201*年防汛防臺防汛工作總結

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防臺防汛工作總結

近年來，氣候狀況不容樂觀，受全球氣候變暖等多種因素影響，我市極端氣候臺風、暴雨災害事件多發(fā)。針對今年防臺防汛形勢，按業(yè)主、監(jiān)理以及局公司防臺防汛文件的統(tǒng)一部署，我項目部從5月下旬至今開展了防太防汛多項工作，項目部按照業(yè)主、監(jiān)理單位的防臺防汛要求，早研究、早部署，認真組織今年的防臺防汛工作。通過檢查，摸清情況、發(fā)現問題、落實措施、督辦整改，為做好今年防臺防汛工作打下基礎。現將前階段的防臺防汛工作總結如下：

一、防臺防汛工作開展情況

上海每年六月份以后開始進入主汛期和臺風季節(jié)，項目部于五月下旬開始對今年防臺防汛工作做準備，5月24日召開防臺防汛安全專題會議，并做出今年防臺防汛安全總體部署工作，項目部成立了以項目經理掛帥的防臺防汛領導小組以及防臺防汛搶險突擊隊，并明確各相關部門和人員的職責，對項目部施工工人進行防臺防汛安全專項教育，布置了臺風汛期期間工作協調、指揮和值班制度。對工程關鍵部位進行加固，檢查并疏導、疏浚排水、降水系統(tǒng)，檢查加固了臨時用電管線線路及臨時設施房屋。具體情況如下：

針對今年第九號強臺風“梅花”，上級領導進行了詳細的防臺防汛安全指示，項目部也及時了解“梅花”動向及其他相關信息，并針對臺風“梅花”召開防臺防汛安全專題會，本工程室外施工工作全部暫停，

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項目部領導成員全部留守項目部值班并部署防臺防汛工作。

1、臺風、暴雨期間隨時跟進天氣動向，施工人員避免外出活動。必須外出時應做好自身安全工作。工地值班巡查人員禁止一人外出，外出巡查事先應了解施工現場及路途狀況，不能單獨行動，保證人身安全。

2、針對大型機械設備。本工程PHC樁機和履帶式起重機高度均超過20米，在梅花臺風來臨前已按照防臺防汛會議要求放倒起重臂，防止發(fā)生機械倒塌事故。高處作業(yè)車、橋式起重機及時運行至避風處并加強監(jiān)管。

3、對項目部及分包生活區(qū)臨時設施進行檢查加固，對已松弛的纜風繩及地腳螺栓進行加固或進行更換，缺少的或損壞的部分追加纜風繩。

4、項目部對施工便道兩旁的“五圖二牌”及其他安全或宣傳標語回收或加固。防止在臺風期間被吹壞吹走。

5、項目部及時派電工、焊工等專業(yè)人員及時對施工現場的電箱、電焊機等其他電氣設備進行安全檢查，及時對電氣設備進行收回對線路進行埋地等處理。

6、編制好防臺防汛應急救援和響應預案，并及時根據實際情況坐出相應改變和完善，進行防臺防汛演練等。

7、項目部為做好防臺防汛工作，準備了較充分的物資準備，應急燈、蛇皮袋、鐵鍬、潛水泵、藥箱、擔架、雨衣、雨鞋、對講機、繩索、應急車輛等。

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二、防臺防汛工作不足之處

1、部分人員防臺防汛意識不強。近幾年上海長三角附近沒有經歷過大的臺風暴雨天氣或者有臺風對上海本地影響不大，導致部分人員思想麻痹，不以為然。項目部以后應針對這種情況加強人員的防臺防汛教育工作，并及時宣傳防臺防汛工作的重要性。

2、施工現場部分安全措施不完善。部分圍欄和其他遮護設施損壞，部分低洼地區(qū)排水不暢，施工現場防臺防汛相關警示標志沒有及時跟進等。項目部在以后的防臺防汛工作中應加強這些方面的工作。

三、防臺防汛工作展望

項目部將及時根據上級領導、和單位指示以及天氣變化情況，高度重視，積極準備，防患于未然。積極查加強安全檢查，落實各項防范措施，努力消除安全隱患，進一步加大除險加固的投入力度。做細、做實、做好防汛各項準備工作，確保防汛工作有序、有力開展。進一步完善防汛各項責任制。做到預警響應及時，組織指揮到位，災情處置有力。本著“寧信其有、不信其無，寧信其大、不信其小”的高度責任感，對待每一個可能出現的災情。吸取以往防臺防汛安全防范經驗，進一步建立健全防臺防汛工作長效機制。加強向其他兄弟單位學習防臺防汛先進經驗，探索防臺防汛工作新路子、新方法。推進防汛工作更為科學理性、從容應對。

防臺防汛工作關系到人民群眾生命和財產安全，在今后的防臺防汛

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工作中，項目部將進一步加強領導，加大投入，加強宣傳，不斷提高防臺防汛意識，確保防臺防汛各項工作順利有序進行；要進一步完善防汛能力建設；繼續(xù)發(fā)揚“獻身、負責、求實”的水利精神，恪盡職守，齊心協力，不斷推進防臺防汛工作再上新臺階，促進本工程安全生產順利進行。為本工程圓滿竣工做出最大努力。

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201*年8月8日

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201*年防汛防臺抗旱檢查工作總結

按市防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署，我市從2月下旬至3月上旬開展了全市防汛防旱汛前大檢查，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門按照市防指的要求，早研究、早部署，認真組織今年的防汛大檢查工作。通過檢查，摸清情況、發(fā)現問題、落實措施、督辦整改，為做好今年防汛防臺抗旱工作打下基礎。現將前階段的防汛檢查情況匯報如下：

一、防汛檢查開展情況

市防指于201*年2月20日發(fā)出《關于開展201*年防汛防臺抗旱檢查工作的通知》，布全市防汛防臺抗旱檢查任務。今年的防汛大檢查工作，分自查和復查二個階段，自查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有防汛任務的單位為工作主體，分級分步部署落實，從思想意識到組織落實，從技術準備到物資儲備，從巡堤查險人員到防洪搶險隊伍，從工程管理到工程保安措施等方面進行全面檢查。對各種防汛隱患和薄弱環(huán)節(jié)，從早、從實、從細分析，及時處理，落實措施。自查的項目逐項登記，職責明確、責任到人，2月25日至3月2日為自查時間。

3月8至11日由水利局領導帶領相關科室負責人、技術人員，組成5個工作組，對全市各地和有關單位在自查中發(fā)現的較嚴重隱患或市防指排查認為需要復查的水工程和山塘水庫進行檢查，進一步查隱患，定措施，明責任。復查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門均主動配合，對存在的重點險工隱患，能進一步落實除險加固或臨時度汛措施。

總之，汛前準備工作比較充分，各地在防汛組織、人員、物資、預案、責任制等各方面做得較好。但水工程防汛隱患仍有暴露，本次

檢查發(fā)現并經認真分析篩選后的重點險工隱患有29處。

二、防汛檢查總體情況

近年來，氣候狀況不容樂觀，受全球氣候變暖等多種因素影響，我市極端氣候事件多發(fā)，洪旱雙憂依然是防汛防臺抗旱的一大特征。從防汛防臺抗旱檢查中發(fā)現的問題和我市防汛防臺抗旱工作的主客觀條件來分析，我市的防汛防臺抗旱形勢既具備了一定的有利條件，也存在著眾多不利因素。

（一）有利條件

1、領導重視，組織健全，責任制落實。各級領導十分重視防

汛防臺抗旱工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門建立健全了防汛防旱領導機構，行政首長為防汛防旱第一責任人，嚴格實行以行政首長負責制為核心的防汛責任制。全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道主任和村支書（村委主任）為組長的兩級防汛組織，其中21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、391個村級防汛組織，已組建了1.37萬人的防汛搶險突擊隊伍。�。ǘ�）型以上水庫逐庫落實了防汛保安責任人、安全監(jiān)督責任人、水庫大壩巡查人員；對全市在冊的“屋頂山塘”落實了行政責任人及管理巡查人員，為切實做好防汛防臺抗旱工作奠定基礎。

2、水工程防御能力提高。近年來，政府加大投入，實施各類

水利基礎設施建設。經過多年努力，城區(qū)及其以下曹娥江兩岸已建成50年一遇及以上標準堤72.7公里（其中：100年一遇標準堤54.32公里）。城區(qū)以上曹娥江及主要支流出口段兩岸已基本建成20年一遇防御能力的標準江堤95.5公里，基本形成封閉圈，高標準防洪屏障初步顯現。小型水庫已完成保安工程建設17座，水庫度汛安全度進

一步提高。

3、非工程措施漸趨完善。近年來，開發(fā)建設了包括全部7座

�。ㄒ唬┬退畮旌拖鄬�較重要的小（二）型水庫、小流域重點站點，江河、堰閘站等水情遙測系統(tǒng)，全市共計55個站點。09年，升級了其中32個遙測站設備，使系統(tǒng)得到更新完善，能快速、及時收集和處理汛期各類防汛信息。完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和2個防汛重點部門的遠程會商系統(tǒng)建設，實現市防指與各地的實時遠程視頻會商和指揮調度，去年新增氣象局終端，使防汛指揮、決策、調度的時效性、準確性進一步得到提升。物資儲備基本足額，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有物資儲備任務的單位共儲備防汛草包8.06萬只，麻袋3.88萬只，化纖袋20.63萬只，還有砂石料、木樁、油布、土工布、移動發(fā)電機、電纜、救生衣、鐵鍬、應急燈等防汛物資。各類預案的編制逐步齊全、完善，通過演練，可操作性不斷增強。

（二）不利因素

1、水文氣象存在不確定因素。我市歷史上洪、澇、旱、臺災

害頻繁發(fā)生，特別是熱帶氣旋形成的災害，影響較大的10年三遇，給我市造成了嚴重的經濟損失。但自1992年曹娥江發(fā)生較大洪水以后，除1997年11臺風以風暴潮影響為主外，至今已有10多年相對的平順，從水文氣象周期的變化規(guī)律來講，發(fā)生大洪水的可能性在不斷增大。近年來，受全球性氣候變化影響，我市極端天氣事件明顯增多，水旱災害的突發(fā)性、反常性、不可預見性日顯突出，對防汛抗旱工作提出了巨大挑戰(zhàn)。特別是年初以來，較為明顯的春汛和局地強降雨、冰雹等突發(fā)性天氣時有發(fā)生，提醒我們今年發(fā)生

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大洪水的可能性在增加。

2、防汛意識不夠到位。由于我市已多年未發(fā)生較大汛情，雖

然近幾年“韋帕”、“羅莎”等臺風，對我市防汛防臺工作起到了演練和警示作用，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對防汛工作的重視還停留在形式上，未能真正抓落實，對有些防汛工程、防汛隱患整改上，存在等、靠、要思想，對防指通知執(zhí)行不力、指令不暢。特別是防汛工作的社會化程度還亟待提高，老百姓始終認為防汛是政府部門的事情，對防汛工作的投入積極性不高。

3、基層防汛防臺體系不夠完善。為努力構建和完善防災體系，

提高防汛防臺抗旱應急能力，近年來，市防指在組織體系、責任體系和預案體系建設上投入大量的財力、物力，視頻會商、水雨情實時監(jiān)測、防汛物資儲備及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設、預案編制等非工程措施建設卓有成效。但對照省委辦公廳、省政府辦公廳提出的《關于加強基層防汛防臺體系建設的意見》要求和省防指下達的《浙江省基層防汛防臺體系建設實施方案》，仍存在較大差距。要求今年汛前完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防指辦事機構、村級防汛防臺工作組還未設立。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮部為單位，以行政村、社區(qū)居委防汛防旱工作組為單元，以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫山塘、堤防海塘、山洪與地質災害易發(fā)區(qū)、危房、公路危險區(qū)、船只和避災場所等責任區(qū)為網格的基層防汛防臺體系尚未真正形成。尚需各級、各有關部門和單位積極支持、配合協作、共同努力。

4、防汛薄弱點依然存在。今年防汛檢查過程中發(fā)現并經篩選

后的重點險工隱患有29處，全市完整的高標準防災減災體系尚未形成，防汛薄弱點依然存在，比較突出的主要有三方面問題。

一是內澇威脅。既有新的情況，又有老的問題。具體表現為：①虞北平原，現狀排澇主要由東進閘、一號閘、二號閘承擔，目前三閘狀況：東進閘通過市防指辦優(yōu)化方案，科學調度，沖淤保溝，排澇能力保持良好。一號閘在曹娥江口門大閘投運后，排澇能力相對弱化。二號閘通過實施虞北河網疏浚工程，骨干排澇河道已基本配套。但從前期春汛排澇情況看，涉水在建工程設障嚴重，局部存在封堵現象，河道漁箔、漁網等仍較多，阻水依然嚴重，虞北河網灌排極不順暢，排澇能力極低。另外，上虞市世紀丘治江圍涂工程項目塊石運輸道路工程一旦封堵，承擔虞北平原70%以上排澇任務的東進閘，排澇能力將全部消失。虞北平原排澇形勢將十分嚴峻。

②曹娥江兩岸山谷地的電排站，近兩年經大力整改，大部分已能符合運行要求，但仍有少部分電排站因設備配件難求，加上管理人員、經費不到位，失竊現象嚴重，排澇功能明顯下降，內澇仍有發(fā)生。

③道墟鎮(zhèn)依托匯聯閘排澇的區(qū)域和瀝海鎮(zhèn)三匯片依托沿江節(jié)制閘自排的區(qū)域，因曹娥江口門大閘的投運，運用環(huán)境發(fā)生較大改變，運用方案尚未成熟，雖然去年以來采取一些措施，但局地、局時發(fā)生內澇的情況依然存在。

二是江堤御洪。城區(qū)以上標準江堤建設基本完成，新建標準江堤及交叉建筑物（重建或改建），尚未經受大洪水考驗；未配套的標準

江堤交叉建筑物防御能力嚴重不足；曹娥江主江道變化引起多處江堤堤腳臨水，汛情來臨時應高度重視。

三是海塘御潮。由于潮流的變化，海涂一線海塘堤腳全面臨水，新圍海涂海塘標準較低，且未經風暴潮考驗，搶險道路路況極差，嚴重制約應急搶險能力，臺風影響時，是防御重點。

5、突發(fā)性汛情防御能力低。近年來，突發(fā)性氣象事件有增多

趨勢，可能引發(fā)的小流域山洪、泥石流、滑坡等次生災害，因其突發(fā)性強、預測預報難、來勢猛、成災快、破壞性強等特點，給防御工作帶來眾多不確定因素；可能引發(fā)小型水庫（山塘）大壩的安全隱患，特別是“屋頂”水庫（山塘）出險危害巨大。

另外，小型水利工程聘用的管理人員素質偏低；在建工程進度相對緩慢；平原河網淤積日趨嚴重；曹娥江采、運砂船洪水期管理等薄弱問題，都是防汛防臺抗旱工作當中的不利因素，應引起足夠重視。

三、重點險工隱患

1、水庫（山塘）隱患依存。水庫安全是一個動態(tài)問題，從檢查的情況看，通過近幾年的加固維修和“千庫保安”實施，小型水庫隱患明顯減少。但小山塘的安全隱患仍在不斷出現，特別是一些屬“屋頂山塘”的梯級山塘和沒有溢洪道設施的“瞞屁股”山塘，庫容雖小，一旦出險后果嚴重，應引起有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的高度重視。一些經大壩安全鑒定為“三類壩”的水庫，也是各地的防御重點。

2、海涂海塘出現防洪新情況。海涂一線海塘處于在建當中，九四丘北堤、九六丘北堤西線塘腳全線臨水，是海塘的防御重點。同時，

七四丘北堤、世紀丘一期西隔堤等搶險主干道路面破損嚴重，世紀丘一期西隔堤還存在眾多穿堤管線，無形之中增加海涂海塘防汛搶險的壓力。

3、江堤尚存在薄弱環(huán)節(jié)。曹娥江城區(qū)以上已基本形成封閉圈，但局部堤段受主江道變遷沖刷影響，堤腳臨水現象較為嚴重；部分小流域出口處標準堤還未實施，標準偏低；新建成的標準江堤特別是其交叉建筑物尚未經受洪水考驗，是防汛鏈中的薄弱環(huán)節(jié)。

4、虞北區(qū)排澇出現不利因素。全市各類涉水在建工程項目眾多，主干排澇河道受施工圍堰、設漁箔等各種人為設障影響，阻水嚴重，給防汛抗旱工作帶來較大壓力。因此，虞北區(qū)的排澇和抗旱引水及化工園區(qū)的水質換將成會不可忽視的問題。

5、小流域山洪防御能力不足。由于小流域山洪具有突發(fā)性強、預測預報難、來勢猛、成災快、破壞性強等特點，給防御工作帶來眾多不確定因素；市防指辦自去年下發(fā)虞防汛[201*]6號文件布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級的小流域山洪災害防御預案編制任務以來，部分鎮(zhèn)、村還未編制完成山洪防御預案，一旦遭遇山洪災害，人員轉移、安等無章可循；同時，部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因開發(fā)建設，在小流域中設障阻水，影響河道行洪，極易引發(fā)小流域山洪災害，防御形勢嚴峻。

四、防范措施

1、全面建立基層防汛防臺體系。根據省委、省政府和省防指要求，建議市委辦、市府辦盡快印發(fā)上虞市《關于加強基層防汛防臺體系建設的意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務必在201*年4月15日前建立和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮部為單位，以行政

村、社區(qū)居委防汛防旱工作組為單元，以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫山塘、堤防海塘、山洪與地質災害易發(fā)區(qū)、危房、公路危險區(qū)、船只和避災場所等責任區(qū)為網格的基層防汛防臺體系。全面實現“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)”、“村自為戰(zhàn)”的要求，進一步提升基層防災減災能力。

2、進一步加大除險加固的投入力度。要多渠道籌措資金，保證病險工程的整改及早實施，確保除險工作保質按時完成。山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極實施千庫保安計劃，對有安全隱患的要及早設計、及早動工；平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加快河道整治步伐，特別是要加大河道清障力度，力爭河網灌排順暢，為防汛防臺抗旱工作打下扎實的工程基礎。市防汛防旱指揮部將根據檢查督查情況，按工程規(guī)模、完成情況，啟用防汛應急經費，給予適當獎勵。

3、進一步完善防汛各項責任制。根據《防洪法》和《浙江省防汛防臺抗旱條例》的規(guī)定，防汛防臺抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制、分級分部門的崗位責任制和責任追究制。著重落實以下幾項責任及制度：

一是落實標準江堤及海塘管護責任制。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要根據《上虞市標準江堤管護工作考核細則（試行）》，于4月15日前落實管護人員，明確責任，加強標準江堤及海塘管理和維護。

二是落實水庫、山塘駐庫巡查責任制。水庫山塘巡查員要按規(guī)定開展水庫山塘的日常巡查監(jiān)測，汛期每天至少巡查一次，強降雨或高水位時，須每天24小時駐庫巡查，做好監(jiān)測巡查記錄，一旦發(fā)現異常情況，分析原因，并及時報告，汛期須保持24小時通訊暢通。

三是落實平原河道清障責任制。針對檢查中發(fā)現的平原河道設障

隱患，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位要在4月15日前進行徹底排查，制訂清障方案，抓緊實施，確保汛期河網灌排暢通。同時，要落實長效管理機制，做好河道日常清障保潔工作。

四是明確預案管理審批制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防指成員單位要結合各自實際情況，盡快編制完善符合本地實際、切實可行、操作性較強的防汛防臺和抗旱、地質災害應急、漁船避風、人員轉移等預案，并按規(guī)程序審報、備案，及時開展預案演練。特別是小流域山洪災害防御預案要在主汛期前報市防指辦公室，為指揮防汛防臺抗旱工作提供操作依據。

五是加強防汛物資管理責任制。防汛物資是防汛搶險的基礎保障，各級各有關部門要把防汛物資儲備作為防汛防臺抗旱準備工作的主要內容之一來抓。對已超過儲存期限或質量規(guī)格不符要求的物資及時進行更換，對去年“莫拉克”臺風抗洪搶險中消耗的物資在7月15日前增補到位，對已備物資要落實責任人加強管理，確保各級各有關部門按市防指下達的物資儲備任務足額儲備到位。市防指辦將繼續(xù)開展督查。

4、嚴肅防汛紀律，加強督查，確保全年防汛安全。一要加大宣傳力度，提高全社會的防災減災意識。防汛工作需要全社會發(fā)動，全民參與。通過《水法》、《防洪法》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》的宣傳，加強和規(guī)范涉水項目審批，嚴格審批程序，進一步加大水政監(jiān)察執(zhí)法力度和河道清障力度，確保河道行洪暢通。同時，在“4月15日全省防汛防臺日”，通過電視、報紙、橫幅等多種形式開展防汛防臺知識宣傳，提高全民的防災減災意識。

二要加快病險工程的除險加固進度。針對自查和復查中發(fā)現的防汛安全隱患及存在問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門單位必須按規(guī)定認真履行防汛防臺抗旱職責，嚴格按照市防汛防旱指揮部要求，制定整改措施，落實責任人，加大整改力度，抓緊實施，確保在主汛期（7月15日）前完成除險工作。如確不能及時完成的，制定切實可行的臨時度汛方案，確保安全度汛。

三要加強防汛隱患整改督查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要抓緊時間，進行再檢查、再落實，不留死角，加大力度、集中力量做好防汛隱患的消除工作，確保不帶隱患入主汛期。市防指將對檢查中發(fā)現的險工隱患整改情況進行每月督查，做到隱患不除，督查不止。市政府要在7月15日前安排集中督查，發(fā)現問題，發(fā)文督辦。

四要嚴肅防汛紀律，確保政令暢通。各級各有關部門必須無條件服從市防指的統(tǒng)一調度命令。特別是對病害山塘、水庫，要嚴格控制庫水位，限制蓄水，對危險水庫要嚴格執(zhí)行空庫度汛。

五要加大責任追究力度，嚴格實行防汛責任追究制。全市各級防汛部門、防汛行政責任人、水利工程防汛責任人等在防汛工作中，凡因工作不力、責任不到位，以致造成損失的，要依法依規(guī)依紀嚴肅查處，追究防汛責任。

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