安康旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)
安康旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)
一、全市旅游業(yè)基本情況
安康古稱金州，地處陜西省南端，周邊與四川、重慶、湖北毗鄰，漢江橫貫其中，陽(yáng)安、襄渝和西康三條電氣化鐵路在安康交匯，旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。北接西安，南連三峽，東承湖北道教圣地武當(dāng)山及神龍架自然保護(hù)區(qū)，西鄰漢中三國(guó)遺址，是連結(jié)國(guó)家規(guī)劃的“西安三峽張家界”綠色生態(tài)旅游長(zhǎng)廊中的重要驛站，又是陜西綠色生態(tài)旅游的品牌。秦巴漢水獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境，積淀深厚的文化底蘊(yùn)，使安康蘊(yùn)藏著豐富的旅游資源。全市現(xiàn)已查明的景區(qū)32處，景點(diǎn)78個(gè)，其中國(guó)家級(jí)森林公園1個(gè)，省級(jí)森林公園7個(gè)，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)，現(xiàn)已開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)29處。
“九五”時(shí)期，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化旅游體制改革加快旅游產(chǎn)
業(yè)發(fā)展的決定》，調(diào)動(dòng)了全省大辦旅游、發(fā)展旅游業(yè)的積極性，我市從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，借助移民開發(fā)資金和聚集社會(huì)閑散基金啟動(dòng)了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口的景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。近年來(lái)，全市上下積極培育旅游產(chǎn)業(yè)，使全市旅游業(yè)初具規(guī)模，初步形成了以瀛湖為龍頭、以南宮山、嵐河漂流、香溪洞為重點(diǎn)，以千家坪、平河梁、神田、擂鼓臺(tái)等為補(bǔ)充的景區(qū)景點(diǎn)；推出了以“瀛湖香溪洞一日游”、“瀛湖嵐河漂流南宮山兩日游”、“安康紫陽(yáng)民俗風(fēng)情三日游”的三條黃金線路；開發(fā)了絲、茶、煙、絞股藍(lán)、山野菜等以綠色環(huán)保為主題和以根雕、石雕塑、竹具為重點(diǎn)的特色旅游紀(jì)念品；推出了以歌、舞、賽、會(huì)、和絲、茶文化為基礎(chǔ)的民間傳統(tǒng)旅游娛樂(lè)項(xiàng)目，組建了以景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、賓館飯店、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)廠家為主體的旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。構(gòu)建了以政府為主導(dǎo)，以景區(qū)（點(diǎn)）為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為依托，以骨干企業(yè)為載體，全社會(huì)共同參與發(fā)展旅游業(yè)的基本框架。隨著大量的旅游國(guó)債資金，旅游發(fā)展基金及招商引資等資金的注入，使我市的旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，特別是西康線的開通運(yùn)營(yíng)、主干線的拓寬改造，骨干景區(qū)的建成投入使用，旅游服務(wù)體系的迅速發(fā)展壯大，使旅游業(yè)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。賓館飯店由201*年45家發(fā)展到201*年136家，其中星級(jí)賓館由201*年5家發(fā)展到201*年13家，床位數(shù)由201*年4500張發(fā)展到201*年1.5萬(wàn)張，旅行社由201*年2家發(fā)展到201*年20家，導(dǎo)游人員由201*年23名發(fā)展到201*年398名，縣區(qū)旅游局由201*年4家發(fā)展到10家，旅游從業(yè)人員達(dá)到5.2萬(wàn)人。201*年全市共接待國(guó)內(nèi)外游客60萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元，同比增長(zhǎng)80％。201*年全市接待游客72萬(wàn)人次，創(chuàng)綜合收入2.16億元，同比增長(zhǎng)20％，201*年因受“非典”疫情和災(zāi)情景響，接待游客75萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.25億元，同比增長(zhǎng)4.2%。
二、旅游管理情況
安康旅游管理實(shí)質(zhì)上起始于西康線開通以后，面對(duì)突如其來(lái)的旅游高潮，迅速發(fā)展壯大的旅游企業(yè)，滯后的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，旅游管理既面臨著抓發(fā)展，又面臨著抓管理，為此，從體制上探索旅游管理的新路子迫在眉睫。一是成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，成員分別由市委辦、市政府辦、旅游、人事、計(jì)委、城建、經(jīng)貿(mào)、水利、交通、財(cái)政、公安、移民、環(huán)保、農(nóng)辦、廣電、工商、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、民航、鐵路、供電等部門組成，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，就全市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等重大問(wèn)題進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)和決策，解決了僅依靠市旅游局無(wú)法協(xié)調(diào)解決的涉及各部門的問(wèn)題，有力地促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。市委、市政府為做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，在政府機(jī)構(gòu)改革期間，各縣區(qū)分別成立了旅游局，旅游管理機(jī)構(gòu)建設(shè)得到了加強(qiáng)，市縣區(qū)旅游行政管理部門抓住機(jī)遇，大力包裝旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)取建設(shè)資金，改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善景區(qū)服務(wù)功能，并按照有關(guān)政策法規(guī)，大力發(fā)展旅游服務(wù)體系，培訓(xùn)旅游從業(yè)人員，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合安康實(shí)際，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了有益的探索，制定了“農(nóng)家樂(lè)”星級(jí)評(píng)定辦法及星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。三是積極探索旅游區(qū)管理體制。由于我市旅游業(yè)起步晚發(fā)育遲。旅游管理體制較為混亂，條塊分割、各自為政、政出多門的現(xiàn)象較為突出。據(jù)此實(shí)際，我們提出了“風(fēng)景與旅游一體，資源與市場(chǎng)結(jié)合，開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一”的思路，實(shí)行景旅結(jié)合、景政合一的管理體制，特別是瀛湖、香溪洞成立了管理局以后，有力地促進(jìn)了景區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。四是組建旅游協(xié)會(huì)。201*年，我市根據(jù)迅速發(fā)展的旅游服務(wù)體系，分別成立了旅行社協(xié)會(huì)、飯店協(xié)會(huì)、景區(qū)協(xié)會(huì)，通過(guò)一年的運(yùn)行，效果較好，使行業(yè)的自律性增強(qiáng)。
旅游行業(yè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，就安康而言，行業(yè)管理還是一個(gè)新事物，尚需較長(zhǎng)時(shí)期的改革與探索，在工作中還存著一些急待解決的問(wèn)題，今后，我們將按照“一個(gè)體系（旅游運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理體系）、兩個(gè)環(huán)境（為旅游者創(chuàng)造一個(gè)良好的旅游環(huán)境，為旅游企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境）、三個(gè)符合（符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，符合企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展、符合國(guó)際條例），四個(gè)依靠（依靠標(biāo)準(zhǔn)化工作開拓行業(yè)管理的范圍，依靠法規(guī)建設(shè)鞏固行業(yè)管理成果，依靠執(zhí)法力度規(guī)范市場(chǎng)秩序；依靠全面服務(wù)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步）”的思路推進(jìn)旅游行業(yè)管理，為我市旅游業(yè)發(fā)展提供保障。
三、今后全市旅游發(fā)展的總體設(shè)想
今后一個(gè)時(shí)期全市旅游發(fā)展的總體設(shè)想：以“十六大精神”和“三個(gè)代表”重要思想為指針，抓住西部大開發(fā)和“南水北調(diào)”工程的歷史機(jī)遇，以發(fā)展綠色生態(tài)旅游為主線，以水資源開發(fā)為重點(diǎn)，以人文資源為補(bǔ)充，以建設(shè)旅游精品和名牌產(chǎn)品為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，堅(jiān)持旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使旅游業(yè)成為我市重要的新興產(chǎn)業(yè)。
今后一個(gè)時(shí)期全市旅游工作的基本思路：
圍繞一個(gè)中心：全力做好以漢江為重點(diǎn)的水資源開發(fā)，把安康建成西北最大的水上游樂(lè)中心。
開發(fā)兩大資源：大力開發(fā)秦巴自然風(fēng)光和漢水風(fēng)情兩大旅游資源，靠生態(tài)優(yōu)勢(shì)打品牌，靠漢水文化上品味，靠江河漂流創(chuàng)特色。實(shí)現(xiàn)三大調(diào)整：一是調(diào)整完善旅游配套服務(wù)功能，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈；二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)休閑度假、科研探考、文化娛樂(lè)、會(huì)展商務(wù)等大眾化旅游，豐富旅游的活動(dòng)空間；三是調(diào)整旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)，加大旅游企業(yè)的改革力度，做大做強(qiáng)旅游企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
貫通四條熱線：按照“精線串精品連精點(diǎn)”的原則。一是貫通西安安康三峽張家界山水奇觀旅游線，使安康成為進(jìn)入新三峽的陸路大通道；二是貫通西安安康武當(dāng)山民俗風(fēng)情旅游線，使安康成為探尋陜南民俗風(fēng)情的首選地；三是貫通西安安康神龍架生態(tài)探險(xiǎn)旅游線，使安康成為連接我國(guó)西南、西北、關(guān)中的中轉(zhuǎn)站；四是貫通陜北關(guān)中陜南跨過(guò)秦嶺看陜西旅游熱線，使安康成為陜西生態(tài)旅游的示范區(qū)。
實(shí)施五大突破：1、以完善城市功能為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施新突破。要按照把安康建設(shè)成為優(yōu)秀旅游城市的要求，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市的綜合配套服務(wù)功能和承載能力，形成與旅游市場(chǎng)需求相適應(yīng)的高效便捷的現(xiàn)代化旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施步伐，進(jìn)一步改善城市到景區(qū)景點(diǎn)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加快景區(qū)景點(diǎn)周圍集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步加大景區(qū)景點(diǎn)的路、電、訊、水配套工程建設(shè)，健全景區(qū)服務(wù)功能，達(dá)到“快進(jìn)慢游、旅興貿(mào)活”目的。2、以開發(fā)特色優(yōu)勢(shì)資源為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品新突破。發(fā)展旅游業(yè)，必須突出綠色安康生態(tài)特色，特色不可復(fù)制。在統(tǒng)一規(guī)劃上要突出特色，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，以規(guī)劃定開發(fā)，以開發(fā)出精品，以精品促發(fā)展，把旅游業(yè)發(fā)展納入城市整體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中通盤考慮，并對(duì)旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)總體布局、線路的形成及相關(guān)設(shè)施的配套做出專業(yè)規(guī)劃，對(duì)整體格局進(jìn)行有效控制。在發(fā)展思路上突出特色，以綠色生態(tài)為主線，以漢水為重點(diǎn)，以人文為補(bǔ)充，推出特色產(chǎn)品和黃金專線，把自然景觀和人文景觀相結(jié)合，充分展現(xiàn)秦巴漢水獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境，豐富的文化內(nèi)涵，按“六要素”要求，逐步形成系列旅游景點(diǎn)市場(chǎng)、地方名特小吃市場(chǎng)、地方土特產(chǎn)品市場(chǎng)、休閑娛樂(lè)市場(chǎng)、旅游經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，展示安康歷史積淀特色、山水園林風(fēng)格特色、民居民俗建筑特色、本土文化藝術(shù)特色、游客參與性特色。在建筑上突出特色，立意要高、思維要超前，構(gòu)想要新奇，努力形成一個(gè)良好生態(tài)和綠色環(huán)保相協(xié)調(diào)，人與動(dòng)物和諧共存，觀光休閑與度假健身合一，文化挖掘與體育參與齊頭并進(jìn)，傳統(tǒng)項(xiàng)目與特色產(chǎn)品互為補(bǔ)充，返樸歸真與現(xiàn)代享受相結(jié)合的多功能生態(tài)旅游區(qū)。完善老產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，建設(shè)國(guó)家級(jí)精品，挖掘文化內(nèi)涵，突出特色化建設(shè)，參照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到體系化發(fā)展，加快旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。今后，集中精力抓好瀛湖、南宮山、神河源、千層河、千家坪、擂鼓臺(tái)、漢水龍舟文化園等特色項(xiàng)目的建設(shè)力度，展現(xiàn)綠色安康的生態(tài)旅游特色。3、以擴(kuò)大對(duì)外開放為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)開發(fā)機(jī)制的新突破。旅游市場(chǎng)開發(fā)的突破口在于深化改革，擴(kuò)大開放，公司建制，市場(chǎng)運(yùn)作。按照“政企分開、政資分離”的原則，形成“政府出資源、企業(yè)出資金”的旅游投資模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源與企業(yè)資本的最佳組合，加快推進(jìn)旅游資源的開發(fā)進(jìn)程，改善過(guò)去旅游資源和景區(qū)景點(diǎn)由行政或事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的模式，使其成為具有獨(dú)立法人地位，自主經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展，面向社會(huì)，面向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體。同時(shí)，通過(guò)擴(kuò)大開放，招商引資，為多種經(jīng)濟(jì)成分投入資源開發(fā)提供寬松的環(huán)境和良好的條件，鼓勵(lì)和支持具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)以參股、控股、聯(lián)合、兼并等形式參與旅游資源開發(fā)與管理。在景區(qū)經(jīng)營(yíng)方面，可采用使用權(quán)拍賣、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃及資源參股等多種形式，進(jìn)一步盤活存量，整合資源。打破行業(yè)壁壘、條塊分割、地域和所有制限制，大力培植旅游龍頭企業(yè)，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展道路，形成以大型旅游集團(tuán)為骨干，中小型企業(yè)為主體，責(zé)權(quán)明確，協(xié)同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。4、以構(gòu)建促銷網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安康旅游客源市場(chǎng)新突破。建立政府組織，部門聯(lián)合，政企聯(lián)手，上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷新機(jī)制和促銷激勵(lì)機(jī)制，逐步建立形象宣傳和產(chǎn)品銷售相互促進(jìn)的旅游宣傳促銷格局。按照“鞏固西安、發(fā)展周邊，開發(fā)北京、走向海外”的市場(chǎng)方略，搶占旅游客源市場(chǎng)的制高點(diǎn)。開通旅游專列，通過(guò)客源互換，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在秦嶺以北和周邊城市主要客源市場(chǎng)和新興客源市場(chǎng)建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化手段，搭建旅游電子信息商務(wù)平臺(tái)，組建由旅游企業(yè)與相關(guān)部門連手的聯(lián)合促銷艦隊(duì)，加快形成區(qū)域廣泛、結(jié)構(gòu)合理、增長(zhǎng)持續(xù)的國(guó)際國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)體系，形成功能齊備、運(yùn)行有序、服務(wù)規(guī)范的現(xiàn)代旅游商務(wù)體系。5、以政府主導(dǎo)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游體制創(chuàng)新新突破。實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，這是由旅游業(yè)自身特點(diǎn)所決定的，也是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。在西部大開發(fā)的機(jī)遇面前，加大旅游產(chǎn)品建設(shè)投資力度。把退耕還林、小流域治理、水資源保護(hù)、扶貧開發(fā)、移民開發(fā)等資金捆綁使用，重點(diǎn)投入旅游拳頭產(chǎn)品，充分發(fā)揮政府在培育旅游龍頭產(chǎn)業(yè)，提高全民旅游意識(shí)方面的主導(dǎo)作用；充分發(fā)揮政府在優(yōu)化旅游環(huán)境方面的主導(dǎo)作用；充分發(fā)揮政府在理順旅游業(yè)發(fā)展管理體制方面的主導(dǎo)作用。盡快建立扶持和鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，建立有利于旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，建立有利于旅游業(yè)發(fā)展的投、融資機(jī)制，建立適應(yīng)于大旅游大開發(fā)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，建立與西部大開發(fā)相配套，有利于旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境機(jī)制。按照旅游產(chǎn)品市場(chǎng)化、國(guó)際化的發(fā)展要求，實(shí)施政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，培育旅游龍頭企業(yè)，提高旅游業(yè)的組織化程度和旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)有序、高效運(yùn)作的旅游管理體制。
擴(kuò)展閱讀：咸寧旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)
----省政協(xié)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶湖北段旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題”調(diào)研
咸寧旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)
201*年，在面臨諸多困難的情況下，全市旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，旅游經(jīng)濟(jì)成為保增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要支撐，這為我們進(jìn)一步做好旅游工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、增添了發(fā)展信心。全市共接待海內(nèi)外游客716.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)27.8%；旅游綜合收入34.03億元，同比增長(zhǎng)66.32%，其中門票收入5212.83萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.9%。咸安區(qū)人民政府、通山縣人民政府被評(píng)為全省旅游發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)。全市旅游工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）政府主導(dǎo)力度加大，為旅游發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)王志發(fā)、祝善忠等領(lǐng)導(dǎo)親臨咸寧調(diào)研，提出了“打赤壁牌，做溫泉文章”的要求，為推進(jìn)我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展指明了方向。省委羅清泉書記、省政府李鴻忠省長(zhǎng)、田承忠副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)高密度來(lái)咸調(diào)研，親自指導(dǎo)咸寧旅游發(fā)展。省人大代表幾次來(lái)咸視察，為咸寧旅游發(fā)展建言獻(xiàn)策。省旅游局張達(dá)華局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次深入咸寧，就項(xiàng)目建設(shè)、旅游節(jié)會(huì)、市場(chǎng)整頓、人才培訓(xùn)等工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。市委、市政府不斷拓展旅游發(fā)展思路，先后召開了40多個(gè)旅游發(fā)展專題調(diào)研會(huì)，組團(tuán)赴外地考察取經(jīng)，出臺(tái)《咸寧市“一日游”管理辦法》、《旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建辦法》等規(guī)范性文件，拿出100多萬(wàn)元大張旗鼓表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一線督導(dǎo)旅游項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)改、交通、財(cái)政、建委、國(guó)土、城投等部門和單位齊抓共管，形成了全市上下談旅
游、抓旅游、服務(wù)旅游、發(fā)展旅游的濃厚氛圍。
（二）旅游設(shè)施日趨完善，為旅游發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。旅游新城建設(shè)大力推進(jìn)。編制實(shí)施了《溫泉旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》，溫泉谷、碧桂園、潛山森林公園二期、三江森林溫泉、太乙國(guó)際溫泉、瑤池溫泉、怡景溫泉、疊水灣等重大項(xiàng)目開業(yè)迎賓。南外環(huán)、麥笠山路、龍?zhí)堵贰坪诱胃脑斓裙こ添樌⒐��？h域旅游項(xiàng)目加快建設(shè)。嘉魚山湖溫泉、通山太陽(yáng)溪漂流、富水樂(lè)園、崇陽(yáng)百泉地質(zhì)公園建成開業(yè)，赤壁龍佑溫泉二期、古戰(zhàn)場(chǎng)二期、五龍山溫泉、風(fēng)情赤壁度假區(qū)、通山楊芳林蝴蝶谷、北山石林、東港銀河谷漂流、太陽(yáng)山、咸安金桂湖玫瑰園、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、向陽(yáng)湖、通城寶塔新村等項(xiàng)目快速推進(jìn)。景區(qū)創(chuàng)A工作實(shí)現(xiàn)突破。隱水洞、陸水湖、瑤池溫泉、太乙溫泉通過(guò)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)評(píng)定，大泉洞通過(guò)3A級(jí)景區(qū)評(píng)定，目前，我市4A級(jí)景區(qū)達(dá)到7家，居全省第三位。湖北天人有機(jī)果園、崇陽(yáng)金色莊園、桂花森林公園、牌合玉立特色農(nóng)業(yè)園被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。鄉(xiāng)村游發(fā)展加快。出臺(tái)了《咸寧市旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》，劉家橋等7個(gè)村被列為全省百家旅游名村創(chuàng)建單位。全市建成農(nóng)家旅館261家，全省首屆星級(jí)農(nóng)莊授牌現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在通山縣召開。
（三）旅游促銷成效顯著，為旅游發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。在辦好九宮山避暑節(jié)、三國(guó)赤壁文化旅游節(jié)、咸安嫦娥文化研討會(huì)的同時(shí)，精心策劃舉辦中國(guó)湖北咸寧首屆國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”原則籌措資金，邀請(qǐng)央視走進(jìn)咸寧，拍攝我市旅游專題宣傳片，相繼在央視1套、4套、9套、湖北經(jīng)視、湖北電視臺(tái)滾動(dòng)播出1600次。在6家省、市主
流媒體開辟倒計(jì)時(shí)欄，在百度網(wǎng)開設(shè)旅游節(jié)專題網(wǎng)頁(yè)，組織力量赴武漢、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、黃石、鄂州五市開展旅游營(yíng)銷，在武漢、長(zhǎng)沙等地公交車身印制宣傳廣告，邀請(qǐng)全國(guó)攝影名家、中央知名媒體、湖北及周邊省報(bào)、大報(bào)新聞攝影名記來(lái)咸寧采風(fēng)，擴(kuò)大了咸寧的知名度、美譽(yù)度和開放度。節(jié)會(huì)共舉辦了11項(xiàng)主體活動(dòng)、6項(xiàng)縣市區(qū)配套活動(dòng)，涉及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)諸多領(lǐng)域，既有氣勢(shì)宏大、嘉賓云集的開幕儀式，世界佳麗爭(zhēng)芳、大牌藝人加盟的文藝演出，又有成果豐碩的招商引資項(xiàng)目簽約會(huì)，還有影響深遠(yuǎn)的國(guó)際溫泉文化旅游高峰論壇、“萬(wàn)人同沐溫泉”創(chuàng)基尼斯紀(jì)錄、“美在咸寧”攝影展覽等活動(dòng)，辦出了“國(guó)家水平、世界影響”，達(dá)到了“以節(jié)造勢(shì)、以節(jié)聚客，以節(jié)促發(fā)展”的目的。省委羅書記在我市旅游節(jié)后效應(yīng)的報(bào)告上批示：工作很有開創(chuàng)性，望繼續(xù)努力，把溫泉文化旅游節(jié)辦成我省的重要品牌。武廣高鐵正式開通后，我們及時(shí)組織600人的大型宣傳團(tuán)隊(duì)，赴廣州開展全方位的營(yíng)銷推介，著力延伸旅游推廣觸角，拓展旅游客源市場(chǎng)。
（四）旅游管理不斷加強(qiáng)，為旅游發(fā)展提供了有力保證。全市以開展旅游“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門制定了溫泉旅游服務(wù)質(zhì)量、資質(zhì)、設(shè)施、安全、衛(wèi)生、環(huán)境及保護(hù)旅游者權(quán)益等方面的標(biāo)準(zhǔn)。通山九宮農(nóng)家院等3家農(nóng)莊被省旅游局評(píng)為四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，6家農(nóng)莊被評(píng)為三星級(jí)農(nóng)莊，4家農(nóng)莊被評(píng)為二星級(jí)農(nóng)莊；申報(bào)2家金葉級(jí)綠色旅游飯店通過(guò)省旅游局驗(yàn)收，新增7家銀葉級(jí)綠色旅游飯店；8家旅行社被評(píng)為市級(jí)文明旅行社、6家被評(píng)為誠(chéng)信旅行社；參加全省旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽，趙李橋磚茶榮獲銀獎(jiǎng)，竹炭榮獲銅獎(jiǎng)；舉辦首
屆“百業(yè)十佳”人才選拔暨“天翼杯”第八屆旅游服務(wù)技能大賽，組織“鄂南十大名菜”評(píng)比大賽和首屆烹飪大賽暨全市餐飲名店、名菜、名點(diǎn)評(píng)選活動(dòng)，舉辦各類旅游培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)人員2100多人次，成立了市旅游景區(qū)（景點(diǎn)）協(xié)會(huì)、旅行社協(xié)會(huì)、赤壁旅游協(xié)會(huì)，行業(yè)服務(wù)與自律水平不斷提升。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒的看到我市旅游工作與全國(guó)、全省先進(jìn)縣市相比，與人民群眾的期望相比，還存在很大差距，我們還存在很多不容忽視的問(wèn)題。歸納起來(lái)集中在以下三個(gè)方面：一是全市的旅游發(fā)展才剛剛起步，起點(diǎn)還比較低；二是旅游產(chǎn)業(yè)體系還沒(méi)有完全形成，配套設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善；三是旅游管理服務(wù)跟不上快速發(fā)展的步伐，還存在這樣那樣軟環(huán)境不足的問(wèn)題，這些務(wù)必引起我們高度重視，切實(shí)采取，加以改進(jìn)，加以解決。
201*年，是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的承啟之年，是企穩(wěn)回升成果鞏固拓展、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要之年。工作目標(biāo)是：力爭(zhēng)年接游客1000萬(wàn)人次，較上年增長(zhǎng)40%；旅游收入突破50億元，較上年增長(zhǎng)45%；新增一批3A級(jí)以上景區(qū)、星級(jí)飯店和工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)，旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建取得突破。
圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：（一）堅(jiān)持不懈的突破性的發(fā)展旅游業(yè)。去年12月10日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的地位，也為旅游業(yè)的指明了科學(xué)發(fā)展的方
向。市委、市政府201*年就提出了突破性發(fā)展旅游業(yè)來(lái)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，這符合國(guó)務(wù)院，符處委省政府的要求，更重要的是符合咸寧目前正處于的發(fā)展階段，咸寧所擁有的交通資源優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)這些特點(diǎn)，把這些優(yōu)勢(shì)如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，這樣一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)定位。下一步，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，要形成全社會(huì)關(guān)心旅游，融入旅游的良好氛圍，要進(jìn)一步加大旅游工作力度，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》的要求，突破性發(fā)展旅游業(yè)，把旅游作為我市支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，要進(jìn)一步理清發(fā)展的思路，突出旅游工作重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，充分發(fā)揮好旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及全民增收方面的綜合效益，為建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出貢獻(xiàn)。
（二）堅(jiān)持不懈加快旅游強(qiáng)市的建設(shè)，著力優(yōu)化旅游發(fā)展的規(guī)劃部署，緊緊圍繞省委、省政府提出的“一帶兩圈”的發(fā)展戰(zhàn)略，省旅游局提出的一城兩圈全省的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，主要應(yīng)該做好三件事：①進(jìn)一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)新的發(fā)展要求，進(jìn)一步修改完善制訂好全市旅游發(fā)展的整體規(guī)劃，各縣的旅游發(fā)展規(guī)劃。制訂出旅游支柱性產(chǎn)業(yè)的建設(shè)規(guī)劃綱要。圍繞吃、住、行、游購(gòu)等旅游要素，建成旅游新城建設(shè)的詳規(guī)，努力打造現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。②圍繞咸寧市的發(fā)展，確定我們的發(fā)展革局，圍繞三國(guó)文化、溫泉文化、避暑度假生態(tài)游的文化，打造“一中心、兩翼”的發(fā)展規(guī)劃。以市域旅游發(fā)
展為中心，以通山、赤壁為兩翼，做強(qiáng)做實(shí)旅游發(fā)展項(xiàng)目。（三）堅(jiān)持不懈抓好旅游項(xiàng)目的建設(shè)：一是要圍繞全市旅游發(fā)展定位，要搞好旅游招商工作，要策劃包裝優(yōu)質(zhì)的旅游項(xiàng)目；二是要加快推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造咸寧國(guó)際溫泉城四大旅游島，進(jìn)一步推進(jìn)咸寧國(guó)際溫泉旅游城的建設(shè)，要確實(shí)抓好三江森林溫泉、太乙國(guó)際溫泉、溫泉谷等項(xiàng)目的二期建設(shè)，要加快旅游集散中心、南入口、西外環(huán)、景觀東路的旅游路線建設(shè)，進(jìn)一步加快、加強(qiáng)暖山集團(tuán)，昆侖集團(tuán)的合作，將溫泉文化挖掘整理，溫泉資源循環(huán)利用及科學(xué)管理，把咸寧建立成為省級(jí)的服務(wù)業(yè)示范區(qū)和省級(jí)的休閑度假區(qū)；第三應(yīng)該加強(qiáng)縣域旅游項(xiàng)目的建設(shè)，加快龍佑溫泉二期、赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)二期等景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)今年有一批新的景區(qū)開業(yè)迎賓，一批新的旅游線路對(duì)外營(yíng)業(yè)；第四要全力打造旅游精品，全力打造中部休閑度假的重要旅游目的地，緊緊圍繞三國(guó)文化之旅，溫泉休閑度假之旅，九宮避暑生態(tài)游之旅，這些旅游精品來(lái)打造我們咸寧的旅游路線。支持通山縣創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣，進(jìn)一步加大旅游名村名鎮(zhèn)的開發(fā)，借由辛亥革命一百周年為契機(jī)，加快汀泗旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，把我們咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)打造成湖北的“周莊”；第五，我們要圍繞吃、住、行，進(jìn)一步完善旅游的功能配套設(shè)施，進(jìn)一步加大招商引資的力度，形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)。
（四）堅(jiān)持不懈做好旅游市場(chǎng)的宣傳工作，要提升咸寧的
知名度、美譽(yù)度，應(yīng)該著重加強(qiáng)以下幾方面的工作：一是進(jìn)一步打造我們節(jié)慶品牌，在抓緊籌備好第十二屆三國(guó)赤壁文化旅游節(jié)，和第九屆九宮山避暑節(jié)的基礎(chǔ)上，今年要重點(diǎn)抓好第二屆中國(guó)湖北咸寧國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)，我們主題初步定為“時(shí)尚健康、中國(guó)溫泉休閑之都”來(lái)鞏固我們的節(jié)慶效果，來(lái)提升我們咸寧的知名度、美譽(yù)度，通過(guò)節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)，推動(dòng)文明創(chuàng)建。第二，繼續(xù)加大宣傳力度，我們將在央視全年推出全市形象宣傳廣告，擴(kuò)大咸寧的全國(guó)知名度，加強(qiáng)與湖北衛(wèi)視等中部六省旅游電視主要媒體的聯(lián)盟活動(dòng)，全力包裝打造咸寧國(guó)院溫泉，在旅游的黃金周期間，集中策劃宣傳報(bào)道，開辟旅游專欄欄目，長(zhǎng)年刊發(fā)圖片形象廣告，來(lái)推進(jìn)宣傳營(yíng)銷工作，我們將加大在機(jī)揚(yáng)，高速公路、車站、城市公交車車身上進(jìn)行廣告宣傳；第三是抓好重點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)的宣傳工作，今年重點(diǎn)要抓好上海的世博會(huì)，將緊緊圍繞“三國(guó)赤壁故里中國(guó)溫泉之都”以及廣州國(guó)際旅游展覽會(huì)，第五屆華中旅游博覽會(huì)等以及省旅游局組織的赴日本進(jìn)行三國(guó)文化、溫泉文化促銷營(yíng)銷活動(dòng)，參加臺(tái)灣湖北周，進(jìn)一步加大咸寧旅游宣傳工作，進(jìn)一步做強(qiáng)“三國(guó)赤壁故里中國(guó)溫泉之都”的品牌。（五）堅(jiān)持不懈抓好全市旅游行業(yè)的規(guī)范管理
進(jìn)一步抓好旅游行業(yè)的規(guī)范建設(shè)。要以開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)為動(dòng)力，做好兩個(gè)方面的工作。一方面，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化飯店創(chuàng)星、景區(qū)創(chuàng)A、旅游社創(chuàng)優(yōu)、導(dǎo)游創(chuàng)
佳工作，全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化。將農(nóng)家樂(lè)、社會(huì)餐館、社會(huì)旅館等納入行業(yè)管理范圍，廣泛開展星級(jí)創(chuàng)建和評(píng)定工作。積極開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)推廣、十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位（個(gè)人）評(píng)選、從業(yè)人員品質(zhì)服務(wù)培訓(xùn)、萬(wàn)千游客評(píng)咸寧、旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督等系列活動(dòng)，不斷提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。另一方面，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。健全旅游安全管理制度，完善安全事故緊急救援預(yù)案，嚴(yán)防重特大旅游事故的發(fā)生。組建市旅游執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，加大旅游綜合執(zhí)法力度，做好旅游投訴處理，規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。充分發(fā)揮好假日辦的綜合協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)我市黃金周假日旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，繼續(xù)開展行業(yè)精神文明創(chuàng)建工作，塑造咸寧的旅游誠(chéng)信、守法、規(guī)范、安全等新形象，三是要開展文明旅游活動(dòng)，創(chuàng)造文明旅游、健康旅游、綠色旅游。
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