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旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

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旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞縣委“六區(qū)建設(shè)”,銳意進(jìn)取,旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展,現(xiàn)發(fā)展旅游景點(diǎn)15處,旅游產(chǎn)品5個(gè),農(nóng)家樂45家,年創(chuàng)收入1000余萬元。在建旅游項(xiàng)目2家,全部投資金額將達(dá)4000萬元。具體做法是:

一、以紅色人文資源和綠色生態(tài)資源為品牌,做了四個(gè)關(guān)鍵工作。

一是加快旅游發(fā)展規(guī)劃的制定。201*年前,旅游業(yè)存在

發(fā)展隨意、小打小鬧等問題。201*年,為了加快發(fā)展速度、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,新任鄉(xiāng)黨委班子認(rèn)為必須制定一個(gè)具體的、長遠(yuǎn)、有針對(duì)性、可操作性的全鄉(xiāng)旅游發(fā)展規(guī)劃,來引領(lǐng)、統(tǒng)領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過鄉(xiāng)黨委班子考察、學(xué)習(xí),縣領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo),專家支招,正積極制定旅游發(fā)展的規(guī)劃,必將極大地促進(jìn)了杜皮旅游業(yè)的全面發(fā)展。

二是加大旅游景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)。在規(guī)劃的框架內(nèi),以黃

岡革命烈士陵園為中心加快黃岡革命烈士陵園的“3A”景區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作,加大張家山抗日五大隊(duì)紀(jì)念碑、貓兒山農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址、龍王山紅軍洞、孫家沖村張家垸第一屆黃岡縣委舊址、汪家畈村李家山第一屆縣政府舊址等景點(diǎn)的建設(shè)。突出龍王山林場、鐘崗林場的優(yōu)勢,發(fā)揮道觀河水庫、橫河水庫、牛車河水庫的特色,全面覆蓋周邊山林、水庫及農(nóng)戶的農(nóng)家樂休閑體系,逐步形成龍王山避暑、水庫垂釣、林場狩獵、田園采摘、陵園革命傳統(tǒng)教育的特色模式。

三是加強(qiáng)“農(nóng)家樂”建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前回歸自然,走近農(nóng)家

生活已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢的實(shí)際,我鄉(xiāng)著力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游業(yè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“政府引導(dǎo),因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則,與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,通過扶持一批農(nóng)家樂旅游示范戶,帶動(dòng)農(nóng)家樂集中連片發(fā)展,努力把農(nóng)家樂旅游培育成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。利用媒體推介活動(dòng)等多種形式,大力宣傳,加強(qiáng)全鄉(xiāng)黨員干部及廣大群眾對(duì)農(nóng)家樂發(fā)展的認(rèn)識(shí)和理解,增強(qiáng)廣大農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂的積極性和主動(dòng)性,大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營頭腦的群眾發(fā)展農(nóng)家樂旅游。加大鄉(xiāng)、村交通基礎(chǔ)建設(shè),完善水、電配套建設(shè),加大荒山造林的力度,讓建設(shè)農(nóng)家樂的資源環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。科學(xué)規(guī)劃,因地制宜,充分考慮農(nóng)村自然和人文資源環(huán)境,按照保護(hù)鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境理念,全鄉(xiāng)建七種特色的農(nóng)家樂項(xiàng)目:以水庫為依托的休閑垂釣農(nóng)家樂;以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為特色的田園風(fēng)光農(nóng)家樂;以陵園景區(qū)為主的紅色旅游農(nóng)家樂;以運(yùn)動(dòng)休閑為主的拓展旅游農(nóng)家樂;以龍王山景區(qū)為主的避暑休閑農(nóng)家樂;以干農(nóng)家活吃農(nóng)家飯為內(nèi)容的農(nóng)事體驗(yàn)農(nóng)家樂;以狩獵為主的特殊愛好農(nóng)家樂。每村發(fā)展1-2戶,再帶動(dòng)連片開發(fā)。在建設(shè)過程中,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),完善服務(wù)設(shè)施,提高服務(wù)品質(zhì),成立農(nóng)家樂旅游合作社,加強(qiáng)經(jīng)營戶的管理,組織一批經(jīng)營戶外出培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),爭創(chuàng)一批星級(jí)農(nóng)家樂旅游示范戶。四是加速旅游產(chǎn)品的開發(fā)。著重打造一批能代表杜皮形

象、特色的旅游產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)游客吃、住、玩、購物一條龍。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,綠茶、紅衣花生、山野菜在規(guī)模上、包裝上有所提升,蠶絲被、工藝筷擴(kuò)大了市場,提高了知名度。同時(shí)結(jié)合實(shí)際和市場的需求正在開發(fā)新的旅游產(chǎn)品。

二、加速三個(gè)重點(diǎn)部位開發(fā),重點(diǎn)發(fā)展。

有豐富的綠色生態(tài)資源和紅色人文資源,境內(nèi)分布著大小林場20多個(gè),水庫10余座,自然植被覆蓋率較好。各種革命遺跡、舊址10多處,因此我們重點(diǎn)做了三個(gè)開發(fā)即:一個(gè)陵園二個(gè)林場三座水庫,充分發(fā)揮了其基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用明顯等優(yōu)勢。

一是重點(diǎn)開發(fā)好陵園:以黃岡縣革命烈士陵園為中心,不

斷擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模、完善園區(qū)景點(diǎn)建設(shè),加快國家“3A”級(jí)景區(qū)申報(bào)重建工作。為進(jìn)一步擴(kuò)大陵園的影響力,我們?cè)谠械幕A(chǔ)上充分發(fā)掘人文資源,提升景點(diǎn)檔次,弘揚(yáng)名人精神,健全各項(xiàng)配套設(shè)施:修建“黃岡名人紀(jì)念園”,逐步完成餐廳、會(huì)議廳、活動(dòng)廳的新建,另計(jì)劃在緬懷區(qū)增建碑林和一座占地50畝的人民公墓。對(duì)紅軍招待所舊址注入資金維修,同時(shí)計(jì)劃修建紅軍革命博物館,切實(shí)讓游客體驗(yàn)當(dāng)年紅軍生活。同時(shí)以陵園為依托,加大集鎮(zhèn)的建設(shè)力度,不斷完善集鎮(zhèn)功能,提升集鎮(zhèn)的服務(wù)水平,形成一個(gè)以陵園為中心,集餐飲、住宿、交通為一體的游客集散地。

二是充分開發(fā)了三個(gè)林場:即鐘崗林場、龍王山林場、毛

家腦林場。鐘崗林場位于我鄉(xiāng)於楊崗村境內(nèi),與武漢市新洲區(qū)道觀河風(fēng)景區(qū)毗鄰,自然植被覆蓋率極高,林場有一大部分深入道觀河水庫中央,風(fēng)光秀麗。計(jì)劃以高檔別墅、野生狩獵為特色,目前已經(jīng)引進(jìn)武漢老板投資興建農(nóng)家休閑別墅群,要進(jìn)一步加快開發(fā)步伐,充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢。

龍王山林場的開發(fā)建設(shè)現(xiàn)已經(jīng)初具規(guī)模和檔次,目前已經(jīng)完成餐廳、會(huì)議廳、別墅等主體建設(shè),以避暑、會(huì)務(wù)為特色。今年已完成馬鞍山至龍王山3.7公里公路(8米寬)建設(shè),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步提升服務(wù)的規(guī)模和檔次,進(jìn)一步提高影響力。

毛家腦林場發(fā)展農(nóng)家樂等休閑娛樂業(yè)。

三是切實(shí)開發(fā)了三個(gè)水庫:即道觀河水庫、橫河水庫、牛

車河水庫

道觀河水庫,以佛教文化、水上娛樂為特色,加強(qiáng)了與新洲道觀河風(fēng)景區(qū)的聯(lián)系,整體規(guī)劃、整體宣傳、整體開發(fā)。

橫河水庫,以農(nóng)家樂、垂釣休閑為特色。進(jìn)一步擴(kuò)大了垂釣臺(tái)位建設(shè)、進(jìn)一步加大周邊農(nóng)戶發(fā)展的積極性,做到規(guī)范、有序發(fā)展。

牛車河水庫,以生態(tài)山水整體開發(fā)、循環(huán)利用為特色。水庫與林場同步建設(shè),發(fā)展循環(huán)農(nóng)家樂,大力發(fā)展農(nóng)家采摘,加大林業(yè)資源的保護(hù)和科學(xué)開發(fā)。東岳村今年已與武漢老板簽約共同開發(fā)集休閑、垂釣、避暑為一體的“東岳度假村”。首期投資201*萬元,目前已完成13戶農(nóng)民拆遷準(zhǔn)備工作,建好移民宅基地5400平方米,移民小區(qū)正在建設(shè)當(dāng)中。

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持、關(guān)心下,旅游事業(yè)近兩年得到一些發(fā)展,但離領(lǐng)導(dǎo)的要求,人民群眾的企盼還存在距離,也存在不少問題,突出表現(xiàn)在:1、道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施落后,嚴(yán)重制約杜皮旅游業(yè)的發(fā)展。一是游客難以到達(dá)景點(diǎn),二是嚴(yán)重阻礙了杜皮旅游項(xiàng)目招商引資,減緩了發(fā)展。建議加大對(duì)杜皮的交通等基礎(chǔ)設(shè)施投入。

2、旅游業(yè)經(jīng)營者融資難,小打小鬧,很難做大做強(qiáng)。建議加大扶持力度。

3、服務(wù)質(zhì)量不高,從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。建議組織旅游業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高服務(wù)水平。

二○一一年十二月二十八日

擴(kuò)展閱讀:安康旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

安康旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

一、全市旅游業(yè)基本情況

安康古稱金州,地處陜西省南端,周邊與四川、重慶、湖北毗鄰,漢江橫貫其中,陽安、襄渝和西康三條電氣化鐵路在安康交匯,旅游區(qū)位優(yōu)勢明顯。北接西安,南連三峽,東承湖北道教圣地武當(dāng)山及神龍架自然保護(hù)區(qū),西鄰漢中三國遺址,是連結(jié)國家規(guī)劃的“西安三峽張家界”綠色生態(tài)旅游長廊中的重要驛站,又是陜西綠色生態(tài)旅游的品牌。秦巴漢水獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境,積淀深厚的文化底蘊(yùn),使安康蘊(yùn)藏著豐富的旅游資源。全市現(xiàn)已查明的景區(qū)32處,景點(diǎn)78個(gè),其中國家級(jí)森林公園1個(gè),省級(jí)森林公園7個(gè),省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè),現(xiàn)已開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)29處。

“九五”時(shí)期,省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化旅游體制改革加快旅游產(chǎn)

業(yè)發(fā)展的決定》,調(diào)動(dòng)了全省大辦旅游、發(fā)展旅游業(yè)的積極性,我市從實(shí)際出發(fā),出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),借助移民開發(fā)資金和聚集社會(huì)閑散基金啟動(dòng)了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口的景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。近年來,全市上下積極培育旅游產(chǎn)業(yè),使全市旅游業(yè)初具規(guī)模,初步形成了以瀛湖為龍頭、以南宮山、嵐河漂流、香溪洞為重點(diǎn),以千家坪、平河梁、神田、擂鼓臺(tái)等為補(bǔ)充的景區(qū)景點(diǎn);推出了以“瀛湖香溪洞一日游”、“瀛湖嵐河漂流南宮山兩日游”、“安康紫陽民俗風(fēng)情三日游”的三條黃金線路;開發(fā)了絲、茶、煙、絞股藍(lán)、山野菜等以綠色環(huán)保為主題和以根雕、石雕塑、竹具為重點(diǎn)的特色旅游紀(jì)念品;推出了以歌、舞、賽、會(huì)、和絲、茶文化為基礎(chǔ)的民間傳統(tǒng)旅游娛樂項(xiàng)目,組建了以景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、賓館飯店、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)廠家為主體的旅游經(jīng)營服務(wù)體系。構(gòu)建了以政府為主導(dǎo),以景區(qū)(點(diǎn))為基礎(chǔ),以市場為依托,以骨干企業(yè)為載體,全社會(huì)共同參與發(fā)展旅游業(yè)的基本框架。隨著大量的旅游國債資金,旅游發(fā)展基金及招商引資等資金的注入,使我市的旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,特別是西康線的開通運(yùn)營、主干線的拓寬改造,骨干景區(qū)的建成投入使用,旅游服務(wù)體系的迅速發(fā)展壯大,使旅游業(yè)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。賓館飯店由201*年45家發(fā)展到201*年136家,其中星級(jí)賓館由201*年5家發(fā)展到201*年13家,床位數(shù)由201*年4500張發(fā)展到201*年1.5萬張,旅行社由201*年2家發(fā)展到201*年20家,導(dǎo)游人員由201*年23名發(fā)展到201*年398名,縣區(qū)旅游局由201*年4家發(fā)展到10家,旅游從業(yè)人員達(dá)到5.2萬人。201*年全市共接待國內(nèi)外游客60萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元,同比增長80%。201*年全市接待游客72萬人次,創(chuàng)綜合收入2.16億元,同比增長20%,201*年因受“非典”疫情和災(zāi)情景響,接待游客75萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.25億元,同比增長4.2%。

二、旅游管理情況

安康旅游管理實(shí)質(zhì)上起始于西康線開通以后,面對(duì)突如其來的旅游高潮,迅速發(fā)展壯大的旅游企業(yè),滯后的旅游基礎(chǔ)設(shè)施,旅游管理既面臨著抓發(fā)展,又面臨著抓管理,為此,從體制上探索旅游管理的新路子迫在眉睫。一是成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì),成員分別由市委辦、市政府辦、旅游、人事、計(jì)委、城建、經(jīng)貿(mào)、水利、交通、財(cái)政、公安、移民、環(huán)保、農(nóng)辦、廣電、工商、國土、農(nóng)業(yè)、民航、鐵路、供電等部門組成,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,就全市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等重大問題進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)和決策,解決了僅依靠市旅游局無法協(xié)調(diào)解決的涉及各部門的問題,有力地促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。市委、市政府為做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè),在政府機(jī)構(gòu)改革期間,各縣區(qū)分別成立了旅游局,旅游管理機(jī)構(gòu)建設(shè)得到了加強(qiáng),市縣區(qū)旅游行政管理部門抓住機(jī)遇,大力包裝旅游項(xiàng)目,爭取建設(shè)資金,改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,完善景區(qū)服務(wù)功能,并按照有關(guān)政策法規(guī),大力發(fā)展旅游服務(wù)體系,培訓(xùn)旅游從業(yè)人員,規(guī)范服務(wù)程序,提高服務(wù)質(zhì)量,結(jié)合安康實(shí)際,對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了有益的探索,制定了“農(nóng)家樂”星級(jí)評(píng)定辦法及星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。三是積極探索旅游區(qū)管理體制。由于我市旅游業(yè)起步晚發(fā)育遲。旅游管理體制較為混亂,條塊分割、各自為政、政出多門的現(xiàn)象較為突出。據(jù)此實(shí)際,我們提出了“風(fēng)景與旅游一體,資源與市場結(jié)合,開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一”的思路,實(shí)行景旅結(jié)合、景政合一的管理體制,特別是瀛湖、香溪洞成立了管理局以后,有力地促進(jìn)了景區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。四是組建旅游協(xié)會(huì)。201*年,我市根據(jù)迅速發(fā)展的旅游服務(wù)體系,分別成立了旅行社協(xié)會(huì)、飯店協(xié)會(huì)、景區(qū)協(xié)會(huì),通過一年的運(yùn)行,效果較好,使行業(yè)的自律性增強(qiáng)。

旅游行業(yè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,就安康而言,行業(yè)管理還是一個(gè)新事物,尚需較長時(shí)期的改革與探索,在工作中還存著一些急待解決的問題,今后,我們將按照“一個(gè)體系(旅游運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理體系)、兩個(gè)環(huán)境(為旅游者創(chuàng)造一個(gè)良好的旅游環(huán)境,為旅游企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境)、三個(gè)符合(符合市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律,符合企業(yè)長期的發(fā)展、符合國際條例),四個(gè)依靠(依靠標(biāo)準(zhǔn)化工作開拓行業(yè)管理的范圍,依靠法規(guī)建設(shè)鞏固行業(yè)管理成果,依靠執(zhí)法力度規(guī)范市場秩序;依靠全面服務(wù)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步)”的思路推進(jìn)旅游行業(yè)管理,為我市旅游業(yè)發(fā)展提供保障。

三、今后全市旅游發(fā)展的總體設(shè)想

今后一個(gè)時(shí)期全市旅游發(fā)展的總體設(shè)想:以“十六大精神”和“三個(gè)代表”重要思想為指針,抓住西部大開發(fā)和“南水北調(diào)”工程的歷史機(jī)遇,以發(fā)展綠色生態(tài)旅游為主線,以水資源開發(fā)為重點(diǎn),以人文資源為補(bǔ)充,以建設(shè)旅游精品和名牌產(chǎn)品為目標(biāo),堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的原則,堅(jiān)持旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一,努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,使旅游業(yè)成為我市重要的新興產(chǎn)業(yè)。

今后一個(gè)時(shí)期全市旅游工作的基本思路:

圍繞一個(gè)中心:全力做好以漢江為重點(diǎn)的水資源開發(fā),把安康建成西北最大的水上游樂中心。

開發(fā)兩大資源:大力開發(fā)秦巴自然風(fēng)光和漢水風(fēng)情兩大旅游資源,靠生態(tài)優(yōu)勢打品牌,靠漢水文化上品味,靠江河漂流創(chuàng)特色。實(shí)現(xiàn)三大調(diào)整:一是調(diào)整完善旅游配套服務(wù)功能,拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈;二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極開發(fā)休閑度假、科研探考、文化娛樂、會(huì)展商務(wù)等大眾化旅游,豐富旅游的活動(dòng)空間;三是調(diào)整旅游企業(yè)結(jié)構(gòu),加大旅游企業(yè)的改革力度,做大做強(qiáng)旅游企業(yè),提高市場競爭力。

貫通四條熱線:按照“精線串精品連精點(diǎn)”的原則。一是貫通西安安康三峽張家界山水奇觀旅游線,使安康成為進(jìn)入新三峽的陸路大通道;二是貫通西安安康武當(dāng)山民俗風(fēng)情旅游線,使安康成為探尋陜南民俗風(fēng)情的首選地;三是貫通西安安康神龍架生態(tài)探險(xiǎn)旅游線,使安康成為連接我國西南、西北、關(guān)中的中轉(zhuǎn)站;四是貫通陜北關(guān)中陜南跨過秦嶺看陜西旅游熱線,使安康成為陜西生態(tài)旅游的示范區(qū)。

實(shí)施五大突破:1、以完善城市功能為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施新突破。要按照把安康建設(shè)成為優(yōu)秀旅游城市的要求,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市的綜合配套服務(wù)功能和承載能力,形成與旅游市場需求相適應(yīng)的高效便捷的現(xiàn)代化旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系,加快城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施步伐,進(jìn)一步改善城市到景區(qū)景點(diǎn)的公路交通網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步加快景區(qū)景點(diǎn)周圍集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,進(jìn)一步加大景區(qū)景點(diǎn)的路、電、訊、水配套工程建設(shè),健全景區(qū)服務(wù)功能,達(dá)到“快進(jìn)慢游、旅興貿(mào)活”目的。2、以開發(fā)特色優(yōu)勢資源為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品新突破。發(fā)展旅游業(yè),必須突出綠色安康生態(tài)特色,特色不可復(fù)制。在統(tǒng)一規(guī)劃上要突出特色,必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,以規(guī)劃定開發(fā),以開發(fā)出精品,以精品促發(fā)展,把旅游業(yè)發(fā)展納入城市整體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中通盤考慮,并對(duì)旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)總體布局、線路的形成及相關(guān)設(shè)施的配套做出專業(yè)規(guī)劃,對(duì)整體格局進(jìn)行有效控制。在發(fā)展思路上突出特色,以綠色生態(tài)為主線,以漢水為重點(diǎn),以人文為補(bǔ)充,推出特色產(chǎn)品和黃金專線,把自然景觀和人文景觀相結(jié)合,充分展現(xiàn)秦巴漢水獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境,豐富的文化內(nèi)涵,按“六要素”要求,逐步形成系列旅游景點(diǎn)市場、地方名特小吃市場、地方土特產(chǎn)品市場、休閑娛樂市場、旅游經(jīng)營市場,展示安康歷史積淀特色、山水園林風(fēng)格特色、民居民俗建筑特色、本土文化藝術(shù)特色、游客參與性特色。在建筑上突出特色,立意要高、思維要超前,構(gòu)想要新奇,努力形成一個(gè)良好生態(tài)和綠色環(huán)保相協(xié)調(diào),人與動(dòng)物和諧共存,觀光休閑與度假健身合一,文化挖掘與體育參與齊頭并進(jìn),傳統(tǒng)項(xiàng)目與特色產(chǎn)品互為補(bǔ)充,返樸歸真與現(xiàn)代享受相結(jié)合的多功能生態(tài)旅游區(qū)。完善老產(chǎn)品,開發(fā)新產(chǎn)品,建設(shè)國家級(jí)精品,挖掘文化內(nèi)涵,突出特色化建設(shè),參照國際化標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到體系化發(fā)展,加快旅游資源優(yōu)勢向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。今后,集中精力抓好瀛湖、南宮山、神河源、千層河、千家坪、擂鼓臺(tái)、漢水龍舟文化園等特色項(xiàng)目的建設(shè)力度,展現(xiàn)綠色安康的生態(tài)旅游特色。3、以擴(kuò)大對(duì)外開放為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)旅游市場開發(fā)機(jī)制的新突破。旅游市場開發(fā)的突破口在于深化改革,擴(kuò)大開放,公司建制,市場運(yùn)作。按照“政企分開、政資分離”的原則,形成“政府出資源、企業(yè)出資金”的旅游投資模式,實(shí)現(xiàn)國有資源與企業(yè)資本的最佳組合,加快推進(jìn)旅游資源的開發(fā)進(jìn)程,改善過去旅游資源和景區(qū)景點(diǎn)由行政或事業(yè)單位經(jīng)營管理的模式,使其成為具有獨(dú)立法人地位,自主經(jīng)營,自我發(fā)展,面向社會(huì),面向市場的經(jīng)濟(jì)主體。同時(shí),通過擴(kuò)大開放,招商引資,為多種經(jīng)濟(jì)成分投入資源開發(fā)提供寬松的環(huán)境和良好的條件,鼓勵(lì)和支持具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)以參股、控股、聯(lián)合、兼并等形式參與旅游資源開發(fā)與管理。在景區(qū)經(jīng)營方面,可采用使用權(quán)拍賣、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃及資源參股等多種形式,進(jìn)一步盤活存量,整合資源。打破行業(yè)壁壘、條塊分割、地域和所有制限制,大力培植旅游龍頭企業(yè),走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展道路,形成以大型旅游集團(tuán)為骨干,中小型企業(yè)為主體,責(zé)權(quán)明確,協(xié)同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。4、以構(gòu)建促銷網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)安康旅游客源市場新突破。建立政府組織,部門聯(lián)合,政企聯(lián)手,上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷新機(jī)制和促銷激勵(lì)機(jī)制,逐步建立形象宣傳和產(chǎn)品銷售相互促進(jìn)的旅游宣傳促銷格局。按照“鞏固西安、發(fā)展周邊,開發(fā)北京、走向海外”的市場方略,搶占旅游客源市場的制高點(diǎn)。開通旅游專列,通過客源互換,實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ),有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在秦嶺以北和周邊城市主要客源市場和新興客源市場建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò),利用現(xiàn)代化手段,搭建旅游電子信息商務(wù)平臺(tái),組建由旅游企業(yè)與相關(guān)部門連手的聯(lián)合促銷艦隊(duì),加快形成區(qū)域廣泛、結(jié)構(gòu)合理、增長持續(xù)的國際國內(nèi)客源市場體系,形成功能齊備、運(yùn)行有序、服務(wù)規(guī)范的現(xiàn)代旅游商務(wù)體系。5、以政府主導(dǎo)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)旅游體制創(chuàng)新新突破。實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略,這是由旅游業(yè)自身特點(diǎn)所決定的,也是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。在西部大開發(fā)的機(jī)遇面前,加大旅游產(chǎn)品建設(shè)投資力度。把退耕還林、小流域治理、水資源保護(hù)、扶貧開發(fā)、移民開發(fā)等資金捆綁使用,重點(diǎn)投入旅游拳頭產(chǎn)品,充分發(fā)揮政府在培育旅游龍頭產(chǎn)業(yè),提高全民旅游意識(shí)方面的主導(dǎo)作用;充分發(fā)揮政府在優(yōu)化旅游環(huán)境方面的主導(dǎo)作用;充分發(fā)揮政府在理順旅游業(yè)發(fā)展管理體制方面的主導(dǎo)作用。盡快建立扶持和鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制,建立有利于旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,建立有利于旅游業(yè)發(fā)展的投、融資機(jī)制,建立適應(yīng)于大旅游大開發(fā)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制,建立與西部大開發(fā)相配套,有利于旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境機(jī)制。按照旅游產(chǎn)品市場化、國際化的發(fā)展要求,實(shí)施政企分開,轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制,推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新,培育旅游龍頭企業(yè),提高旅游業(yè)的組織化程度和旅游企業(yè)的經(jīng)營水平,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、競爭有序、高效運(yùn)作的旅游管理體制。

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