兩評查整改方案

“兩評查”活動整改方案

為了進一步鞏固“兩評查”活動成果，推動“兩評查”活動的深入開展，確�！皟稍u查”活動取得實效，針對“兩評查”活動中查找的突出問題，特制定本方案。

一、指導思想

以“兩評查”活動方案為指導，以“人人參與評查、人人得到提高”為主題，對照《人民法院裁判文書評查評分表》和《人民法院庭審評查評分表》查找出存在的問題和不足，制定整改方案和整改措施，為“兩評查”活動整改奠定基礎，為實現(xiàn)案件質量的全面提升、推進審判執(zhí)行工作的開展、完成“百萬案件評查”活動目標添磚加瓦。

二、整改目標

使“兩評查”活動覆蓋到每一個部門、每一位干警，達到人人參與、人人提高的目的；開展自查、互查和重點查相結合，扎實開展評查活動，促進案件質量的提高；對評查活動中出現(xiàn)的問題，及時反饋給被評查人，有針對性的制定整改措施，從而達到克服不足，提高庭審質量和法律文書制作水平的目的，不斷增強“為大局服務、為人民司法”的能力。

三、存在的問題和不足

（一）少部分庭室未能從精神上高度重視此次評查活動，業(yè)務庭負責人對評查活動認識不到位，存在應付的心態(tài)，報表上報不完整，行動緩慢，參與評查的案件數(shù)量未達到要求。少數(shù)法官對庭審評查存在畏難情緒，怕出差錯。

（二）審判流程管理信息表填寫不完整，未能根據(jù)案件審理的具體情況逐一完整填寫，漏填、少填現(xiàn)象依然存在；庭審過程中部分證據(jù)材料未注明提交人、收件人、收件時間，證據(jù)復印件未注明與原件核對情況，未做到逐一注明。

（三）法槌使用不規(guī)范，書記員庭前準備不充分，少數(shù)陪審員衣著隨意、不莊重，庭審合議庭分工不明確，審判長掌控能力需提高，部分審判人員庭前準備不夠充分，庭審用語不夠規(guī)范、簡練，法警值庭行為不夠規(guī)范等問題。（四）裁判文書的數(shù)字運用不規(guī)范，在數(shù)值和年、月、日等方面，阿拉伯數(shù)字和漢字數(shù)字混用，表現(xiàn)出裁判文書不嚴肅，不嚴謹?shù)默F(xiàn)象。裁判文書中查明事實部分太簡單，說理方面不透徹，特別對雙方當事人爭執(zhí)的焦點總結不夠細致,文書核對不嚴，有多字或掉字現(xiàn)象。個別裁判文書未蓋“本件與原件核對無異”章或蓋章位置不規(guī)范等。

四、整改措施

針對評查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，評查組逐一進行梳理匯總，分析總結。提出以下整改措施：

一是完善季度考核和月度通報制度，制定教育培訓制

度，加強審務督查，促進庭審規(guī)范，進一步提高法官的質效意識，在制度上使每位審判人員具有爭先創(chuàng)優(yōu)的動力。

二是要求審判人員要充分做好庭前準備工作，庭前認真閱讀卷宗，歸納案件的焦點問題，熟悉當事人提交的證據(jù)材料，便于庭審的順利開展；要有規(guī)范意識和責任意識，正確引用法條、規(guī)范使用標點符號，避免文書中差錯的發(fā)生。

三是要強化法官的責任意識，完善裁判文書質量體系；要以審判監(jiān)督庭為主體深化日常評查機制，對存在的質量問題和瑕疵文書要定期通報。要結合裁判文書評比活動，建立穩(wěn)定有效的激勵懲罰機制。

四是要加強學習，著力提升法官的整體素質，加強說理能力、寫作水平、語法水平，各業(yè)務庭每周要定期集中學習優(yōu)秀裁判文書選集，提高書寫質量。緊密結合日常審判工作，有針對性地強化業(yè)務技能訓練，加大培訓力度。

五是嚴格按照文件要求，建立臺賬，落實評查任務，做到業(yè)務庭法官人人參與。要把“兩評查”活動當作改進工作作風和促進司法能力建設的重要舉措，把著力點放在查找司法能力的薄弱環(huán)節(jié)、找準審判質量存在的問題上，放在強化審判技能訓練、推進司法能力建設上。

六是無論是庭審評查還是裁判文書評查，都要既充分肯定優(yōu)點，又明確指出缺點，讓法官對自身的薄弱環(huán)節(jié)要心中有數(shù)，找準今后努力的方向，確保評查活動對促進審判工作

有實效。不單把該活動視為一個階段的任務，更應把“兩評查”活動作為提高庭審及裁判文書質量、促進全院審判工作大發(fā)展、大進步的長久之需，決心持之以恒地堅持下去，使之常態(tài)化、習慣化，進一步優(yōu)化“兩評查”活動效果。

三、組織保障

（一）領導帶頭，率先垂范

領導班子成員和各部門負責人大局意識，以強烈的政治責任感和主人翁意識帶頭做好整改工作，深入推進“兩評查”活動。對整改落實階段的各項工作，特別是解決突出問題、建立體制機制工作要認真研究部署、切實抓好落實。結合部門特點和出現(xiàn)的具體問題，制定切實可行的整改計劃。排除各種因素的干擾，確保整改落實取得實效。

（二）明確責任，齊心協(xié)力

實行整改工作責任制，把需要解決的突出問題和需要整改的不足，逐一分解落實到具體責任人,確保事事有人抓、件件有著落，確保各項整改措施落實到位�！皟稍u查”活動辦公室要對照評查出的問題，認真開展整改活動，統(tǒng)一組織協(xié)調整改活動的開展，組織各部門分工負責，相互配合，齊心協(xié)力抓落實，堅持分工不分家，形成合力，共同研究解決方案和推進計劃。

（三）分步推進，全面落實

對近期整改的措施，要立即著手辦理，盡快見到實效。

對中期整改的措施，各相關責任領導和責任部門，要確定落實的時限和進度，逐項抓好落實。對長期整改的措施，要制定詳細的落實計劃，分步實施。

（四）及時公布，加強督查

院“兩評查”活動辦公室要會同監(jiān)察室，認真做好“兩評查”活動的督促指導工作，定期不定期的開展業(yè)務檢查和活動情況通報，確保“兩評查”活動整改扎實開展，有效推進，落到實處，取得實效。

二一二年九月十日

擴展閱讀：法院兩評查方案

法院加強司法能力建設

開展庭審評查和裁判文書評查活動的實施方案

為扎實開展全員崗位大培訓，著力提升干警基本實務技能，根據(jù)

市中院《關于印發(fā)的通知》要求，結合我院實際情況，現(xiàn)就我院加強司法能力建設、開展庭審評查和裁判文書評查活動（以下簡稱“兩評查”活動）制定實施方案如下：一、指導思想和基本原則

加強司法能力建設，開展全員崗位大培訓，要始終堅持“三個至上”工作指導思想，緊扣“為大局服務，為人民司法”工作主題，緊密結合“人民法官為人民”主題實踐活動和政法干警核心價值觀教育實踐活動，以開展“兩評查”活動為重要載體，以提升司法能力和審判質量為主要抓手，本著“干什么練什么、缺什么補什么”的原則，立足崗位職責，緊貼審判實際，通過庭審評查和裁判文書評查，找差距、練技能、補短板、求實效，進一步創(chuàng)新工作機制和方式方法，進一步提高庭審規(guī)范化水平，進一步提高裁判文書質量，進一步提高干警審判業(yè)務能力，為提升司法公信、維護司法權威奠定堅實基礎。二、目標任務

要圍繞“緊貼執(zhí)法辦案，解決突出問題，強化隊伍素質，提升審判質量，維護司法公信，踐行司法為民”的目標任務，深入評查，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，切實整改，有效治理庭審行為不規(guī)范、裁判文書有瑕疵等問題；要依托“兩評查”活動推進全員崗位大培訓，拓展崗

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位培訓范圍，促進法院隊伍素質的全面提升；要將開展“兩評查”活動與審判公開有機結合，樹立干警政治堅定、業(yè)務過硬、作風嚴謹?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

三、方法步驟

“兩評查”活動從今年4月開始，到12月底基本完成。分為四個階段進行：

（一）學習動員階段（4月5月）

組織干警認真學習《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》、《法官行為規(guī)范》、《人民法院文明用語基本規(guī)范》、《人民法院制服管理辦法（試行）》、《人民法院法槌使用規(guī)定（試行）》、《最高人民法院關于進一步提高裁判文書質量的通知》、省高院《裁判文書制作規(guī)范（試行）》、《裕安區(qū)法院關于進一步提高裁判文書質量的通知》及本次“兩評查”活動的有關文件，進一步熟悉庭審規(guī)則和裁判文書制作規(guī)范，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強參與活動的主動性、積極性、有效性。（二）實施評查階段（6月10月）

1、評查范圍。庭審評查案件范圍為“實施評查”階段開庭審理的案件。參加庭審評查和裁判文書評查活動的人員是本院院領導及各業(yè)務庭、基層法庭的審判人員。裁判文書評查范圍為201*年以來結案并生效的裁判文書。當事人已申請再審案件的裁判文書，以及管轄權異議、撤訴、減刑假釋等程序性裁判文書不納入評查范圍。

2、評查標準。評查標準執(zhí)行最高人民法院庭審和裁判文書評查指導標準以及省高院實施細則。

3、評查方式。評查采取互查、重點查、自查、開放查等方式進行。

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(1)庭審評查

互查。各審判庭、基層法庭至少要確定1件案件為庭審互查對象。民事審判庭采取民一查民二、民二查民三、民三查民一的方式，行政庭和刑事審判庭互查，派出法庭按照aa查bb、bb查cc、cc查dd、dd查ee、ee查aa的方式進行�？裳�請“兩評查”活動領導組成員參與評查。互查活動要確保審判庭和基層法庭的每位法官參與，且相交流借鑒，以達到取長補短，共同提高的目的。互查中要嚴格對照評查標準進行評查，形成評查結果報“兩評查”活動辦公室。

重點查。由審判管理辦公室統(tǒng)一組織。各審判庭和基層法庭要確定1個示范觀摩庭報審管辦。由四個評查小組組長抽取三名組員對庭審進行重點評查，并根據(jù)情況邀請法學教授、律師、人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員等參與評查，作為開放查的方式。每次庭審評查結束后，評查組應客觀公正地對庭審活動進行量化打分，并將評查意見反饋給相關部門和人員。評查組評查結束后，要進行總結、通報并評選出優(yōu)秀審判長和優(yōu)秀審判員若干名。

自查。自查由各審判庭、基層法庭自行組織。可以由各庭組織人員集中自查，也可以采取合議庭之間互查、法官與法官之間互查等方式。自查要依照標準評分，做好并留存相關記錄。自查結束后，要認真總結，并將自查情況報告“兩評查”活動領導組。

以上三項庭審評查的案件數(shù)不得低于“實施評查”階段開庭案件總數(shù)的5%，審判庭和基層法庭的每位法宮至少要接受1次庭審評查。

(2)裁判文書評查

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重點查。各審判庭、基層法庭的每位法官要自薦1篇201*年以來生效的裁判文書，參加優(yōu)秀裁判文書評查。裁判文書報送審管辦評選，應于9月15日前評選結束，并于9月30日前選送8篇裁判文書一式十五份報市法院審管辦，參加全市基層法院優(yōu)秀裁判文書評比。在開展裁判文書重點查的過程中，邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員等參與評查，作為開放查的方式，主動接受外部監(jiān)督。結合案件質量評查工作進行裁判文書評查。要結合實施評查階段的案件質量評查工作，對報評案件的裁判文書進行全面評查，依據(jù)省高院的評查標準，逐篇計分，并對裁判文書質量作專項通報。

自查。各審判庭和基層法庭參照庭審評查的自查方式認真開展裁判文書的自查活動，做好評分和記錄工作。自查結束后，要認真總結，將自查情況報“兩評查”活動辦公室。

以上三項裁判文書評查的總數(shù)不得低于201*年以來結案并生效的裁判文書總數(shù)的5%，每位法官接受評查的裁判文書不得少于2篇。

（三）整改提高階段（11月）

通過開展“兩評查”活動，認真查找司法能力的薄弱環(huán)節(jié)、找準審判質量存在的問題，及時制定整改措施，認真加以整改。對個案具體問題要邊評查，邊整改；對突出問題按輕重緩急和難易程度，提出整改落實的措施和時限要求，督促整改；對共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，要著眼長遠，通過完善制度，規(guī)范管理，形成整改的長效機制。通過整改，不斷提高司法能力和司法水平。（四）總結表彰階段（12月）

本院相關單位要對“兩評查”活動各個階段情況進行認真總結，及時上報“兩評查”活動的開展情況，積極做好表彰獎勵的申報工作。

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本院將結合省高院、市中院召開的“兩評查”活動總結表彰工作，認真組織推薦評選活動。四、組織領導

（一）加強領導，精心組織

成立四個“兩評查”評查小組，辦公室設在審管辦，由副院長abcd分別擔任四個評查小組的組長，各庭室負責人為評查組成員,評查組可邀請法學教授、律師、人大代表、政協(xié)委員參與評查。各審判庭、基層法庭要認真分析審判工作形勢，做好思想發(fā)動，引導廣大干警充分認識開展“兩評查”活動的重要意義，積極參加到活動中來，防止和克服認為“開展評查影響審判工作”等模糊認識，防止和克服因審判任務繁重可能產生的消極甚至抵觸情緒。要采取多種形式激發(fā)干警參與熱情，切實把“兩評查”活動抓緊抓好。（二）立足崗位，緊貼審判

開展“兩評查”要從執(zhí)法辦案實際需要出發(fā)，緊密結合日常審判工作，有針對性地強化業(yè)務技能訓練，把履行崗位職責與提升司法能力有機統(tǒng)一起來，不能把評查工作搞得過于繁瑣，以免影響審判工作正常進行。

（三）全員參與，突出重點

“兩評查”活動是全員崗位大培訓的重要項目，要堅持“全員參與”的原則。審判庭的審判人員人人都要參與進來，接受評查，人人都要在評查中得到訓練和提高。各審判庭庭長，要以身作則、帶頭參與，既要帶頭開示范庭接受觀摩，發(fā)揮示范引領作用；又要帶頭進行評查點評，發(fā)揮指導督促作用。審判庭的每位法官既要自覺接受評查，

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又要積極參與對其他法官的評查，取長補短，共同提高。（四）統(tǒng)籌謀劃，注重實效

組織開展“兩評查”活動，評查只是方法和手段，目的在于培訓法官審判技能、提高審判工作水平，要把著力點放在查找司法能力的薄弱環(huán)節(jié)、找準審判質量存在的問題上，放在強化審判技能訓練、推進司法能力建設上。無論是庭審評查還是裁判文書評查，都要既充分肯定優(yōu)點，又明確指出缺點，讓法官清楚不足是什么、差距在哪里，對自身的薄弱環(huán)節(jié)心中有數(shù)，找準今后的努力方向，確保評查活動對促進審判工作有實效。

（五）接受監(jiān)督，做好宣傳

在邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員等參與評查過程中，可以根據(jù)案件類型和特點，主動聯(lián)系機關、學校、人民團體等有關單位，組織群眾旁聽庭審，評議裁判文書，進行群眾滿意度測評，聽取意見建議，增強評查活動的透明度，自覺接受監(jiān)督。也可以通過邀請媒體記者集中采訪、裁判文書上網(wǎng)、網(wǎng)絡或電視直播庭審等形式，宣傳有典型意義的優(yōu)秀裁判文書、有示范效果的優(yōu)秀庭審，大力宣傳先進典型，營造良好的輿論氛圍。

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