米坪鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作方案
米坪鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作方案
為整合調(diào)解資源,強(qiáng)化調(diào)解職能,有效化解社會(huì)矛盾糾紛,米坪鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)開(kāi)展人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和依法治國(guó)方略為指導(dǎo),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建“平安和諧米坪”為目標(biāo),完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,整合調(diào)解資源,切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)“四下降、三提高、兩不出現(xiàn)”的調(diào)解工作目標(biāo),即:民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、行政復(fù)議案件、信訪案件特別是涉法涉訴案件下降,人民調(diào)解成功率、民事案件調(diào)解率、行政信訪案件調(diào)解率提高,不出現(xiàn)惡性群體性事件和民轉(zhuǎn)刑重大案件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
米坪鄉(xiāng)成立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)鄭偉任組長(zhǎng),鄉(xiāng)黨委委員、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)、鄉(xiāng)政法委書(shū)記李輝任副組長(zhǎng),李長(zhǎng)云、舒濤、李太學(xué)、蒙立健、及各村委主任為成員。鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法所,由李長(zhǎng)云兼任辦公室主任。
四、工作職責(zé)
(一)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、根據(jù)上級(jí)精神和本鎮(zhèn)實(shí)際情況研究制定和組織實(shí)施“三調(diào)聯(lián)
動(dòng)”工作規(guī)劃、工作措施。
2、監(jiān)督、檢查“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的落實(shí)情況,研究和解決工作中的重大問(wèn)題。
3、組織對(duì)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的考核驗(yàn)收,總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的深入開(kāi)展。
4、落實(shí)組織保障和經(jīng)費(fèi)保障措施。
(二)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行以下工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的指導(dǎo)和管理,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況。
2、對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛調(diào)處進(jìn)行分流指派;對(duì)于需要實(shí)行部門配合調(diào)處的矛盾糾紛,協(xié)調(diào)各職能部門共同調(diào)處;組織對(duì)重大或跨村(居)的矛盾糾紛的協(xié)調(diào)。
3、對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)處情況進(jìn)行檢查督辦。4、對(duì)矛盾糾紛調(diào)處單位提出獎(jiǎng)懲建議。
(三)同時(shí)成立米坪鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解中心,與米坪鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)合署公辦。由李長(zhǎng)云任主任,舒濤、李太學(xué)任副主任,辦公室設(shè)在司法所。
米坪鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解中心的主要職責(zé)是:
1、認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪接待工作,做好糾紛當(dāng)事人的息訪息訴工作。
2、組織好本鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處。
3、抓好與法庭的司法調(diào)解和派出所等行政部門的行政調(diào)解。4、督辦有關(guān)職能部門承辦分流的案件。
5、組織各成員單位辦理案件情況的交流通報(bào)工作。
6、及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況。7、提出社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的獎(jiǎng)懲建議。五、工作原則
必須堅(jiān)持以下五條原則:黨領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)調(diào)配合原則;維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與維護(hù)人民群眾利益相一致的原則;依法調(diào)解與以德調(diào)解相結(jié)合原則;當(dāng)事人自愿的原則;公正效率的原則。
六、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的主要內(nèi)容(一)人民調(diào)解與司法調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)
1、人民調(diào)解與司法調(diào)解相對(duì)接工作貫穿于糾紛當(dāng)事人訴前、訴中、訴后各個(gè)階段,相對(duì)獨(dú)立。
2、法庭和司法所建立聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和交流,互通信息情報(bào),協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。
3、作為訴訟案件,法庭在庭審前,將有可能通過(guò)人民調(diào)解方式解決的糾紛,在征得當(dāng)事人同意后,委托人民調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解,接受委托的調(diào)委會(huì)及時(shí)將情況向法庭報(bào)告,達(dá)成調(diào)解協(xié)議的依法予以確認(rèn),不能達(dá)成協(xié)議的法庭依法進(jìn)行庭審。
4、法庭應(yīng)認(rèn)真履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作的法定職責(zé),指派法官為人民調(diào)解員培訓(xùn)授課。
5、其他工作按上級(jí)文件辦理。(二)人民調(diào)解與行政調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)
1、受理糾紛。涉及多個(gè)部門的矛盾糾紛由最先受理的部門受理。2、分類受理。一般的糾紛由村級(jí)直接調(diào)處。法律規(guī)定由職能部
門調(diào)處的糾紛,由“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦公室移送相關(guān)職能部門。
3、交辦糾紛。對(duì)跨區(qū)域的矛盾糾紛,視情況實(shí)行交辦,或邀相關(guān)部門到場(chǎng)直接調(diào)處。
4、加強(qiáng)與派出所的聯(lián)動(dòng)。對(duì)輕微治安案件、交通事故賠償和部分主觀惡性不大的傷害案件,人民調(diào)委會(huì)可進(jìn)行依法調(diào)解。
5、督辦回訪。矛盾糾紛調(diào)解中心對(duì)調(diào)解履行情況,應(yīng)在調(diào)處完畢一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行跟蹤回訪,確保調(diào)解效果。
七、保障措施
(一)鄉(xiāng)政府在綜治經(jīng)費(fèi)預(yù)算中拿出部分工作經(jīng)費(fèi),用于“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作。
(二)建立健全鄉(xiāng)、村、組、聯(lián)戶四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò),并將“三懂三會(huì)”(懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)、會(huì)出謀劃策、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)群眾工作)的人員從事“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作,提高矛盾糾紛的調(diào)解率、成功率。
(三)積極構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作信息平臺(tái),及時(shí)收集、分類、歸納、整理社會(huì)矛盾糾紛,落實(shí)回訪、反饋和報(bào)告制度,確保情報(bào)信息暢通。
八、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各村(居)委會(huì)、駐鄉(xiāng)各單位,要充分認(rèn)識(shí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛中的主要作用,積極參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作。
(二)整理推進(jìn),形成合力。各單位要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和交流,及時(shí)解決“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中的新問(wèn)題,形成解決社會(huì)矛盾糾紛的強(qiáng)
大合力。
(三)整章建制,規(guī)范程序。鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,要準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)向,探求規(guī)律,不斷完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作取得實(shí)效。
(四)嚴(yán)格考核,落實(shí)責(zé)任。將“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作納入社會(huì)治安綜合考核內(nèi)容。對(duì)矛盾糾紛調(diào)處化解不力,出現(xiàn)重大矛盾糾紛激化事件的單位,鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有權(quán)進(jìn)行責(zé)任追究。
米坪鄉(xiāng)司法所201*年2月25日
擴(kuò)展閱讀:三調(diào)聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案
薩瓦甫齊牧場(chǎng)關(guān)于建立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作
機(jī)制的實(shí)施方案
根據(jù)縣委下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行人民調(diào)解、司法解釋、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施方案》溫黨辦發(fā)(【201*】49號(hào))文件精神和《溫宿縣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作試行辦法》的要求,結(jié)合牧場(chǎng)實(shí)際,制定了本方案:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制,化解社會(huì)矛盾,消除促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展,全面加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)的各項(xiàng)事故的聯(lián)動(dòng)管理,落實(shí)責(zé)任,提高效能,讓市民滿意,讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長(zhǎng):李智(場(chǎng)黨委副書(shū)記、場(chǎng)長(zhǎng))副組長(zhǎng):阿不力米提〃卡德?tīng)枺▓?chǎng)黨委書(shū)記)艾合買提〃艾山(場(chǎng)紀(jì)檢委書(shū)記)韓挺(副場(chǎng)長(zhǎng))
阿米爾〃克熱木(阿克青邊防派出所所長(zhǎng))
成員:托乎尼亞孜〃亞庫(kù)甫(協(xié)和力村黨支部書(shū)記)木沙〃比拉里(機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記)阿孜古麗〃胡大白地(場(chǎng)信訪干部)艾尼外爾〃卡斯木(場(chǎng)綜治辦專職副主任)艾力〃臺(tái)瓦庫(kù)(托乎達(dá)依力隊(duì)隊(duì)長(zhǎng))吐?tīng)柡椤ㄉ车聽(tīng)枺ㄋ纠锟岁?duì)隊(duì)長(zhǎng))毛拉托乎提〃依明(草林隊(duì)隊(duì)長(zhǎng))沙德?tīng)枴ǹǖ聽(tīng)枺ò谆⑻?duì)隊(duì)長(zhǎng))吾甫爾〃卡德?tīng)枺ㄋ_瓦甫齊隊(duì)隊(duì)長(zhǎng))李輝萬(wàn)(卡坡草林隊(duì)隊(duì)長(zhǎng))
三、目標(biāo)任務(wù)
目標(biāo)任務(wù):對(duì)轄區(qū)的各項(xiàng)事故,做好基層訴訟與非訴訟解決機(jī)制的銜接,完善基層訴訟與仲裁、行政調(diào)處、人民調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解以及其他非訴訟糾紛解決方式之間的銜接機(jī)制,解決社會(huì)矛盾糾紛。
四、實(shí)施措施
(一)整合管理資源。在管理過(guò)程中,綜治辦、信訪辦等部門聯(lián)合行動(dòng),提高管理隊(duì)伍的綜合戰(zhàn)斗力。通過(guò)實(shí)現(xiàn)管理資源的共享,進(jìn)一步提高執(zhí)法管理工作效能。
(二)加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,關(guān)鍵是構(gòu)建一個(gè)暢通高效的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。綜治辦、信訪辦等部門,將情況通報(bào)給聯(lián)勤單位,聯(lián)合管理、及時(shí)處理。在日常管理工作中,雙方
要加強(qiáng)溝通,了解相互的管理職責(zé),根據(jù)實(shí)際需要,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。(三)實(shí)施步驟。
1、人員機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng),確保處理各項(xiàng)案件工作機(jī)制無(wú)縫對(duì)接!叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”工作成立聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,牧場(chǎng)的場(chǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),黨委書(shū)記、政法分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢委書(shū)記、派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng),信訪辦民政辦和各村隊(duì)的負(fù)責(zé)人為成員,具體負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)工作中的溝通、協(xié)調(diào)工作。成員單位每?jī)蓚(gè)月召開(kāi)一次座談會(huì),總結(jié)聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn),研究解決處理各項(xiàng)案件的新情況、新問(wèn)題。定期對(duì)人民調(diào)解員的法制培訓(xùn),提高人民調(diào)解的調(diào)解能力和法律意識(shí)。
2、調(diào)解聯(lián)動(dòng),確保矛盾糾紛最大限度地化解,調(diào)解不再是提起民事賠償訴訟的前置程序,行政調(diào)解案件數(shù)量下降。由于各項(xiàng)案件通常爭(zhēng)議大、當(dāng)事人人數(shù)多等各種原因,糾紛調(diào)解率也不高。因此雖然相關(guān)法規(guī)未將調(diào)解作為相關(guān)部門處理各項(xiàng)案件的必經(jīng)程序,但為了更好的化解矛盾,相關(guān)部門要盡可能組織調(diào)解,并制作調(diào)解筆錄。
3、工作聯(lián)動(dòng),確保處理案件工作效率最大化提前收集證據(jù)材料,確保案件準(zhǔn)確審理。
4、宣傳聯(lián)動(dòng),大力開(kāi)展各項(xiàng)宣傳工作、提高人民群眾法律意識(shí),并將宣傳教育范圍拓展到各村隊(duì)、學(xué)校和家庭。
五、工作要求
(一)廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)。要對(duì)新的工作機(jī)制進(jìn)行宣傳,切實(shí)抓好內(nèi)部動(dòng)員部署工作;對(duì)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),要充分調(diào)動(dòng)廣播等媒體的積極性,加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳,獲得人民群眾的支持和配合。
(二)把握重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧。立足現(xiàn)有條件,結(jié)合轄區(qū)的特點(diǎn),把握工作重點(diǎn),統(tǒng)籌安排管理資源,聯(lián)合舉辦了訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制司法解釋培訓(xùn)班,以大力推動(dòng)多元矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。推進(jìn)建立訴訟與非訴訟相銜接解決矛盾糾紛機(jī)制工作的快速有效開(kāi)展。
中共薩瓦甫齊牧場(chǎng)201*年2月13日
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