在全市文物普查第二階段工作第三次會(huì)議上的講話

在全市文物普查第二階段工作匯報(bào)會(huì)上的講話

同志們：

自201*年4月第三次全國(guó)文物普查正式開(kāi)展以來(lái)，已過(guò)去兩年多時(shí)間，在這兩年多來(lái)，在自治區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在市及各縣（市、區(qū)）普查領(lǐng)導(dǎo)小組及普查辦的組織下，在全市文博工作者和廣大普查隊(duì)員的努力下，我市第三次全國(guó)文物普查工作第一階段取得了顯著的成效，第二階段實(shí)地調(diào)查工作正在緊張有序穩(wěn)步推進(jìn)之中。為了把我市第二階段工作尤其是今年最后兩個(gè)月的普查工作抓緊抓好，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市文物普查第二階段工作匯報(bào)會(huì)，主要內(nèi)容有兩項(xiàng)：一是總結(jié)前一時(shí)期的工作，二是部署下一步工作，確保我市普查工作第二階段田野調(diào)查任務(wù)圓滿完成。剛才市文化局張局長(zhǎng)對(duì)我市前一階段普查工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了細(xì)致的布置，我完全同意。下面，我講兩點(diǎn)。

一、進(jìn)入第二階段以來(lái)的工作情況

（一）明確目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)第三次全國(guó)文物普查工作的要求，實(shí)地調(diào)查工作的結(jié)束時(shí)間是到201*年12月31日止,驗(yàn)收是在201*年4月底結(jié)束。各級(jí)各部門一定要全力以赴，務(wù)必在201*年底務(wù)必完成實(shí)地調(diào)查工作任務(wù)。

（二）落實(shí)責(zé)任。為逐層逐級(jí)落實(shí)普查工作責(zé)任，確保普查目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，市政府對(duì)今年的文物普查工作作出了具體的部署，并與

各縣（市、區(qū)）簽訂了責(zé)任狀。自治區(qū)對(duì)1012月的工作也做了具體安排，要求各地認(rèn)真落實(shí)并拿出具體措施、排出計(jì)劃和時(shí)間表。為加大落實(shí)的力度，我們將把年內(nèi)完成實(shí)地調(diào)查任務(wù)作為全年文化工作的一項(xiàng)重要目標(biāo)任務(wù)列為考核文化工作的一個(gè)重要量化指標(biāo)。

（三）督查指導(dǎo)。在普查第一階段，我市各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，但在轉(zhuǎn)入第二階段后，各地實(shí)地調(diào)查工作由于經(jīng)費(fèi)設(shè)備人員等問(wèn)題進(jìn)度不夠平衡。為了推進(jìn)全市實(shí)地調(diào)查工作全面鋪開(kāi)、平衡發(fā)展，市普查辦加大了督促指導(dǎo)的力度。市普查辦會(huì)同區(qū)普查辦先后到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行了督促指導(dǎo)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)工作。由于此次文物普查工作任務(wù)重、技術(shù)要求高，而基層從事文物工作的力量還比較薄弱。因此，市普查辦針對(duì)實(shí)地普查工作中的信息采集范圍、繪圖標(biāo)準(zhǔn)、照片拍攝要求等技術(shù)性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了指導(dǎo)，確保了野外調(diào)查工作的質(zhì)量和效果。

（四）加強(qiáng)宣傳。宣傳工作是文物普查工作的重要方面，全市普查部門始終堅(jiān)持把宣傳工作貫穿整個(gè)普查工作，尤其是把第二階段實(shí)地調(diào)查工作當(dāng)成是向千家萬(wàn)戶、向廣大人民群眾宣傳文物保護(hù)理念的的重要契機(jī)。各地普查機(jī)構(gòu)、廣大普查隊(duì)員利用一切可以利用的時(shí)機(jī)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，通過(guò)各種渠道千方百計(jì)向廣大人民群眾宣傳普查工作的意義，宣傳文物保護(hù)工作的意義。

（五）實(shí)地調(diào)查。在轉(zhuǎn)入第二階段后，各地按照要求先后組織普查人員開(kāi)展了實(shí)地調(diào)查，尤其是忻城和金秀兩縣，都是山區(qū)，交通條件較為惡劣，往往很多文物點(diǎn)就在深山老林，再加上天氣較熱、

氣溫較高，，高溫和多雨氣候給文物普查工作任務(wù)帶來(lái)諸多困難。普查隊(duì)員不畏辛勞，為采集一個(gè)文物點(diǎn)，頂著烈日,冒著大雨，翻山越嶺，走村串戶，有時(shí)徒步幾小時(shí)的山路，才采集到一個(gè)文物點(diǎn)。

（六）階段成果。截止201*年10月30日，我市已完成80%的普查任務(wù)，實(shí)地調(diào)查文物點(diǎn)508處，其中新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)202處，復(fù)查306處，全市投入到普查一線的人員共有43人。累計(jì)經(jīng)費(fèi)到位32.2萬(wàn)元，其中201*年到位8.3萬(wàn)元。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè)，其中64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物普查工作已啟動(dòng)，啟動(dòng)率為97%；已有53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作已完成，完成率為80%。

二、下一步工作要求

剛才市文化局張局長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了具體布置，在這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

（一）進(jìn)一步提高對(duì)第三次全國(guó)文物普查重要性的再認(rèn)識(shí)。文物普查工作是國(guó)家安排的重要工作,是我們的重要職責(zé)。第三次全國(guó)文物普查是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的5年中文物工作的重中之重，是政府行為，我們必須按時(shí)按質(zhì)按量完成。如果不按期完成,就是一種不作為，是一種失職。文物資源是祖先留給我們的寶貴財(cái)富，是傳承給子孫的重要遺產(chǎn)，是一個(gè)地區(qū)賴以發(fā)展的重要資源。保護(hù)、傳承好這些遺產(chǎn)，是我們對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣褙?fù)有的重要?dú)v史責(zé)任。完成不好，上對(duì)不起祖先，下對(duì)不起子孫。我們要克服等、靠、要的思想，積極作為、克難奮進(jìn)，把第三次全國(guó)文物普查工作落到實(shí)處，不拖全市后腿。

（二）確保在今年年底前完成實(shí)地調(diào)查工作。實(shí)地調(diào)查工作要在201*年12月31日前結(jié)束，這一目標(biāo)早已確定，只能提前不能推遲。可以說(shuō)時(shí)間十分緊迫，任務(wù)非常繁重。因此，各地要集中力量，加大力度，加快進(jìn)度，千方百計(jì)，確保今年年底前全部完成實(shí)地調(diào)查任務(wù)。誰(shuí)完不成誰(shuí)就拖了全市的后腿，拖了自治區(qū)的后腿，也拖了本地的后腿。

（三）開(kāi)展強(qiáng)勢(shì)宣傳。第三次全國(guó)文物普查工作開(kāi)展以來(lái)，各地開(kāi)展了一定形式的宣傳，取得了較好的效果，但力度還不夠大。在接下來(lái)的兩個(gè)月時(shí)間，我們要進(jìn)一步加大宣傳力度。一是通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、手機(jī)短信息等方式進(jìn)行宣傳；二是在城區(qū)廣場(chǎng)、街區(qū)主要道路懸掛橫幅進(jìn)行宣傳；三是通過(guò)社區(qū)在宣傳欄、公告欄張貼宣傳畫、公告等進(jìn)行宣傳。

同志們，全國(guó)第三次文物普查已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們要不辱使命，忠于職責(zé)，不怕困難，吃苦耐勞，以自己辛勤的勞動(dòng)和汗水，向黨和人民交上一份滿意的答卷。在此，我預(yù)祝全市第三次文物普查實(shí)地調(diào)查階段工作取得圓滿成功！

擴(kuò)展閱讀：副市長(zhǎng)在全市第三次全國(guó)文物普查工作會(huì)議上的講話

在XX市第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組

（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng)

同志們：

這次會(huì)議在第三次全國(guó)文物普查工作進(jìn)入實(shí)地調(diào)查階段的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要的專題會(huì)議，既是階段性的總結(jié)回顧會(huì)，又是切實(shí)的鼓勁推進(jìn)會(huì)。剛才，XXX同志通報(bào)了我市第三次全國(guó)文物普查工作進(jìn)展情況，指出了存在問(wèn)題，對(duì)下階段工作進(jìn)行了具體部署，我完全同意。相信此次會(huì)議對(duì)于全市文物普查工作的深入健康開(kāi)展將起到有力的推動(dòng)作用。

第三次全國(guó)文物普查工作全面啟動(dòng)以來(lái)，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署和要求，我市各級(jí)高度重視、迅速行動(dòng)，成立了文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了系統(tǒng)培訓(xùn)，制定了具體的工作方案。各地、各有關(guān)部門認(rèn)真履職、主動(dòng)作為，開(kāi)展了大量卓有成效的工作，取得了較好的階段性成效。在此，我代表市政府和市第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，向大家特別是奮戰(zhàn)在普查一線的同志們表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

為全面做好此次文物普查工作，我再談幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

文物普查是國(guó)務(wù)院布置的一項(xiàng)重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。黨的十七大作出了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的決策部署，這充分體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺(jué)，也充分表明了在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，黨和政府將更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地承擔(dān)傳承文化、繁榮文化的歷史責(zé)任。作為五千年中華文明史積累的有形文化遺產(chǎn)，文物是文化延續(xù)和傳承的重要載體。保護(hù)好這些文化遺產(chǎn)，關(guān)系中華民族生存、發(fā)展和走向未來(lái)的文化根基，更關(guān)系到國(guó)家的文化軟實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我市作為“中國(guó)近代第一城”和知名度“文博之城”，亟待新發(fā)現(xiàn)更多的文物注實(shí)其基礎(chǔ)，豐富其底蘊(yùn)。徹底摸清我市文物的真實(shí)家底，掌握第一手材料，以最大限度地把文化遺產(chǎn)保存下來(lái)、保護(hù)起來(lái)，為建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)體系夯實(shí)基礎(chǔ)，防止走先破壞、再重建的彎路，以免造成不可彌補(bǔ)的損失。從這個(gè)意義上講，作為當(dāng)前最大規(guī)模、最為重要一項(xiàng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查，不僅是對(duì)祖國(guó)文化遺產(chǎn)資源所做的一次全面徹底的“盤點(diǎn)”過(guò)程，更是對(duì)XX地域文化所做的一次十分重要的認(rèn)知過(guò)程，是城市文化形象的提升過(guò)程。

目前，各地普查工作已相繼轉(zhuǎn)入第二階段即實(shí)地調(diào)查階段，這是此次文物普查的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，這一階段的工作量更大、要求更高，對(duì)整個(gè)普查工作的進(jìn)度、質(zhì)量和成敗意義重大。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三

中全會(huì)精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，從全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的全局高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)普查工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好普查工作責(zé)任感和使命感，以對(duì)國(guó)家、對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這項(xiàng)工作組織、開(kāi)展好。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的通知》和《第三次全國(guó)文物普查實(shí)施方案及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》等文件精神，在抓緊做好第一階段掃尾及已有成果鞏固的同時(shí)，圍繞實(shí)地調(diào)查階段的工作要求，周密部署，精心實(shí)施，扎實(shí)高效推進(jìn)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

從前兩次普查工作的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)看，普查工作要取得預(yù)期成效，組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分解必須到位。在實(shí)地調(diào)查階段，應(yīng)強(qiáng)化這“兩個(gè)到位”。在領(lǐng)導(dǎo)到位上，縣（市）區(qū)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。本次普查是以縣城為單位進(jìn)行的，各縣（市）區(qū)政府和文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)承擔(dān)好本地區(qū)文物普查工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各縣（市）區(qū)分管負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)文物普查工作的第一責(zé)任人，一方面要積極爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，一方面自己更要拿出足夠的時(shí)間和精力，研究普查工作計(jì)劃，督促檢查進(jìn)度，研究解決困難和問(wèn)題，指導(dǎo)和推動(dòng)本地區(qū)普查工作順利開(kāi)展、圓滿完成。在責(zé)任到位上，普查機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮作用。已經(jīng)建立普查機(jī)構(gòu)的，要強(qiáng)化工作責(zé)任，提高組織和運(yùn)行效能；尚未按要求建立普查機(jī)構(gòu)，或者普查機(jī)構(gòu)人員尚未完全到位、機(jī)制還不健全的，要抓緊建立完善，確保作用發(fā)揮。

三、科學(xué)實(shí)施，確保質(zhì)量

實(shí)地調(diào)查階段所有數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性、規(guī)范性，關(guān)系各項(xiàng)普查成果的質(zhì)量，事關(guān)普查工作的最終成敗�，F(xiàn)在距省政府確定的201*年底完成野外實(shí)地調(diào)查的時(shí)間還有1個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，但各地、各部門一定要牢固樹(shù)立和始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”理念，科學(xué)實(shí)施，高效推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。一是要提高普查技術(shù)水平。在熟練掌握傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上，要積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高普查工作的時(shí)效性、科學(xué)性。要加快推進(jìn)文物普查數(shù)字化進(jìn)程，精心建設(shè)普查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為今后的文物保護(hù)工作提供可靠的數(shù)據(jù)資料。二是要加強(qiáng)資料填報(bào)和管理。凡具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的文物，要全部納入登記，同時(shí)要特別關(guān)注工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀(jì)遺產(chǎn)等新型遺產(chǎn)，真正做到“全面覆蓋、不留空白、不留遺憾”。所有在我市境內(nèi)使用和管理不可移動(dòng)文物的單位和個(gè)人，必須按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)如實(shí)填報(bào)普查信息。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，要妥善保存各類數(shù)據(jù)和資料，依法履行保密等相關(guān)義務(wù)。三是要加強(qiáng)對(duì)新發(fā)現(xiàn)文物的有效保護(hù)。對(duì)普查中新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，各縣（市）區(qū)要及時(shí)認(rèn)定和公布，并根據(jù)《文物保護(hù)法》采取相應(yīng)的保護(hù)措施，避免出現(xiàn)“先發(fā)現(xiàn)、后破壞”的被動(dòng)局面。

四、以人為本，優(yōu)化服務(wù)

做好文物普查，關(guān)鍵在人。每一組普查數(shù)據(jù)，都需要普查隊(duì)

員的實(shí)地調(diào)查和采集，這是整個(gè)普查工作中最基礎(chǔ)、最繁重同時(shí)也是最重要的工作。各級(jí)各部門要始終心系基層，以人為本，想普查隊(duì)員所想，急普查隊(duì)員所急，努力為普查隊(duì)員辦實(shí)事、辦好事，幫助他們一起辦成普查的大事。各縣（市）區(qū)要想方設(shè)法解決好人身保險(xiǎn)等涉及普查隊(duì)員切身利益的問(wèn)題，安排好一線隊(duì)員的工作與生活，有實(shí)際困難的，要?jiǎng)?chuàng)造條件及時(shí)協(xié)調(diào)并解決。市普查辦要盡快將國(guó)家新修編的普查應(yīng)用軟件投入實(shí)際運(yùn)用，盡可能讓普查工作一步到位、少走彎路。此外，要加強(qiáng)衛(wèi)星定位、遙感等新技術(shù)、新手段的應(yīng)用，努力提高文物普查的工作效率和科技含量，降低普查工作的難度與風(fēng)險(xiǎn)。

五、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力

文物普查覆蓋面廣、工作周期長(zhǎng)，涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域。各地、各有關(guān)部門既要各盡其能、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、群策群力。第一，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，并要繼續(xù)通過(guò)聯(lián)合督察、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、個(gè)案督辦等方式，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度。民政、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、宗教、軍分區(qū)等部門和單位，要樹(shù)立大局意識(shí)，確立全局觀念，扎實(shí)開(kāi)展烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位、交通水利設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)、老字號(hào)、林區(qū)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及軍事管理區(qū)等基層單位文物普查工作。黨史部門要積極參與黨史、革命史文物的普查工作。財(cái)政和發(fā)展改革部門要進(jìn)一步落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。統(tǒng)計(jì)部門要做好并加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)管理與發(fā)布的指導(dǎo)工作。建設(shè)、

規(guī)劃等部門要繼續(xù)協(xié)助提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)。第二，要加大經(jīng)費(fèi)保障力度。按照國(guó)務(wù)院要求，這次文物普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)。各地要按照年度財(cái)政預(yù)算，確保普查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付到位，尚未落實(shí)的，年底前必須無(wú)條件落實(shí)到位。同時(shí)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要厲行節(jié)約，堅(jiān)持�？顚Ｓ�，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，努力使有限的經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生最大效益。第三，要加大監(jiān)督檢查力度。針對(duì)各地文物普查工作進(jìn)展不平衡等現(xiàn)象，市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組近期將赴各地檢查，對(duì)工作不實(shí)、推進(jìn)不力的部門和責(zé)任人，將通過(guò)一定的形式予以通報(bào)，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)有權(quán)部門追究責(zé)任。第四，要加大輿論宣傳力度。文物普查是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會(huì)工程，既需要各級(jí)政府、相關(guān)部門的扎實(shí)工作，還離不開(kāi)社會(huì)各界的大力支持。各地新聞宣傳部門要把文物普查作為當(dāng)前的一個(gè)重點(diǎn)，組織、策劃和實(shí)施好宣傳輿論工作，讓廣大群眾更深入、更全面地了解文物普查的目的、意義和主要內(nèi)容，同時(shí)也以此為契機(jī)，進(jìn)一步提升全社會(huì)的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。此外，還要主動(dòng)借助高等院校、科研院所以及各類非政府組織、民間團(tuán)體力量，充分發(fā)揮志愿者作用，調(diào)動(dòng)各類積極力量，共同參與和推動(dòng)普查工作。

同志們，第三次全國(guó)文物普查工作任務(wù)緊、責(zé)任重。希望各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，務(wù)實(shí)進(jìn)取，扎實(shí)工作，保質(zhì)保量開(kāi)展文物普查各階段工作，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)文化繁榮新XX

作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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