經(jīng)偵績(jī)效考核

201*年度瑪多縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)

績(jī)效考核自查報(bào)告

根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好201*年度經(jīng)偵績(jī)效考核自查工作的通知》的各項(xiàng)內(nèi)容，認(rèn)真組織民警緊密聯(lián)系思想實(shí)際、崗位實(shí)際和執(zhí)法活動(dòng)實(shí)際，采取多種方式、利用多個(gè)渠道，廣征諫言，廣收意見(jiàn)，深入查找問(wèn)題�，F(xiàn)將我經(jīng)偵大隊(duì)在201*年度進(jìn)行自查報(bào)告如下：

201*年以來(lái)，我經(jīng)偵大隊(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮“打擊、服務(wù)、參謀”的職能作用，不斷加大經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力服務(wù)政府重點(diǎn)工程建設(shè)，深入開(kāi)展了“亮劍”行動(dòng)、“清網(wǎng)行動(dòng)”打擊“假發(fā)票、假銀行卡、假幣”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、“打擊傳銷”等專項(xiàng)行動(dòng)以及打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作，直接關(guān)乎百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，我隊(duì)歷來(lái)重視。自“亮劍”行動(dòng)以來(lái)，我經(jīng)偵部門認(rèn)真貫徹公安部和省公安廳的部署要求，認(rèn)真落實(shí)“4〃12”推進(jìn)會(huì)、“7〃26”電視電話會(huì)議精神，以“破大案、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)”為行動(dòng)思路，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，將“亮劍行動(dòng)”與維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相結(jié)合，圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)力推進(jìn)“亮劍”行動(dòng)向縱深發(fā)展；大力推進(jìn)“信息共享、事先介入、聯(lián)合行動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”協(xié)作配合機(jī)制建設(shè)，聯(lián)合偵辦大要案件，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法無(wú)縫對(duì)接，形成對(duì)制售偽劣商品犯罪的合力圍剿之勢(shì)。

截至今年11月20日，我經(jīng)偵大隊(duì)經(jīng)偵案件發(fā)案率為0，破案為0,，案件信息錄入為0,根據(jù)省廳安排我經(jīng)偵大隊(duì)自4月15日以來(lái)認(rèn)真深入開(kāi)展了“亮劍”行動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)散發(fā)藏漢宣傳材料1000余份，張貼通告400份，設(shè)立舉報(bào)電話2處，解答群眾疑問(wèn)200余次。宣傳活動(dòng)營(yíng)造了良好的“亮劍”活動(dòng)宣傳氛圍，保持了強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，受到廣大牧民的熱烈歡迎。

打擊食品藥品犯罪在很短時(shí)間內(nèi)，我經(jīng)偵部門配合相關(guān)部門連夜查清了本縣的4家火鍋店“老油”問(wèn)題，維護(hù)了群眾權(quán)益。

今年7月26日，我經(jīng)偵部門直接介入打擊食品藥品犯罪。據(jù)介紹，過(guò)去公安要介入此類領(lǐng)域打擊犯罪，往往是“事后”作為，處于“配角”地位。如今，在“保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”使命的召喚下，瑪多縣公安局建立了聯(lián)動(dòng)“食品藥品安全查處機(jī)制”，成了打擊食品藥品犯罪前沿戰(zhàn)線的重要“主角”之一。

為提升打擊食品藥品犯罪效能，在縣委、縣政府和縣公安局黨委的高度重視下，今年8月15日，我經(jīng)偵大隊(duì)加掛“食品藥品犯罪偵查支隊(duì)”牌子，從機(jī)構(gòu)和人員上保障了此項(xiàng)工作有序深入開(kāi)展。食品藥品犯罪偵查從過(guò)去一個(gè)部門管理“升格”至一個(gè)警種管理，這是成都決策者們堅(jiān)持“民以食為天、食以安為先”民生理念的再次體現(xiàn)。在民生理念的指引下，成都公安經(jīng)偵部門大膽突破傳統(tǒng)職責(zé)范疇，積極探索打擊危害食品安全犯罪工作新模式。

一方面充分運(yùn)用打擊經(jīng)濟(jì)犯罪協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制的主導(dǎo)作用，將部門職能上升為政府職能，提升組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作體系；一方面以完善《查處食品安全案件工作流程》為抓手，構(gòu)建“信息共享、事先介入、聯(lián)合行動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法緊密銜接的工作機(jī)制，形成以刑事執(zhí)法引領(lǐng)行政執(zhí)法打擊危害食品安全違法犯罪的工作模式，目標(biāo)直奔打擊效能，由此建立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，積極參與政府食品監(jiān)管相關(guān)工作，主動(dòng)延伸公安機(jī)關(guān)的預(yù)防和打擊職能，專門制定了《經(jīng)偵部門查處制售假冒偽劣商品案件工作流程》。

打擊犯罪，首先要明確對(duì)象在哪里，十分關(guān)鍵。在實(shí)戰(zhàn)中，成都公安經(jīng)偵部門通過(guò)研判“兩類犯罪”形勢(shì)，對(duì)全市“兩類犯罪”出現(xiàn)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行摸底調(diào)查，確定打擊重點(diǎn)，建立了“一街道、兩路段、三區(qū)域、一市場(chǎng)和五品種”的偵破臺(tái)賬。

改變過(guò)去專項(xiàng)行動(dòng)由一個(gè)警種單打獨(dú)斗的局面，以市局名義對(duì)刑偵、治安、網(wǎng)安等主要警種下達(dá)線索和案件目標(biāo)任務(wù)；建立警種聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議；特別是涉及網(wǎng)上發(fā)布假冒偽劣商品信息，多地點(diǎn)制假，多渠道銷售的案件，由市局成立專案組，指定經(jīng)偵、刑偵、網(wǎng)安等部門捆綁作戰(zhàn)，發(fā)揮各警種優(yōu)勢(shì)，提高打擊效能。推行“三定三包干”制度

沖鋒打仗，士氣斗志很重要。為激勵(lì)民警斗志，確保警令暢通，在“亮劍”行動(dòng)中，我經(jīng)偵部門根據(jù)多年實(shí)戰(zhàn)，形成了一套“成都考核機(jī)制”。

一、是將專項(xiàng)行動(dòng)考核成績(jī)納入市局績(jī)效考核。明確提出：“成績(jī)排名靠后的3個(gè)單位不參加全年考核評(píng)優(yōu)工作。”同時(shí)，在縣局經(jīng)偵支隊(duì)網(wǎng)頁(yè)設(shè)立的行動(dòng)專欄和《破案打擊龍虎榜》，每日公布行動(dòng)戰(zhàn)果，每周統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)果，每月公布績(jī)效考核成績(jī)。

二、是強(qiáng)力推行“三定三包干”制度。對(duì)于行動(dòng)中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，市局逐一落實(shí)并定下工作方案，定下具體責(zé)任人，定下考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)重大案件和重點(diǎn)逃犯實(shí)行包干工作制，即領(lǐng)導(dǎo)包任務(wù)，經(jīng)偵支隊(duì)包督導(dǎo)，經(jīng)偵大隊(duì)包任務(wù)。三、是引入督察處督導(dǎo)的工作機(jī)制。將專項(xiàng)行動(dòng)的工作內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)納入督察處督察內(nèi)容，由督察處結(jié)合日常督察工作適時(shí)開(kāi)展督察，并將督察結(jié)果，以市局督察通報(bào)的形式通報(bào)各單位“一把手”。

四、是明確獎(jiǎng)懲制度，鼓舞士氣。在“亮劍”行動(dòng)最后考核中，縣局除評(píng)選一批先進(jìn)單位和個(gè)人外，還單獨(dú)設(shè)立了“突出貢獻(xiàn)單位”獎(jiǎng)，對(duì)為專項(xiàng)行動(dòng)作出突出貢獻(xiàn)、贏得突出榮譽(yù)的民警進(jìn)行單獨(dú)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

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公安派出所績(jī)效考核

績(jī)效考核的設(shè)計(jì)原則：

主體價(jià)值導(dǎo)向：通過(guò)組織內(nèi)部診斷，確立組織的評(píng)價(jià)文化的價(jià)值導(dǎo)向，從而克服績(jī)效考核的組織風(fēng)格誤差效應(yīng)。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)確立文化價(jià)值導(dǎo)向，才可以明確組織內(nèi)階段戰(zhàn)略目標(biāo)和主體文化底蘊(yùn)背景下，組織認(rèn)可和接受的工作行為風(fēng)格群及相互間的差異和共性的價(jià)值導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)，從而確立基本設(shè)計(jì)思路。

運(yùn)行操作實(shí)用性：對(duì)企業(yè)外部環(huán)境的社會(huì)潛規(guī)則的特點(diǎn)和習(xí)慣進(jìn)行調(diào)查和診斷，以克服在考核實(shí)踐中的無(wú)法落實(shí)的操作困難或由于與績(jī)效考核配套的激勵(lì)方案沒(méi)落實(shí)等原因造成的績(jī)效考核流于形式，并帶來(lái)的趨中誤差效應(yīng)和利益壓力誤差效應(yīng)等缺點(diǎn)。任何的績(jī)效考核方案一定是得到執(zhí)行才能產(chǎn)生效果，績(jī)效考核設(shè)計(jì)的瓶頸就在于能否與企業(yè)的具體環(huán)境結(jié)合而具有的實(shí)用性。目前的績(jī)效考核理論中360度反饋考核理論是非常全面的評(píng)價(jià)方法，但如何克服流于形式的表現(xiàn)一直成為績(jī)效考評(píng)實(shí)施中的難點(diǎn)中的難點(diǎn)、關(guān)鍵之中的關(guān)鍵，而這需要科學(xué)的體系設(shè)計(jì)和觀念磨合才可以克服。

全面評(píng)價(jià)：按考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工的考評(píng)因素進(jìn)行全面、綜合設(shè)計(jì)。在考核內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)任何一方面或幾方面都是片面的，都容易造成近期表現(xiàn)誤差效應(yīng)、暈輪誤差效應(yīng)和重大事件誤差效應(yīng)，故在考核期內(nèi)需要既強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)績(jī)效指標(biāo)，又要建立基礎(chǔ)績(jī)效指標(biāo)，才能全面評(píng)價(jià)任職者的績(jī)效水平，達(dá)到建立有效的考評(píng)體系的目的。

全面工作改進(jìn)：克服形式完美誤差效應(yīng)�？�(jī)效考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于能將事后考評(píng)結(jié)果應(yīng)用到下一階段的工作改進(jìn)工作中，使績(jī)效考評(píng)具有反饋性，促使任職者了解自己的優(yōu)劣表現(xiàn)的具體問(wèn)題和方向。反饋的方式可以采用面談或其他方式，從而通過(guò)薪酬來(lái)激勵(lì)和通過(guò)反饋來(lái)指導(dǎo)工作改進(jìn)。個(gè)體差距評(píng)價(jià)性原則：堅(jiān)持拉開(kāi)差距，引入競(jìng)爭(zhēng)的原則�？�(jī)效考評(píng)的核心問(wèn)題在于是否提供激勵(lì)任職者在崗位上積極、主動(dòng)的工作的動(dòng)力，而被考評(píng)人的工作行為如果能得到準(zhǔn)確指導(dǎo)性評(píng)價(jià)、工作效果能得到合理的回報(bào)，就會(huì)促進(jìn)任職者的自我認(rèn)可、自我完善和自我實(shí)現(xiàn)，企業(yè)也會(huì)在這一過(guò)程中得到業(yè)績(jī)成長(zhǎng)。處于不同的考評(píng)等級(jí)和評(píng)價(jià)的員工在薪酬、晉升、使用、培訓(xùn)等方面也應(yīng)體現(xiàn)差距，這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展都是至關(guān)重要，并且可以克服相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)誤差效應(yīng)和樣本誤差效應(yīng)。

相關(guān)課程：

遼寧省本溪市公安局溪湖分局河?xùn)|派出所地處溪湖區(qū)中心地區(qū)，轄區(qū)面積8.8平方公里，實(shí)有人口4萬(wàn)余人，各類場(chǎng)所較多、企事業(yè)單位密集、社會(huì)治安較復(fù)雜，除日常工作外，各類多種臨時(shí)性、階段性工作任務(wù)較為繁重。為了在紛繁復(fù)雜的各類工作中使派出所擺脫“要什么，補(bǔ)什么；喊什么，干什么”的盲目局面，將派出所的各項(xiàng)工作梳理成型、順理成章，將有限的警力分配到各項(xiàng)工作之中，河?xùn)|派出所領(lǐng)導(dǎo)班子精心準(zhǔn)備、周密策劃、集體研究、最終破解的難題，制定出臺(tái)了《河?xùn)|派出所績(jī)效考核辦法》，并將其制度化、正規(guī)化、長(zhǎng)效化，使民警理清了工作思路，辨明了工作方向，知道應(yīng)該干什么、怎么干，真正實(shí)現(xiàn)“上面千條線”與“下邊一根針”的有效對(duì)接。

一、條塊分明、覆蓋范圍全面。《河?xùn)|派出所績(jī)效考核辦法》共分紀(jì)律作風(fēng)考評(píng)、崗位職責(zé)考評(píng)、任務(wù)指標(biāo)考評(píng)三大部分，共100條具體內(nèi)容，紀(jì)律作風(fēng)部分主要是對(duì)民警日常工作紀(jì)律的約束，主要根據(jù)《人民警察內(nèi)務(wù)條令》制定，對(duì)各類違規(guī)行為制定扣分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)優(yōu)秀表現(xiàn)也有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。崗位職責(zé)主要針對(duì)各個(gè)警種和崗位所不同的工作內(nèi)容做具體考評(píng)，即體現(xiàn)出針對(duì)性又不失公平性地對(duì)社區(qū)、查案、刑警、內(nèi)勤等崗位進(jìn)行監(jiān)督檢查。任務(wù)指標(biāo)主要是考核對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，它以警務(wù)組為單位，所領(lǐng)導(dǎo)與所在警務(wù)組成績(jī)捆綁，以期達(dá)到全警參與，全體動(dòng)員的目的。這樣，《績(jī)效考核辦法》基本上覆蓋了派出所全部人員和全部基層工作的業(yè)務(wù)。

二、崗位分工、制定崗位職責(zé)。在具體崗位分工中，治安查案崗位有18條，按照查案警長(zhǎng)所需履行職責(zé)制定，由主管副所長(zhǎng)主持制定，并經(jīng)所班子集體討論確定。社區(qū)民警崗位有25條，涵蓋情報(bào)信息、人口管理、安全防范、治安管理、服務(wù)群眾、協(xié)助破案六部分，將社區(qū)民警的全部工作集中在了這些條款之中，刑偵民警崗位工23條，對(duì)刑警工作做了具體約束。內(nèi)勤崗位職責(zé)包括治安內(nèi)勤和戶籍、身份證內(nèi)勤兩部分，明確了內(nèi)勤的工作分工。通過(guò)細(xì)化崗位職責(zé)，使全所民警明確了自己應(yīng)該干什么，干好干壞有了一把尺子來(lái)衡量自身工作。三、獎(jiǎng)懲分明、嚴(yán)肅警風(fēng)警紀(jì)。在《績(jī)效考核辦法》中，河?xùn)|派出所還明確了獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，派出所自籌資金作為績(jī)效考核的獎(jiǎng)金，讓優(yōu)秀者得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后者起到鞭策。通過(guò)實(shí)施績(jī)效考核，嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律。為公安工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了“警令暢通、令行禁止”。

四、及時(shí)兌現(xiàn)、營(yíng)造濃厚氛圍。每季度末是河?xùn)|派出所績(jī)效考核獎(jiǎng)金兌現(xiàn)的日子，也是河?xùn)|派出所民警檢驗(yàn)自身工作成績(jī)的日子，績(jī)效考核成績(jī)中的1分對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)金1元，處于精神上和物質(zhì)上的雙重需要，民警們都對(duì)此極為重視。在績(jī)效考核實(shí)施的兩年多內(nèi)，河?xùn)|派出所自籌資金4萬(wàn)余元用于獎(jiǎng)勵(lì)隊(duì)伍，全所民警形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

河?xùn)|派出所這一套行之有效的績(jī)效管理制度實(shí)施以來(lái)，派出所各項(xiàng)工作業(yè)績(jī)出現(xiàn)明顯良性增長(zhǎng)，201*年河?xùn)|派出所在全市基層派出所考核中排名第三、201*、201*均排名第二，實(shí)現(xiàn)了三年內(nèi)的連續(xù)性進(jìn)步。201*年以來(lái)，河?xùn)|派出所在全市派出所中各項(xiàng)工作中均處于前列，截至目前共打擊處理各類違反犯罪嫌疑人31名，行政拘留36人，其它業(yè)務(wù)工作指標(biāo)均超額完成任務(wù)。通過(guò)這套績(jī)效考核機(jī)制還團(tuán)結(jié)了隊(duì)伍、弘揚(yáng)了正氣，鞭策了后進(jìn)、激勵(lì)每名民警爭(zhēng)先的勢(shì)頭，使績(jī)效考核管理真正成為了基層派出所工作的“助推器

前階段，本人結(jié)合下派出所宣傳治安大排查工作的時(shí)機(jī)，對(duì)派出所責(zé)任區(qū)民警的現(xiàn)狀和績(jī)效考核制度的實(shí)施情況進(jìn)行了一番調(diào)研，在進(jìn)行了較多相關(guān)訪談的基礎(chǔ)上，我對(duì)責(zé)任區(qū)民警和績(jī)效考核工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了初步分析，現(xiàn)將分析結(jié)果和幾點(diǎn)設(shè)想總結(jié)如下，由于本人水平有限且調(diào)研時(shí)間較倉(cāng)促，如有不妥之處，請(qǐng)

領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正：

一、派出所責(zé)任區(qū)民警工作現(xiàn)狀

1、少部分民警的素質(zhì)與責(zé)任區(qū)民警要求的高素質(zhì)之間有一定差異。

派出所改革中要求責(zé)任區(qū)民警“一警多能，一警多用”，責(zé)任區(qū)民警需要“沉”在責(zé)任區(qū)之中，處理自己責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的方方面面的事情，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，是責(zé)任區(qū)內(nèi)的“多面手”，因此對(duì)民警素質(zhì)要求很高。如果在配備責(zé)任區(qū)警力時(shí)，搭配不夠恰當(dāng)，勢(shì)必會(huì)影響到該責(zé)任區(qū)的工作效率和成績(jī)。從調(diào)查推斷，我局的少部分責(zé)任區(qū)民警可能由于年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，在責(zé)任區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、上報(bào)信息、防范管理尤其是發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“群防群治”等工作時(shí)感到力不從心，自身工作壓力很大。（如有的責(zé)任區(qū)民警年過(guò)五十，“下責(zé)任田”精力不夠；有的是從別的警種轉(zhuǎn)來(lái)的，業(yè)務(wù)還

未熟悉；還有個(gè)別則是由于文化水平較低，能說(shuō)不能寫，辦事簡(jiǎn)單應(yīng)付，群眾反映不佳。）

2、派出所民警普遍存的超負(fù)荷工作現(xiàn)象。

超負(fù)荷勞動(dòng)在公安機(jī)關(guān)帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國(guó)家規(guī)定公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間為每周40小時(shí)，但本人所調(diào)研到的派出所中，即使是工作較為規(guī)律的內(nèi)勤也在50小時(shí)以上，至于責(zé)任區(qū)民警，加夜班、雙休日不休息更是常事。硤石派出所的民警由于位于城關(guān)鎮(zhèn)的緣故，工作量還在其它所之上，辛苦顯得尤為突出。大量的中心工作、階段性、臨時(shí)性工作和不確定的工作時(shí)間。使我們的民警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，由此帶來(lái)的健康問(wèn)題也影響了工作質(zhì)量。當(dāng)然，超負(fù)荷工作除了我們公安工作自身性質(zhì)決定的原因之外，還有兩個(gè)方面，一方面是由于個(gè)別民警個(gè)人效率不高，需加班才能完成任務(wù)；另一方

面是有些工作事先在警力調(diào)配、警力使用上沒(méi)有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。

二、責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核對(duì)于加強(qiáng)派出所管理的作用

對(duì)于責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核，在調(diào)研中，無(wú)論是派出所的領(lǐng)導(dǎo)還是普通民警都認(rèn)為很有必要，對(duì)此持歡迎態(tài)度。根據(jù)實(shí)地調(diào)研并綜合多方意見(jiàn)，我認(rèn)為市局實(shí)行責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核的優(yōu)點(diǎn)集中在以下幾方面：1、長(zhǎng)期以來(lái)，由于公安工作的社會(huì)性較強(qiáng)，工作的量化難度大，民警工作的數(shù)量、質(zhì)量不能得到很好的反映。實(shí)行考核，明確了工作的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，使相同崗位之間有了對(duì)比；通過(guò)考核，使人與人之間的差異凸顯，

有利于相互學(xué)習(xí)，激勵(lì)后進(jìn)。2、派出所的管理有章可循，日漸規(guī)范，對(duì)于提高隊(duì)伍管理水平大有裨益。由于各個(gè)工作崗位有了明確的目標(biāo)責(zé)任，每個(gè)人對(duì)自己崗位都有了更為清醒的認(rèn)識(shí)，在激發(fā)個(gè)人工作主動(dòng)性、積極性方(來(lái)源：文秘

114）面發(fā)揮了良好的效用。

3、責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核的實(shí)施，在各派出所形成了“工作──考核──再努力工作”的良性循環(huán)局面和長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)了民警工作；通過(guò)對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將民警職務(wù)行為導(dǎo)向了組織期望的方向，有利于組織合力的形成與加強(qiáng)；“落后責(zé)任區(qū)民警”的設(shè)立，改變了往日只評(píng)優(yōu)，不評(píng)劣的傾向，有力地激勵(lì)了

處于中間層次民警的工作積極性，是本考核體系的長(zhǎng)處之一。

三、對(duì)目前考核辦法中指標(biāo)設(shè)定的初步分析1、部分考核指標(biāo)的設(shè)定需要根據(jù)實(shí)際情況作調(diào)整。

在現(xiàn)有的考核體系中，對(duì)責(zé)任區(qū)民警的考核有人口管理、防范管理、協(xié)破案件、信息反饋等幾大部分，各部分分值差距拉開(kāi)不大。但實(shí)際工作中，若以每周40小時(shí)的工作時(shí)間為限，民警60%的時(shí)間在處理治安案件、調(diào)解糾紛，10%左右要用來(lái)作轄區(qū)的安全防范工作，剩下的時(shí)間還要應(yīng)付中心工作、應(yīng)付各職能部門不同時(shí)段的檢查等。至于熟悉常住人口等日常工作反而無(wú)暇顧及。另外，不同的責(zé)任區(qū)各方面情況有差

別，工作的重點(diǎn)、難易度各不相同，用統(tǒng)一尺度衡量有不盡合理的地方。

2、有些工作在考核指標(biāo)中沒(méi)有反映。

就本次調(diào)研來(lái)看，有些民警的工作尚不能全面反映。如在考核中，未涉及接待群眾來(lái)信、來(lái)訪、咨詢等方面。但在一次比較中發(fā)現(xiàn)，3個(gè)派出所的值班民警在2小時(shí)內(nèi)（時(shí)段選取不同，所屬派出所也不相同）最多的接待了8人次、最少的也接待了4人次的群眾來(lái)訪。當(dāng)事的民警也認(rèn)為這項(xiàng)工作是僅次于接處警的第二大項(xiàng)工作內(nèi)容；另外，責(zé)任區(qū)民警被抽調(diào)協(xié)助其它工作或參與處置群體性事件、排摸不安定因素、鬧事苗頭、落實(shí)控制措施、劇毒物品、危險(xiǎn)物品等重點(diǎn)物品的管理等多項(xiàng)工作也未具體體現(xiàn)。所以，有必要對(duì)

現(xiàn)有指標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)定作進(jìn)一步考慮。

3、對(duì)一項(xiàng)工作是應(yīng)考核它的“過(guò)程”，還是考核“結(jié)果”要分清

考核的主要目的是衡量工作質(zhì)量的好壞。但因具體工作任務(wù)特性的不同，有些工作的結(jié)果是能夠直接達(dá)到目標(biāo)、并產(chǎn)生看得見(jiàn)的實(shí)效，而有些工作則是為了達(dá)到某個(gè)目標(biāo)而采取的手段與過(guò)程，短期并不能立竿見(jiàn)

影。所以我們制訂考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)

有些工作要重在考結(jié)果，有些則必須考核民警具體的工作過(guò)程，還要注意，對(duì)于過(guò)程和結(jié)果兩者，不能重復(fù)考核。當(dāng)然，如果某個(gè)具體工作環(huán)節(jié)的過(guò)程質(zhì)量將對(duì)于整個(gè)工作的質(zhì)量有關(guān)鍵性影響，則應(yīng)在既考核結(jié)果的同時(shí)，也考核這些過(guò)程或環(huán)節(jié)（如處理治安案件，程序是否合法、處理是否公正便十分重要）；反之則未必需要列入考核指標(biāo)（如對(duì)責(zé)任區(qū)民警布建治安耳目的數(shù)量要求，這只是信息反饋工作的一個(gè)環(huán)節(jié)，

耳目對(duì)于信息收集工作的貢獻(xiàn)尚無(wú)確定，且工作本身屬保密性質(zhì)，民警不愿透漏。

對(duì)于這樣的指標(biāo)，有必要重新考慮其存在的合理性）。

4、工作量的衡量

雖然公安工作本身具有復(fù)雜性與難以度量性，但既然要考核，決定了許多指標(biāo)只能根據(jù)工作量來(lái)衡量，不能模糊“毛估估”。所以我們?cè)谠O(shè)立這種指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意指標(biāo)是否能較好體現(xiàn)工作量的問(wèn)題。例如，民警除了自身工作以外，還要經(jīng)常參加所里組織的統(tǒng)一行動(dòng)，工作超時(shí)加分不多，而在平常請(qǐng)假則要扣分的做法會(huì)引起部分民警的想法；同時(shí)“少加多扣”也不能準(zhǔn)確度量民警的工作量。另外，許多公安工作的團(tuán)隊(duì)性、合作性很強(qiáng)，在做工作時(shí)有的民警能獨(dú)當(dāng)一面，而有的由于自身素質(zhì)欠缺需要?jiǎng)e人幫忙，如果在考核中無(wú)法體現(xiàn)出兩者的差異，會(huì)導(dǎo)致“能者多勞而不多得”的情形出現(xiàn)，挫傷部分民警的工作積極性。如現(xiàn)在對(duì)于責(zé)任區(qū)民警工作考核中，有一項(xiàng)關(guān)于調(diào)解糾紛的指標(biāo)，但實(shí)際工作中往往出現(xiàn)年輕的責(zé)任區(qū)民警調(diào)解不成，要年長(zhǎng)的民警來(lái)調(diào)解，而年長(zhǎng)民警的這種“幫忙”性質(zhì)的工作量并未在指標(biāo)中體現(xiàn)；而且有好多非道路交通

事故的調(diào)解，因“標(biāo)的”大小的不同導(dǎo)致難度、工作量的不同，也應(yīng)加以區(qū)分。

5、刑事發(fā)案的可防性與不可防性要有區(qū)別

考核的目的在于衡量考核對(duì)象的真實(shí)工作情況，但有些事情是被考核者難以控制的。如對(duì)派出所責(zé)任區(qū)民

警的考核指標(biāo)刑事發(fā)案一項(xiàng)有些案件本身屬非可防性，因此有必要考慮降低要求。四、關(guān)于考核實(shí)施中的問(wèn)題

目前的考核多采用文書檢查方式，基層派出所的文牘工作十分累人。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于各單位在檢查工作時(shí)大部分是看文書檔案是否齊全，工作是否有文字記錄……因此，基層民警需要花很多精力在書寫各種文檔上，我們當(dāng)初定下這些檢查、考核方式的用意是好的。但由于民警平時(shí)工作忙，無(wú)暇顧及此事，為了應(yīng)付考核就會(huì)采用日后補(bǔ)寫的方式，真實(shí)性不能保證。（若把工作數(shù)據(jù)實(shí)行計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)有

可能會(huì)解決這個(gè)問(wèn)題）五、關(guān)于民警考核的幾點(diǎn)設(shè)想

1、關(guān)于逐級(jí)考核的想法。

下級(jí)對(duì)其直接上級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)對(duì)直接下級(jí)制定關(guān)鍵的、粗略的任務(wù)指標(biāo)并且實(shí)施考核。同時(shí)規(guī)定與考核結(jié)

果相應(yīng)的、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，配合各項(xiàng)監(jiān)督措施實(shí)行。

原因如下：首先，公安工作由于社會(huì)狀況、組織狀況等差異而千差萬(wàn)別，難以用統(tǒng)一的尺度來(lái)衡量。其次，被考核對(duì)象的直接上級(jí)最熟悉情況，更容易準(zhǔn)確考核，分清優(yōu)劣，更容易為下級(jí)接受。第三，如果上級(jí)機(jī)關(guān)直接對(duì)基層民警考核設(shè)立指標(biāo)，由于地區(qū)差異，往往只能選取共性工作作為考核點(diǎn)，因此只能機(jī)械性的將指標(biāo)定量化、明細(xì)化。既增加了考核工作的難度和成本，也不一定考到點(diǎn)子上。民警會(huì)放棄那些也許對(duì)責(zé)任區(qū)更為重要的工作而致力于完成考核指標(biāo)的項(xiàng)目，有時(shí)還會(huì)搞形式主義，反而影響了工作質(zhì)量。逐級(jí)

考核重在考核整個(gè)派出所的工作成績(jī)，派出所長(zhǎng)對(duì)整體工作承擔(dān)責(zé)任。

2、各級(jí)部門在基層派出所民警考核中的職責(zé)

在確立逐級(jí)考核的原則之后，派出所考警組，警長(zhǎng)直接考警員，而派出所的上級(jí)主管部門則根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基層工作的要求，對(duì)各所相應(yīng)的工作進(jìn)行反查，發(fā)現(xiàn)其工作中的疏漏。更好地監(jiān)督基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

3、月考、季考、年考的指標(biāo)設(shè)立應(yīng)有不同

考核體系根據(jù)時(shí)段長(zhǎng)短的不同有月考、季考、年考之分，要根據(jù)任務(wù)的不同特點(diǎn)確定考核的周期。這樣可以節(jié)約考核成本，提高考核準(zhǔn)確性，有利于工作的整體規(guī)劃。如對(duì)某一民警的群眾滿意率的考察，短時(shí)間內(nèi)考核隨意性太大，應(yīng)加長(zhǎng)考核周期；如檔案管理工作如果月月考，可能會(huì)重復(fù)考核了同樣的工作。

4、適當(dāng)增補(bǔ)考核“整個(gè)派出所工作”的指標(biāo)

現(xiàn)有的責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核大部分是針對(duì)民警個(gè)人而言的，這是公安機(jī)關(guān)考核的一大進(jìn)步。但是，許多公安工作都是合作性、團(tuán)隊(duì)性非常強(qiáng)的，所以有必要設(shè)立相應(yīng)的指標(biāo)考核派出所工作的整體，引導(dǎo)民警自覺(jué)加強(qiáng)工作中的合作意識(shí)，培養(yǎng)民警的集體感。設(shè)立整體性工作的考核指標(biāo)，可以使局機(jī)關(guān)注意派出所工作產(chǎn)出的整體效果，更容易評(píng)價(jià)派出所部門的工作情況；也可以使派出所長(zhǎng)自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)于派出所整體的管理，

提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)與工作質(zhì)量，從而達(dá)到促進(jìn)工作的目的。

5、在派出所增設(shè)治安警

處理治安案件占用了責(zé)任區(qū)民警的大部分精力，且好多治安案件是責(zé)任區(qū)以外的人員所為。由于民警的素質(zhì)參差不齊，案件處理過(guò)程中的合法性與處理質(zhì)量得不到保證。因此，建議在派出所的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)下增設(shè)治安民警，由素質(zhì)較高、法律意識(shí)較強(qiáng)的民警充任，在責(zé)任區(qū)民警的協(xié)助下專門處理派出所轄區(qū)的治安案件。

6、向派出所充實(shí)新鮮血液

基層派出所普遍感到任務(wù)過(guò)重而人手不夠。而且由于現(xiàn)在派出所的人員構(gòu)成上的原因（有一個(gè)派出所初中文化的民警占到25%，大專以上學(xué)歷沒(méi)幾個(gè)人），任務(wù)執(zhí)行更顯吃力�！柏�(zé)任區(qū)民警”制度以及正在推行的“社區(qū)民警”制度對(duì)民警素質(zhì)的要求很高。因此，有必要在將來(lái)的大中專畢業(yè)新警分派中向派出所傾斜，加強(qiáng)派

出所民警的力量。

7、試行責(zé)任區(qū)民警競(jìng)爭(zhēng)管區(qū)制度

考核實(shí)行至今，有些民警的積極性已被很好得調(diào)動(dòng)，也有些民警對(duì)于指定責(zé)任區(qū)的作法存在異議，我們可以考慮實(shí)行責(zé)任區(qū)競(jìng)爭(zhēng)選擇的制度。在選擇前，將各個(gè)責(zé)任區(qū)的地域特征、范圍大小、工作基礎(chǔ)、擬訂目標(biāo)等情況說(shuō)明，并根據(jù)管理的難易程度分類，各類完成目標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)亦不相同。然后由民警以類似“招標(biāo)”的形式自由選擇。在規(guī)定的考核期限到來(lái)后，對(duì)責(zé)任區(qū)民警的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。完成預(yù)定任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)，未能完成任務(wù)的處罰。通過(guò)設(shè)立這種機(jī)制，使民警的工作更具平等性與自覺(jué)性，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性、

主動(dòng)性，提高派出所管理的效果。

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