新--關(guān)于市場治安民警大隊工作情況的匯報

市場治安民警大隊工作情況匯報

1991年，為有效維護(hù)市場經(jīng)營秩序，切實搞活商品流通環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，為開放不久的市場營造良好治安環(huán)境，根據(jù)省公安廳[1991]黑公政治字45號文件，縣委、縣政府決定成立市場治安民警大隊。大隊成員由縣工商局干部中選配，現(xiàn)有干警4人（其中副局級隊長一名），均為中共黨員，大專以上學(xué)歷，平均年齡45歲。

主要負(fù)責(zé)縣城內(nèi)占地10萬平方米的6個專業(yè)市場的治安工作。所轄區(qū)域內(nèi)有商戶5000多戶，從業(yè)人員15000多人，日客流量5萬人次。多年來，市場治安民警大隊在縣公安局、縣工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)市場安全穩(wěn)定為己任，突出職能作用，夯實工作基礎(chǔ)，積極履行職能，切實維護(hù)市場經(jīng)營秩序。特別是在創(chuàng)建“平安市場”工作中，取得了顯著成效，201*年省工商局、省綜治委在我縣召開全省創(chuàng)建“平安市場”工作現(xiàn)場大會，推廣我們經(jīng)驗和做法。

大隊成立以來，共查處治安案件597起，打掉欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣團(tuán)伙8個，教養(yǎng)36人，治安拘留241人，破獲刑事案件31起，抓獲殺人逃犯2人，報捕33人，調(diào)節(jié)各類糾紛4659起，為我縣商貿(mào)城市場的繁榮做出了積極貢獻(xiàn)。先后被省工商局授予先進(jìn)市場治安民警隊稱號，被省綜治委授予創(chuàng)建平安市場先進(jìn)集體稱號，多次被縣公安局、縣工商局評為先進(jìn)集體。大隊隊長宋春海同志先后被省工商局授予先進(jìn)市場治安警察、被省綜治委授予創(chuàng)建平安市場先

進(jìn)工作者，多次被縣政府授予記功、嘉獎獎勵，多次被縣公安局和縣工商局評為先進(jìn)工作者和先進(jìn)個人。

一、加大治安管理力度，保障了市場正常經(jīng)營秩序

集賢商貿(mào)城是三江平原東部地區(qū)商品批發(fā)集散地，各地商販和菜農(nóng)云集于此，外來人口和流動人口較多，人員成分較為復(fù)雜。為保障各類經(jīng)營業(yè)戶和消費者正常的經(jīng)營秩序，我們從市場治安管理入手，堅決確保市場內(nèi)的社會治安穩(wěn)定。一是加強(qiáng)巡查處置力量。建立了日常巡查和特殊時期重點巡查工作制度，形成了轄區(qū)責(zé)任監(jiān)管的有效控制和快速反應(yīng)機(jī)制，提高了快速出警和處置突發(fā)事件的能力，做到了對市場內(nèi)發(fā)生的治安案件，不論大小，接警必出，出警必果。強(qiáng)化了對夜間和早市和商貿(mào)城、糧油市場、個體庫房等重點易發(fā)案件部位的巡邏，組織轄區(qū)包片民警進(jìn)行分片巡邏，有效減少了各類治安案件的發(fā)生，增強(qiáng)了商販和群眾的安全感。二是強(qiáng)化案件辦理職能。加大了案件的查破力度，對市場內(nèi)發(fā)生的各類案件及時查處。201*年共接處警35起，調(diào)解糾紛205起、群眾求助3起、其他27起，打掉黑網(wǎng)吧1個。全部做到了有案必破，有事必解。三是實行了警務(wù)公開制度。在轄區(qū)市場公開報警電話，公布治安案件辦案程序，建立警民聯(lián)系卡，密切警民關(guān)系；建立和完善了“四板一圖”，即市場治安民警大隊基礎(chǔ)工作數(shù)字提示板、規(guī)章制度板、市場治安聯(lián)防圖板、轄區(qū)警務(wù)圖。

二、實施平安市場建設(shè)，建立了治安管理長效機(jī)制

維護(hù)市場的繁榮、穩(wěn)定是市場治安民警大隊最重要的任務(wù)。我

們主要采取了四項措施，確保實現(xiàn)市場長治久安。一是建立健全市場治安群防組織。按照打防結(jié)合、預(yù)防為主的原則，我們與市場主辦單位、商貿(mào)城市場分局和商貿(mào)城個體勞協(xié)分會密切配合，在市場內(nèi)成立了以主辦單位、管理所、行業(yè)組長為主的治安委員會、聯(lián)防隊、糾紛調(diào)解小組、幫教小組等10個聯(lián)防組織，聯(lián)防隊員77人，對市場治安實行聯(lián)防聯(lián)控，有效降低了市場治安案件的發(fā)案率。二是發(fā)展市場治安耳目。在轄區(qū)內(nèi)選擇了數(shù)名有正義感、有責(zé)任感的治安積極分子，作為治安耳目，及時反饋市場治安情況，提供治安線索，協(xié)助查破市場內(nèi)發(fā)生的各類治安案件。三是分類建檔規(guī)范管理。針對我縣市場特點我們建立了重點人口檔案、幫教對象檔案、市場業(yè)戶檔案、市場防火檔案、接處警登記薄、調(diào)解糾紛登記薄、等5檔10薄。對重點經(jīng)營者和對市場治安構(gòu)成威脅的重點人員建立治安監(jiān)控檔案，并與住地派出所進(jìn)行信息交流和溝通，采取市場監(jiān)控、區(qū)域監(jiān)管的方法，實行“雙列管”。四是實行幫教制度。集貿(mào)市場“兩放”人員比較集中，是治安管理的重中之重。我們加強(qiáng)了對“兩放”人員的思想教育，發(fā)放警民聯(lián)系卡，與被幫教人員結(jié)成對子，及時掌握其思想波動情況，幫助他們解決在經(jīng)營和生活中遇到的困難，防止重新犯罪。

三、突出市場監(jiān)管合力，擴(kuò)大了市場治安管理職能

在市場治安管理過程中，我們始終注意把治安與市場交易秩序統(tǒng)一運作，協(xié)調(diào)管理。一是圍繞市場管理中心工作，加大違法經(jīng)營活動的打擊力度。配合工商管理部門深入開展了流通領(lǐng)域消費安全

的百日紅盾執(zhí)法行動，對缺斤少兩經(jīng)營行為、假冒偽劣商品經(jīng)營進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，有效地凈化了節(jié)日市場環(huán)境。二是突出防范重點，集中打擊市場內(nèi)的違法活動。對批發(fā)市場、人流物流集中的市場和市場內(nèi)魚肉行業(yè)等容易發(fā)生治安案件的重點部位。嚴(yán)厲打擊市場內(nèi)的流氓滋擾、欺行霸市、拎包偷竊、妨礙公務(wù)等違法行為，通過嚴(yán)打懲治、震懾犯罪，維護(hù)市場治安秩序。先后打掉了李超、于龍、洪勝利等3人欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣團(tuán)伙。三是加強(qiáng)安全經(jīng)營管理，為經(jīng)營業(yè)戶打造安全的經(jīng)營環(huán)境。督促市場主辦單位加大了市場基礎(chǔ)實施改造力度，在消防部門的指導(dǎo)下，建筑隔火墻1640平方米，安裝隔火卷簾門8扇，消除了火災(zāi)隱患，業(yè)戶經(jīng)營安全感明顯提升。建立了由市場治安民警大隊、商貿(mào)城市場分局、市場主辦單位、行業(yè)協(xié)會四位一體的市場防火安全組織，并將消防安全責(zé)任落實到專人。同時，我們還多次聘請消防大隊對市場主辦單位和業(yè)戶進(jìn)行安全知識、消防技能培訓(xùn)，利用廣播宣傳防火技巧、自救知識，提高了業(yè)戶應(yīng)急處置能力。會同工商部門加強(qiáng)對上市商品的檢查，堅決清理易燃、易爆商品在市場內(nèi)經(jīng)營。督促市場主辦單位強(qiáng)化市場用電安全管理，特別是對超負(fù)荷用電、電器設(shè)備安裝不合理等問題進(jìn)行了集中整治，20多年來，商貿(mào)城內(nèi)未發(fā)生一起較大的火災(zāi)事故，確保了商貿(mào)城市場安全有序的運營。

四、強(qiáng)化警隊素質(zhì)建設(shè)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的警隊

隊伍建設(shè)是根本、是工作的保障。多年來我們堅持把隊伍建設(shè)

擺上突出位置，緊緊圍繞“公安機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動”，開展了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象，我為警微爭光彩”活動。一是很抓了隊伍的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。二是認(rèn)真落實“五條禁令”使禁令的教育和落實成為常態(tài)化，確保了警隊在槍、酒、車、賭問題上嚴(yán)于律已，做到了有令則行，有禁則止，警隊有始以來沒出現(xiàn)一起違法行為。三是以廉促勤。針對我們民警隊地處商品經(jīng)濟(jì)前沿的特點，為了頂住金錢、物質(zhì)的誘惑，民警隊不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到警鐘長鳴，同志們自覺做到了常在河邊走，就是不濕鞋。

回顧民警隊成立以來的工作，我隊雖然取得了一定的成績，但我們也清醒地看到工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)能力還有待提高。今后，我們將按照縣局的布暑大力推進(jìn)隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)信息化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、警民和諧化建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場治安環(huán)境。

擴(kuò)展閱讀：治安大隊匯報

海倫市公安局治安大隊貫徹治安管理處罰

法工作情況匯報材料；

治安管理處罰法于201*年8月28日十屆全國人大常委會第17次會議通過自201*年3月1日起施行。我大隊在應(yīng)用這部法律之初首先按照局黨委的要求走進(jìn)行業(yè)場所進(jìn)行了廣泛宣傳，并且全隊民警始終對這部法律進(jìn)行著深入的研究和認(rèn)真的學(xué)習(xí)，并在實際工作中適時準(zhǔn)確運用。

一、治安大隊基本情況及主要工作職責(zé)。我大隊主要承擔(dān)著治安案件和治安部門管轄77種刑事案件的查處及指導(dǎo)行業(yè)場所、危險物品治安管理、大型活動的安全保衛(wèi)、全市公務(wù)用槍管理等項工作�，F(xiàn)有人數(shù)為25人，40歲至50歲5人，40歲以下20人，平均年齡38歲，黨員24人，本科學(xué)歷21人，�？茖W(xué)歷4人。大隊下設(shè)6個中隊，有特業(yè)中隊、危管中隊、刑事案件中隊、治安案件一中隊、治安案件二中隊、綜合中隊，包括分管各中隊的大隊副職領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)每個中隊最多為5人。根據(jù)民警工作能力參差不齊的實際情況，幾年來采取了有力措施，全力提高隊伍的凝聚力。大隊領(lǐng)導(dǎo)班子首先堅持以身作則，并且真正做到了要求民警做到的自己首先做到，要求民警不做的自己堅決不做。同時，全面加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，通過組織民警開展貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀實踐活動以及治安部門法律、法規(guī)等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)活動，尤其是緊緊圍繞《黑龍江省公共場所和特種行業(yè)治安管理條例》、《治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)全面增強(qiáng)了大隊的整體素質(zhì)的提高。

二、幾年來我大隊在治安管理處罰法的

指引下，通過認(rèn)真工作，在行業(yè)場所治安管理有了新的突破。我們已對全市262家旅館業(yè)、180

家機(jī)動車修理業(yè)，55家廢舊金屬收購業(yè)、5家二手手機(jī)交易業(yè)、19家金銀首飾加工置換業(yè)、1家典當(dāng)行、4家開鎖業(yè)、1家公章刻字業(yè)，全部建檔備案、登記辦證，尤其是建立了嚴(yán)格規(guī)范的防范規(guī)章制度，并實現(xiàn)了多個行業(yè)安裝先進(jìn)的視頻監(jiān)控設(shè)施，尤其是在民爆物品的管理上在全省率先實現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)控；

（一）旅館業(yè)治安管理成效顯著。

全年我們嚴(yán)格了日常管控工作，對旅店業(yè)嚴(yán)格落實了旅客住宿驗證登記措施。隨時監(jiān)督旅館業(yè)查驗住宿人員身份證，務(wù)必做到實名、實情、實數(shù)、實時登記及時錄入上傳旅客信息情況進(jìn)行監(jiān)督，堅決杜絕了“一人登記，多人住宿”、“本人登記，他人住宿”、“不登記就住宿”現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)禁留宿無身份證人員住宿。旅館業(yè)主做到了對住宿旅客“四清”，即證件驗清、情況問清、旅店簿填清、旅客信息上報清。另外，還做到了“三個必查”，即持可疑身份證住宿必查；一人登記多人住宿或無身份證住宿必查；攜帶可疑物品住宿必查。最后是我們對旅館業(yè)的明查、抽查或暗訪等檢查形式，對違法犯罪分子在“住”的環(huán)節(jié)上嚴(yán)密控制，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊藏匿其中的犯罪分子。同時，我們在旅館業(yè)治安管理上還實行了“兩個統(tǒng)一、一堅持”的工作原則。即統(tǒng)一警示標(biāo)志張貼，統(tǒng)一各項規(guī)章制度上墻。堅持旅館業(yè)開業(yè)一家必須安裝旅館業(yè)信息系統(tǒng)的原則。對不安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的旅館一律不予審批辦證，從而增強(qiáng)管理的效能�？傊�，我們堅持“勤查、嚴(yán)管、處罰”六字方針，以勤查減少管理盲區(qū)，以嚴(yán)管提高工作效力，以處罰促進(jìn)規(guī)范管理，從而使我市旅館業(yè)治安管理工作健康有序向前發(fā)展。僅201*年我們就對全市262家旅館業(yè)進(jìn)行四次專項清理整頓，對存在違法經(jīng)營行為的2家旅館予以取締，行政拘留6人，行政處罰36家旅館業(yè)主，對262家旅館業(yè)全部旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造和實行了等級評定工作，并對全市旅館業(yè)業(yè)主及其從業(yè)人員進(jìn)行了5次專門培訓(xùn)，改造率達(dá)到百分之百，全年通過旅館業(yè)信息系統(tǒng)抓獲網(wǎng)上逃犯5名。

（二）進(jìn)一步規(guī)范全市開鎖業(yè)治安管理。開鎖業(yè)作為近年來出現(xiàn)的新興特種行業(yè)，為廣大人民群眾救急解難提供了便利，但由于其行業(yè)的特殊性，如果開鎖技術(shù)人員失管失控，極容易被違法犯罪人員利用，危及廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。去年我大隊將加強(qiáng)和規(guī)范開鎖業(yè)管理作為維護(hù)廣大群眾切身利益、確保社會治安秩序穩(wěn)定的一件大事，采取了有力措施，深入開鎖業(yè)開展工作，確保了各項措施落實到位。在集中時間、集中警力開展開鎖業(yè)專項整治的基礎(chǔ)上按照治安管理處罰法的規(guī)定建立嚴(yán)格的開鎖業(yè)管理長效機(jī)制，切實加強(qiáng)對開鎖業(yè)的日常規(guī)范管理。一是建立開鎖業(yè)備案管理制度。該局認(rèn)真履行職能作用，嚴(yán)格把好從業(yè)前置條件、從業(yè)人員資格審查關(guān)，對申請人身份、籍貫以及是否有過前科劣跡等基本情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，對從業(yè)人員的身份、指紋進(jìn)行備案，逐人簽訂治安管理責(zé)任狀，對每一個開鎖業(yè)都建立完備的管理檔案。二是建立從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度。該局對全市開鎖業(yè)主、開鎖技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)前崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)開鎖業(yè)管理制度，開鎖服務(wù)流程。經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可持證上崗。三是細(xì)化管理措施。為了便于管理，方便群眾識別，該局對全部開鎖業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一了著裝。規(guī)定凡取得經(jīng)營資質(zhì)的開鎖業(yè)在每開展一項業(yè)務(wù)時，必須嚴(yán)格按照《受理開鎖業(yè)務(wù)登記簿》要求對開鎖的時間、詳細(xì)地址以及房屋、車輛或保險柜的位置、型號、牌號、特征做好登記，對開鎖技術(shù)人員、當(dāng)事人、見證人身份信息和聯(lián)系方式做詳細(xì)登記。對個人申請開鎖的，開鎖人、申請人須到轄區(qū)派出所登記，開鎖人須出示有效身份證件和營業(yè)執(zhí)照，由派出所查驗、出具登記證明后，由物業(yè)或社區(qū)管理人員到場方可開啟；對求助開啟銀行金庫、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位門鎖、機(jī)動車鎖的，應(yīng)當(dāng)通知“110”報警登記臺，予以登記。并查驗申請人的有效身份證件、行車證或單位書面證明。另外，要求開鎖業(yè)戶必須配備DV,將開鎖活動的全程錄像備查。通過工作，查處存在違法違規(guī)經(jīng)營問題的開鎖經(jīng)營業(yè)戶2家，取締未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、擅自在街頭設(shè)攤點經(jīng)營的業(yè)戶1家，進(jìn)一步規(guī)范了開鎖業(yè)經(jīng)營秩序。

（三）歌舞娛樂場所治安管理得到了根本性的改變。工作中，我們在國慶60周年安保工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對全市原15家歌舞娛樂場所進(jìn)行徹底清理整頓的基礎(chǔ)上，做到嚴(yán)格日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格防范措施的落實，堅決杜絕了歌舞娛樂場所違法違規(guī)經(jīng)營問題的存在和其中有影響案事件的發(fā)生。（四）廢舊金屬收購業(yè)管理更加規(guī)范。去年我大隊在行業(yè)場所日常管理的基礎(chǔ)上，還重點對全市的55家廢舊金屬收購業(yè)進(jìn)行了全面的集中清理整頓，大隊領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，針對特業(yè)中隊任務(wù)繁重的實際，適時將全大隊分成五個組，專門對全市廢舊金屬收購業(yè)集中時間逐家進(jìn)行清理，對超范圍經(jīng)營、不按規(guī)定如實登記、收購國家明令禁止物品的，做到發(fā)現(xiàn)一家查處一家，決不手軟。從而全力堵塞了利用廢舊金屬收購業(yè)銷臟窩臟的漏洞，為我市廢舊金屬收購業(yè)營造了健康有序的經(jīng)營環(huán)境。

三是在案件查辦上取得了突破。做到了無積

案、錯案，無因查辦工作不力或運用法律錯誤造成行政復(fù)議或當(dāng)事人上訪現(xiàn)象。在案件偵破上，我們堅持“快出警、快處警，以快制勝”的方針，狠抓對現(xiàn)行案件的偵破工作，有力地打擊了現(xiàn)行違法犯罪活動。去年我大隊共立案查處各類刑事案件22起，刑拘8人，取保候?qū)?人，并抓獲網(wǎng)上逃犯22名；查辦各類治安案件126起，其中擾亂單位秩序案件19起、阻礙執(zhí)行職務(wù)案件19起、未如實登記案件16起、賭博案件31起、尋釁滋事案件8起、賣淫嫖娼案件2起、其它案件31起，共治安處罰183人，其中行政拘留155人，治安警告19人;查處非正常死亡案件37起，指導(dǎo)基層派出所查辦疑難案件9起。今年以來截至目前共查辦各類治安案件29起其中擾亂單位秩序案件6起、阻礙執(zhí)行職務(wù)案件5起、賭博案件13起、其它案件5起，共治安處罰43人，其中行政拘留25人，治安警告4人。

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