鎮(zhèn)構建社會矛盾大調解工作匯報

**鎮(zhèn)構建社會矛盾大調解工作匯報

為有效化解各類社會矛盾糾紛，深化平安建設，**鎮(zhèn)積極探索，進一步整合社會資源，著力完善人民調解、司法調解、行政調解有機結合的體制和機制，充分發(fā)揮調解在化解社會矛盾糾4紛中的主渠道作用，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，扎實開展了社會矛盾大調解機制建設，為鞏固深化平安建設，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造出了和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視矛盾糾紛調處工作，消除各類不安定因素，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。通過近年來精心運作，大調解機制得到了不斷完善和發(fā)展，大調解網(wǎng)絡進一步健全，運作機制進一步規(guī)范，調解隊伍素質進一步提高，排查和調處各類矛盾糾紛的能力進一步增強，維護社會穩(wěn)定的水平明顯得到提升，使大調解工作真正成為化解社會矛盾糾紛的堅強防線，成為“平安**”建設的重要支撐點和切入點。主要做法有以下幾點：

一、及時分析社會穩(wěn)定形勢。我鎮(zhèn)堅持每月開展社會穩(wěn)定及治安形勢分析研判，每半月對社會矛盾進行排查一次，及時了解掌握社會矛盾糾紛規(guī)律特點，組織開展轄區(qū)內社會矛盾糾紛排查調處工作。

二、整合資源，形成合力。我鎮(zhèn)整合綜治、司法、信訪、派出所、法庭幾家單位，抽調人員組建**鎮(zhèn)矛盾糾紛聯(lián)合排查調處中心，負責日常工作。調處服務中心配備了必要辦公設施，達到六有標準，設有接待窗口，接待群眾咨詢和受理、登記矛盾糾紛事宜。與人民來訪接待中心聯(lián)合辦公，本著資源共享、優(yōu)勢互補原則，強化訪調對接。將調處服務中心打造成集法制宣傳、法律咨詢、法律服務等更多功能的便民、惠民綜合性社會矛盾大調解工作平臺。三、鞏固、加強鎮(zhèn)調處中心建設。主要承擔著本轄區(qū)社會矛盾糾紛的接待受理、分流指派、協(xié)調調度和督辦指導，直接調處或與有關部門聯(lián)合調處復雜矛盾糾紛。調處中心由司法所、公安派出所、人民法庭、信訪、國土、建設、勞動和社會保障、工商等有關部門和單位參與調處中心工作，對于本部門歸口管理的矛盾糾紛，及時調處化解，對于非本部門的矛盾糾紛，積極配合調處。鎮(zhèn)調處服務中心聘用具有一定法律知識、有基層工作經驗的專職人民調解員。

進一步加強調處中心的制度化、規(guī)范化建設。調處中心達到“六有”、“六統(tǒng)一”標準，建立例會制度、業(yè)務學習、糾紛排查、重大糾紛快報、糾紛登記、信息上報及統(tǒng)計、檔案管理、崗位責任、當事人回訪、總結評比等十項工作制度基礎上，著重強化建立分流移交、辦結報告、檢查督辦、責任追究等制度。調處中心建立完善了接待受理、分流指派、依法調處、辦結報告、督查回訪的運作流程。調解工作程序，要有申請受理、調查、調解、達成調解協(xié)議、回訪等環(huán)節(jié)。

1、分流指派制度。調處中心對所有接防受理的各類社會矛盾糾紛，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期處理”的原則，根據(jù)實際情況直接調處或分流移交到有關部門、基層組織和單位調處。

2、辦結報告制度。調處中心受理的各類糾紛，無論直接調解或分流指派，一般糾紛在15日內調解，重大、疑難糾紛、復雜糾紛在1個月內調解，特殊情況可適當延長，原則上不能超過2個月。辦結后及時向調處中心報告，不能按時辦結的，要報告原因。

3、檢查督辦制度。調處中心定期對各部門和基層單位的調解工作進行指導、督促和檢查，及時了解掌握調處進度和調處結果。每月通報分流指派案件的調處情況。

4、責任追究制度。調處中心對矛盾糾紛排查調處工作不力等原因造成矛盾糾紛激化或發(fā)生重大群體性事件的單位和個人，要向鎮(zhèn)黨委、政府和有關部門提出責任查究建議。四、建立人民調解委員會。各級人民調解組織是大調解工作的重要依托，各地各級人民調解委員會建設水平的高低直接決定著大調解工作的成敗。鎮(zhèn)人民調解委員會為主導，村（居）人民調解委員會為基礎，區(qū)域性、行業(yè)性為節(jié)點的新型人民調解組織體系鞏固和完善鎮(zhèn)、村（居）人民調解委員會建設，今年，我鎮(zhèn)在9個村居分別建立了規(guī)范化的標準人民調解室。嚴格人民調解員的選聘條件，規(guī)范人民調解工作程序、內部管理和業(yè)務開展。大力推進行業(yè)性、區(qū)域性、專業(yè)性和特殊群體、重點領域的人民調解組織建設，逐步在矛盾糾紛多發(fā)的領域和部門設立人民調解工作室。

健全完善“訪調對接”機制。我鎮(zhèn)信訪部門（人民來訪接待中心）對有可能通過人民調解解決的信訪案件，且當事人愿意調處的，進行及時分流移交各級調委會（調處中心）先行調處。對信訪量大，群體性上訪多，矛盾突出的信訪問題，邀請專職人民調解員定期或不定期參與信訪接待。同時，針對征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護醫(yī)患糾紛等多發(fā)性矛盾糾紛的類型和特點，結合實際，我鎮(zhèn)還成立了專業(yè)性人民調解委員會,積極拓展人民調解與工會、婦聯(lián)等組織的工作對接，發(fā)揮工會、婦聯(lián)在調處勞資糾紛、婚姻家庭糾紛等方面的優(yōu)勢和作用,負責相關類型矛盾糾紛的調處工作，加快特殊領域矛盾糾紛的集中化解。

五、加強隊伍建設。進一步加強人民調解隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設。我鎮(zhèn)認真落實調處服務中心和人民調委會專職工作人員的招聘工作，進一步提高人民調解隊伍素質，舉辦業(yè)務知識培訓班，組織人員到先進地方觀摩學習，加強對調解員的業(yè)務培訓和分類管理，培養(yǎng)更多調解專家、調解能手和首席調解員，不斷提高調解隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。六、切實加強領導，強化工作保障，確保各項工作任務真正落到實處我鎮(zhèn)把社會矛盾糾紛大調解機制建設作為“平安**”建設的重中之重，列入年度綜治考核目標，結合當?shù)貙嶋H，要求各單位認真開展社會矛盾排查工作，調解工作。對于推進工作中遇到的各種困難和問題，要認真研究，切實加以解決。加強工作考核。把大調解建設作為考核重要內容。加強對本地大調解工作推進情況的定期檢查考核，把考核結果作為評選平安建設綜合性先進的重要依據(jù)。嚴格實行責任查究，健全完善誡勉談話和落后警示制度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予警示并限期整改；對大調解工作成績突出的地區(qū)、部門、單位和個人，每年都予以表彰獎勵。

我鎮(zhèn)積極發(fā)揮社會矛盾大調解工作機制作用，自這項工作有序運行以來，未發(fā)生矛盾激化，實現(xiàn)無民轉刑案件和重大矛盾積案發(fā)生。

擴展閱讀：縣大調解工作情況匯報1

***縣“大調解”工作情況匯報

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，我國已經步入社會轉型期和矛盾凸顯期，各類矛盾糾紛逐漸呈現(xiàn)出多樣性、復雜性、群體性等特點。從農村到社區(qū)，傳統(tǒng)的家庭鄰里糾紛已經轉變?yōu)橘Y源權屬、環(huán)境及生態(tài)、不同經濟主體的利益、工程建設中群眾利益維護等經濟內容的新型矛盾糾紛。***縣作為全省的重點產煤縣之一，在經濟的快速發(fā)展下，伴隨著社會結構的深刻變革和利益格局的不斷調整，此類新生矛盾的滋生顯的尤為突出，由此引發(fā)的個體訪、集體訪、群體訪甚至越級訪事件，嚴重影響到社會穩(wěn)定及全縣的經濟社會健康發(fā)展。

一、多元矛盾催生“大調解”體系建立

傳統(tǒng)的矛盾糾紛解決方式由于彼此缺乏信息交流、條塊分割、各自為政、不能形成有機的統(tǒng)一整體，在面對當前多元化和復雜化的社會矛盾糾紛時，已顯的力不從心。而且當矛盾糾紛解決涉及到多個部門職責時，部門與部門之間的推諉、拖延可能致使當事人花費的成本越來越大，矛盾糾紛變的日趨復雜，當事人的調解、和解意愿逐漸降低，這樣很容易導致矛盾的激化，進而造成不可挽救的損失。因此，矛盾解決資源的整合、訴求表達渠道的暢通已經迫在眉睫。

針對這一現(xiàn)狀，我縣各級黨委政府緊緊圍繞“平安***”的創(chuàng)建目標，積極參考、學習并借鑒江蘇等省市的先進工作經驗，以“大調解、大服務、大發(fā)展”的工作思路，全面構建起“黨委、政府統(tǒng)一領導，政法綜治機構綜合協(xié)調，人民調解、行政調解、司法調解統(tǒng)籌協(xié)調”的“大調解”工作體系，切實有效的應對了當前矛盾糾紛多元繁雜的局面，有力的維護了全縣社會穩(wěn)定和治安大局的平

穩(wěn)。

二、多元共建繪織“大調解”綜合網(wǎng)絡

近年來，我縣“大調解”工作已經形成常態(tài)化、制度化，在化解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定的工作上發(fā)揮了舉足輕重的作用�！包c、線、面”多元共建，不但科學運用社會矛盾綜合調處各項工作方法，而且大膽嘗試，以“六網(wǎng)并建”為契機，依托社會管理綜合治理網(wǎng)絡平臺，統(tǒng)籌各方利益關系，堅持預防和應急并重、常態(tài)和非常態(tài)結合，形成了“黨委領導、綜合協(xié)調、各界配合、社會參與”的社會矛盾大調解工作格局，真正實現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底、無縫隙、全覆蓋的大調解綜合網(wǎng)絡。（一）、點--五大體系建立“大調解”工作基點我縣從全縣大局出發(fā)、從縣域實際出發(fā)、從發(fā)展優(yōu)先出發(fā)，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的總體要求，把矛盾糾紛排查調處作為當前維護社會和諧穩(wěn)定和保障經濟又好又快發(fā)展的重中之重的工作來抓。圍繞如何化解社會矛盾糾紛，我縣建立并逐步完善了“五大工作”體系，為“大調解”網(wǎng)絡構筑起堅實的基點：

一是綜治信訪服務中心調解體系。201*年，我縣通過對孝義市、壽陽縣的參觀學習，高標準在全市率先完成了縣、鄉(xiāng)、村三級綜治信訪服務中心建設。實現(xiàn)了綜治中心、綜治信息中心、矛盾糾紛排查調處中心、信訪服務中心的“五心合一”，幾塊牌子，一套人馬，最大限度地實現(xiàn)資源共享。對來信來訪、矛盾糾紛化解采取一站式接待，一條龍辦理，一攬子解決的工作方法。按照矛盾糾紛化解的難易程度，綜治信訪服務中心劃分了六類情況、有針對性的逐一分類處理。一是對于一般性的單一矛盾糾紛和信訪事項，由中心負責人分流，駐中心的16個行政執(zhí)法部門負責對口解決。二是涉及多個部門但所涉及問題簡單的，則由信訪局牽頭，協(xié)

調組織相關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位集中在中心當場化解處理。三是涉及問題非近期產生，難度更進了一步的矛盾糾紛和信訪案件則由涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門帶回去，限期予以解決。四是涉及部門單一但所涉及問題比較復雜的，則由中心下達督辦意見書，由所涉及部門的分管縣領導牽頭負責處理。五是涉及部門較多且處理起來確實有一定難度的，則由中心負責交辦，由負責全縣信訪工作的縣委常委、政法委書記牽頭召開聯(lián)席會議，協(xié)調有關領導和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門共同解決。六是涉及部門和涉及問題均較為復雜，且所涉及問題非近期形成的，處理起來確實有一定難度的則由縣委政府主要領導負責協(xié)調解決化解。此外，我縣堅持領導接訪制度，全力化解各類矛盾糾紛和信訪案件�？h級領導每月至少接訪一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手做到隨訪隨接，縣直單位每天都有班子成員值班接訪，做到了有訪必接、接訪必辦，確保了群眾反映的問題可以得到及時圓滿的解決。堅持領導包案責任制，將所有信訪案件分包到縣級領導，具體到責任單位，明確到責任人，一包到底，限時辦結，確保各類問題及時妥善化解。

二是縣鄉(xiāng)村三級社會矛盾人民調解體系。面對人民調解工作人員不足、基層薄弱的現(xiàn)狀，近年來，我縣從強化三級人民調解組織入手，做了大量的工作。逐步健全充實村、居人民調解組織，力求把小的社會矛盾糾紛解決在最基層，爭取小矛盾、小糾紛不出村，不出居民委員會。201*年，《人民調解法》正式頒布實施，我們抓住這一難得的機遇，重新完善健全了村、居人民調解組織，選拔一批公道正派，熱心人民調解工作、具有一定專業(yè)知識的人員充實到村、居人民調解組織中，擔負起人民調解最基層的工作。目前，全縣各行政村、居委會有人民調解員984人，僅201*年1到8月，調處各類矛盾糾紛348起，對維護基層穩(wěn)定做出了貢獻。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)管委會司法助理員為骨干，發(fā)揮基層司法

所在人民調解工作中的中堅作用。把較大的矛盾糾紛化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平息在管委會。我縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個城區(qū)管委會全部成立了人民調解委員會，在承擔著轄區(qū)內矛盾糾紛排查、調處的重要職責的同時，擔負著指導、幫助村、居人民調解組織的工作任務。在涉及轄區(qū)內的采煤沉陷區(qū)治理、項目落地等易引發(fā)糾紛的領域積極運用人民調解手段化解矛盾，成效明顯。

三是行業(yè)性專業(yè)性調解組織體系。以行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛調解工作為突破，建立縣級行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會，把大的矛盾糾紛化解在縣內。我縣的行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛調解工作起步于201*年9月，當時為了更好地解決道路交通事故當事人之間的民事?lián)p害賠償爭議，化解因道路交通事故引發(fā)的矛盾糾紛，我縣成立了道路交通事故人民調解工作指導組和道路交通事故人民調解委員會。之后我縣又相繼成立了環(huán)境污染、醫(yī)療糾紛、國土資源、維護婦女兒童權益、勞動人事、教育系統(tǒng)、煤炭行業(yè)、住建行業(yè)、金融系統(tǒng)、工會系統(tǒng)等十一個行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會。我縣的行業(yè)性專業(yè)性調解組織成立運行以來，截至201*年8月份，已成功調處各類糾紛上百起，涉案金額過千萬元，結案率達96.4%。

四是法院獨立調解體系。縣法院在民商事審判工作中，確立了知曉民意、關注民生、維護民權、構建和諧的工作思路，堅持調解優(yōu)先、調判結合的原則，能調則調、當判則判。用活用足調解手段，整合社會資源，最大程度地定紛止爭、化解矛盾、努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。著重進行庭前調解，對有可能調解的不受15天答辯期和舉證期限的限制，隨時組織雙方進行調解，耐心細致地做當事人工作，動之以情，曉之以理，講明利害，理順情緒，化解矛盾�？h法院對審理婚姻家庭、財產繼承、鄰里關系、宅基地等當事

人之間關系比較緊密，通過積極組織庭前、庭中調解，未能達成調解意見的民事案件，以及涉及雙方當事人聯(lián)系比較緊密的執(zhí)行案件，采取委托當?shù)厝罕娦湃�、具有豐富調解經驗的人民調解員“說和”，消除隔閡、消除分歧，促成當事人達成調解意見和執(zhí)行和解，促進家庭和諧、鄰里和諧。

五是社會組織調解體系。201*年12月，我縣法學會、綜治協(xié)會、見義勇為協(xié)會正式成立。新成立的法學“三會”充分發(fā)揮職能作用，積極開展案件調解服務。法學“三會”法律服務中心人員均為政法各單位離崗的老同志，曾經都在各自單位的重要崗位，他們責任心強，法律知識和工作經驗都相當豐富，化解處理起矛盾糾紛來更是事半功倍。對于每起咨詢案件，無論是電話咨詢，還是來會咨詢，他們都力求做到熱情接待、認真負責、耐心解釋、依法辦理。凡是轉到法學會的案子都是好多部門難處理的“骨頭案”，這些老政法、老公安、老領導們充分利用多年工作經驗和資源優(yōu)勢，加上調解雙方對其的信任，很快就能將“骨頭案”啃下，讓每位咨詢者抱著希望而來，帶著滿意而歸。

（二）、線--“三調對接”勾勒“大調解”工作紐帶近年來，我縣積極建立人民調解、行政調解、司法調解既充分發(fā)揮作用，又銜接聯(lián)動的“大調解”工作新機制，加強人民調解組織建設，完成人民調解與行政調解、人民調解與司法調解、行政調解與司法調解的交叉對接，形成了調解工作的強大合力，有力提升了調解工作的整體效能。一是實現(xiàn)人民調解與行政調解的對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委）依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委）綜治辦、司法所和基層調處中心，實現(xiàn)了行政調解和人民調解的對接。目前，全縣共建立縣級調解中心4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委）調解中心15個，專業(yè)性行業(yè)性調解組織13個，村(社區(qū))調解室78個，配備各級調解員234名。

二是實現(xiàn)人民調解與司法調解的對接。我縣在基層法庭

設立了和解室，在司法所設立調解庭，進一步完善司法調解與人民調解對接機制，認真做好“便民、利民、惠民”工作。重點抓好訴前引導、訴訟調解和執(zhí)行和解，特別是抓好了人民調解協(xié)議的權威性和公信力�？h法院在審理達成人民調解協(xié)議的民事案件時，認真遵照最高人民法院關于“經人民調解委員會調解達成的有民事權利義務內容，并由當事人雙方簽字或蓋章的調解協(xié)議，具有民事合同性質”的規(guī)定要求，嚴格按照法定程序客觀、公正審查，對協(xié)商一致，當事人意思表示真實，不違反法律、法規(guī)的人民調解協(xié)議，在法律文書中充分給予維護和確認。

三是加強檢調對接。進一步明確了檢調對接案件的適用范圍，杜絕了采取檢調對接處理案件的隨意性；進一步明確了當事人的權利，特別是調解中當事人享有對案件的知情、參與等權利；進一步規(guī)范了檢調對接程序，對調解時限、調解協(xié)議的履行等事項也作了詳細規(guī)定。

通過整合綜治、信訪、司法、農經、土地、水利、民政、婦聯(lián)、計生、紀委等行政力量，充分利用以矛盾糾紛排查為基礎的綜治網(wǎng)格化管理平臺，通過外網(wǎng)搭建民生直通車，借助內網(wǎng)提高預警預防能力，逐步實現(xiàn)了矛盾化解程序的無紙化、自動化辦公，形成了網(wǎng)上摸排與網(wǎng)下調解同步啟動，現(xiàn)場處與輿論引導無縫銜接，高度警覺與沉著應對有機統(tǒng)一的包干對接機制。依靠社會矛盾聯(lián)調、突出問題聯(lián)治、社會管理聯(lián)抓，便民實事聯(lián)辦、基層平安聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”大綜治格局，加之人民調解、行政調解、司法調解“三調對接”、三位一體的“大調解”運作方式，勾勒出“大調解”基點之間的合作紐帶。

（三）、面--“三到位三保障”構建“大調解”工作層面

構建矛盾糾紛大調解體系，是有效化解社會矛盾、維護

社會穩(wěn)定的重要舉措，也是加強和創(chuàng)新社會管理的一項源頭性、基礎性工作，基于“大調解”網(wǎng)絡的點、線結合，加強組織領導、工作保障和考核問責，充分調動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，整合各方面資源，統(tǒng)籌協(xié)調，分工負責，才能使“大調解”工作體系網(wǎng)絡充實，并向廣度和深度發(fā)展。

一是確保思想認識到位實現(xiàn)組織保障。縣委、縣政府主要領導和分管領導高度重視“大調解”工作，把構建“大調解”工作體系作為有效化解社會矛盾糾紛的治本之策，維護社會和諧穩(wěn)定的長遠之計，充分樹立“穩(wěn)定是硬任務，是第一責任”的意識，將“大調解”工作納入各級黨政“一把手”工程，要求各級黨政抓好落實。我縣成立了縣委常委、政法委書記任組長的***縣“大調解”工作領導小組，切實加強領導、管理、組織和協(xié)調；縣委領導逢會必講、講必強調，要求全縣各級各部門充分認識開展矛盾糾紛大調解工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，認真落實工作措施，妥善化解各類社會矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩(wěn)定�？h委常委、政法委書記成建英堅持深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調研，幫助解決實際困難和問題，為“大調解”工作格局提供了有力的組織保障。

二是確保檢查考核到位實現(xiàn)責任保障。年初的政法工作會議上，縣委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委）、縣政法委書記同縣級各部門都要簽訂目標責任書，層層分解落實責任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直各部門。同時、縣委、縣政府把構建矛盾糾紛“大調解”工作體系納入全縣綜合目標管理，作為綜治、維穩(wěn)工作考評的重要內容，記入領導干部抓綜治、維穩(wěn)工作實績檔案，并作為年終目標考核的重要依據(jù)之一；縣委政府還從縣“兩辦”、縣政法委、信訪局等相關單位抽調專人組成專項督察組，在重要節(jié)日和重大活動期間深入基層，定期或不定期開展督導工作，有力推動了“大調解”工作的深入開展，

確保了我縣重大節(jié)日重大活動期間“零上訪”目標的實現(xiàn)。通過強化日�？己撕投讲榭荚u，進一步明確了相關部門和相關人員的職責，為落實“知責、履責、問責”三責教育提供了有力保障。特別是今年7月起開展的不穩(wěn)定因素百日排查化解專項行動中，縣維穩(wěn)信訪工作領導組又抽調專人組成五個維穩(wěn)信訪工作督導組，對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）、縣直相關單位的不穩(wěn)定因素排查化解工作及信訪穩(wěn)定工作進行了督導，為十八大前的維穩(wěn)信訪工作指明了方向，落實了責任。

三是確保基金籌集到位實現(xiàn)經費保障。圍繞“大調解”工作，我縣集思廣益、多方籌集，共成立了四個相應的基金組織，全力確�！按笳{解”工作的深入推進。一是涉法涉訴救助基金。我們依據(jù)省市政法委的文件要求向縣委、政府申請設立了***縣涉法涉訴救助資金，縣財政從預算中每年劃出20萬元，專門用于處理涉法涉訴信訪問題。201*年合理使用涉法涉訴求救助資金，徹底解決了涉及7案7人的涉法涉訴信訪案件；201*年解決了涉及3案3人的涉法涉訴信訪案件；201*年解決了3案4人的涉法涉訴信訪案件。二是道路交通事故救助基金。201*年10月，我縣通過對孝義市等地的參觀學習，在縣交警大隊設立了道路交通事故救助基金，對道路交通事故人民調解委員會的工作經費及調解人員的辦案補貼實行以案定補，每案定補800元，以季核算，并將作為長效機制予以落實。三是行業(yè)性專業(yè)性調解獎勵資金。我縣實行“532”的以獎代補機制，專門予以專調案件的補貼獎勵，即：縣政府、縣政法委、縣司法局以年度給予5萬元、3萬元、2萬元的案件補貼，用于縣行業(yè)性專業(yè)性調解委員會調解的案件。專調案件中案卷規(guī)范的，每案給予不少于100元的補貼。此外，對于村、居民委員會人民調解組織調解的案件，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委會司法所認定，每案給予不少于10元的補貼；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委會人民調解委員

會調解的案件，經縣司法行政機關認定，案卷規(guī)范，每案給予不少于50元的補貼；四是信訪案件調處扶助資金�？h財政每年拿出10萬元，專門用于信訪案件的解決處理。通過政府拿錢，給予上訪人適量的經濟補助，使其更好的融入社會，獨立生活，徹底達到息訴罷訪的目的。

三、多元監(jiān)管彰顯“大調解”主觀能動

“敏于分析形勢，善于見微知著”，我縣縣委、政府準確把握矛盾糾紛特性，始終堅持“預測走在預防前，預防走在化解前”的工作思路，充分發(fā)揮“大調解”體系的主觀能動性，不斷推出了矛盾糾紛排查調處新辦法、新舉措，拓寬了矛盾糾紛排查調處工作渠道，實現(xiàn)了矛盾糾紛排查調處創(chuàng)新發(fā)展。

一是創(chuàng)新開展了社會管理網(wǎng)格化監(jiān)管工作，有效提高監(jiān)管預警性。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，我縣大刀闊斧的開展了社會管理網(wǎng)格化創(chuàng)建工作，按照“突出重點，圍繞焦點，扎實推進，做牢基礎，逐步拓展”的原則，六網(wǎng)并建，緊緊抓住安全生產、信訪穩(wěn)定、綜合治理、市政管理、食品安全、應急管理等六個主要方面，結合“大調解”工作體系構建，根據(jù)***的實際情況，將全縣劃分為“五級網(wǎng)格”。借力層層網(wǎng)格，將工作的觸角延伸至社會末梢，從而實現(xiàn)了矛盾糾紛的無縫隙監(jiān)管，全方位預警，為“大調解”工作的開展提供了良好鋪墊，保證了矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在初期，解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

二是創(chuàng)新開展了千名干部進百村入萬戶工作，有效提高維穩(wěn)調處性。從201*年開始，我縣為解決農村兩委換屆工作中出現(xiàn)的各種問題，及時化解在換屆過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，縣委開展了“千名干部進百村入萬戶”工作，在促進農村換屆工作的同時，有效排查化解各種矛盾糾紛�？h政法委、綜治辦相關人員對各下鄉(xiāng)干部就如何有效合理的排查

調處矛盾糾紛進行了大會專題培訓。并實行“一個問題，一個領導，一套班子，一個方案，一抓到底”的工作責任制，切實督辦、解決我縣的重大信訪案件。此外，我縣要求每一個縣級領導干部聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入聯(lián)系一個貧困村，并且每月至少一次入組到戶與群眾交流溝通，了解民意，宣傳政策，調解矛盾，疏導情緒，解決問題。通過轉變思維，關口前移，變干部下訪為群眾家訪，變群眾家訪為息訴罷訪。

三是創(chuàng)新開展了基層綜治員矛盾化解情況考核工作，有效提高工作積極性。201*年，我縣率先在全國實現(xiàn)了基層綜治員發(fā)放補助制度。201*年，我縣綜治辦以靈綜治[201*]36號《***縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）對農村（居）委綜治員工作考核辦法》的文件形式，對基層綜治員的工作職責做了進一步的明確和要求。在認真落實農村基層綜治員補助增加的基礎上，首推綜治員考核細則，把矛盾糾紛排查調處工作作為一項重要考核內容予以了明確，堅持優(yōu)勝劣汰，依據(jù)考核結果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）綜治員補助發(fā)放、半年考核、年終考核的重要參考依據(jù)。

四是統(tǒng)籌機制、包干對接機制的完善，雙管齊下，有效服務了重點工程項目建設。今年，為服務重點工程項目建設，我縣著力完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，進一步健全了矛盾調處和服務保障工作機制，通過政法機關包干對接，深入一線為重點工程項目排憂解難、保障護航，形成對項目建設全過程、全方位、全天候的服務體系，在維護民生民意、調處矛盾糾紛的過程中，為重點工程項目的落地起到了“調節(jié)器”和“減壓閥”的作用。

在今年7月開展的全縣不穩(wěn)定因素百日排查化解專項行動中，我縣共排查出各類不穩(wěn)定因素802件。正是通過“大調解”體系中“點、線、面”的有機結合，依靠各相關部門調解工作觸角的延伸和調解工作網(wǎng)絡的有效對

接，數(shù)據(jù)匯總時，已完成化解不穩(wěn)定因素382件。按照“領導包案、屬地管理，誰主管、誰負責”的工作方針，僅半月時間，又化解重大不穩(wěn)定因素16件，一般不穩(wěn)定因素183件。大調解機制的運行真正意義上完成了“以防為主、調防結合、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的戰(zhàn)略預期效果，為我縣社會和諧穩(wěn)定提供了扎實保障。

四、存在的問題敦促“大調解”機制的不斷完善“大調解”工作體系雖然已經步入常態(tài)化和制度化，但是還有待進一步完善。

1、目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）都成立了“大調解”協(xié)調中心，落實了一名分管領導專門負責大調解工作，并且配備了工作人員，但多數(shù)工作人員往往身兼數(shù)職，時間、精力難以保障。加之絕大部分調解人員的資質條件有限，從而造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門調解隊伍不夠穩(wěn)定、結構不夠理想、素質參差不齊。只能對矛盾糾紛起到穩(wěn)控作用，無法達到真正化解的效果。因此，要做好新形勢下的大調解工作，就必須逐步提高調解人員的資質條件，特別是對于法律知識水平和文化程度的要求，可實行選舉和聘任相結合的機制，進一步優(yōu)化調解員隊伍。發(fā)動并鼓勵在職和退休的法律工作人員以志愿者的身份參與到人民調解工作中，同時要加強對現(xiàn)有調解人員的培訓和教育。

2、進一步加強社會管理綜合網(wǎng)格化的應用。各級各部門應該堅持主動上報發(fā)現(xiàn)的問題，并及時溝通，限時限地限人進行調解。充分利用大調解工作的“閃電戰(zhàn)”來避免司法、行政調解的“持久戰(zhàn)”。堅持以最短的時間、最有效的方法暢通人民群眾的表達渠道，達成人民群眾的合理訴求。矛盾糾紛的類型和解決方式有時是相通的，因此，要充分發(fā)揮網(wǎng)格化優(yōu)勢，建立“大調解”信息管理平臺和臺帳，實現(xiàn)信息互通，資源共享。適時總結好的經驗、做法，加以借鑒，并

推廣、應用，從而促進大調解工作的有效開展及長足發(fā)展。

3、積極把握大調解體系的工作方向，堅持站在群眾的角度，依法依規(guī)、用心用情幫助群眾解決合理訴求和實際問題。在大調解工作中踐行“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的要求，站在民生第一的高度上，適時對重大事項進行風險評估，使我們的決策部署始終圍繞群眾的切身利益。同時，正確防范、處理無理取鬧、纏訪鬧訪者的不合理行為，從而規(guī)范大調解工作體系的正常運作。

4、通過深入開展法制宣傳教育，加強正確的輿論引導，來提高人民群眾遵紀守法的自覺性和依法維權的意識，引導人民群眾自覺把調解作為解決矛盾糾紛的主要選擇。進而，逐步實現(xiàn)社會環(huán)境和治安環(huán)境的優(yōu)化，最終以和善的民風構建起祥和的社會環(huán)境。

“大調解”調解的是矛盾糾紛，調順的是民心民意，調穩(wěn)的是執(zhí)政根基�？v觀我縣“大調解”工作，在縣委、縣政府和省市政法委的正確領導和指導幫助下，取得了一定的成績，對全縣社會穩(wěn)定和經濟又好又快發(fā)展產生了積極的推動作用。但是，與上級的要求還有很大差距，下一步，我們將繼續(xù)按照上級部門的要求，及時總結經驗，查漏補缺，在縣委、縣政府的領導下，進一步加強對“大調解”工作的領導，完善工作體系，在更寬領域、更深層次深入推進矛盾糾紛化解工作，用社會管理創(chuàng)新推動平安穩(wěn)定，不斷把大調解工作推向前進，把“大調解”筑成維護社會穩(wěn)定的第一道防線，為建設平安、和諧、幸福***做出應有的貢獻。

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