干部外派培訓調(diào)研

望江縣在外派培訓中提高干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力

為加強干部領(lǐng)導科學發(fā)展能力建設，近年來，望江縣干部教育培訓不斷創(chuàng)新培訓方式、拓寬培訓渠道，突出抓好干部外派學習培訓，選派干部到發(fā)達地區(qū)學習培訓、掛職鍛煉及重點區(qū)域駐點招商等工作，培養(yǎng)并造就了一支思發(fā)展、謀發(fā)展、善發(fā)展的隊伍，一大批干部在外派培訓中得到鍛煉和提高。

建好外派培訓基地。加強了與浙江省委黨校的交流合作，促進了與中南財經(jīng)政法大學、華中科技大學在人才和科技方面的長期合作關(guān)系，建立了三個干部外派學習培訓基地；并在蕪湖市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江蘇省太倉市、浙江湖州、浙江長興等發(fā)達地區(qū)建立了干部外派掛職鍛煉基地。

創(chuàng)新外派培訓形式。結(jié)合全縣上下廣泛開展學浙江，引浙

商，把望江變成‘小浙江’活動，先后組織了黨政代表團赴浙江寧波、紹興、杭州等沿海發(fā)達地區(qū)考察學習，百名黨政主要領(lǐng)導干部、四十多名科級女干部赴浙江省委黨校進行學習研究浙江專題培訓，零距離感受錢塘江畔改革創(chuàng)新的強勁東風，領(lǐng)略浙江經(jīng)濟快速發(fā)展的生機活力。

拓寬外派掛職途徑。爭取上掛。近年來先后選派了1名部機關(guān)干部到省委機關(guān)掛職，1名縣政府辦公室干部到省政府機關(guān)掛職，1名財政局干部到省開行掛職，1名正科級干部、3名一般干部到市直機關(guān)掛職鍛煉。拓展外掛。先后選派2名正科級干部到上海掛職鍛煉，3名優(yōu)秀年輕干部到廣東企業(yè)鍛煉，名科級干部到蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)掛職鍛煉，4名科級優(yōu)秀后備干部到江蘇太倉掛職，2名干部到浙江長興跟班學習。加強聯(lián)掛。繼續(xù)選派近百名干部到全國30個重點城市設立招商代表處進行定向招商、組團招商。并成立了15個由縣各大班子掛帥，縣直相關(guān)部門負責人為成員的的重點招商組，分別對應浙蘇滬等發(fā)達地區(qū)的一個重點地區(qū)、重點領(lǐng)域，經(jīng)常性地開展大項目招商。

增強外派培訓效果。一是聯(lián)系實際。外派培訓堅持學習理論與開拓視野相結(jié)合，學習理論與拓寬思路相結(jié)合，學習理論與解決問題相結(jié)合。培訓內(nèi)容都是針對望江當前急需解決的難點、熱點問題而設置的，十分符合望江當前發(fā)展實際。二是形式多樣。集中聽課。聽取了浙江省10名領(lǐng)導、專家學者的14個涉及民營經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、招商引資與經(jīng)營城市等內(nèi)容的專題講座。實地考察。先后深入浙江余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、義烏小商品市場和杭州娃哈哈集團、老板集團、浪莎集團等知名企業(yè)進行考察。推介交流。成功舉辦了望江投資環(huán)境推介會，邀請了浙江省29名領(lǐng)導干部和企業(yè)界人士出席。召開了《浙江日報》、《杭州日報》、《都市快報》、《青年時報》、《東方早報》等多家媒體記者出席的浙江媒體懇談會，通過媒體的廣泛連續(xù)宣傳，引起了浙江社會各界對望江的高度關(guān)注。三是組織嚴密�？h委組織部主要領(lǐng)導及分管負責人多次與浙江省委黨校培訓部人員就教學安排、組織管理等細節(jié)進行了反復磋商�？h委、縣政府的主要領(lǐng)導非常重視，親赴浙江省委黨校參加開班儀式。培訓期間，縣委組織部分別安排了1名副部長帶隊和2名工作人員跟班學習與服務，浙江省委黨校專門安排了一名責任心非常強的同志擔任班主任。四是認真總結(jié)。外派培訓，旨在借他山

之石攻己之玉。許多干部在外派學習結(jié)束后，及時對外派期間的

學習和工作情況進行了認真總結(jié)和思考，并形成了大量頗有見地的心得體會，對推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有一定的參考價值，為集中展現(xiàn)外派培訓的成果，縣委組織部把部分干部外派學習、掛職心得以《領(lǐng)導參閱》的形式陸續(xù)編發(fā)，并將百名領(lǐng)導干部赴浙江省委黨校學習心得體會編撰成題為《學浙江，引浙商，把望

江變成‘小浙江’》的書籍，市委常委、組織部長汪衛(wèi)東同志欣

然為本書作序。

望江縣通過外派培訓的方式提升干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，收到了良好的效果。

啟迪了思維。思路決定出路，觀念就是財富。一大批干部通過走出去、向外看、找差距、求發(fā)展，心靈受到一次又一次強烈的震撼和沖擊，每次都有新的感悟、新的啟示，思想得到進一步解放，觀念得到進一步更新，思維方式得到進一步改進。賽口鎮(zhèn)宜望新村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)街的興建就是干部解放思想、轉(zhuǎn)變思維方式的典范，得到了省、市級領(lǐng)導的充分肯定。

增強了信心。廣大干部通過外派培訓學習，在感受發(fā)達地區(qū)

咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢時，看到差距，感到壓力，學到經(jīng)驗，找到標桿，從而堅定加快發(fā)展的信心和決心。許多外派培訓的干部認為

與其臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)，只要把準望江的發(fā)展脈搏，發(fā)揚浙江人臥薪嘗膽和白天當老板、晚上睡地板的吃苦精神，一任接著一任干，將望江打造成小浙江的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

擴大了影響。干部外派培訓，為我縣領(lǐng)導干部提供了對外交流的機會，創(chuàng)建了一個與發(fā)達地區(qū)保持交往的平臺。尤其是在浙江省委黨校培訓期間，通過與專家學者和政府官員的相互溝通，與當?shù)仄髽I(yè)老板的對接聯(lián)系，與浙江媒體的約談交流，可以說在浙江大地上刮起了一股望江旋風，望江在浙江的知名度和影響力不斷提升，越來越多的浙江人知曉了望江、走進

了望江，融入了望江。

提升了能力。外派培訓學習使干部的溝通能力、項目推介與引進、化解矛盾與處理危機、善謀發(fā)展等能力得到了很大提高。一大批干部運用靈活的機制和方法，使新農(nóng)村建設中公益事業(yè)籌資與減輕農(nóng)民負擔的矛盾問題，縣城和開發(fā)區(qū)建設用地指標難落實的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設用地難、籌資難、運作難等問題，均在不同程度上得到了有效破解。增強了廣大干部大招商、招大商的本領(lǐng)，提升了干部招商引資總體水平，一批億元項目已達成意向并相繼落戶望江。

擴展閱讀：外派干部管理辦法

外派經(jīng)營管理干部管理

辦法（試行）

起草部門：要起草人：主企業(yè)制度

外派經(jīng)營管理干部管理辦法（試行）

1.目的

隨著子公司在公司整個發(fā)展戰(zhàn)略中的地位逐步提高，外派到子公司任職已逐步成為干部培養(yǎng)的一個重要途徑，為加強對外派子公司的經(jīng)營管理干部（以下簡稱外派干部）的規(guī)范管理，特制定本辦法。2.定義

2.1、公司：指深圳市中興通訊股份有限公司。

2.2、子公司：指公司向被投資公司（有限公司或股份公司）投資，形成或依法定程序取得股權(quán)，被投資公司就成為中興通訊的子公司。

公司通過關(guān)聯(lián)企業(yè)或聯(lián)合關(guān)聯(lián)企業(yè)投資，以特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)實際控制的被投資公司，視為公司的子公司。

2.3、外派干部系指由公司派往子公司（含其他合作單位），在子公司經(jīng)營班子中擔任總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務負責人等職務的經(jīng)營管理干部，也包括其他確有必要派往子公司的技術(shù)骨干與管理骨干。

因個人原因從公司離職后，到子公司工作，無論是否是經(jīng)營班子成員，均不納入外派干部管理。兼職擔任子公司董事、監(jiān)事職務的管理辦法參見《外派董事、監(jiān)事管理辦法》。

根據(jù)公司對子公司的分類，外派干部人員分為派往公司級子公司外派干部和事業(yè)部級子公司外派干部兩類。

公司級子公司外派干部在外派單位一般應全職工作，事業(yè)部級子公司外派干部特殊情況下經(jīng)事業(yè)部總經(jīng)理批準可以兼職，但僅限于本事業(yè)部內(nèi)部。3.外派干部選拔

3.1事業(yè)部級子公司經(jīng)營班子成員的候選人，由事業(yè)部總經(jīng)理提名，人事中心薪酬部與投資部組織相關(guān)部門對其進行考察后，報公司領(lǐng)導確定。其中，對原任四層干部和三級業(yè)務主任（其他同級職務）以下職務的，需按公司內(nèi)部干部管理程序進行競聘。

候選人確定后，由公司依法定程序向子公司董事會推薦，履行相關(guān)手續(xù)后，方可到子公司正式任職。

技術(shù)骨干與管理骨干由子公司經(jīng)營班子提出，事業(yè)部總經(jīng)理批準，報人事中

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心薪酬部與投資部備案�？缡聵I(yè)部、中心（辦）的，先自行協(xié)商；協(xié)商不成的，由投資部組織相關(guān)部門討論，報公司經(jīng)營委員會裁決。對于公司關(guān)鍵崗位上的技術(shù)骨干與管理骨干，或有其他特殊情況的，可報請公司領(lǐng)導決定。

3.2公司級子公司經(jīng)營班子成員的候選人，根據(jù)子公司經(jīng)營規(guī)模與擬任職務的責任、能力要求來確定適當?shù)膶蛹壔驅(qū)�業(yè)職務，一般由公司二層以上領(lǐng)導提名，特殊情況由相關(guān)中心（辦）主任提名，涉及層級或?qū)�業(yè)職務變化的，按公司內(nèi)部干部管理辦法進行。候選人在人事中心薪酬部與投資部備案后，由公司依法向子公司董事會推薦，履行相關(guān)手續(xù)后，方可到子公司正式任職。

技術(shù)骨干與管理骨干由子公司經(jīng)營班子提出，與技術(shù)骨干與管理骨干所在事業(yè)部、中心（辦）協(xié)商后確定，意見不統(tǒng)一時，由投資部組織相關(guān)部門討論，報公司經(jīng)營委員會裁決，對于公司關(guān)鍵崗位上的技術(shù)骨干與管理骨干，或有其他特殊情況的，可報請公司領(lǐng)導決定。

3.3部分境外子公司經(jīng)營管理干部由主管部門根據(jù)公司人才國際化原則和子公司具體情況，提名熟悉當?shù)厍闆r、具有專業(yè)經(jīng)驗的國際人才報領(lǐng)導審批，選拔方式可以采取公開招聘、當?shù)厥梗�領(lǐng)）館推薦、歸國留學人員再派出等方式。使用國際人才，提名經(jīng)公司領(lǐng)導同意后，子公司與選任人員簽訂符合當?shù)胤�律的勞動合同，公司根�?jù)當?shù)胤�律環(huán)境決定是否與選任人員簽訂履行職務責任書，確保上述人員在經(jīng)營活動中能夠維護公司利益、貫徹公司意志。

3.4如因項目進度安排或其他原因，在根據(jù)合資協(xié)議、章程等文件規(guī)定由公司提名或任命的經(jīng)營管理人員崗位使用合作方人選或派出人員，主管部門需提供專項報告說明上述情況的具體原因和人選介紹。

提名經(jīng)公司領(lǐng)導同意后，子公司與選任人員簽訂勞務合同，公司根據(jù)子公司所在國家、地區(qū)法律環(huán)境決定是否與選任人員簽訂責任書，確保上述人員在經(jīng)營活動中能夠保護公司利益、貫徹公司意志。4、工作交接

4.1擬選派的外派干部需填寫《外派經(jīng)營管理干部審批表》（見附件1）。4.2派往子公司的外派干部應當在到派駐單位報到前先進行工作交接，按交接清單到財務、人事、總務等部門辦理正式交接手續(xù)。

4.3外派干部不論因何種原因離開派駐單位，必須先進行派駐單位的工作交接。

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調(diào)回公司的外派干部，根據(jù)公司新的安排辦理相應報到手續(xù)；擬離職的外派干部，需回到公司辦理離職手續(xù)。嚴禁從子公司直接離職。兼職工作的外派人員根據(jù)實際情況辦理工作交接手續(xù)。5、外派經(jīng)營管理干部任職期間的管理5.1人事關(guān)系和檔案

公司級子公司的業(yè)務主管部門是技術(shù)中心或投資部，事業(yè)部級子公司的業(yè)務主管部門是其對應的相關(guān)事業(yè)部。外派干部的主管部門是其所在子公司的業(yè)務主管部門，外派干部中的財務管理人員的主管部門是財務中心。

外派干部在公司內(nèi)部由主管部門進行管理，其人事關(guān)系及檔案管理與在公司工作的其他干部完全相同。

5.2工資、獎金、社會保險、住房補助、醫(yī)療及其他福利

外派干部工資、獎金、社會保險、住房補助、醫(yī)療及其他福利等問題整體考慮，按照先在所派駐單位享受，后在公司（事業(yè)部）內(nèi)平衡的原則執(zhí)行。所派駐單位高于公司的，按派駐單位執(zhí)行；所派駐單位低于公司（事業(yè)部）的，由公司（事業(yè)部）補差。

具體操作辦法由投資部、人事中心薪酬部與外派干部、派駐單位商定，按年度平衡，并進行不定期檢查。外派干部須每季度向人事中心薪酬部和投資部申報收入狀況，對在所派駐單位擅自放棄或降低享受標準的，或弄虛作假享受補差的，按公司有關(guān)規(guī)定處罰。

除因個人行為辭職后在子公司就職、非正常原因擅自直接從子公司離職的情況外，外派人員在公司享受的期權(quán)、房補等福利繼續(xù)保留，并按照公司政策連續(xù)計算年限。

5.3外派干部應在其崗位上忠實履行職責，維護公司和其他股東在子公司中的合法權(quán)益。

5.4外派干部擔負公司市場開拓、技術(shù)進步服務等任務的，應按業(yè)務主管部門和領(lǐng)導的要求開展工作。

5.5外派干部接受雙重管理，在子公司向其直接上級負責，在公司內(nèi)部接受相應管理，本著放手使用、從嚴管理的原則，投資部、人事中心根據(jù)外派干部的實際情況，參照內(nèi)部相應職務管理辦法進行。

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5.5.1外派干部應參加公司的有關(guān)培訓與會議，按季度向決策支持小組書面匯報工作。

5.5.2子公司經(jīng)營班子成員的外派干部，由管理支持平臺組織對其進行審計，作為評估其工作成果的重要依據(jù)。

5.5.3子公司經(jīng)營班子成員的外派干部離開子公司時，一般要進行離任審計，并由管理支持平臺牽頭對其在任期間的業(yè)績進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，安排新的工作崗位。

外派管理骨干與技術(shù)骨干（不含財務管理人員）離開子公司時，公司根據(jù)子公司對其工作業(yè)績評估的結(jié)果，安排其新的工作崗位。財務管理人員工作業(yè)績主要由財務中心評估。

5.5.4加強外派干部的交流，推進外派干部的成長。

外派管理骨干與技術(shù)骨干納入公司技術(shù)（業(yè)務）職務管理，聘為經(jīng)營班子成員的，按管理干部進行管理。6、外派干部的考核6.1、

事業(yè)部級子公司外派干部可以由事業(yè)部管理干部兼任。兼職擔任子公

司外派干部的工作業(yè)績在公司對其個人考核中占有一定比重。6.2、

全職擔任子公司職務的外派干部的考核方案由子公司董事會根據(jù)具

體情況制定。

公司通過外派董事、監(jiān)事控制子公司經(jīng)營管理干部考核方案的制訂。具體操作由管理支持平臺提出對考核方案的意見，經(jīng)領(lǐng)導審批后，通過公司外派董事在子公司董事會上落實。管理支持平臺監(jiān)督考核方案的執(zhí)行。6.3、

管理支持平臺根據(jù)對子公司經(jīng)營業(yè)績綜合評價以及具體工作分工、信

息溝通工作執(zhí)行情況、對子公司經(jīng)營管理工作的其他貢獻等因素，由管理支持平臺對外派干部工作進行綜合考評。

兼職擔任子公司職務的外派干部的綜合考評成績，作為公司考核體系對其個人考核的一項依據(jù)。

全職擔任子公司職務的外派干部的綜合考評成績，作為公司外派干部管理選任、提拔和控制子公司經(jīng)營管理干部考核方案的參考指標。

7、本辦法自發(fā)布之日起試行，由人事中心薪酬部、投資部負責解釋和修訂。8、附件：

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1.《外派經(jīng)營管理干部審批表》

2.《外派經(jīng)營管理干部外派期間工作業(yè)績評估表》

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附件1

外派經(jīng)營管理干部審批表（一）

填表日期：年月日姓名現(xiàn)部門現(xiàn)職務畢業(yè)學校性別年齡擬派往單位擬派往單位職務專業(yè)學位簡歷簽名：年月日管理經(jīng)驗、專業(yè)能力介紹簽名：年月日主管部門意見簽名：年月日投資部意見簽名：年月日薪酬部意見簽名：年月日第6頁共8頁企業(yè)制度

外派經(jīng)營管理干部審批表（二）

填表日期：年月日子公司背景概況銷售收入股權(quán)比例利潤合作方注冊資本合同額經(jīng)營管理人員名額派出經(jīng)營管理人員人選業(yè)務主管部門高級副總裁意見財務總監(jiān)意見（如有派出財務）主管人事高級副總裁意見主管投資高級副總裁意見總裁意見第7頁共8頁企業(yè)制度

附件2：外派經(jīng)營管理干部外派期間工作業(yè)績評估表

填表時間：年月日

姓名12外派前基本情況部門批準人單位評估指標派往5單位經(jīng)營狀況人員總量（人）資產(chǎn)總額（百萬）銷售額（百萬）利潤總額（百萬）凈資產(chǎn)收益率（%）董事會或6派往單位領(lǐng)導評語任職期初簽名：年月日自我總結(jié)7（主要業(yè)績和教訓）性別出生年月學歷畢業(yè)時間入公司時間薪資職務（崗位）結(jié)束時間職務（崗位）任職期末3外派時間4外派期間基本情況薪資增長情況簽名：年月日8備注說明：1-4欄由人事中心薪酬部和投資部填寫，5-6欄由董事會或派往單位領(lǐng)導填寫，7欄由本人填寫。

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