突發(fā)事件應(yīng)急處理心得體會

突發(fā)事件應(yīng)急處理心得體會

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大報告精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，核心必須堅持以人為本，堅持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，著力保障和改善民生，一斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。作為政府工作人員，人民的公仆，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要想成為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的一分子，要想為努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。這就要求我們干部加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高，勢必不斷加深對推動科學(xué)發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識，自覺轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的能力，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。為努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

由全國干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會組織編寫，中央紀(jì)委、中央組織部、中央宣傳部等36個部門和單位參與編寫的科學(xué)發(fā)展主題案例材料作為第三批全國干部培訓(xùn)的通用教材，是黨建讀物的一本好書，我在工作之余擠出時間進(jìn)行了學(xué)習(xí)，收獲頗多，現(xiàn)就突發(fā)事件應(yīng)急處理方面結(jié)合本地區(qū)實(shí)際談幾點(diǎn)體會，由于本人到鎮(zhèn)工作時間較短，很多的人文、地理還不熟悉，談的不當(dāng)之處請大家給予批評指正。

一、突發(fā)事件的定義及分類、定級

對突發(fā)事件的定義，國內(nèi)外各有其說，很難形成統(tǒng)一的定義，根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（201*年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，法中所稱突發(fā)事件，是指突然必然，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

從定義中不難看出界定突發(fā)事件有4個要件：一是突發(fā)性，事件發(fā)生的準(zhǔn)確時間、地點(diǎn)及危害難以預(yù)料，往往超乎人們的心理慣性和社會的常態(tài)秩序。二是破壞性，事件給公眾的生命財產(chǎn)或者給國家、社會帶來嚴(yán)重危害。危害往往是社會性，受害對象也往往是群體性的。三是緊迫性，事件發(fā)展迅速，需要及時拿出對策，采取非常態(tài)措施，以避免事態(tài)惡化。四是不確定性。事件的發(fā)展和可能的影響往往根據(jù)既有經(jīng)驗(yàn)和措施難以判斷、掌控，處理不當(dāng)就可能導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

在我國現(xiàn)階段，突發(fā)事件種類繁多，形式多樣。對我國的突發(fā)事件進(jìn)行分類，既要深入分析突發(fā)事件發(fā)生的原因、機(jī)理、過程、性質(zhì)和危害對象，也要充分考慮我國的自然地理特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，還要兼顧目前我國的應(yīng)急資源分布和政府組織結(jié)構(gòu)等情況，同時還要根據(jù)某些突發(fā)事件的關(guān)聯(lián)性、相似性進(jìn)行必要?dú)w納，力求分類合理，便于應(yīng)對工作的組織協(xié)調(diào)。因此，突發(fā)事件應(yīng)對法對突發(fā)事件分為以下4類：

1自然災(zāi)害：其本質(zhì)特征是由自然因素直接所致，主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。2、事故災(zāi)難：其本質(zhì)特征是由人們無視規(guī)則的行為所致，主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。3、公共衛(wèi)生事件：其本質(zhì)特征是由自然因素和人為因素共同所致，主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。4、社會安全事件：其本質(zhì)特征主要是由一定的社會問題誘發(fā)，主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。這4類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的、某類突發(fā)事件可能與其他類別的事件同時發(fā)生，或者引發(fā)次生、衍生事件，必須具體分析、統(tǒng)籌應(yīng)對。

按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。

二、突發(fā)事件的應(yīng)急管理

1、應(yīng)對突發(fā)事件的堅持的原則。我國的突發(fā)事件應(yīng)對法、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律，明確了我國突發(fā)事件應(yīng)對的理念原則：1、以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。2、居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。4、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。5、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。6、依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采取先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾防范應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

2、突發(fā)事件應(yīng)急管理的主要環(huán)節(jié)：一是預(yù)測預(yù)警。針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。二是應(yīng)急處置。主要包括：信息報告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急結(jié)束等環(huán)節(jié)。三是恢復(fù)重建。主要包括：善后處置、調(diào)查與評估、制訂恢復(fù)重建計劃并組織實(shí)施等環(huán)節(jié)。四是信息發(fā)布。事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息、隨后發(fā)布初步核實(shí)情況，政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作，及時澄清不實(shí)傳言和謠言，確保不因虛假信息造成社會公眾恐慌。形式主要包括授權(quán)發(fā)布、新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

三、我鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急管理面臨的形勢。。。。。。。。。。。待續(xù)

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學(xué)習(xí)《公共突發(fā)事件應(yīng)急處理》

心得體會

本月二十日，根據(jù)縣教委的安排，我報名參加了為期兩天的“公需科目”培訓(xùn)，聽取了進(jìn)修學(xué)校石邦君老師主講的《公共突發(fā)事件應(yīng)急處理》一課，石老師的授課，深入淺出，通俗易懂，旁征博引，富有哲理。深感收獲匪淺，使我深深體會到處置好工作中的突發(fā)事件任務(wù)之艱巨、責(zé)任之重大，以及不斷提高自身依法管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件能力的必要性和緊迫性。

從近年的突發(fā)事件的發(fā)生看，無論是何種公共事件，大多是因?yàn)閭�別領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義嚴(yán)重、漠視群眾利益、工作方法簡單粗暴、違法行政（群眾利益得不到保障、生活無著落、政策不配套、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、情報滯后信息不靈）、干部執(zhí)政為民思想缺失、宗旨意識淡漠、基層組織軟弱渙散、難以化解不穩(wěn)定因素、對農(nóng)村黑惡勢力未能及時打擊處理而致使事件升級。尤其是在當(dāng)前改革攻堅階段，各種矛盾增多，各類群眾利益訴求增多，行政侵權(quán)、司法侵權(quán)個案的發(fā)生，很容易升級為涉政公共事件。所以要求我們每個干部：

一、要在處理突發(fā)事件時必須依法行政，公正文明執(zhí)法，堅決防止侵害公民基本權(quán)利的行為發(fā)生。

二、要從提高黨的執(zhí)政能力的高度，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防處置突發(fā)事件的政治責(zé)任感和自覺性。

三、要把維護(hù)好群眾的利益作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，從源頭上預(yù)防和減少公共事件的發(fā)生。

四、要正確把握處置突發(fā)事件的原則，完善處置機(jī)制，真正建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步提高預(yù)防和處置能力，堅持正確的處理原則和方法，一旦發(fā)生突發(fā)事件：

1、要把著力點(diǎn)準(zhǔn)確放在判斷事件的性質(zhì)、及時解決群眾的訴求、切實(shí)加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，靠法律、靠政策、靠政治優(yōu)勢解決問題；

2、領(lǐng)導(dǎo)干部要到一線指揮，面對面與群眾對話，認(rèn)真聽取群眾意見，耐心細(xì)致地做好群眾工作；3、要高度重視群眾的利益，維護(hù)法制尊嚴(yán)，維護(hù)社會穩(wěn)定，把握先機(jī)，爭取主動，依法果斷處理，防止事態(tài)擴(kuò)大；

4、要始終貫徹慎用警力、慎用武器警械、慎用學(xué)習(xí)《公共突發(fā)事件應(yīng)急處理》心得體會強(qiáng)制措施的原則，防止發(fā)生群眾傷亡事件；

5、要加強(qiáng)各部門協(xié)作配合、加強(qiáng)情報信息，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力插手利用。

五、要切實(shí)加強(qiáng)基層三級管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把人員、責(zé)任真正落到實(shí)處，筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。

必須下大力氣抓好三級管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，牢固樹立強(qiáng)基固本的思想，把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和社會穩(wěn)定工作的重中之重，努力把各種不穩(wěn)定因素解決在基層和萌芽狀態(tài)。要以村、社區(qū)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)信息員教育，充分發(fā)揮其信息作用。

六、要努力掌握網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的主導(dǎo)權(quán)，消除媒體可能傳播放大矛盾的負(fù)面效應(yīng)。

要始終堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、正面宣傳的方針，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮輿論宣傳在理順群眾情緒、化解社會矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系方面的重要作用，形成積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的主流輿論，營造政府與人民同舟共濟(jì)、共闖改革難關(guān)的輿論氛圍。對形成熱點(diǎn)的事件，應(yīng)冷靜的分析和處置，和媒體建立和諧共鳴的良性互動，審時度勢，力求主動，最大限度的滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的要求。要善于組織力量通過媒體傳達(dá)政府聲音、主動介入、主動化解事件的矛盾，不給輿論炒作的機(jī)會和時間。各級干部要努力適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化時代的挑戰(zhàn)，正確對待媒體監(jiān)督和網(wǎng)上輿論，對正常報道要自覺接受監(jiān)督和批評，迅速糾正，對與事實(shí)有出入的應(yīng)及時溝通，談明情況，取得理解。對惡意炒作的，要開通正面渠道，引導(dǎo)輿論。真正達(dá)到媒體與政府異口同聲，不讓別有用心的人有縫隙可鉆。

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