賀州市城市居民低收入家庭收入核對辦法(試行)

賀州市人民政府辦公室

關于印發(fā)賀州市城市居民低收入家庭

收入核對辦法（試行）的通知

賀政辦發(fā)〔201*〕203號

各縣（區(qū)）人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級以上單位：

賀州市城市居民低收入家庭收入核對辦法（試行）已經(jīng)市政府三屆十五次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

賀州市人民政府辦公室201*年9月26日

賀州市城市居民低收入家庭收入核對辦法（試行）

第一條為進一步完善我市各項社會救助制度，開展城市居民低收入家庭核對工作，更好地為城市低收入家庭提供相關社會救助，根據(jù)民政部等國家11部委（局）聯(lián)合下發(fā)的城市低收入家庭認定辦法（民發(fā)〔201*〕156號）、國家民政部關于確定第二批居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點單位的通知（民辦函〔201*〕365號）、自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關于貫徹落實溫家寶總理在保障和改善民生座談會上重要講話精神的工作方案的通知（廳發(fā)〔201*〕110號）、自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〖廣西壯族自治區(qū)城市低收入家庭認定實施辦法〗的通知（桂政辦發(fā)〔201*〕213號）、自治區(qū)民政廳等14廳（局）聯(lián)合下發(fā)的關于切實做好城市居民家庭收入核對工作的通知（桂民發(fā)〔201*〕133號）和市人民政府關于確定賀州市城

市低收入家庭標準的通知（賀政辦發(fā)〔201*〕176號）的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的城市居民低收入家庭核對，是指低收入家庭居民個人或家庭申請住房救助、醫(yī)療救助、臨時困難救助、教育救助、司法救助等社會救助的，由相關機構對其家庭收入和家庭財產(chǎn)開展調查、核實的工作。

第三條城市居民低收入家庭核對工作應當堅持依法、客觀、公正的原則，保護被核對對象的合法權益。

第四條市民政部門要成立社會救助低收入家庭經(jīng)濟狀況核對中心，負責全市城市居民低收入家庭收入核對的協(xié)調溝通、指導和管理工作；縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門也要成立社會救助低收入家庭經(jīng)濟狀況核對中心，負責本行政區(qū)域內城市居民低收入家庭收入核對的日常管理工作。

街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內城市居民低收入家庭的收入和財產(chǎn)調查核實的具體工作。

市、縣（區(qū)、管理區(qū)）發(fā)展改革、價格、公安、財政、人力資源和社會保障、住建、房管（房改）、教育、司法、稅務、工商、統(tǒng)計、保險、證券、銀行等部門或機構在各自職責范圍內做好城市居民低收入家庭收入核對的有關工作。

第五條城市居民低收入家庭收入核對主要針對家庭收入和家庭財產(chǎn)進行核對。家庭收入是指家庭成員在一定時期內擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保險支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入等；家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等財產(chǎn)。

本辦法所稱的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系并共同生活的人員。

第六條家庭成員按照國家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤、計劃生育獎勵與扶助金、高齡老年人生活補助費、教育獎（助）學金、寄宿生生活補助費、見義勇為獎勵性補助、勞模津貼、因工（公）負傷人員的工傷

醫(yī)療費、護理費、喪葬補助費、一次性生活困難補助費、失業(yè)保險金、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費等不計入家庭收入。

第七條城市居民個人或家庭只有在申請救助時，才能向街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出家庭收入和財產(chǎn)核對的申請。與社會救助無直接關系的居民家庭收入核對申請，不予受理。

第八條街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自接到申請人提交的材料后在10個工作日內通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式開展工作，簽署初審意見，并將入戶調查情況、初審意見和申請人有關材料一并報縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門。

第九條縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門自接到街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報材料之日起，在7個工作日內將申請人提供的有關信息分別送有關部門或機構核對，有關部門或機構自接到之日起，在7個工作日內完成核對和信息反饋工作。

社會救助申請人提供的有關信息需要跨區(qū)域進行核對的，由縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門相互委托索取核對信息。

按照轄地管理原則，市城區(qū)內的信息索取核對工作分別由八步區(qū)和平桂管理區(qū)民政部門負責。市直各相關部門或機構應積極配合信息索取核對工作，不得以任何理由拒絕或推諉。

第十條縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門自收集有關部門和機構反饋信息后5個工作日內，出具核對證明材料。對不符合救助條件的申請，應書面告知申請人。申請人對家庭收入核對有異議的，可以向市民政部門提出申訴。

第十一條充分利用市、縣（區(qū)、管理區(qū)）信息化建設部門建立的數(shù)據(jù)共享與交換平臺，建立城市居民低收入家庭信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)涉及單位的城市居民低收入家庭信息共享。

第十二條對需了解申請對象家庭存款、有價證券、商業(yè)保險等情況的，申請對象要根據(jù)相關部門的有關規(guī)定，書面授權并協(xié)助民政部門的調查核對工作。

第十三條核對的主要途徑：

（一）工資性收入可以通過調查就業(yè)和勞動報酬，各種福利收入以及社會保險費、住房公積金、個人所得稅的繳納情況獲��；

（二）財產(chǎn)性收入可以通過調查利息、股息與紅利、保險收益，出租房屋收入以及知識產(chǎn)權收益情況獲��；

（三）轉移性收入可以通過調查養(yǎng)老金、因病或非因工（公）死亡人員供養(yǎng)直系親屬救助費的領取情況以及獲得贈予、補償、賠償?shù)全@��；

（四）實物財產(chǎn)可以通過調查房產(chǎn)、車輛等有較大價值實物的擁有情況等獲��；

（五）貨幣財產(chǎn)可以通過調查存款、有價證券持有情況、債權債務情況等獲取。

（六）根據(jù)廣西壯族自治區(qū)實施〖城市居民最低生活保障條例〗辦法（自治區(qū)政府第11號令）的規(guī)定，對在法定勞動年齡段的居民，除因病因殘外（需醫(yī)療機構和相關鑒定部門的證明），對所從事的工作難以計算收入的，可按戶籍所在地的最低工資標準計算其收入。

第十四條城市居民低收入家庭收入核對工作原則上每年核對一次。對需重新核查的對象，由民政部門按程序依法核對，各有關部門共同配合。

第十五條建立健全城市居民低收入家庭收入核對聯(lián)絡員制度，各有關部門或機構要明確一名以上聯(lián)絡人員，并明確聯(lián)絡人員工作職責，同時將聯(lián)絡人名單送駐地轄區(qū)的民政部門備案，民政部門也應將本部門聯(lián)絡人員名單知會有關部門或機構。

各聯(lián)絡員負責本部門或本機構城市居民低收入家庭收入核對相關工作，負責將本部門或本機構核對意見反饋民政部門。

第十六條申請對象不如實提供相關情況，隱瞞收入和財產(chǎn)，騙取相關社會救助待遇的，由相關部門停止其享受的救助待遇，追回其騙取的救助金額，并記入相關部門建立的誠信檔案。

國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、社區(qū)居民委員會以及其他社會組織，不如實提供申請對象家庭及家庭成員有關情況，或者出具虛

假證明的，由縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門提請上級主管機關或有關部門依照法律法規(guī)和有關規(guī)定處理，并記入相關部門建立的誠信檔案。

第十七條各有關部門或機構的城市居民低收入家庭核對工作人員應當對獲取的涉及申請對象的信息予以保密，不得向與核對工作無關的組織或者個人泄露。

第十八條從事城市居民低收入家庭收入核對工作的人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴重后果的，根據(jù)國家相關規(guī)定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條各縣（區(qū)、管理區(qū)）可參照本辦法自行制定本轄區(qū)的試行辦法或實施細則。

第二十條本辦法在具體應用中的問題由市民政局負責解釋。第二十一條本辦法自公布之日起施行。

擴展閱讀：鐵嶺市城鄉(xiāng)居民低收入家庭核對辦法

鐵嶺市城鄉(xiāng)居民低收入家庭核對辦法

（征求意見稿）

為完善全市社會救助、社會福利制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民低收入家庭核對工作，確保城鄉(xiāng)低保對象規(guī)范化管理，依據(jù)國務院頒發(fā)《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發(fā)[201*]45號）和民政部、國家發(fā)改委等11部委聯(lián)合制定的《城市低收入家庭認定辦法》（民發(fā)[201*]156號），結合本市實際，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于本市城鄉(xiāng)居民在申請最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、取暖救助、臨時救助、住房保障等社會救助項目時，根據(jù)申請人及其家庭成員授權，對其家庭經(jīng)濟狀況開展調查、核實以及出具書面報告的行為。

二、核對原則

核對工作應當遵循以下原則：堅持依法、客觀、公正的原則；保護核對對象的合法權益原則；屬地管理原則。

三、主管部門及核對機構

家庭收入核對工作實行各級人民政府負責制。鐵嶺市民政局

是本市城鄉(xiāng)居民低收入家庭核對工作的主管部門，并成立核對中心，負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)居民低收入家庭核對的管理工作；各縣（市）區(qū)民政局是本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民低收入家庭核對工作的主管部門，并成立核對機構，負責本地區(qū)的城鄉(xiāng)居民低收入家庭的核對工作。

四、核對制度

核對機構應建立調查核實的工作規(guī)范和責任制度，保障核對工作的及時、準確、公正；建立嚴格統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息管理制度，保證信息系統(tǒng)的安全運行。核對機構及其工作人員應當對在核對過程中獲得的核對對象信息予以保密，不得向與核對工作無關的組織或個人泄露。

五、核對標準

由市民政局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局遼寧省調查總隊、市財政局定期測算，報市政府批準公布執(zhí)行。

六、核對內容

核對的內容有家庭收入和家庭財產(chǎn)兩個方面組成。主要包括：

（一）各類工資（在職人員每月按規(guī)定上繳的社會保險費、住房公積金，不計入家庭收入）、獎金、津貼、補助及其他勞動收入；

（二）土地耕種或農作物、經(jīng)濟作物收入（含自給自足的糧

食、經(jīng)濟作物折款）；

（三）離退休金、基本養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費、失業(yè)保險金、退職金、辭職金、職工遺屬生活補助費；

（四）存款及利息，各種有價證券及紅利，集郵藏品及古玩等各種收藏品；

（五）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人應當給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)費；

（六）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈與以及利息、股份分紅收入、有價證券、社會捐款等收入；

（七）土地征用補償和安置費、水庫移民后扶補助、糧食直接補貼、退耕還林還草補貼；

（八）特許權使用收入、財產(chǎn)租賃（包括物業(yè)出租的租金收入）、轉讓或變賣所得，博彩收入，中介費、轉包費收入，投資和經(jīng)營性收入；

（九）申請人或其家庭成員從政府或企事業(yè)單位取得的如補償費、安置費、解除勞動關系費用等一次性收入；

（十）政府部門確定應計入的家庭收入。不應計入的家庭收入包括：

（一）有突出貢獻的專家特貼、政府頒發(fā)的見義勇為獎勵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員或優(yōu)秀黨務工作者獎勵、市級以上勞動模范榮譽津貼；

（二）優(yōu)撫對象享受的各種撫恤金、定期定量、補助金、護理費及義務兵家屬優(yōu)待金；

（三）各級發(fā)放的老年人補助、殘疾人補助、老黨員補助、困難黨員補助，臨時性救濟金和建房補貼，在校學生獲得的救助金、獎學金、助學金及勤工儉學收入；

（四）因公（工）傷亡或遭受意外傷害人員及其家屬享受的補助金、保險費、護理費、喪葬費和一次性撫恤金；

（五）按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項保險統(tǒng)籌費；

（六）社會組織和個人給予的不高于1000元的臨時救濟金，及市、縣（區(qū)）民政部門給予的臨時性救濟金；

（七）60年代精簡下放職工享受的40％救濟、定期定量救濟和生活補助費；

（八）對身心健康有害的特殊工作崗位的特崗補貼；重度殘疾人困難專項補助；

（九）計劃生育獎勵金，獨生子女保健費；（十）經(jīng)民政部門認定的其它特殊收入。七、對支出的調查

除第六條規(guī)定的核對內容外，核對對象的支出與其提供的收入狀況明顯不符的，或對其經(jīng)濟狀況有明顯影響的，核對機構可以對相應支出情況進行調查。

八、核對方式

核對機構可以運用書面審查、入戶調查、鄰里訪問、信息查證、信函索證以及調取政府相關部門信息等方式，對申請社會救助的家庭至少最近6個月的收入和財產(chǎn)狀況進行調查核實。

（一）入戶調查。直接到對象家庭進行調查，核實家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況。

（二）走訪單位、鄰里。通過走訪社區(qū)居民、到申請對象工作單位了解對象家庭收入和實際生活情況。

（三）跟蹤消費。由街道或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和社區(qū)居委會或村委會，對申請對象家庭的消費進行跟蹤，如其實際消費水平高于當?shù)刈畹蜕�活保障水平的，則不給予救濟。

九、核對途徑

核對機構按照下列途徑開展核對工作：

（一）工資性收入可以通過調查就業(yè)和勞動報酬、各種福利收入，以及社會保險費、住房公積金、個人所得稅的繳納情況等得出；

（二）經(jīng)營性凈收入可以通過調查工商登記、企業(yè)或個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及企業(yè)所得稅的繳納情況等得出；

（三）財產(chǎn)性收入可以通過調查利息、股息與紅利、保險收益、出租房屋收入以及知識產(chǎn)權的收益情況等得出；

（四）轉移性收入可以通過調查養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、社會救濟金、住房公積金的領取情況，以及獲得贈與、補償、賠償?shù)?/p>

情況等得出；

（五）實物財產(chǎn)可以通過調查房產(chǎn)、車輛，以及古董、藝術品等有較大價值實物的擁有情況等得出；

（六）貨幣財產(chǎn)可以通過調查存款、有價證券持有情況、債權債務情況等得出。

十、核對程序

（一）戶主于每月5日前向街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出書面申請，并出具有關證明材料（戶籍證、身份證、婚姻狀況、殘疾證明、當年病志、就業(yè)、收入、勞動能力、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、裁決文書、學生證、住房情況等證明），填寫家庭財產(chǎn)和收入核對授權委托書。委托書作為核對機構調查核實其家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況權力的書面憑證。財政、公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、金融、工商、稅務等部門和機構應當憑申請人的授權委托書積極配合，對申請城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入和財產(chǎn)狀況進行調查核定。

（二）街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政部門在接到申請后，可以自行或者委托所在社區(qū)（村）采用入戶調查、信函索證、跟蹤消費、鄰里走訪、居民代表評議等方式對申請人的家庭收入情況開展初步調查。初查結果符合申請條件的，在社區(qū)張榜公示3-5天。每月16日前，將符合條件的家庭收入信息，上報縣（市）區(qū)民政部門核對機構。對不符合條件的，應當及時退回申請，并

通知申請人。

（三）縣（市）區(qū)民政部門進行二次核查。于每月20日前，將符合申請條件的家庭收入信息上報到鐵嶺市居民家庭收入核對中心。對不符合申請條件的，書面通知申請人并說明理由。

（四）市核對中心依據(jù)申請人的授權，向各委辦局采集家庭收入信息，也可委托縣（市）區(qū)核對機構向各委辦局采集家庭收入。各委辦局于每月25日前向市核對中心反饋申請人家庭收入信息。

（五）市核對中心于每月25日前出具書面核對報告反饋給縣（市）區(qū)民政部門，或者受委托的縣（市）區(qū)核對機構自行形式書面核對報告。

十一、書面報告的出具

市核對中心對通過規(guī)定途徑獲得的相關信息進行核實后，應當出具書面報告，反饋到縣（市）區(qū)核對機構，作為審批享受社會救助保障的重要依據(jù)。也可委托縣（市）區(qū)核對機構自行形成書面核對報告。

十二、市政府職能部門

市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市住房和建設委員會、市交通局、市農村經(jīng)濟委員會、市衛(wèi)生局、市審計局、市統(tǒng)計局、市法制辦、市總工會、市殘疾人聯(lián)合會、市

工商局、市國稅局、市地稅局、人民銀行鐵嶺市中心支行等各職能部門是收入核對工作的成員單位（以下簡稱委辦局），負責向市核對中心提供核對對象的相關財產(chǎn)和收入信息。

十三、委辦局職責

委辦局應向核對機構提供與核對對象家庭經(jīng)濟狀況有關的信息：

（一）市教育局負責提供本市區(qū)域內管轄的在校學生個人信息；

（二）市公安局負責提供車輛擁有情況；戶籍人口登記、注銷等基本信息；

（三）市及縣（市）區(qū)民政部門負責提供享受社會救助、優(yōu)待撫恤的信息；提供家庭成員婚姻登記狀況、家庭成員殯葬基本信息；提供個人社會團體登記、民辦非企業(yè)單位登記、基金會登記情況及有關就業(yè)信息；

（四）市財政局負責提供機關、事業(yè)單位個人工資相關信息；（五）市人力資源和社會保障局負責提供就業(yè)、工資、繳納社會保險費和領取社會保險金的信息；

（六）市及縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門負責提供房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍、房產(chǎn)交易和房屋租賃信息；

（七）市殘疾人聯(lián)合會負責提供殘疾人身體殘疾狀況等相關信息；

（八）市工商局負責提供企業(yè)和個體工商戶的注冊登記信息；

（九）市國稅局負責提供企業(yè)和個體工商戶的國稅納稅信息；

（十）市地稅局負責提供企業(yè)和個體工商戶的地稅納稅信息；

（十一）人民銀行鐵嶺市中心支行依據(jù)申請人及其家庭授權，提供申請人及其家庭成員銀行存款賬戶的開戶信息，并協(xié)調鐵嶺市各金融機構查詢存款、基金購買等信息；證監(jiān)會依據(jù)申請人及其家庭授權，負責提供證券相關信息；保監(jiān)會依據(jù)申請人及其家庭授權，協(xié)調各保險公司鐵嶺分公司提供查詢、商業(yè)保險購買、繳費等信息；

（十二）市住房公積金管理中心負責提供住房公積金繳存、提取、使用等信息；

（十三）根據(jù)核對工作的發(fā)展，經(jīng)市政府批準，各部門應根據(jù)需要提供其他信息。

十四、各委辦局的義務

各委辦局應當積極配合核對中心開展調查工作，如實向核對機構提供核對對象的家庭收入和財產(chǎn)信息。對不如實提供核對對象的個人或家庭經(jīng)濟狀況有關信息者，依法追究相關人員的行政和法律責任。

十五、核對中心的義務

核對中心應當依法采集核對對象的家庭收入信息。并對核對對象的家庭收入信息和財產(chǎn)信息進行保密，除工作職責外，不得泄露核對對象的財產(chǎn)隱私。核對中心工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

十六、申請人的義務

申請人應當如實申報家庭收入和財產(chǎn)狀況，不得故意瞞報、虛報以騙取社會救助。對瞞報、虛報等不實申報者，按照有關規(guī)定給予處理。

十七、本辦法由鐵嶺市民政局負責解釋。

二○一二年

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