新密市工商局201*年度案件質(zhì)量評(píng)查工作實(shí)施方案

新密市工商局201*年度案件質(zhì)量評(píng)查工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)量，適應(yīng)兩費(fèi)取消后執(zhí)法監(jiān)管工作的需要，確保依法行政，市局決定對(duì)201*年度查處的經(jīng)濟(jì)違法案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，特制定本實(shí)施方案。一、評(píng)查范圍：

各單位201*年按照行政處罰程序?qū)嵤┬姓�處罰并已結(jié)案的案件。

二、評(píng)查方式及組織：

1、案件評(píng)查采取集中評(píng)查方式進(jìn)行，市局專門成立案件質(zhì)量評(píng)查組，分兩組同時(shí)進(jìn)行，對(duì)所有案件進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)查（詳見附件1）。

2、評(píng)查采取逐卷進(jìn)行，一卷一登記一打分，由評(píng)查人員簽名，評(píng)查中如有疑問，報(bào)組長(zhǎng)確定。評(píng)查結(jié)束后，法制科結(jié)合案卷對(duì)評(píng)查表統(tǒng)一復(fù)核，確保評(píng)查結(jié)果的公正。三、時(shí)間安排：

1、各單位應(yīng)于201*年12月4日前將201*年度所有案卷送交法制科（含當(dāng)場(chǎng)處罰、以工商所名義作出處罰和由市局立案查處的案件）。2、市局案件質(zhì)量評(píng)查組于201*年12月8日－10日正式評(píng)卷。

3、所有參加評(píng)查人員于201*年12月8日上午8：30到法制科集中。

四、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(詳見附件2)

五、評(píng)查結(jié)果運(yùn)用：

1、通過此次評(píng)查評(píng)出特優(yōu)卷10個(gè)、優(yōu)秀卷10個(gè)、差卷10個(gè)，對(duì)評(píng)上特優(yōu)卷的按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、評(píng)查結(jié)束后，向全局通報(bào)各單位201*年執(zhí)法辦案情況和評(píng)查結(jié)果，好的單位進(jìn)行表揚(yáng)，差的進(jìn)行批評(píng)。

3、將此次評(píng)查結(jié)果作為年終考核和評(píng)比行政執(zhí)法先進(jìn)單位的重要依據(jù)，給予加分和獎(jiǎng)勵(lì)。

通過此次案件質(zhì)量評(píng)查，各單位之間要相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，要評(píng)出成績(jī)，評(píng)出差距，查出問題及癥結(jié)，評(píng)出全面執(zhí)法辦案的熱情。希望各單位高度重視此項(xiàng)工作，精心準(zhǔn)備，全力配合，為提高全員素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法效能，開創(chuàng)執(zhí)法辦案工作新局面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

附件1：201*年度案件質(zhì)量評(píng)查分組情況

附件2：新密市工商局201*年案件質(zhì)量評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(以實(shí)得分為準(zhǔn))

附件1：

201*年度案件質(zhì)量評(píng)查分組情況

一、時(shí)間：201*年12月8日－12月10日，共3天時(shí)間。二、地點(diǎn)：局二樓會(huì)議室和法制科三、評(píng)查組人員組成：（分兩組）

第一組：組長(zhǎng)王宏彬

成員趙保留周繼華周建峰張風(fēng)云

李愛敏王志遠(yuǎn)石國(guó)奇周秀旺張坡

第二組：組長(zhǎng)鄭礪真

成員王宏俊翟春紅張建軍王科峰

楊利軍王建國(guó)金玉琴楊海輝張軍勝

四、評(píng)查分工：

第一組：經(jīng)檢隊(duì)市區(qū)所牛店所白寨所曲梁所大隗所

第二組：尖山所來集所超化所劉寨所岳村所

新華路所12315

附件2：

新密市工商局201*年案件質(zhì)量評(píng)查

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（以實(shí)得分為準(zhǔn)）

1、辦案數(shù)凡市局立案每起加0.2分，以工商所名義處罰

每起加0.1分，當(dāng)場(chǎng)處罰案件不加分

2、案件裝訂三類案件一類未裝訂扣3分

未按裝訂順序裝訂每發(fā)現(xiàn)一處扣1分

3、處罰決定書文中每發(fā)現(xiàn)一處錯(cuò)誤扣1分

無送達(dá)或送達(dá)不符合規(guī)定扣1分超權(quán)限下達(dá)處罰決定每一起扣3分違規(guī)使用票據(jù)每起扣2分違法作出行政處罰的每起扣5分

4、告知未告知當(dāng)事人陳述、申辯或聽證權(quán)利的

每起扣2分

告知書中有錯(cuò)誤的每起扣1分

5、處罰審批未按規(guī)定審批的每起扣1分

審批表中有錯(cuò)誤的每處扣1分

6、核審未經(jīng)核審的每起扣2分

核審不符合規(guī)定的每處扣1分

7、調(diào)查終結(jié)報(bào)告

無調(diào)查終結(jié)報(bào)告的每起扣2分報(bào)告中有錯(cuò)誤的每處扣1分

8、調(diào)查取證缺少主要證據(jù)每缺一件扣2分

證據(jù)不符合規(guī)定每份扣1分

9、強(qiáng)制措施未經(jīng)審批擅自實(shí)施每起扣2分

未經(jīng)審批解除的每起扣2分超期采取措施的每起扣2分

10、立案符合條件未立案的每起扣3分

立案表不符合規(guī)定的每處扣1分

11、加分被評(píng)上特優(yōu)案卷的每起加5分

被評(píng)上優(yōu)秀案卷的每起加3分被評(píng)為差卷的每起扣5分

優(yōu)秀案卷評(píng)比考慮案件特點(diǎn)確定各單位得分以平均數(shù)為準(zhǔn)

凡定性，依據(jù)錯(cuò)誤的案件直接確定為違法卷，打零分。

擴(kuò)展閱讀：XX工商分局201*年上半年行政處罰案件評(píng)查工作情況通報(bào)

XX工商分局201*年

上半年行政處罰案件評(píng)查工作情況通報(bào)

為深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)“法治工商”建設(shè)，進(jìn)一步提高全市工商系統(tǒng)依法行政水平和行政處罰案卷質(zhì)量，按照市局《xx市城區(qū)工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案專項(xiàng)整頓工作實(shí)施方案》的要求，分局于201*年7月5日至9日，對(duì)201*年1月1日至6月1日辦結(jié)的一般程序案件、簡(jiǎn)易處罰案件、案件網(wǎng)上錄入情況進(jìn)行了評(píng)查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、一般程序案件評(píng)查情況（一）、考核基本情況

此次案件評(píng)查由分局法規(guī)辦公室牽頭，從各工商所、經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)抽調(diào)4名法制副所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)正副隊(duì)長(zhǎng)、4名辦案人員，共10名組成評(píng)查小組，采取隨機(jī)抽取、交叉評(píng)查的方式，按《xx省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案件（卷）質(zhì)量評(píng)查暫行辦法》的要求，對(duì)5個(gè)辦案單位今年以來實(shí)施的一般程序行政處罰案件進(jìn)行評(píng)查。此次評(píng)議考核共抽查行政處罰案卷50件（截止6月15日，共制發(fā)分局名義一般程序案件164件），抽查的案件類型包括銷售不合格食品、無照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、廣告違法、銷售不合格產(chǎn)品、偽造質(zhì)量標(biāo)識(shí)、提交虛假年檢資料、

合同違法等；評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)按《xx省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案件（卷）質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》；主要從執(zhí)法主體、處罰對(duì)象、證據(jù)收集、辦案程序、文書使用、自由裁量權(quán)行使、文書制作、強(qiáng)制措施的行使及案件執(zhí)行等方面進(jìn)行檢查。從評(píng)查結(jié)果來看，各辦案單位對(duì)行政執(zhí)法行為和行政許可的規(guī)范性都有很大程度的提高，所辦案件質(zhì)量，基本上做到了情況清楚，違法事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，適用（法律、法規(guī)、規(guī)章）準(zhǔn)確，程序合法。

（二）、存在的問題1、立案

（1）、立案審批表中無辦案單位意見，辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未簽字。如：xx工商處字201*xx號(hào)。

（2）、收到案件線索后，超過《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰規(guī)定》的規(guī)定時(shí)間立案。如：xx工商處字201*xx號(hào)。

2、調(diào)查取證

（1）、調(diào)查取證時(shí)未出示執(zhí)法證件，未告知當(dāng)事人有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。如：xx工商處字201*xx號(hào)。

（2）、提起物證不規(guī)范，有的證據(jù)未經(jīng)提供人簽名或者蓋章,復(fù)印件未標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件一致”。如：xx工商處字201*xx號(hào)。

（3）、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄辦案人員不按要求簽名；現(xiàn)

場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄當(dāng)事人未簽名或蓋章，應(yīng)簽日期而未簽名。如：xx工商處字201*xx號(hào)

（4）、無檢驗(yàn)、鑒定部門和檢驗(yàn)人、鑒定人的資格證明。如：xx工商處字201*xx號(hào)。

3、案件核審與審批

（1）、有關(guān)事項(xiàng)審批表上缺辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字或領(lǐng)導(dǎo)簽字。如：xx工商處字201*xx號(hào)。

（2）、缺案審會(huì)討論記錄或參加案討會(huì)的人員簽名不全。如：xx工商處字201*xx號(hào)。

4、告知與聽證

（1）、告知書用語不準(zhǔn)，出現(xiàn)“本局建議責(zé)令”情況，語句不通，有錯(cuò)、漏字。如：xx工商處字201*xx號(hào)。

（2）、送達(dá)手續(xù)不規(guī)范，受送達(dá)人未簽收又未注明，簽收人非受送人但未注明身份，簽收人未簽注簽收時(shí)間；無送達(dá)人簽名和送達(dá)時(shí)間。如：xx工商處字201*xx號(hào)。

5、處罰與執(zhí)行

（1）、從輕、減輕處罰無法定情節(jié)。如xx工商處字201*xx號(hào)。

（2）、沒收的物品無處理記錄。如：xx工商處字201*xx號(hào)。

（3）、處罰決定書用語不準(zhǔn)、語句不通，有錯(cuò)、漏字情況。如：xx工商處字201*xx號(hào)。

（4）、送達(dá)手續(xù)不規(guī)范，受送達(dá)人未簽收又未注明，簽收人非受送人但未注明身份，簽收人未簽注簽收時(shí)間；無送達(dá)人簽名和送達(dá)時(shí)間。如：xx工商處字201*xx號(hào)。

6、立案歸檔

組卷脫頁、缺頁、無順序號(hào)。如：xx工商處字201*xx號(hào)。

（三）、各單位的評(píng)議得分（總分：1000分）經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)：983分。xx工商所：982分。xx工商所：982分。xx工商所：982分。xx工商所：985分。二、簡(jiǎn)易處罰案件評(píng)查情況簡(jiǎn)易案件數(shù)（件）好的方面存在的問題xx工商所xxxx工商所xx1、臺(tái)賬登記完整因搬遷辦公場(chǎng)所原因造成少2、違法事實(shí)確鑿，并有數(shù)卷宗尚未歸檔整理法定依據(jù)1、臺(tái)賬登記完整無2、違法事實(shí)確鑿，并有法定依據(jù)3、編制了簡(jiǎn)易處罰打印模版

xx工商所xx工商所

xxxx1、臺(tái)賬登記完整1、有的卷宗編號(hào)寫的是Yxx2、違法事實(shí)確鑿，并有號(hào)。如：Y78號(hào)。法定依據(jù)2、有的簡(jiǎn)易處罰上只有一名執(zhí)法人員簽字。1、臺(tái)賬登記完整無2、違法事實(shí)確鑿，并有法定依據(jù)三、案件網(wǎng)上錄入情況（一）錄入統(tǒng)計(jì)情況

統(tǒng)計(jì)時(shí)間：201*年1月1日至7月10日（以案件歸檔為準(zhǔn)）

單位經(jīng)檢大隊(duì)?wèi)?yīng)錄入案件本期5832291530164已錄入案件本期百分比20.35%321901568100%65.5%050%41.4%未錄入案件本期百分比5696.5%01015159634.5%100%50%58.6%xx工商所xx工商所xx工商所xx工商所合計(jì)說明：以上數(shù)據(jù)不包含所處案件。（二）存在問題：

1、上半年除xx工商所全部按照案件網(wǎng)上流程錄入案件外，其他各所（大隊(duì)）均未及時(shí)錄入。

2、各辦案單位在錄入案件時(shí)存在立案錄入人和后期錄入人不一致的現(xiàn)象，造成業(yè)務(wù)軟件中掛了一批未處理案件，請(qǐng)各辦案

單位統(tǒng)一由專人負(fù)責(zé)案件錄入或者由立案人辦理到底。

3、各辦案單位在已辦結(jié)案件最后一步案件歸檔錄入數(shù)據(jù)時(shí)，處罰決定書號(hào)等項(xiàng)請(qǐng)?zhí)顚懭�稱，例如處罰決定書號(hào)請(qǐng)完整填寫為xx工商處字【201*】**號(hào)，部分辦案單位僅填寫為**號(hào)，造成統(tǒng)計(jì)困難。

二0一二年七月十日

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