國慶村基層黨建工作匯報材料

抓住機遇，堅持創(chuàng)新，在新農(nóng)村建設中揚帆起航

國慶村基層黨建工作匯報材料

慈城鎮(zhèn)國慶村位于寧波市江北區(qū)西北部，全村區(qū)域面積1.7平方公里，其中耕地面積568畝，山林面積788畝，下轄10個自然村，常住人口1860人，外來人口821人。村黨支部現(xiàn)有黨員64人。201*年全村實現(xiàn)經(jīng)濟總產(chǎn)值4595萬元，村級可用資金510萬元，村民人均收入13680元。近年來，國慶村黨支部在抓經(jīng)濟建設的同時，不斷加強基層黨建工作，著力貫徹、落實“三個代表”重要思想，增強創(chuàng)新精神，改進工作作風，提高辦事效率先后獲得省級“先鋒工程”五好基層黨組織、省衛(wèi)生村、市級文明村等榮譽稱號。

一、搶抓發(fā)展機遇，提升黨支部服務新農(nóng)村建設的綜合實力我村黨支部深刻地認識到黨支部是黨在社會基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，為此在實際工作中始終堅持敢于解放思想，不斷創(chuàng)新，帶領全村村民走共同富強的道路的指導方針。近幾年來，村黨支部搶抓機遇，積極爭取各級領導的支持，同時廣泛發(fā)動群眾，掀起了新農(nóng)村建設的高潮。村黨支部編制了全村建設總體規(guī)劃，通過石灰窯地塊整理出50畝土地，新開發(fā)了綜合大樓與國慶花園項目。其中綜合大樓總投資600萬元，建筑面積2670平方米，集辦公、文化、娛樂于一體，已于08年底投入使用。國慶花園項目總建筑面積34034平方米，其中三產(chǎn)用房5200m2，總投資5576萬元，于201*年6月份竣工驗收。到目前為止已出售各類戶型212套，為集體經(jīng)濟創(chuàng)收3200多萬元。為進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，我村結(jié)合實際，積極穩(wěn)妥地推進住房制度改革試點工作。按目前規(guī)劃文本，新村建設規(guī)劃用地面積為46400平方米，規(guī)劃建造多層公寓，總建筑面積11萬平方，建筑密度為22％，容積率為1.72，綠地率為30%，總套數(shù)為720套。該項目為促進土地節(jié)約和集約利用，優(yōu)化農(nóng)村村莊和城鄉(xiāng)用地布局邁出了的重要一步。

村黨支部秉承“為民辦實事、辦好事”的工作原則，改善了村民的居住環(huán)境，凈化、綠化、美化農(nóng)村環(huán)境，切實提高村民生活質(zhì)量。初步達到了房屋與環(huán)保基礎設施配套共建，全村房舍、道路、地下排水管道、綠化等布局合理，初步建成道路交叉成網(wǎng)、公共設施配套齊全、住宅美觀寬敞的新農(nóng)村，形成了樓齊、燈明、路平、排水暢通的生活居住環(huán)境。

二、強化教育培訓，保障黨組織黨建的持久動力。

黨員教育培訓是一項長期性的工作，是不斷提高黨員素質(zhì)是保持黨的先進性的重要途徑。我村通過加大教育培訓力度，發(fā)揮遠程教育作用，提高黨員的理論和致富水平，轉(zhuǎn)變黨員的思想和作風，先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。

1、注重加強學習交流。按照鎮(zhèn)黨委部署要求，我村自201*年6月上旬全面啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，緊緊圍繞鎮(zhèn)村兩級中心工作，根據(jù)不同類型黨員的實際特點，明確主題、創(chuàng)設載體，分類實施、統(tǒng)籌推進，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面有序開展，取得了初步成效�！八脑u一公示”（黨員互評、群眾測評、領導點評、組織考評、結(jié)果公示）等做法經(jīng)省、市創(chuàng)先爭優(yōu)簡報刊發(fā)后，市委組織部領導進行了批示推廣。今年以來，全村黨員以新一輪公開承諾為契機，結(jié)合全市開展的“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，重點開展了創(chuàng)先爭優(yōu)“三項活動”和村干部創(chuàng)先爭優(yōu)“五項承諾”、探索實施了村級矛盾化解機制建設、健全完善了村級黨員代表議事會制度。今年以來，全村64名黨員均按要求作出了書面公開承諾，開展上級黨組織對下級黨組織點評，村黨組織和黨員雙向評議等活動，取得了良好成效。

2、大力建設農(nóng)村黨員遠程教育，讓農(nóng)民長期得實惠。根據(jù)上級黨委的統(tǒng)一部署，從201*年11月起，我村正式啟動了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作。幾年來，我們緊緊圍繞“建、管、學、用”的工作方針，與農(nóng)村黨組織“三個聯(lián)創(chuàng)”活動相結(jié)合，從提高農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)，促進村級經(jīng)濟和諧發(fā)展的角度出發(fā)，積極探索“讓干部經(jīng)常受教育，讓農(nóng)民長期得實惠”的長效機制，取得了良好的社會效應。201*年被評為省級農(nóng)村黨員遠程教育學用示范點。結(jié)合我村的征地拆遷現(xiàn)狀，村黨支部組織相關(guān)人員開展政策宣傳，現(xiàn)場對疑難問題進行解答。通過還組織觀看福明家園、姚江花園等老安置社區(qū)的社區(qū)活動視頻和社區(qū)書記的情況介紹，幫助村民了解安置社區(qū)豐富多彩的建設成果。

三、擴大監(jiān)督渠道，提升黨組織綜合決策的實力。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何進一步擴大農(nóng)村基層民主，拓寬群眾參與村級事務決策和監(jiān)督的渠道，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，是作為基層組織建設的一個重要課題。我村從以下幾個方面入手，很好地解決了這個問題。

1、推行“村民約談制度”。國慶村從201*年起探索推行“村民約談制度”，把群眾意見引入決策過程，為群眾搭建起了一個發(fā)表意見、參與民主管理的平臺，拓寬了了解民情民意的渠道。根據(jù)前期摸底調(diào)查，組建起一個由村干部和25名黨員、村民代表參與的“專家小組”，每半個月安排一次“約談日”，小組成員輪流“坐堂問診”，聽取村民對全村各項事務的意見、建議和利益要求，解答村民對村內(nèi)決策以及決策過程中出現(xiàn)的各種疑問。自該制度推行以來，共接待來訪群眾四百余人次，受理村民反映問題百余起，涉及征地拆遷、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、政策咨詢等各個方面，所有問題都得到了答復和反饋，受到了廣大村民的一致好評。

2、營造廉政文化教育氛圍。為加強黨員特別是村干部的廉潔意思，黨支部在辦公樓外顯著位置布置廉政宣傳櫥窗，內(nèi)附格調(diào)高雅、內(nèi)容清新的廉政書畫和專題宣傳圖版；在綜合樓辦公區(qū)域打造一條廉政走廊；建立廉政圖書閱覽架、廉政DV角，使廉政文化氣息融入到辦公環(huán)境，通過這種和風細雨、循循善誘的方式，時刻提醒黨員、干部繃緊拒腐保廉之弦。針對農(nóng)村的特點，努力建立健全規(guī)范性制度，建立起靠制度管人、按制度辦事的工作機制。進一步深化村務、財務公開，增強基層工作的透明度。搞好陽光工程，對村務、政務實行全部公開。切實加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理，不斷規(guī)范辦事程序。推進民主議事制度，不斷拓寬民主監(jiān)督渠道。

3、開展“黨員之家”掛牌活動。為充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，切實抓好農(nóng)村黨風廉政建設，我村對全村黨員家庭進行掛牌，并建立“黨員家庭摘掛牌制度”，促使黨員主動亮出身份，接受群眾監(jiān)督，以良好的精神狀態(tài)和先進性要求為群眾作出表率，進一步提升了黨員的責任感、榮譽感和歸屬感，增強了黨組織的凝聚力，同時帶動和影響廣大群眾積極參與新農(nóng)村建設，為建設和諧新農(nóng)村打下了堅強的組織基礎。四、深化隊伍建設，夯實新農(nóng)村建設的黨群基石。

1、黨員先鋒模范作用成就發(fā)展“催化劑”。為提高黨員帶領村民致富的本領，適應新形勢，強化黨員的科技培訓和思想政治素質(zhì)，使每名黨員都能掌握一門技術(shù)；通過黨課和電化教育，努力提高他們的思想素質(zhì)，在帶頭致富和幫助村民致富中起表率作用。

2、密切干群關(guān)系造就發(fā)展“助推器”。村黨支部和村委會始終堅持服務人民，奉獻社會的宗旨，通過開展優(yōu)質(zhì)服務，興辦實事等形式，為人民服務工作成效顯著。針對新型合作醫(yī)療制度的出臺，黨支部及時向村民宣傳有關(guān)政策，利用“村里補貼部分”的辦法積極引導，從而大大減輕了村民大病醫(yī)療費負擔。積極關(guān)心弱勢群體，每年安排固定資金用于困難戶、五保戶、困難黨員的慰問全村60歲以上老年人每人每月發(fā)放20元作生活補助，使他們能及時感受到黨的溫暖和關(guān)懷。使得村集體在涉及方方面面的工作中能得到村民的理解和支持。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著團結(jié)帶領群眾建設新農(nóng)村的偉大歷史使命。我村黨支部在加強基層黨組織建設過程中，增強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅定兩委會班子的核心領導作用，切實發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，通過大力發(fā)展黨群共同致富組織，加強黨支部為農(nóng)民服務和辦好社會事業(yè)的能力，進一步密切了黨群、干群關(guān)系，為新農(nóng)村建設提供了組織、制度、人力等保證。

慈城鎮(zhèn)國慶村黨支部

201*.9.17

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基層黨建工作匯報材料

首先，我代表XXX鎮(zhèn)黨委對各位領導蒞臨XXX鎮(zhèn)檢查指導工作，表示熱烈的歡迎。下面，我就XXX鎮(zhèn)的基層黨建工作向大家作簡要匯報。

今年以來，我鎮(zhèn)黨委以十六屆五中、六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，在基層黨組織建設中與時俱進，開拓創(chuàng)新，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”、“雙培雙帶”等活動，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，以創(chuàng)建農(nóng)村基層黨組織建設先進鎮(zhèn)為目標，努力提高全鎮(zhèn)基層黨組織建設的整體水平，進一步推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。一、基本情況

全鎮(zhèn)有基層黨支部48個，其中農(nóng)區(qū)黨支部31個，機關(guān)、事業(yè)黨支部15個，企業(yè)黨支部1個，1個非公企業(yè)支部（今年6月份新成立的通達煤礦）。全鎮(zhèn)共有黨員810名，其中農(nóng)民黨員527名，占黨員總數(shù)的65%；流動黨員109名，占黨員總數(shù)的13%。大專以上文化程度197人，占黨員總數(shù)的24%，初中以下文化程度451人，占黨員總數(shù)的56%，60歲以上黨員161人，占黨員總數(shù)的20%，35歲以下黨員201人，占黨員總數(shù)的25%。

二、高度重視，全面落實基層黨建各項工作任務

加強基層黨組織建設是深化改革，促進經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)區(qū)穩(wěn)定的基礎和關(guān)鍵，我鎮(zhèn)始終把加強黨建工作作為一項長期任務常抓不懈。在工作實踐中，鎮(zhèn)黨委認真學習貫徹十六大、十六屆四中、五中、六中全會和市、區(qū)組織工作會議精神，自覺增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，認真落實黨委書記“第一責任”、分管書記“具體責任”，黨員領導干部的“基本責任”，基層黨支部負責人“直接責任”的職責，建立健全了黨委定期研究基層組織建設工作制度和班子成員黨建聯(lián)系點等項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。班子成員都能經(jīng)常深入黨建聯(lián)系點指導和幫助村干部理清發(fā)展思路，落實發(fā)展項目，解決實際問題；形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。同時，鎮(zhèn)黨委按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定黨建工作目標，全面推行目標責任書管理，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標、考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農(nóng)村黨組織建設工作的整體發(fā)展。我鎮(zhèn)結(jié)合市、區(qū)兩級黨委的要求，年初，召開黨建工作會議，對全鎮(zhèn)的黨建工作進行了安排和部署，制定下發(fā)了《XXX鎮(zhèn)201*年基層組織建設工作要點》等文件，并根據(jù)區(qū)委組織部對農(nóng)村黨建工作的要求，制定了農(nóng)村黨組織建設考核細則，統(tǒng)一對各基層黨支部進行量化考核，并加大了日常檢查指導力度，確保了黨建各項工作任務的落實。同時鎮(zhèn)黨委在年初預算中安排黨建專項經(jīng)費20萬元，確保了各項黨建工作的順利開展。三、真抓實做，切實提高基層黨建工作水平

（一）抓班子，強化黨委自身建設。鎮(zhèn)黨委是基層黨組織的龍頭，抓好自身建設，對于加強基層組織建設至關(guān)重要。為充分發(fā)揮班子的合力，進一步提高執(zhí)政能力，我鎮(zhèn)首先從自身抓起，一是加強學習，堅持中心組學習制度。每月黨政班子成員集中學習不少于1次，每次不少于90分鐘，通過常抓不懈，班子成員的政治理論水平和業(yè)務水平都進一步提高。二是嚴格黨的組織生活。按照“三會一課”制度要求，班子成員都要過雙重組織生活會，認真開展批評和自我批評，使民主生活會成為交心會、團結(jié)會和鼓勁會，進一步增強了班子的整體合力。三是堅持實行民主集中。成立基層工作領導小組，并不定時召開黨政聯(lián)席會議，班子成員共同商討重大事宜，為強鎮(zhèn)富民作出貢獻。四是加強基層政權(quán)建設。今年，為了加強基層兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，我鎮(zhèn)依據(jù)各村實際情況調(diào)整、選派了新豐村、賽汗烏素村等5個村的支部書記，配強配齊了34個村的“兩委”班子。

（二）抓隊伍，提高黨員干部的素質(zhì)。一是抓學習，進行集中培訓。組織黨員干部學習新黨章和各項農(nóng)村政策法規(guī)；組織播放黨員電教片教育黨員干部樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。今年上半年，我鎮(zhèn)還組織31個村的黨支部書記、村委會主任及其他基層干部集中培訓學習2次，分別學習了新農(nóng)村建設的有關(guān)理論知識和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《中華人民共和國土地管理法》等；另外，我鎮(zhèn)還積極組織村支部書記和村委會主任以及部分致富帶頭人赴陜甘寧部分地區(qū)進行實地考察學習。二是抓黨員隊伍管理。對各村兩委嚴格考核，并依據(jù)考核結(jié)果進行分析排隊，對相對滯后村進行集中整頓。三是是管理好流動黨員。我鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，對流動黨員建立基礎臺帳，確定專人定期聯(lián)系，加強流動黨員黨費收繳工作，定期走訪外出務工黨員家庭，建立完善《流動黨員活動證》、談話、思想?yún)R報三項制度等管理措施，確保外出黨員“離”家不“離”黨。目前我鎮(zhèn)為109名流動黨員發(fā)放109個活動證，確保他們參與當?shù)卣�常的黨組織活動。四是認真做好黨員發(fā)展工作。按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，針對全鎮(zhèn)黨員年齡老化，文化結(jié)構(gòu)偏低，婦女比例偏少的情況，要求各黨支部要做好黨員“入口”關(guān)，爭取將有能力有文化的年青人吸收到黨員隊伍中來，特別是把致富能手吸收到黨員隊伍中來，今年新發(fā)展黨員28名。（三）抓制度，健全各項工作機制。一是建立健全基層黨建工作責任制。鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持一手抓發(fā)展、一手抓黨建，集中集體智慧，主持制定基層黨建工作的重大問題，著重抓好重要黨建活動的策劃、部署和檢查。二是進一步完善目標責任制。今年鎮(zhèn)黨委修訂了農(nóng)村基層黨組織考核細則，細劃了基層黨組織的目標任務，并圍繞工作重點與各支部簽訂了目標管理責任狀，把各項工作任務層層分解，落到實處。三是加強村務、財務管理，維護農(nóng)村穩(wěn)定。村務、財務公開問題直接關(guān)系到農(nóng)區(qū)的穩(wěn)定，鎮(zhèn)黨委、政府進一步健全了民主理財制度，財務公開制度、村帳鎮(zhèn)管制度和定期集中記帳等相關(guān)制度；同時結(jié)合新農(nóng)村建設工作，鎮(zhèn)黨委組織各村理財小組對村干部在任期間的帳務進行了徹底清理，并及時向群眾進行了公布，真正做到了干部清白，群眾明白。（四）抓陣地，增強黨組織凝聚力、向心力。為充分發(fā)揮黨員活動室在學習教育、思想交流等方面的陣地作用。一是為每村安排了3000元的活動經(jīng)費，保證各村黨組織活動的正常開展。二是利用黨建專項經(jīng)費（20萬元）進行陣地建設，目前一棵樹村的黨員活動室正在擴建中。三是認真制定活動陣地資產(chǎn)管理制度，并對其進行嚴格管理。黨費一般用于扶貧濟困、參觀學習等黨員活動。

（五）抓發(fā)展，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”開展“雙培雙帶”、“雙鏈雙推”活動。一是結(jié)合“新農(nóng)村建設對口幫扶”活動，鎮(zhèn)黨委帶領各村主動與對口幫扶單位對接，從中牽線搭橋，充分利用對口幫扶單位在信息、資金等方面的優(yōu)勢，幫助解決幫扶村的實際困難，幫助幫扶村開拓新的致富道路。目前已有9個村的對口幫扶單位落實幫扶資金27.1萬元，用于基礎設施建設、種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等。新渠村在幫扶單位市國稅局的扶持下，確立了發(fā)展笨雞養(yǎng)殖的致富思路，市國稅局落實幫扶資金3.5萬元，使新渠村175戶村民開始了笨雞養(yǎng)殖業(yè)。二是建立“三結(jié)合”致富鏈，把各村黨員、致富帶頭人、群眾結(jié)合形成幫扶鏈。黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，以實際行動影響和帶動“結(jié)鏈”對象共同進步，致富能人在政策、技術(shù)、資金等方面向“結(jié)鏈”對象提供多方位的引導和幫助，群眾在“結(jié)鏈”對象的大力支持和幫助下積極進取，增收致富。今年，通過建立“三結(jié)合”致富鏈，有力地推動了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全鎮(zhèn)葡萄種植面積達到4200畝，蔬菜種植面積3000畝，蛋雞達到12萬只，絨山羊201*多只。三是建立公共事業(yè)服務鏈，把黨員、政策明白人和群眾結(jié)合形成社會事業(yè)服務鏈。全鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)區(qū)實際情況對無職黨員進行設崗定責，全鎮(zhèn)設立了“種植示范崗”、“養(yǎng)殖示范崗”、“村務監(jiān)督崗”等9種崗位，有279名農(nóng)區(qū)黨員上崗，通過給這些無職黨員設崗定責，很好地強化了他們的黨員意識，同時也為農(nóng)區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等方面起到了積極作用。四是繼續(xù)落實領導包片、干部包村制度，鎮(zhèn)黨委根據(jù)實際情況，健全完善了領導包片、干部包村制度，把聯(lián)系村的穩(wěn)定、發(fā)展等方面情況真正與領導干部的實績考核相掛鉤，以形成全鎮(zhèn)上下共謀發(fā)展的良好局面。另外，鎮(zhèn)黨委根據(jù)工作需要，將掛職鍛煉的6名黨建指導員中的5名派到基層任職，充實了基層黨建工作的力量。四、常抓不懈，發(fā)揮黨建工作的實際效能（一）認真貫徹落實長效機制

為進一步擴大和鞏固先進性教育活動成果，鎮(zhèn)黨委以貫徹落實中央四個長效機制文件為重點，堅持做到思想認識到位、工作部署到位、督查指導到位、制度執(zhí)行到位、責任分解到位，聯(lián)系實際，精心組織，扎實做好各項工作。

一是整合教育培訓資源。進一步完善黨員隊伍教育培訓機制。充分發(fā)揮黨員活動室在培訓工作中的主陣地作用，大力推進農(nóng)村黨員的培訓力度，實施農(nóng)村黨員干部培訓和農(nóng)民技術(shù)培訓、社會主義新農(nóng)村建設培訓有機結(jié)合，增強農(nóng)村黨員干部帶頭致富和帶領群眾致富的本領。二是改進培訓內(nèi)容和方式。在培訓內(nèi)容上，對基層黨員干部以提高他們的政治綜合素質(zhì)和服務群眾能力為重點，認真抓好政治理論、市場經(jīng)濟、科技文化、法律法規(guī)等知識的培訓。對農(nóng)村基層黨員突出實用知識、致富技能培訓，幫助其帶頭勤勞致富奔小康；在培訓方式上，堅持集中培訓與送學上門相結(jié)合，集中授課與個人自學相結(jié)合，專題輔導與電化教育相結(jié)合，理論學習與實際操作相結(jié)合，把教育培訓向業(yè)余時間延伸，擴大教育的輻射面、覆蓋面，把學習貫穿于豐富多彩的實踐活動中。三是堅持和完善黨員活動日制度。黨員活動日制度要做到“三有三規(guī)范”，即有固定的活動場所、有必備的電教設備、有扎實的指導督查措施。規(guī)范活動時間、規(guī)范活動對象、規(guī)范活動內(nèi)容。同時，根據(jù)內(nèi)容確定形式，把黨員活動的政治性、思想性、科學性、生動性有機地結(jié)合起來，以吸引黨員自覺參加活動，提高活動的成效。四是建立健全制度，開展活動，形成黨員聯(lián)系群眾機制。鎮(zhèn)黨委建立健全以黨員領導干部接待日、黨員領導干部調(diào)查研究、黨員干部民情懇談日三項制度以及定期開展“帶民富、解民憂、安民心、助民樂、促和諧”進村入戶主題實踐活動為主要內(nèi)容的黨員聯(lián)系群眾機制。同時以基層黨組織和黨員承諾制為總抓手，形成黨員干部服務群眾機制。

（二）抓先進性教育活動整改提高后續(xù)工作

先進性教育活動期間向群眾承諾的整改措施有122條，截至目前，已經(jīng)解決了121條，沒有落實并需要上級部門協(xié)調(diào)解決的有1條，已經(jīng)向群眾說明情況。

現(xiàn)在解決不了的問題是禁牧搬遷引發(fā)的矛盾問題。我鎮(zhèn)是由原東風鄉(xiāng)、巴音陶亥鄉(xiāng)合并而成。合并以前，市里對兩鄉(xiāng)禁牧政策不統(tǒng)一，東風鄉(xiāng)為限牧而巴音陶亥鄉(xiāng)為禁牧，201*年兩鄉(xiāng)合并后相關(guān)政策始終未統(tǒng)一。201*政府承諾將利用三年時間(201*年6月20至201*年6月20日)分三批完成對巴音陶亥鄉(xiāng)194戶牧民的禁牧搬遷，其中戶牧民被確定為首批禁牧搬遷對象，為確保搬遷工作順利開展，我鎮(zhèn)深入這些牧民家中，做了大量細致有效的工作，確保了首批禁牧搬遷工作順利實施�？蓵r至今日，第二批、第三批禁牧搬遷工作始終未如期實施，造成已搬遷的牧民心存不滿，其中存在不穩(wěn)定因素。（三）堅持貫徹黨建帶工建、婦建、團建

近年來，我鎮(zhèn)黨委十分重視、關(guān)心工會、共青團和婦聯(lián)工作，不斷強化領導責任意識、黨建意識，切實把工、青、婦工作納入全鎮(zhèn)黨建工作的總體格局，通盤考慮，同步推進，常抓不懈，初步形成了黨建“帶三建”的工作機制。

1、初步形成了領導協(xié)調(diào)機制。一是建立聯(lián)席會議制度。我鎮(zhèn)一直以來堅持對鎮(zhèn)群團工作統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，并及時提出方向性意見。堅持黨群工作聯(lián)系協(xié)調(diào)會議制度，定期召集群團組織負責人交流、研究和探討工作，互相促進、互相學習、共同提高。二是推行重大會議列席制度。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在研究制定經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作出教育、勞動、社會保障及其他涉及婦女、青年切身利益等重大決策時，堅持吸收工會、共青團、婦聯(lián)負責同志列席會議，及時收集信息，保證科學決策。

2、初步形成目標責任機制。我鎮(zhèn)黨組織自覺把工會、共青團、婦聯(lián)工作納入本地區(qū)、各村黨建工作總目標之中，做到黨群建設工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，初步實現(xiàn)了黨建“帶三建”在內(nèi)容、目標和步驟上相銜接、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。與此同時，積極建立和完善黨建“帶三建”的工作目標責任制度，明確黨建“帶三建”工作的責任主體、責任范圍、責任內(nèi)容，為扎實推進黨建“帶三建”工作的深入開展奠定了基礎。

3、初步形成了激勵約束機制。鎮(zhèn)黨委堅持以目標管理為抓手，對照黨建“帶三建”工作責任制，通過定期檢查、情況通報等措施，加大對黨建“帶三建”工作的推進力度。在一年一度的“先進黨組織”評比中，鎮(zhèn)黨委堅持把工、青、婦工作統(tǒng)籌運作情況納入各村兩委班子考核體系，作為考核各村支部抓黨建意識強不強、工作措施實不實的一個重要方面

五、開展黨建工作的經(jīng)驗與做法

近幾年來，我鎮(zhèn)黨委堅持圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟的工作思路，扎實抓好“五個好”創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)走上了一條基礎牢、經(jīng)濟強、群眾富、風氣正的發(fā)展之路。去年，我鎮(zhèn)農(nóng)牧民可支配收入達到6312元。總結(jié)幾年來的經(jīng)驗、做法如下：（一）強核心，抓好班子謀發(fā)展

火車跑得快，全靠車頭帶。一個地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展，關(guān)鍵要有一個堅強有力的領導班子這個核心。建強了領導班子這個核心，就牽住了農(nóng)村基層組織建設的牛鼻子，就筑牢了黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎。

首先，建強黨委班子這個核心。一是扎實抓好黨委中心學習組的學習。實行班子成員輪流主持學習，學前發(fā)資料思考，會上交流提高，努力提升班子成員的綜合素質(zhì)，增強辨證思維能力，提高把握大局意識，提高領導發(fā)展的能力。二是堅持民主集中制原則，認真開展批評與自我批評。開“活”黨委會，開“好”民主生活會，開“實”述廉會，扎實抓好黨風廉政工作。全鎮(zhèn)黨政領導團結(jié)和諧，精神振奮，相互信任，形成了一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設的氛圍。三是規(guī)范黨委對政府、人大主席團的領導。充分發(fā)揮黨委“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，避免“黨委有權(quán)，政府有錢，人大清閑”的現(xiàn)象出現(xiàn)，全鎮(zhèn)形成黨委核心領導，政府依法行政，人大依法監(jiān)督的工作格局。四是加強黨委對經(jīng)濟工作的領導，針對巴鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展快，堅持重大開支須經(jīng)黨委會決定的原則，引導幫助黨政領導積極參與經(jīng)濟工作，提高黨委抓經(jīng)濟工作的能力，既保證黨委引領發(fā)展經(jīng)濟的方向，又為政府組織實施提供堅強的領導保障和組織保證。

其次，建強村黨支部這個堡壘。一是處理好黨內(nèi)選舉和村民選舉工作關(guān)系。整頓好軟弱渙散或班子不健全的黨組織，認真開展“兩推一選”，配好黨支部班子，特別是配強黨支部書記。明確黨員村委會主任為村黨支部副書記，強化黨支部的核心領導。同時，積極把農(nóng)村知識青年、后備干部、退伍軍人、致富能手培養(yǎng)成黨員和村干部，充實黨支部班子。二是提高村干部的待遇。針對村干部待遇偏低、退養(yǎng)問題長期得不到解決、工作積極性不高的情況，不斷提高村干部的工資待遇，從201*年的月平均工資300元提高到現(xiàn)在的月平均工資480元，對下派擔任村支書任期滿兩年的8名干部，經(jīng)考核稱職后給予了崗位副科待遇，對卸任村干部任期滿10年的，按照服務年限給予了一次性經(jīng)費補助。通過提高經(jīng)濟待遇和政治待遇，激發(fā)了村干部的工作熱情和突出了“支部書記一把手”的意識。（二）強政權(quán)，帶好隊伍打基礎

“基礎不牢，地動山搖”。為適應新形勢下建設社會主義新農(nóng)村工作的要求，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，我鎮(zhèn)從基層黨組織建設抓起，努力構(gòu)建一支有凝聚力、戰(zhàn)斗力的基層黨員隊伍。

一是針對現(xiàn)有村干部年齡偏大、能力較弱，“雙帶”能力不強的問題，我鎮(zhèn)通過下派干部的方式切實加強基層政權(quán)建設，先后從機關(guān)干部中選派了18名黨性強、覺悟高、事業(yè)心強、能干事的青年干部擔任村支部書記，充實了基層黨組織隊伍，增強了農(nóng)村基層黨員隊伍的生機與活力，保證黨在農(nóng)村的各項事業(yè)正常有序發(fā)展。二是針對換屆后的實際情況，按照《海南區(qū)村黨支部、村委會工作規(guī)范》的要求，不斷完善民主理財、黨務公開、村務公開、村財鎮(zhèn)管、村級事務決策等各項民主管理監(jiān)督制度，采取集中培訓、分別指導等多種形式，使“兩委”成員明確了自己的職責，避免了互相推諉、扯皮、工作無章可循、財務管理混亂等突出問題，為新農(nóng)村建設提供了有力的政權(quán)基礎。

（三）強實力，圍繞主題求富強

發(fā)展是第一要務。加快經(jīng)濟建設，抓好精神文明建設，是增強實力的關(guān)鍵，也是增強黨組織號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效措施。首先，狠抓經(jīng)濟發(fā)展。一是理清發(fā)展思路。充分發(fā)揮黨委的核心領導，集中精力把方向、出主意、抓大事，尤其注意集思廣益，在謀劃加快發(fā)展的思路上下功夫。我鎮(zhèn)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色品牌產(chǎn)業(yè)，同時創(chuàng)新招商引資思路，全力搞好協(xié)調(diào)服務。今年上半年，我鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積40708公頃，大小畜總頭數(shù)60076(頭)只，奶牛存欄213頭；工業(yè)總產(chǎn)值完成4.01億元，工業(yè)增加值完成2.16億元；財政收入完成1037萬元，完成年度預算的54%，其中：上劃中央稅收完成184萬元，完成年度預算138萬元的133%，上劃自治區(qū)稅收完成130萬元，完成年度預算298萬元的44%。二是夯實農(nóng)業(yè)基礎。上半年，在鎮(zhèn)黨委、政府的認真組織下，順利完成了六期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，累計投入資金230萬元，改造中低產(chǎn)田4000畝，襯砌渠道32.19公里；投資20萬元完成了河畔村揚水站改建工程；投資4.7萬元新建了萬畝灘村防洪壩；投資3萬元整修了三道坎村葡萄園道路3公里。

其次，狠抓精神文明建設。一是抓好思想政治教育。通過充分利用先進性教育活動以及豐富多彩的文娛活動，用黨的最新理論成果武裝頭腦。教育引導干部群眾堅持正確的理想信念，提高在重大問題上判斷是非的能力，自覺抵制各種錯誤思想的侵蝕。二是常抓“先進黨支部”、“五好文明家庭”、“平安村”等評比活動，營造良好的社會環(huán)境。201*年，我鎮(zhèn)紅墩村被評為“全國敬老模范村”。

總之，我鎮(zhèn)在黨建工作方面取得了一定成績，但是，與先進黨委相比仍存在欠缺和不足。今后我們將按照上級黨委的安排和部署，立足實際，大膽工作，開拓創(chuàng)新，把我們的鎮(zhèn)村兩級班子建設得更加富有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。為加快全鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會步伐以及推進社會主義新農(nóng)村建設提供更加堅實的組織保證。

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