小學教師正風肅紀演講比賽活動方案

“正風肅紀演講比賽”活動方案

為在教師隊伍中深入開展正風肅紀活動，提升廣大教師的工作作風，根據(jù)中心校工作安排，在全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)舉行“正風肅紀”演講比賽。為確保比賽順利進行，特制定本次活動方案。

一、活動主題：端正作風嚴肅紀律以德為先熱愛學生二、主辦和協(xié)辦單位：

主辦：中心學校協(xié)辦：

比賽時間及地點：201*年9月26日下午3點30分四、活動對象：

全鎮(zhèn)在職教師五、活動要求：

1、初中、學區(qū)在本單位比賽基礎上推薦1名教師參賽。

2、演講者要求普通話標準，語言流利而富有感情，儀態(tài)大方、自

然得體。演講內(nèi)容要有鮮明的時代特征，緊緊圍繞當前的正風肅紀活動，師德師風建設和自己的工作實際，時間控制在8分鐘以內(nèi)。

3、各單位出一名教師作評委。4、各參賽單位將評委、參賽報名表于9月25日下午5點前發(fā)到郵箱中。

5、各單位201*年9月26日下午3點前評委抽簽決定演講次序。6、演講結(jié)束將演講稿交主持人。六、獎項設置：一等獎3名二等獎4名、三等獎5名

各單位要以此次活動為契機，繼續(xù)深入開展正風肅紀活動，使廣大教師從靈魂深處受到觸動，促進各項工作邁上新臺階。

演講比賽評分標準

1、采用100分制.

2、語言流暢，吐字清晰，音量適中，語速得當。（30分）3、所選的內(nèi)容思想健康向上。（10分）4、儀態(tài)大方、著裝得體、動作適當。（10分）5、自由活潑普通話標準。（20分）6、感情充沛，感染力強，臺風好。（20分）7、形式新穎，令觀眾耳目一新。（10分）

正風肅紀演講比賽報名表

序號

姓名單位演講名稱

擴展閱讀：風清氣正活動方案

興慶區(qū)關于開展進一步營造風清氣正的

發(fā)展環(huán)境活動實施方案

自治區(qū)黨委、政府決定從今年11月起，在全區(qū)各級黨和國家機關、有行政管理職能的事業(yè)單位和服務窗口企業(yè)，集中開展為期一年的進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動。為了全面貫徹落實自治區(qū)、銀川市黨委、政府的總體部署，現(xiàn)就興慶區(qū)開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動制定以下實施方案。

一、目的和意義

開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，是自治區(qū)黨委、政府面對全國各地競相加快發(fā)展的新形勢，建設和諧富裕新寧夏的新任務，從全局和戰(zhàn)略的高度作出的一項重要決策。我們要以此次活動為契機，切實解決影響興慶區(qū)發(fā)展的突出問題，進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，加快實現(xiàn)“宜居宜業(yè)宜游，實力活力魅力”兼?zhèn)涞男腋Ｅd慶目標。

發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟、社會管理、城市文明、公民素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，是決定發(fā)展活力、發(fā)展前景的重要因素，區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視。近年來，相繼出臺了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一系列政策，建立政務大廳，減少審批事項和審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，創(chuàng)新審批方式，逐步完善規(guī)范工作流程和管理行為，積極推行信用體系建設，我區(qū)發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，有力推動了興慶區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但也要看到，解放思想不夠、創(chuàng)新意識不強、工作效率不高、干部作風不實、衙門作風嚴重的問題依然存在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門（單位）要充分認識營造風清氣正發(fā)展環(huán)境的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、政府的部署和要求上來，從本單位實際出發(fā)，找準著力點和突破口，理清營造風清氣正發(fā)展環(huán)境的思路、舉措和做法，努力在深化上下功夫、在創(chuàng)新上求突破、在落實上見成效，抓政風促民風，扎扎實實地開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，確�；顒尤〉脤嵭А�

總體要求：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以風清氣正發(fā)展環(huán)境為目標，以人民群眾滿意為衡量標準，以加強和改進黨風和干部作風為突破口，以系列“問責”制度為抓手，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念，著力解決群眾反映強烈的公職人員和窗口單位作風方面的突出問題，著力創(chuàng)新和建立推進科學發(fā)展的體制機制，提升辦事效率，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓市場秩序，提高隊伍素質(zhì)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動興慶區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、參加范圍

興慶區(qū)委、人大、政府、政協(xié)機關及所屬部門、人民團體，法院、檢察院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道（管委會）黨工委、辦事處，及所屬機構(gòu)，參加興慶區(qū)政風行風評議的服務窗口單位。

三、主要任務及責任分工

（一）營造勤廉高效、服務優(yōu)良的政務環(huán)境

1、規(guī)范行政管理。進一步精簡審批事項，在現(xiàn)有基礎上，再次清理、減少各級行政許可和非行政許可類審批事項。保留項目要推動審批流程再造，繪制規(guī)范的流程圖，嚴格確定各審批環(huán)節(jié)的依據(jù)、標準、條件、權(quán)限、時限、責任等，嚴禁各種中介機構(gòu)、協(xié)會參與行政審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門（單位）要將審批事項和審批流程等詳細內(nèi)容在政府門戶網(wǎng)站和各相關部門網(wǎng)站、黨務政務網(wǎng)上公開。

牽頭領導：馬少紅牽頭單位：政務大廳

責任單位：政府辦公室、法制辦、區(qū)直各相關行政事業(yè)單位（有審批事項）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會）辦事處

2、強化政務服務。嚴格實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。建立和完善涉及企業(yè)審批事項預處理機制，實現(xiàn)“受辦分離、強化監(jiān)督、陽光操作”的目的。建立未通過審批事項函告和公告制，將審批未通過的原因、依據(jù)函告申請人。建立和實施審批“綠色通道”制度。落實首問負責、限時辦理、責任追究、效能評估等制度。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道市民服務中心建設，著力配合完善市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政務服務聯(lián)動機制。建立窗口單位雙休日便民服務制度。

牽頭領導：馬少紅牽頭單位：政務大廳

責任單位：政府辦公室、監(jiān)察局（效能辦）、民政局、法制辦、區(qū)直各相關行政事業(yè)單位（有審批事項）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會）辦事處、各設置服務窗口的單位

3、深化黨務政務公開。認真落實銀川市《關于落實和規(guī)范黨務政務公開工作的意見》和《關于推進黨務政務網(wǎng)絡平臺建設的意見》。按照“公開是原則、不公開是例外”的原則，實行事前、事中、事后全程公開，確保公開效果。堅持推行公開事項倒查制、公開信息查詢詢問制和質(zhì)詢制、公開名片制等，提升公開質(zhì)量。重大決策全過程、重要事項、評先評優(yōu)、“三公”消費和人員招聘等人財物情況，全部對內(nèi)部干部職工公開。

牽頭領導：孔令杰曾祥娟

牽頭單位：紀委（黨務）、政府辦公室（政務）責任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會）黨工委、辦事處

4、推進行政公開透明運行。完善公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度、風險評估制度，把“問需于民、問計于民、問政于民、問效于民”的要求全面落實到具體工作中，體現(xiàn)廣大群眾所思、所盼、所悟、所想，切實保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

牽頭領導：錢克孝

牽頭單位：區(qū)委辦公室、政府辦公室

責任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會）黨工委、辦事處

5、進一步加強財政資金管理。建立專項資金用途、標準公告制度，公開申報、審批、分配制度，驗收公示制度。創(chuàng)建完善財政專項資金管理使用監(jiān)督制約機制、責任追究制度、績效評價獎懲約束制度。牽頭領導：孔令杰牽頭單位：財政局

責任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會）黨工委、辦事處

6、深化效能建設。進一步完善效能目標管理體系，強化和改進效能考核措施，加大日�？己肆Χ�，深化效能建設。將有行政執(zhí)法權(quán)的單位及其所屬機構(gòu)以及與群眾日常生活密切相關的窗口單位納入政府效能建設范圍。相關主管部門要加強行業(yè)管理，建立責任追究機制，逐步完善等級評定與按質(zhì)收費相掛鉤的管理機制。

牽頭領導：曾祥娟

牽頭單位：紀委監(jiān)察局、效能辦

責任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會）黨工委、辦事處

7、開展庸懶散亂奢專項治理。認真落實《銀川市黨和國家機關及其工作人員不當行為問責辦法》等系列問責制度，以“問責”為突破口，將“問責”貫穿于營造風清氣正發(fā)展環(huán)境的方方面面，切實治理“庸懶散亂奢”、“浮怨疲躁”等突出問題。特別是要加大對干部“三懶”現(xiàn)象的治理，即“心懶”，對待工作不獨立思考、不結(jié)合實際，缺乏創(chuàng)新精神，遇到問題能拖則拖，敷衍了事，以文件落實文件、以會議落實會議；“嘴懶”，對辦事群眾答復不耐煩，答復不周到，甚至有問不答；“身懶”，坐在辦公室遙控，電話指示、文件命令，不深入群眾、深入基層。牽頭領導：曾祥娟

牽頭單位：紀委監(jiān)察局、效能辦

責任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會）黨工委、辦事處

8、制定“能用好用實用管用”的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策。對已出臺的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策、鼓勵創(chuàng)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策進行全面清理完善。不合適宜的予以廢除，需修訂的盡快修訂，需制定的盡快出臺。

牽頭領導：錢克孝

牽頭單位：區(qū)委辦公室、政府辦公室

責任單位：政策研究督查室、經(jīng)發(fā)局、人力資源和社會保障局、農(nóng)牧局、招商局、法制辦、政務大廳

9、進一步完善績效考評體系。201*年度要將營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動開展情況作為重點內(nèi)容，納入全年績效考核中，加大權(quán)重，拉大獎勵層級差距，強化結(jié)果應用。

牽頭領導：錢克孝牽頭單位：考核辦

責任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會）黨工委、辦事處

（二）營造公平正義、執(zhí)法為民的法制環(huán)境

10、加強地方性法規(guī)制定和執(zhí)法檢查工作。緊緊圍繞興慶區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，著力加強維護民權(quán)、保障民生、促進社會進步、強化社會管理、改善公共服務、維護社會穩(wěn)定等方面的規(guī)范性文件的制定，為營造公平正義發(fā)展環(huán)境奠定法制基礎。切實加大對地方性法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對執(zhí)法部門的監(jiān)管，營造有法可依，有法必依、違法必究的執(zhí)法環(huán)境。

牽頭領導：楊紹君牽頭單位：人大黨組

責任單位：政府辦公室、司法局、法制辦

11、大力推進依法行政。推進相對集中行政處罰權(quán)工作，推行行政處罰調(diào)查權(quán)和審查權(quán)相對分離。規(guī)范行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制、行政征收等主要行政執(zhí)法行為的執(zhí)法程序，完善案卷評查制度和自由裁量權(quán)控制體系。

牽頭領導：孔令杰牽頭單位：法制辦

責任單位：政法委、法院、檢察院、編辦、公安分局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會）辦事處

12、深化司法機關內(nèi)控機制建設。深入推進“陽光司法”，加快執(zhí)法信息化建設，實現(xiàn)法院、檢察院、公安機關、司法行政機關執(zhí)法辦案的全程化、實時化、動態(tài)化管理，增強執(zhí)法透明度和公信力。制定績效考核和問責追究具體辦法，加強辦案流程管理、案件質(zhì)量評查管理及法官、檢察官、公安民警執(zhí)法檔案建設和運用，依法及時糾正司法過錯行為，嚴格查處徇私枉法、失職瀆職等違法違紀行為。

牽頭領導：錢克孝牽頭單位：政法委

責任單位：法院、檢察院、公安分局、司法局、法制辦13、開展社會管理綜合執(zhí)法試點。選擇條件成熟的街道，實行社會管理綜合（聯(lián)合）執(zhí)法。建立健全以巡邏執(zhí)法為基本方式的動態(tài)執(zhí)法模式，對社會各類違法行為進行制止、糾正和懲處，提高執(zhí)法效果，維護社會秩序。

牽頭領導：錢克孝牽頭單位：政法委

責任單位：編辦、民政局、公安分局、司法局、城管南局、城管北局、法制辦，區(qū)直各行政執(zhí)法部門

14、強化社會治安綜合治理，深化平安興慶創(chuàng)建活動。按照銀川市的統(tǒng)一部署，完善城市綜合監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造立體化、數(shù)字化社會治安防控體系。推進群防群治社會化、職業(yè)化，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職巡防隊伍，建立村（社區(qū)）巡防隊伍，完善以最小作戰(zhàn)單元為基礎的網(wǎng)格化巡防機制，提升動態(tài)管控能力。加大社會治安重點地區(qū)排查整治力度，嚴厲打擊影響發(fā)展環(huán)境的違法犯罪活動，突出對涉惡涉黑、搶劫、偷盜、詐騙等影響群眾正常生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動開展專項打擊。

牽頭領導：錢克孝牽頭單位：政法委

責任單位：公安分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會）辦事處

15、規(guī)范執(zhí)法檢查和收費。嚴厲查處執(zhí)法過程中巧立名目、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、損害企業(yè)合法權(quán)益、增加企業(yè)負擔等行為。加大“陽光執(zhí)法”力度，建立“執(zhí)法日志”制度，完善執(zhí)法公開制度。

牽頭領導：孔令杰王永虎牽頭單位：法制辦、經(jīng)發(fā)局

責任單位：財政局、區(qū)直各有執(zhí)法、收費權(quán)的行政事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會）辦事處

16、建立完善社會穩(wěn)定風險評估機制。認真執(zhí)行《銀川市實施重大決策社會穩(wěn)定風險評估規(guī)定（試行）》，從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生。建立社會穩(wěn)定風險評估責任倒查機制，凡未進行社會穩(wěn)定風險評估或評估不實，引發(fā)嚴重群體性事件的，嚴肅追究有關人員的責任。

牽頭領導：錢克孝

牽頭單位：政法委（綜治辦）

責任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會）黨工委、辦事處

17、建立完善矛盾糾紛排查調(diào)解工作體系。建立社會矛盾定期排查及通報制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心建立矛盾糾紛排查調(diào)處平臺，充分發(fā)揮村（居）委會調(diào)解委員會作用，調(diào)解委員會成員兼任“信息員”，完善排查調(diào)解體系。加強人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合，建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，支持社會組織、法律專業(yè)人士參與矛盾糾紛調(diào)解，把調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合原則貫穿執(zhí)法辦案全過程，最大限度地化解各類矛盾。建立矛盾糾紛排查調(diào)解工作責任追究機制。

牽頭領導：錢克孝牽頭單位：政法委（綜治辦）

責任單位：法院、信訪督辦局、司法局

18、拓寬并暢通群眾訴求表達渠道。完善訴訟、仲裁、行政復議等法定訴求表達機制。落實黨代表、人大代表聯(lián)系基層選舉單位和群眾制度，建立政協(xié)委員聯(lián)系各界別群眾的長效機制。建立以信訪部門為主體、有關職能部門共同參與的信訪聯(lián)合接處機制，落實并完善黨政領導定期接訪、預約接訪及帶案下訪制度，全面推行領導干部信訪包案責任制。完善信訪信息化平臺建設，整合各行業(yè)行政執(zhí)法專線電話，建立和完善銜接機制，暢通、方便群眾維權(quán)。

牽頭領導：錢克孝、杜曼九

牽頭單位：組織部、政法委、信訪督辦局

責任單位：紀委監(jiān)察局、法院、檢察院、公安分局、司法局、法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會）黨工委、辦事處

19、實行信訪首問責任制。強化信訪首問責任，提高信訪辦結(jié)率。規(guī)范信訪事項復查、復核程序，依法遏制纏訪、鬧訪、非正常上訪現(xiàn)象發(fā)生。

牽頭領導：錢克孝牽頭單位：信訪督辦局

責任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會）辦事處

20、切實加強法制宣傳工作。樹立權(quán)利、義務、責任相統(tǒng)一的法治理念，增強公民的法治意識。在充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等大眾傳媒宣傳主陣地作用的同時，注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用，擴大法制宣傳覆蓋面。

牽頭領導：郝希奮牽頭單位：司法局

責任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會）辦事處

21、開展執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明專項治理.攻堅化解一批涉法涉訴案件，最大限度杜絕司法不公、執(zhí)法不嚴、違法行政、野蠻執(zhí)法等問題。堅決落實并進一步完善行政敗訴過錯責任追究制，深化責任追究的范圍。

牽頭領導：錢克孝牽頭單位：政法委

參與單位：紀委監(jiān)察局、法院、檢察院、人大法工委、公安分局、司法局、法制辦、區(qū)直各行政執(zhí)法部門

（三）營造誠實守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境

22、加強思想教育。大力推進社會主義核心價值體系建設，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，形成全區(qū)人民奮發(fā)向上的精神力量。積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑。開展營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境宣傳教育，引導廣大群眾增強人人都是發(fā)展環(huán)境的參與者、推動者、受益者的意識。

牽頭領導：趙波牽頭單位：宣傳部責任單位：文化體育旅游局、黨員電化教育中心23、深化道德實踐。加強法律法規(guī)和重合同、守信用教育，引導市民遵紀守法、遵規(guī)守諾。大力倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會基本道德規(guī)范，開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設為主要內(nèi)容的實踐活動。大力實施道德建設工程，提高市民道德水平。

牽頭領導：趙波牽頭單位：宣傳部

責任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會）辦事處

24、努力建設和諧文化。繼續(xù)錘煉“包容、誠信、自強、創(chuàng)新”的城市品格，營造“胸有四海、信立八方、尊重規(guī)則、善待競爭”的發(fā)展氛圍，倡導“團結(jié)拼搏、務實創(chuàng)新、只爭朝夕、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)精神。

牽頭領導：趙波

牽頭單位：宣傳部、文化體育旅游局

責任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會）辦事處

25、加大輿論引導。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，針對群眾關心的理論和現(xiàn)實問題，釋疑增信，疏導情緒，樹立正氣，積極培育理性平和的社會心態(tài)。積極探索社會心態(tài)引導機制，做好社會心態(tài)監(jiān)測、評估、預警和疏導，加強社會成員心理輔導和健康教育。

牽頭領導：趙波牽頭單位：宣傳部

責任單位：區(qū)委辦公室、政府辦公室

26、以鞏固“創(chuàng)城”成果為重點，深入推進“文明銀川”建設。深化文明城市、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動。全面推進社會主義核心價值體系建設，組織形式多樣、群眾喜聞樂見的文明實踐活動，深入推進市民素質(zhì)提升工程。繼續(xù)開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。

牽頭領導：趙波

牽頭單位：宣傳部、愛衛(wèi)辦

責任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會）辦事處

（四）營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境

27、大力推進“誠信興慶”建設。大力推進政務誠信、商務誠信、個人誠信建設，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加快政府誠信體系建設，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理的職能。建立企業(yè)信用供求機制（包括質(zhì)量、信貸、稅務等方面），引導企業(yè)履行社會責任。建立企業(yè)與重點人群的信用信息公開和共享機制，開展誠信主題教育和實踐活動。制定嚴格的失信懲戒制度，完善“黑名單”制度，加大對不誠信行為的處罰力度，提高失信主體在保險、信貸、招投標、招聘錄用等活動中的限制條件。繼續(xù)開展“百城萬店無假貨活動”。

牽頭領導：孔令杰牽頭單位：政府辦公室責任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會）辦事處

28、加快培育市場主體。完善并落實支持鼓勵中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。

牽頭領導：馬少紅

牽頭單位：人力資源和社會保障局

責任單位：經(jīng)發(fā)局、經(jīng)濟技術(shù)合作局、商貿(mào)物流中心、科技園管委會、國控公司、國稅興慶南區(qū)分局、國稅興慶北區(qū)分局、地稅興慶南區(qū)分局、地稅興慶北區(qū)分局、工商興慶一分局、工商興慶二分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會）辦事處

29、提高服務企業(yè)水平。全面清理規(guī)范企業(yè)年檢、涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營服務性和社團中介組織收費；進一步清理規(guī)范增加企業(yè)負擔的各類檢查評比活動以及慶典、研討會、論壇等活動；治理各種違規(guī)增加企業(yè)負擔行為。建立針對企業(yè)的收費登記卡制度，對涉企收費項目進行清理，對保留項目明確依據(jù)、內(nèi)容、標準、時間等并告知企業(yè)。

牽頭領導：王永虎

牽頭單位：經(jīng)發(fā)局、工商興慶一分局、工商興慶二分局責任單位：區(qū)委辦公室、政府辦公室、監(jiān)察局、民政局、財政局、法制辦

30、營造公平環(huán)境。完善和健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領域市場運行機制，切實保護企業(yè)合法權(quán)益，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

牽頭領導：王永虎牽頭單位：經(jīng)發(fā)局

責任單位：科技局、財政局、建設交通局、國土興慶分局、法制辦

31、規(guī)范市場秩序。進一步整頓和規(guī)范食品、藥品、土地、建筑、房產(chǎn)、文化等市場秩序，嚴厲打擊制假售假、不正當競爭、市場壟斷、強買強賣、哄抬物價等不法行為。規(guī)范和加強中介組織管理，加快推進政社分開、管辦分離，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)協(xié)會（商會）結(jié)構(gòu)布局，重點培育發(fā)展我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會組織。

牽頭領導：王永虎牽頭單位：經(jīng)發(fā)局

責任單位：民政局、財政局、建設交通局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、文化體育旅游局、國土興慶分局

32、強化“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務。全面推進“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務活動，公開服務標準和程序，教育從業(yè)人員遵守職業(yè)道德，誠信經(jīng)營，建立高效的投訴處理機制，實現(xiàn)投訴電話與“12315”的聯(lián)動。

牽頭領導：孔令杰

牽頭單位：政府辦公室、工商興慶一分局、工商興慶二分局

責任單位：各設置窗口單位

33、加強政風行風建設。深入開展民主評議政風行風工作，政風行風測評群眾滿意度保持在85%以上。切實抓好政風行風在線工作，拓寬黨和政府與人民群眾聯(lián)系和溝通的渠道；在教育、衛(wèi)生、建設、交通、環(huán)境保護等重點領域扎實開展專項整治工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

牽頭領導：曾祥娟牽頭單位：紀委監(jiān)察局

責任單位：各政風行風評議單位

34、在全區(qū)開展產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和不正當招投標行為的專項治理，建立責任追究制，推行責任過錯市場退出機制。認真執(zhí)行《銀川市政府投資工程質(zhì)量問題責任追究辦法》，落實工程質(zhì)量終身責任追究制；認真執(zhí)行《銀川市安全生產(chǎn)領域責任追究辦法》，保證群眾生命財產(chǎn)安全。

牽頭領導：孔令杰

牽頭單位：安監(jiān)局、建設交通局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、招標辦

責任單位：紀委監(jiān)察局、經(jīng)發(fā)局、財政局、公安分局、工商興慶一分局、工商興慶二分局

（五）營造靈活便捷、服務發(fā)展的金融環(huán)境

35、引導銀行充分發(fā)揮融資的主導作用。引導各商業(yè)銀行圍繞我區(qū)重點項目、重點工程、中小企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展等需求，積極爭取信貸規(guī)模，引導銀行充分發(fā)揮融資的主導作用。

36、加強中小企業(yè)投融資平臺建設，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。整合政府各類專項扶持資金，吸引社會資金，支持優(yōu)勢特色做大做強。支持和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)健康發(fā)展，為中小企業(yè)及創(chuàng)投資金搭建融資和股權(quán)退出平臺。

37、提升服務質(zhì)量。加快金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務。加強金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務。加強銀行、證券和保險的窗口服務，優(yōu)化服務環(huán)境，延伸服務功能，簡化審批程序。規(guī)范收費項目和標準。

38、整頓金融秩序。依法打擊逃廢銀行債務、金融詐騙、非法集資和非法經(jīng)營證券業(yè)務等違法違規(guī)行為。加大對企業(yè)惡意逃避銀行債務的打擊力度，完善守信受益、失信懲戒的信用約束機制。規(guī)范引導民間借貸，建立金融債權(quán)維護協(xié)調(diào)機制。

39、完善金融信用體系建設。積極加大政府與中央駐寧金融監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，定期評估商業(yè)銀行對我區(qū)的支持情況，向銀行推薦信用記錄良好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。

牽頭領導：錢克孝牽頭單位：國控公司

責任單位：法院、檢察院、經(jīng)發(fā)局、公安分局、商貿(mào)物流中心、科技園管委會、工商興慶一分局、工商興慶二分局

（六）營造公正民主、風清氣正的用人環(huán)境

40、抓好干部隊伍教育培訓。豐富和完善干部學習培訓內(nèi)容和形式，增強針對性和實效性。不斷完善干部學分制，提高學習效果。扎實推進“學習型黨組織”建設，抓好各級理論中心組的學習，形成濃厚學風。

牽頭領導：杜曼九牽頭單位：組織部責任單位：宣傳部

41、切實提高選人用人的公信度。堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖兊挠萌藰藴�，加大競爭選拔干部的工作力度，積極探索和改進干部初始提名方式。

牽頭領導：杜曼九牽頭單位：組織部

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各街道（管委會）黨工委42、加強干部選拔任用監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，進一步完善干部選拔任用工作記實等制度。

牽頭領導：杜曼九牽頭單位：組織部

43、加強人才隊伍建設。認真落實《銀川市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關于建設“人才特區(qū)”若干意見》、《關于鼓勵和引導企業(yè)成為人才培養(yǎng)主體的若干意見》和興慶區(qū)加強人才隊伍建設的相關規(guī)定，全力實施“育英”工程和“引鳳”工程，加強人才培養(yǎng)和引進工作。

牽頭領導：杜曼九牽頭單位：組織部

責任單位：人力資源和社會保障局

44、加強反腐倡廉教育。深入開展廉政文化“七進”活動、“清風校園”建設活動。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項規(guī)定，加大對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢和重大事項報告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入推進廉政風險防范管理工作。深化勤廉為民工程，將勤廉為民工程向機關、街道、社區(qū)延伸。

牽頭領導：曾祥娟牽頭單位：紀委監(jiān)察局

責任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會）黨工委、辦事處

45、從嚴查出損害發(fā)展環(huán)境的行為。從嚴查處一批濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；從嚴查處在征地補償、支農(nóng)惠農(nóng)等方面侵害群眾利益的案件；從嚴查處因監(jiān)督不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的案件；從嚴查處“三不”案件(職級不高，但影響較大；金額不多，但性質(zhì)惡劣；事情不大，但反映強烈)。

牽頭領導：曾祥娟牽頭單位：紀委監(jiān)察局

責任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會）黨工委、辦事處

（七）把優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境作為重點

46、大力推進全民創(chuàng)業(yè)。全面落實銀川市《關于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》、《關于促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干規(guī)定》，大力推進國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。強化中小企業(yè)服務體系建設，形成較為完備的市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)三級管理、四級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡體系。

牽頭領導：馬少紅牽頭單位：就業(yè)局

責任單位：人力資源和社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會）辦事處

47、完善促進中小企業(yè)發(fā)展的相關政策，加大對中小企業(yè)的扶持力度。認真執(zhí)行銀川市《關于調(diào)整完善促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關政策的意見》，進一步完善促進中小企業(yè)發(fā)展的相關政策。全力支持企業(yè)建立和完善科技創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。積極引導和支持企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

牽頭領導：王永虎牽頭單位：經(jīng)發(fā)局

責任單位：科技局、財政局、建設交通局、商貿(mào)物流中心、科技園管委會、國控公司、市場辦、國土興慶分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會）辦事處

48、加快培育小微企業(yè)。選擇具有快速成長潛力的小型工業(yè)企業(yè)，加大扶持力度，使其在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、管理水平、市場開拓、人才支撐等方面得到全面提升，企業(yè)規(guī)模得到快速擴張，從而發(fā)展成為全市“小巨人企業(yè)”和自治區(qū)“百家成長千家培育”工程培育對象。

牽頭領導：王永虎牽頭單位：經(jīng)發(fā)局

責任單位：農(nóng)牧局、文化體育旅游局、商貿(mào)物流中心、科技園管委會、國控公司、市場辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會）辦事處49、鼓勵支持科技人才開展科技創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持科技人才運用科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)創(chuàng)業(yè)，支持科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)項目優(yōu)先入園實施轉(zhuǎn)化。鼓勵支持科技人才利用現(xiàn)有企業(yè)科技資源進行創(chuàng)業(yè)。建立支持培育科技型中小企業(yè)成長的投融資機制。

牽頭領導：葉建國牽頭單位：科技局

責任單位：組織部、經(jīng)發(fā)局、財政局、商貿(mào)物流中心、科技園管委會、國稅興慶南區(qū)分局、國稅興慶北區(qū)分局、地稅興慶南區(qū)分局、地稅興慶北區(qū)分局、工商興慶一分局、工商興慶二分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會）辦事處

50、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升企業(yè)核心競爭力。在全區(qū)工業(yè)系統(tǒng)開展“技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量至上”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實把工業(yè)系統(tǒng)的工作重心轉(zhuǎn)移到推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來。

牽頭領導：王永虎牽頭單位：經(jīng)發(fā)局

責任單位：商貿(mào)物流中心、科技園管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會）辦事處

四、方法步驟

（一）動員部署階段（201*年12月上旬至12月中旬）1、動員部署。召開興慶區(qū)開展進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動動員大會，全面安排部署此項活動。各部門（單位）也要召開動員會議，于12月20之前動員結(jié)束。

2、成立組織機構(gòu)。12月20日前，各部門（單位）成立活動領導小組，并將成員名單及聯(lián)絡人員報興慶區(qū)領導小組辦公室（興慶區(qū)紀委監(jiān)察局）。

3、制定實施方案。各部門（單位）及7個工作小組要按照本方案確定的任務分工和各自工作實際，制定實施方案，細化量化工作任務，明確完成時限、責任單位和責任人。方案務必于12月20日前報領導小組辦公室。其中，7個工作小組的細化方案要報領導小組辦公室審定后下發(fā)。

（二）自查自糾階段（201*年12月下旬至201*年3月31日）將內(nèi)部自查與外部監(jiān)督有機結(jié)合起來。要深入查找在思想觀念、能力素質(zhì)、履職盡責和紀律作風等方面存在的突出問題。

1、個人自查。廣大干部職工在個人查找的基礎上，召開由本部門（單位）干部職工參加的點評會，采取個人提、領導點、群眾評的方式，逐人匯報、點評，自查情況和點評情況要有記錄。

2、部門（單位）自查。在召開班子和干部職工民主評議會的基礎上，通過座談會、征求意見表、微博等方式，廣泛征求上級部門、黨代表、人大代表、政協(xié)委員特別是服務對象的意見建議，深入查找需要解決的問題。各部門（單位）查找出的問題和征求到的意見建議，于3月10日前報市領導小組辦公室，同時，以適當方式公開。

3、紀檢監(jiān)察部門要通過各種方式征求對同級黨政機關和窗口單位在發(fā)展環(huán)境方面的意見，原汁原味反饋各單位整改。

（三）整改提高階段（201*年4月1日7月31日）1、梳理問題（4月1日4月10日）。針對自查出的問題和征求到的意見，按照思想、作風、服務、執(zhí)法、制度建設等方面，建檔歸類，逐條梳理，并從黨風的高度深刻剖析原因，認真研究提出整改解決的措施。整改的重點，一是制度，清理改正不適當?shù)模�取消不適宜的，制定完善新措施；二是工作規(guī)范化方面，要著力解決工作職責不明確、流程不規(guī)范、效率不高等問題，切實提高執(zhí)行力。三是黨風方面，著力改正思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的突出問題。

2、制定個人整改方案（4月11日4月20日）。根據(jù)自查和點評情況，制定個人整改方案。個人整改方案要在本部門（單位）進行公示。各部門（單位）要召開整改評議會，逐人評議。重點評議個人對存在的問題認識是否到位、整改措施實不實、個人承諾是否符合實際和標準、有無敷衍應付的情況等。

3、制定本部門（單位）整改方案（4月21日5月20日）。根據(jù)查找出的問題和征求到的意見建議，制定本部門（單位）整改方案，明確整改目標、整改重點，確定整改時限及責任領導、承辦人。整改方案形成后，要召開干部職工和服務對象參加的整改措施民主評議會，聽取意見。5月15日前，由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室負責，安排區(qū)委、區(qū)政府領導召開分管部門（單位）整改點評會，分管領導對所分管的部門（單位）及其“一把手”整改方案進行逐一點評。整改方案采取適當方式予以公布，接受群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實處。各部門（單位）及其“一把手”整改的方案要于5月20日前報領導小組辦公室。4、對照檢查任務完成情況和建立長效機制（5月21日7月31日）。6月30日前，7個工作組和各責任部門、參與部門，要對照責任分工認真梳理，檢查落實情況。未完成的要說明原因，并制定完成的時限和進度安排，領導小組辦公室建立臺賬，督促落實。其他部門（單位）也要按以上要求，對照各自工作方案進行對照檢查。任務完成情況7月10日前報領導小組辦公室。7月10日至30日，各部門（單位）要在著力解決發(fā)展環(huán)境政策層面和職能范圍內(nèi)存在的突出問題，完善政策體系，創(chuàng)新體制機制，為加快科學發(fā)展提供政策支持和制度保障上下功夫，建立長效機制。

（四）檢查考核階段（201*年8月1日9月30日）1、8月1日至10日，興慶區(qū)領導小組對各部門（單位）開展活動情況進行檢查考核。考核結(jié)果納入年度績效考評、黨風廉政建設責任制和懲防體系建設考核，并做為201*年評先爭優(yōu)的重要依據(jù)。屆時還將201*年政風行風評議中群眾滿意度作為評價各部門（單位）開展此項活動成效的依據(jù)之一，領導小組將對活動中成績突出、成效明顯的單位予以表彰獎勵。

2、8月20日前，領導小組辦公室和各部門（單位）對活動開展情況進行總結(jié)，相關資料收集歸檔，迎接自治區(qū)、銀川市的檢查驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導，完善長效機制

興慶區(qū)成立開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動領導小組，下設辦公室和政務環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、市場環(huán)境、金融環(huán)境、用人環(huán)境、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境7個工作小組。辦公室設在興慶區(qū)紀委監(jiān)察局，辦公室工作人員從區(qū)直有關部門抽調(diào)組成。7個工作小組要抓好工作任務的組織落實；責任單位要切實抓好任務分解，細化工作方案，抓好工作推進；參與單位要抓好分工配合。各部門（單位）要成立相應工作機構(gòu)，按照職責分工，加強配合，狠抓落實，切實形成黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面整體推進

把開展營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動與創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設、行風評議等活動有機結(jié)合起來，與全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務有機結(jié)合起來，確保活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進。要把全體公職人員和服務窗口單位人員作為活動主體，通過廣泛深入開展活動，使營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境成為廣泛共識和自覺行動。要動員廣大群眾積極參與活動，鼓勵社會各界建言獻策，幫助查找制約和影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（三）加強輿論引導，營造良好氛圍

區(qū)委宣傳部要制定宣傳方案，抓好活動的宣傳報道工作。通過多種形式，大力宣傳營造風清氣正發(fā)展環(huán)境的新思路、新舉措、新成效，廣泛宣傳活動中轉(zhuǎn)變工作作風、服務基層群眾方面涌現(xiàn)出的先進典型，造成聲勢，擴大影響�；顒悠陂g，要加大輿論監(jiān)督力度，對黨政機關特別是窗口單位、服務行業(yè)存在的突出問題大膽曝光，督促整改，努力在全社會營造“人人關注發(fā)展環(huán)境、人人建設發(fā)展環(huán)境、人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。興慶區(qū)營造風清氣正發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室將編發(fā)活動情況簡報，各部門（單位）每周要至少報送1篇信息。各部門（單位）要及時向領導小組辦公室上報工作信息、階段工作總結(jié)及好的經(jīng)驗做法。信息和相關材料上報情況列入考核內(nèi)容。

（四）強化督查問責，確保取得實效

緊扣征求意見準不準、建章立制有沒有針對性和操作性、轉(zhuǎn)變作風是不是到位、群眾滿意度測評是不是真實等關鍵點，督查問效，確保質(zhì)量。開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，采取走訪調(diào)研、集中檢查、明查暗訪、經(jīng)驗交流、情況通報、工作簡報等多種形式，有效推動活動開展。興慶區(qū)營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動領導小組辦公室將聘任監(jiān)督員，至少每兩月對活動開展情況進行一次暗訪，并對暗訪情況進行通報。對督查中發(fā)現(xiàn)動作緩慢、應付了事的，要動真的、來硬的，立即通報，立即予以處理，該問責的問責，該組織處理的組織處理。對群眾投訴舉報的問題要及時調(diào)查核實，及時處理，做到事事有回音、件件有著落。

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