07年換屆人大副主任述職報(bào)告1

屆期履職的簡(jiǎn)要回顧與思考

沅江市人大常委會(huì)副主任×××

在201*年年末的沅江市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，我被連續(xù)當(dāng)選為市人大常委會(huì)副主任，按照新一屆常委會(huì)第一次主任會(huì)議的分工，仍然分管常委會(huì)辦公室和內(nèi)司委的工作。近五年來(lái)，在本屆常委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，在常委會(huì)辦公室和內(nèi)司委全體同志的支持配合下，我遵循干部的權(quán)力是人民賦予的執(zhí)政理念，既不爭(zhēng)名于朝，也不爭(zhēng)利于市，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。

為保證人民代表大會(huì)這一國(guó)家根本政治制度能最大限度地在我市貫徹實(shí)行，我一直爭(zhēng)取一切條件，采取多種形式，利用各種場(chǎng)合，主動(dòng)積極地向社會(huì)各界宣傳、介紹這一法定政治制度的內(nèi)容、沿革、形成的歷史背景以及相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)發(fā)展和鞏固我市國(guó)家政治生活的法制化作了積極的努力。

人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，為開(kāi)好本屆各次人民代表大會(huì)，在常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照明確分工負(fù)責(zé)的要求。我所負(fù)責(zé)的秘書組積極組織常委會(huì)辦公室的同志，協(xié)調(diào)本會(huì)相關(guān)委室及一府兩院兩局的有關(guān)同志，認(rèn)真進(jìn)行大會(huì)的籌備工作。為了規(guī)范會(huì)議程序，確保人大代表依法充分行使權(quán)力，對(duì)于會(huì)議法定程序的關(guān)鍵性資料，我都親自動(dòng)手撰寫，并反復(fù)多方征求意見(jiàn)，力求準(zhǔn)確無(wú)誤。為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利，使大會(huì)的選舉事項(xiàng)能夠依法進(jìn)行，我在深入探討、學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考的基礎(chǔ)

上，提出將大會(huì)的選舉辦法從本屆的四次會(huì)議起列入了大會(huì)的議程，這一簡(jiǎn)單程序的改變，對(duì)于推進(jìn)我市國(guó)家民主的進(jìn)程是很有積極意義的。大會(huì)召開(kāi)期間，我雖然不具體負(fù)責(zé)大會(huì)秘書處的工作，但我以一種天然的責(zé)任感和使命感，關(guān)注大會(huì)的進(jìn)程，對(duì)大會(huì)的各次全體會(huì)議、分團(tuán)會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、程序、材料、會(huì)務(wù)準(zhǔn)備、資料發(fā)放等等，我都提前一一過(guò)濾，并多設(shè)一道防線，以防失誤，確保會(huì)議的順利召開(kāi)，使召開(kāi)的會(huì)議正當(dāng)合法。人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，人大常委會(huì)行使地方國(guó)家權(quán)力。我作為市人大常委會(huì)的一名組成人員，履行法定職責(zé)，從不輕易缺席，討論審議議案基本做到言而有理、言之有據(jù)。作為市人大常委會(huì)的副主任，我力求使人大常委會(huì)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)能夠做到依法有據(jù)，幾年間，曾組織相關(guān)委室的同志一道研討、學(xué)習(xí)，使本級(jí)人大常委會(huì)的工作方式，工作內(nèi)容和工作制度逐步趨向完善。在日常工作中，我按照我國(guó)人民代表大會(huì)體制特點(diǎn)，力排國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的行政化傾向，并在監(jiān)督他人的同時(shí)始終把自己于受法而治的地位，帶頭執(zhí)行常委會(huì)主任會(huì)議的規(guī)則和人大機(jī)關(guān)乃至黨小組的各項(xiàng)制度。我一直作為分管內(nèi)務(wù)司法工作的副主任，幾年來(lái)，認(rèn)真地進(jìn)行了法理的探索與學(xué)習(xí)。在很多恰當(dāng)?shù)膱?chǎng)合下，我提出了司法腐敗固然要反對(duì)，但從社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求來(lái)看，沅江司法的地位要看重，不能把作為法律載體的國(guó)家司法機(jī)關(guān)視為地方政府的部門。我認(rèn)為，能夠?qū)崿F(xiàn)法律的至高無(wú)上是黨的領(lǐng)導(dǎo)成功的標(biāo)志之一，為此，本屆之初，我曾與政府的主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面交流，使市人民法院的基建欠款在制度框架內(nèi)逐步得以順利解決。為了保證司法機(jī)關(guān)權(quán)力的行使和責(zé)任的明確，在對(duì)司

法的監(jiān)督中，我始終注意憲法法所賦予司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立地位，我和內(nèi)司委的同志一樣，從不爭(zhēng)享他們應(yīng)有的國(guó)家權(quán)力，但對(duì)于人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，我都認(rèn)認(rèn)真真接待、勸導(dǎo)、耐心解釋，以誠(chéng)信勸息了一些當(dāng)事人，依法處理了一批纏訪案件。依法交辦涉訴案件，加大力度督辦執(zhí)行案件，全力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，特別是對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)侵權(quán)的案件，我從不放棄公平正義的原則，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

本屆任期內(nèi)，除了職責(zé)范圍內(nèi)的工作外，我曾擔(dān)負(fù)過(guò)首期縣鄉(xiāng)公路建設(shè)指揮的中心工作，現(xiàn)在看來(lái)，我所擔(dān)負(fù)的這一中心工作有三點(diǎn)值得欣慰，一是負(fù)責(zé)指揮部日常工作的我，沒(méi)有按規(guī)律倒下去；二是工程質(zhì)量基本符合設(shè)計(jì)要求；三是盡管工作不是很出色，但僅僅只耗費(fèi)了兩萬(wàn)元開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該說(shuō)比較同期同類工程還是節(jié)約了不少。

另外，我的農(nóng)村工作聯(lián)系點(diǎn)，扶貧建整點(diǎn)的工作，基層干部、群眾基本滿意，我總算完成了市委、市人大黨組交給一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的中心工作任務(wù)。

回首快要過(guò)去的五年，對(duì)于我的平庸無(wú)奇的工作，深感有負(fù)黨恩、有負(fù)國(guó)恩、有負(fù)納稅人，總結(jié)起來(lái)，是環(huán)境的影響和自己能力水平的低下所致。不過(guò)，我在履職的同時(shí)，也有一些深重的思考，我想這些思考與我的職責(zé)具有一定的相關(guān)性。

其一：“執(zhí)政能力”可以詮釋為（不完全等于）執(zhí)政的權(quán)力能力，即執(zhí)政者依憲享有被授予行使國(guó)家權(quán)力的憲法資格。這是成為執(zhí)政黨的前提。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。政黨要取得執(zhí)政地位，

必先“依憲當(dāng)政”。執(zhí)政后還要求“依憲執(zhí)政”、“依憲擔(dān)責(zé)”。執(zhí)政地位不是集體世襲的，要摒棄“打天下者坐天下”的身份特權(quán)，實(shí)現(xiàn)由身份到契約（憲法與憲政）的歷史轉(zhuǎn)變。以不斷為人民立新功來(lái)鞏固延續(xù)執(zhí)政地位。

其二：在中國(guó)，發(fā)展民主有一個(gè)不言而喻的基本方略，即從基層開(kāi)始，并力圖通過(guò)基層民主來(lái)推動(dòng)國(guó)家民主的發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展基層民主有特定的歷史背景以及諸多觀念基礎(chǔ)。但是從幾十年的實(shí)踐來(lái)看，城市居民自治和農(nóng)村村民自治的效果未盡人意，指望通過(guò)發(fā)展基層民主來(lái)達(dá)到的其他初衷也并未如期實(shí)現(xiàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，決定中國(guó)民主發(fā)展方向和進(jìn)程的只能是國(guó)家民主，優(yōu)先發(fā)展基層民主而緩行國(guó)家民主，不僅會(huì)使基層民主的發(fā)展陷入孤軍深入，也可能延誤發(fā)展國(guó)家民主的寶貴時(shí)機(jī)。與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整中國(guó)民主發(fā)展的方略，將大力發(fā)展國(guó)家民主放到中國(guó)民主建設(shè)的首位，確立發(fā)展民主的基本方向和步驟，對(duì)于維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，具有十分重大的意義。

第三：法治建設(shè)和推進(jìn)舉措要遵循法治的基本規(guī)律。各種不同的主體只有定位合理、適當(dāng)，才能避免角色錯(cuò)位；黨組織應(yīng)加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，避免不當(dāng)干預(yù)；立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)好立法者，不宜行使裁判職能；行政機(jī)關(guān)應(yīng)突出其行政職能，防止政治化傾向；司法機(jī)關(guān)應(yīng)在公正之下實(shí)現(xiàn)“為民服務(wù)”的功能；地方在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的同時(shí)，不能泛化“法治”區(qū)劃。

第四：一些重大安全生產(chǎn)案的發(fā)生和處理，說(shuō)明一些地方的執(zhí)法機(jī)關(guān)特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，主動(dòng)執(zhí)行法律的情況是相當(dāng)糟糕的，只有在中央作出嚴(yán)厲批示后，他們才突然有了執(zhí)法的積極性。領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)批示方式敦促法

律的執(zhí)行，存在諸多消極因素，在一個(gè)大力推進(jìn)法治的國(guó)家里也是不可思議的。任何執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人，靠中央或上級(jí)批示而非積極主動(dòng)地執(zhí)行法律，是嚴(yán)重的不稱職。在立法事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展后，如何保證憲法和法律的嚴(yán)格實(shí)施，是擺在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人面前的一項(xiàng)嚴(yán)竣任務(wù)。

第五：要實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)村建設(shè)”的構(gòu)想，中央應(yīng)完成三個(gè)方面的制度轉(zhuǎn)變。首先，中央必須消除自身對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村的制度性岐視；其次，中央必須逐步推進(jìn)地方民主和法治，使地方問(wèn)題主要在地方政府層次上獲得滿意的解決；最后，中央應(yīng)該建立一套有效的法律規(guī)范審查制度，以此界定中央和地方的權(quán)限，制止地方保護(hù)主義以及對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益之侵害，充分落實(shí)農(nóng)民的憲法和法律權(quán)利。要根治中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，中央必須恢復(fù)農(nóng)民的憲法平等地位，在制度上讓農(nóng)民“翻身”，并允許他們通過(guò)制度維護(hù)自己的利益。

201*年8月31日

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屆期述職報(bào)告

沅江市人大常委會(huì)副主任×××

201*年換屆以來(lái)，我在市人大常委會(huì)副主任的崗位上繼續(xù)分管選舉、任免、聯(lián)絡(luò)工作，201*年下半年起，我還兼抓人大教科文衛(wèi)工作。任職以來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我與黨組班子成員一道，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)委室干部職工始終牢記使命，緊扣為民主題，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)努力工作，促進(jìn)了全市人大事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)將履職情況向組織報(bào)告如下：

一、堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高理論水平和議政能力

為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，我非常重視知識(shí)的更新和積累，自始至終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)放在十分重要的位。一方面，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神。我能嚴(yán)格按照市委統(tǒng)一規(guī)定搞好專題學(xué)習(xí)，做了學(xué)習(xí)筆記，撰寫了心得體會(huì)文章，使自身的政治素質(zhì)有了明顯提高，正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和從政觀也樹(shù)立得更加牢固了。另一方面，對(duì)《憲法》、《代表法》、《組織法》、《選舉法》、《選舉法實(shí)施細(xì)則》、《監(jiān)督法》、《食品衛(wèi)生法》《教育法》等一系列與選舉、任免、聯(lián)絡(luò)工作和教科文衛(wèi)工作關(guān)系十分密切的法律法規(guī)條文進(jìn)行了認(rèn)真閱讀和理解，進(jìn)一步增強(qiáng)了法制觀念，提高了依法履行職責(zé)的能力。此外，我還將《中國(guó)人大》、《人民之友》、《益陽(yáng)人大》及黨報(bào)黨刊作為平時(shí)學(xué)習(xí)的重要教材，一有空閑時(shí)間，我就認(rèn)真翻閱，并將其融會(huì)貫通，為我所用。機(jī)關(guān)組織的政治學(xué)習(xí)活動(dòng)我能積極參加，并能聯(lián)系實(shí)際發(fā)言、談體會(huì)。由于注重了學(xué)習(xí)提高，注重了新知

識(shí)的積累，所分管的工作基本上達(dá)到了依法、依規(guī)、有序展開(kāi)的要求，特別是選舉、任免工作方面沒(méi)有出過(guò)半點(diǎn)差錯(cuò)，聯(lián)絡(luò)工作和教科文衛(wèi)工作比較主動(dòng)，贏得了上級(jí)和基層的肯定與好評(píng)。

二、堅(jiān)持履行職責(zé)，努力創(chuàng)新工作思路和創(chuàng)建工作業(yè)績(jī)

在其位，謀其政。既然黨和人民把重要的職位交給了我，我就要向黨和人民負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮出自己的積極性，努力提高依法履行各項(xiàng)工作職責(zé)的實(shí)效。這就是我從政諾言和履職準(zhǔn)則。我是這樣告誡自己的，也是這樣做的。

我能堅(jiān)持與市委保持一致，堅(jiān)持人大常委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，盡職盡責(zé)地做好人大常委會(huì)的分管工作。

1、積極當(dāng)好人大常委會(huì)選舉，任免、聯(lián)絡(luò)工作的參謀。按照分工大膽帶領(lǐng)并指導(dǎo)聯(lián)工委的同志，嚴(yán)格按照人大工作的組織原則和基本程序辦事，將一些工作措施轉(zhuǎn)化為人大常委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)行為，為做好新形勢(shì)下的人大常委會(huì)選舉、任免、聯(lián)絡(luò)工作發(fā)揮了自己的積極作用。在人事任免與監(jiān)督方面，繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善了四項(xiàng)制度。一是完善了干部任前法律知識(shí)考試制度；二是堅(jiān)持了干部任前德才考察制度；三是推行了干部擬任前的供職承諾制度；四是人大及其常委會(huì)選舉任命干部跟蹤考評(píng)制度。特別是今年，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒外地的做法，規(guī)范了述職評(píng)議和代表評(píng)議工作，對(duì)“一府兩院”及其部門單位的工作促進(jìn)作用很大。在聯(lián)系選民和人大代表方面，著重抓了三件事。一是堅(jiān)持了定期走訪選民和人大代表的制度。大面積走訪選民和人大代表，廣泛收集人民群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)將走訪意

見(jiàn)形成書面報(bào)告，遞交給市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志，為其科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。二是狠抓了人大代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的督辦。人大會(huì)一結(jié)束，就及時(shí)將代表們提出的議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)進(jìn)行歸類整理，并轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理。交辦后，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，切實(shí)加強(qiáng)了督促檢查指導(dǎo)，確保了議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理速度和質(zhì)量逐年提高。三是開(kāi)展了一些較有成效的代表活動(dòng)�；顒�(dòng)中，代表們?yōu)槭形�、政府提出了許多合理化建議，有效地促進(jìn)和推動(dòng)了政府工作。在指導(dǎo)基層人大工作方面，采取了三條措施。一是定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大機(jī)構(gòu)下發(fā)指導(dǎo)性《工作意見(jiàn)》。二是用先進(jìn)典型引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作。三是用目標(biāo)管理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作。

2、認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持“寓支持于監(jiān)督之中”。抓好了教科文衛(wèi)的有關(guān)工作。教科文衛(wèi)工作線長(zhǎng)面廣，涉及到千家萬(wàn)戶。尤其是教育工作，敏感性特別強(qiáng)。我適時(shí)安排或帶領(lǐng)人大教科文衛(wèi)委的同志對(duì)教育收費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并寫出調(diào)查報(bào)告，建議政府進(jìn)行整改。在衛(wèi)生工作方面，重點(diǎn)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施進(jìn)行了監(jiān)督，重點(diǎn)開(kāi)展了“農(nóng)民健康行”活動(dòng)，開(kāi)展衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)。我還就食品衛(wèi)生、計(jì)劃生育、宗教管理、文化市場(chǎng)管理、科學(xué)普及等方面的問(wèn)題參與專項(xiàng)調(diào)查，并適時(shí)提請(qǐng)人大常委會(huì)或主任會(huì)議聽(tīng)取和審議有關(guān)方面的工作情況匯報(bào)，有力推動(dòng)了這些工作的順利進(jìn)行。

3、我能盡心盡力地做好市委安排的中心工作。作為一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，我除了分管人大常委會(huì)的選舉、任免、聯(lián)絡(luò)和教科文衛(wèi)這“線上”的工作外，還

義不容辭地服從市委安排“辦好一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)”，積極投身和服務(wù)于市里中心工作。堅(jiān)持深入點(diǎn)上調(diào)查研究；指導(dǎo)和協(xié)助點(diǎn)上抓好農(nóng)村稅費(fèi)配套改革，抓班子作風(fēng)建設(shè)，抓村級(jí)政權(quán)建設(shè)，主動(dòng)為點(diǎn)上排憂解難，幫助特困戶、五保戶解決一些實(shí)際困難。近幾年，我堅(jiān)持組織該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)會(huì)交心通氣，使該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，心往一處想，勁往一處使。為辦好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，我還和有關(guān)同志一道與三眼塘鎮(zhèn)新開(kāi)村支部和村委班子人員一道進(jìn)行調(diào)查分析，制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完成了通村公路硬化和沼氣池的建設(shè)示范，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)要求，努力做到勤政廉潔

我時(shí)刻警醒自己：政治上、工作上要向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，生活上、作風(fēng)上要用高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。因此，我注意和做到了四點(diǎn)。第一，在大是大非面前態(tài)度十分堅(jiān)決。我是一名共產(chǎn)黨員，又是一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從組織安排是我的必然選擇。因此，我能在思想上與黨中央保持一致，擁護(hù)改革開(kāi)放政策。相信科學(xué)，不信邪教。工作中認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨委意圖，執(zhí)行黨委決議；在人大常委會(huì)能找準(zhǔn)自己的位，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，作為人大黨組的一名成員，能絕對(duì)服從集體的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)了人大常委會(huì)及其黨組的權(quán)威。第二，在為民代言上敢于講真話實(shí)話。如果說(shuō)我手中有一定權(quán)力的話，那也是黨和人民給的。我所工作的人大機(jī)關(guān)又是為民當(dāng)家作主的機(jī)關(guān)。因此，我時(shí)刻牢記著黨的根本宗旨和自己應(yīng)盡的職責(zé)，在具體工作中我敢于講真話，講實(shí)話，將群眾的呼聲及時(shí)反映給市委政府；審議發(fā)言時(shí)，能直言不諱指；出存在的問(wèn)題，從不遮遮掩掩，含含糊糊。第

三，在廉潔自律方面要求對(duì)自己比較嚴(yán)格。我能自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，不伸手，不圖財(cái)，甘于清貪，樂(lè)于奉獻(xiàn)。在機(jī)關(guān)我?guī)ь^執(zhí)行與人為善的準(zhǔn)則。基本上做到了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)敬重，對(duì)同事尊重，對(duì)下屬關(guān)愛(ài)，對(duì)群眾關(guān)心，對(duì)家屬嚴(yán)格要求，對(duì)親友講究原則。

以上就是我屆期內(nèi)的履職情況。由于本人的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)存在一定局限，所做工作與黨組織要求，與人民群眾的期望還存在較大的差距，特別是個(gè)人還存在不少的缺點(diǎn)和不足。一是個(gè)性較強(qiáng)，性格急躁，有時(shí)對(duì)不合理的事情，愛(ài)當(dāng)面指責(zé)，使人家接受不了。二是或多或少存在“船到碼頭車到站”的思想，認(rèn)為自己年歲大了，工作的時(shí)日不多了，進(jìn)取精神也顯得沒(méi)有以前那么強(qiáng)了。我決心在今后的工作中，牢固樹(shù)立組織觀念和民本意識(shí)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，在調(diào)查研究中察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多為市委和政府分憂，多替基層和群眾解難，做一名讓人民群眾放心和滿意的公仆。

201*年8月30日

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