福州市工商局開展“迎世博、禁傳銷”工作情況匯報

福州市工商局開展“迎世博、禁傳銷”

近期工作情況匯報

省工商局公平交易處：

根據(jù)國家工商總局和公安部的統(tǒng)一部署，以及省工商局打擊傳銷工作片會精神，福州市工商局召開了專項工作會議進行工作部署，并于3月29日制定印發(fā)了《福州市工商局開展“迎世博、禁傳銷”專項執(zhí)法行動方案》，現(xiàn)將近期工作開展情況匯報如下：

一、及時匯報，政府重視

省工商局打擊傳銷工作片會傳達了公安部經(jīng)偵局和國家工商總局直銷監(jiān)管局在上海召開的“迎世博、禁傳銷”專項執(zhí)法行動協(xié)調(diào)會的精神，并就我省開展此項工作提出了具體要求。會后，結(jié)合當(dāng)前我市傳銷違法活動的動態(tài)和特點，市工商局王強文副局長立即向分管陳為民副市長作了匯報，陳副市長十分重視，4月11日，主持召開了福州市查處傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。會議專題研究開展“迎世博、禁傳銷”工作，傳達貫徹了公安部經(jīng)偵局和國家工商總局直銷監(jiān)管局上海協(xié)調(diào)會精神，分析了我市傳銷違法活動的動態(tài)、特點，明確了下一階段打擊傳銷活動的工作措施。陳副市長在會上提出三點要求：一是各級政府綜治部門應(yīng)負責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參與開展打擊傳銷工作，牽頭開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要把打擊傳銷活動工作納入城鎮(zhèn)居委會、農(nóng)村村委會綜合治理范疇，要重點抓基層、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村居工作。二是要根據(jù)國務(wù)院《禁止傳銷條例》的職責(zé)分工，切實履行各自的職責(zé)。三是打擊傳銷工作以工商部門、公安部門為主，其他部門要積極配合，維護我市社會安定穩(wěn)定，為確保上海世博會等國際性盛會安全、成功舉辦，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

4月18日，“迎世博、禁傳銷”工作再次得到福州市政府的高度重視，副省長、福州市市長蘇增添主持召開福州市政府市長辦公會議，專題研究開展“迎世博、禁傳銷”工作。會上，市工商局林敦龍局長通報了公安部經(jīng)偵局和國家工商總局直銷監(jiān)管局在上海召開的“迎世博、禁傳銷”專項執(zhí)法行動協(xié)調(diào)會精神，分析了我市傳銷違法活動的動態(tài)和特點，提出了下一步打擊傳銷的工作措施。蘇副省長充分肯定了開展“迎世博、禁傳銷”工作的重要意義，要求福州市查處傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切協(xié)作，齊抓共管，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為上海世博會安全、成功舉辦做出貢獻。會議審議通過了福州市查處傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展“迎世博、禁傳銷”工作職責(zé)分工的通知》，進一步明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，并以市政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)，會議還決定從市財政專門劃撥專項工作經(jīng)費50萬元用于支持開展該項工作。

二、職責(zé)明確，分工協(xié)作

1.工商部門負責(zé)牽頭組織對傳銷違法行為的查處工作。并承擔(dān)福州市查處傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負責(zé)承辦查處傳銷的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等具體工作，根據(jù)工作需要提請召開成員單位工作聯(lián)席會議，及時研究、協(xié)調(diào)查處傳銷工作中的重大問題。

2.公安部門負責(zé)查處涉嫌犯罪的傳銷違法行為，偵辦傳銷案件，嚴懲傳銷組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子，積極配合工商部門打擊傳銷執(zhí)法工作,加強外來人員暫住證管理，防止外來人口流竄我市從事傳銷違法活動。

3.檢察院、法院等司法部門負責(zé)打擊涉嫌犯罪的傳銷違法行為，快審快辦，依法追究傳銷活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子的刑事責(zé)任，并協(xié)助工商部門對違法資金予以凍結(jié)。

4.教育部門負責(zé)組織所屬學(xué)校加強對在校師生的教育和管理，使廣大師生自覺抵制傳銷，嚴防傳銷活動進入校園，配合有關(guān)部門做好對受騙參與傳銷師生的解救工作。

5.民政部門依據(jù)國務(wù)院《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，負責(zé)對外地流入的參與傳銷的人員，因無力返鄉(xiāng)向政府申請救助者，實施救助。

6.稅務(wù)部門負責(zé)配合有關(guān)部門對違法傳銷案件的查處和配合對直銷企業(yè)的監(jiān)管。

7.勞動和社會保障部門負責(zé)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，對參與傳銷活動人員引導(dǎo)其通過正當(dāng)渠道實現(xiàn)就業(yè)。

8.電信、移動、聯(lián)通、鐵通福州分公司負責(zé)配合有關(guān)部門查處利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷活動。

9.社會治安綜合治理堅持屬地管理的原則，各縣（市）區(qū)政府要把打擊傳銷活動工作納入社會綜治管理范疇，將打擊傳銷工作與其它綜治工作一起部署、一起檢查，抓好落實。

10.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負責(zé)把打擊傳銷活動工作納入城鎮(zhèn)社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會綜合治理的一項具體工作，組織各村委會和居委會積極開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動和反傳銷宣傳教育工作，配合公安機關(guān)加強對轄區(qū)外來流動人口和出租屋的監(jiān)管，教育各業(yè)主不得將出租屋租給傳銷人員居住，為執(zhí)法機關(guān)打擊傳銷活動提供信息。

福州市工商局公平交易處

201*年4月21日

擴展閱讀：福州市工商行政管理局文件

福州市工商行政管理局文件榕工商公201*124號簽發(fā)人：林敦龍

福州市工商局關(guān)于開展“迎世博、禁傳銷”

專項執(zhí)法行動的情況報告

福州市人民政府：

舉世矚目的上海世博會召開在即，廣州亞運會、福州特奧會今年也將召開，為確保上海世博會等國際性盛會安全、成功舉辦，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，3月12日公安部經(jīng)偵局和國家工商總局直銷監(jiān)管局在上海共同組織召開了“迎世博、禁傳銷”專項執(zhí)法行動協(xié)調(diào)會議，省工商局3月25日在福州召開了打擊傳銷工作片會，都要求從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展打擊傳銷專項執(zhí)法行動，維護市場經(jīng)濟秩序和社會安定穩(wěn)定。為認真貫徹有關(guān)會議精神，迅速有效開展打擊傳銷違法活動，維護社會安定穩(wěn)定，現(xiàn)將打擊傳銷工作有關(guān)情況報告如下：

一、公安部經(jīng)偵局和工商總局直銷監(jiān)管局上海協(xié)調(diào)會的主要精神

會議指出，上海世博會是繼北京奧運會之后我國舉辦的又一次國際性盛會，舉國關(guān)注，舉世矚目。此次盛會舉辦時間長、開放程度高、經(jīng)濟元素含量大、商業(yè)氛圍濃厚，具有鮮明的特殊性，對上海及周邊地區(qū)市場經(jīng)濟秩序和社會秩序的穩(wěn)定提出了較高要求。積極預(yù)防和打擊傳銷違法犯罪活動，切實防止因傳銷違法犯罪活動引發(fā)維穩(wěn)隱患或群體性事件，有效維護上海及周邊地區(qū)在世博會期間的經(jīng)濟、社會秩序穩(wěn)定，是世博安保工作的重要組成部分，是確保世博會成功舉辦的重要因素。各地特別是華東六省一市的工商、公安機關(guān)要高度重視，把它作為一項重要的政治任務(wù)，站在對黨、對國家、對人民負責(zé)的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，增強大局意識和責(zé)任意識，迅速行動起來，堅決打贏這場專項執(zhí)法行動戰(zhàn)役。

會議要求，各地要及時向地方黨委、政府匯報，盡快研究制

定行動方案，周密安排，細化措施，強化責(zé)任，突出重點，確保實效；要迅速組織力量，全面開展排查摸底工作，掌握本地區(qū)傳銷組織及傳銷活動的情況；要嚴厲查處一批涉及地區(qū)廣、涉案人員多、涉案金額大、社會危害嚴重、群眾反映強烈的大要案，嚴厲查辦傳銷活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子；要切實加強和高度重視宣傳教育工作，充分利用各種新聞媒體和宣傳資源，警示教育廣大人民群眾拒絕傳銷、遠離傳銷；要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門對傳銷活動進行全面治理，公安機關(guān)要積極發(fā)揮打傳尖刀的作用，充分利用刑事處罰措施懲處和震懾傳銷犯罪，要加強溝通，信息共享，通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)。

會議還傳達了國務(wù)院和工商總局領(lǐng)導(dǎo)對“美國某網(wǎng)購公司”在華東地區(qū)傳銷活動猖獗的批示精神，并通報了關(guān)于山東省公安廳對“月朗（富迪）科技有限公司涉嫌傳銷應(yīng)引起高度重視”的報告。要求各地立即排查，發(fā)現(xiàn)線索及時報告總局，要立即組織力量嚴厲查處，并做好保密工作。

二、福州市傳銷違法活動的動態(tài)和特點1．傳銷違法活動時有出現(xiàn)，不容樂觀。

去年，為迎接新中國成立60周年，切實做好維護社會安定穩(wěn)定工作。工商、公安開展打擊傳銷百日聯(lián)合執(zhí)法行動，工商機關(guān)查處5起傳銷案件，在公安機關(guān)配合下，搗毀取締8個傳銷窩點，清查遣送傳銷人員96人。

今年3月12日，根據(jù)群眾舉報，省、市、縣工商部門聯(lián)動，

在公安部門的密切配合下，精心組織，周密安排，在閩侯縣甘蔗鎮(zhèn)一棟閑置拆遷房內(nèi)，查獲一處傳銷培訓(xùn)窩點，現(xiàn)場查獲云南、四川、江西、貴州、山西等地流竄我市的傳銷人員121人，其中傳銷骨干4人交由公安機關(guān)處理，目前已刑事拘留，一般參與人員經(jīng)教育后工商部門購買火車票，遣返原籍，該事得到妥善有效處置，消除了影響社會安定穩(wěn)定的隱患。但仍有少數(shù)經(jīng)傳銷組織深度“洗腦”，執(zhí)迷不悟人員有返回閩侯從事非法活動的跡象，當(dāng)?shù)毓ど滩块T正加強巡查監(jiān)管，配合公安機關(guān)進一步開展排查處置工作。

2．傳銷違法活動更加隱蔽，危害更廣。

在嚴打的高壓態(tài)勢下，傳銷違法活動并沒有銷聲匿跡，違法手段更加隱蔽，違法行為更具欺騙性，危害范圍更為廣泛。一是利用“互聯(lián)網(wǎng)”從事傳銷日益突出。非法組織以互聯(lián)網(wǎng)為載體，發(fā)布傳銷信息，介紹傳銷方法，收取高額入門費，組織傳銷網(wǎng)絡(luò)，由于網(wǎng)絡(luò)所具有的虛擬性、無邊界性、開放性和快捷性等特點，利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷活動成本低、隱蔽性強、傳播范圍廣、查處難度大；二是冒用直銷企業(yè)的名義或用直銷企業(yè)產(chǎn)品從事傳銷活動時有出現(xiàn)。一些不法分子假冒直銷企業(yè)的分支機構(gòu)，或假冒直銷企業(yè)的經(jīng)銷商、加盟商，采取拉人頭，收取入門費，組織上下線網(wǎng)絡(luò)等方式從事傳銷活動，魚目混珠，騙取入門費，影響直銷企業(yè)的正常經(jīng)營，破壞市場經(jīng)濟秩序；三是福州地區(qū)縣、鄉(xiāng)偏遠地區(qū)低收入群眾以打工、做生意等名義，被騙往外地從事傳銷活

動的情況時有發(fā)生；或外地人員以找工作、經(jīng)商為名，被騙至福州，聚集于城鄉(xiāng)結(jié)合部，從事傳銷違法活動，造成經(jīng)濟損失，危害社會安定穩(wěn)定。四是參與傳銷人員分布廣，低收入弱勢群眾偏多，老年人多數(shù)被保健品的宣傳誤導(dǎo)，參與其中，受騙上當(dāng)；大學(xué)生、退伍軍人面臨就業(yè)困難，急于擇業(yè)，往往被騙參與傳銷活動，民辦大學(xué)、高職高專畢業(yè)生居多，調(diào)查處理善后工作難度很大。面對這些傳銷活動的新動態(tài)和新特點，打擊傳銷工作仍然是政府職能部門的一項艱巨任務(wù)，任重而道遠。

三、開展“迎世博、禁傳銷”專項執(zhí)法行動的措施和建議根據(jù)國家工商總局和公安部的統(tǒng)一部署，以及省工商局的工作要求，市工商局召開了專項工作會議進行工作部署，并于3月29日制定印發(fā)了《福州市工商局開展“迎世博、禁傳銷”專項執(zhí)法行動方案》，決定從4月1日起至11月30日，共分五個階段，在全市范圍內(nèi)組織開展“迎世博、禁傳銷”專項執(zhí)法行動。重點打擊以“資本運作”等旗號誘騙群眾參與傳銷的活動，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷的行為，打擊以各種名義誘騙農(nóng)民工、學(xué)生、少數(shù)民族群眾參與傳銷的行為，查處個別直銷企業(yè)以合法掩蓋非法、以直銷掩蓋傳銷的違法違規(guī)等行為。

為了專項執(zhí)法行動達到預(yù)期目標(biāo)，有效地打擊傳銷違法犯罪活動，切實維護市場經(jīng)濟秩序，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，我們建議：

1．以市政府名義組織召開福州市查處傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組會

議，通報情況，分析動態(tài)，研究對策，有效發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)的各職能部門互相配合的打擊傳銷工作機制的作用。

2．公安機關(guān)應(yīng)加大涉嫌犯罪的傳銷違法活動打擊力度，快速偵辦傳銷案件，積極協(xié)助配合工商部門打擊傳銷執(zhí)法工作。同時加強外來人員暫住證管理，防止外來人口流竄我市從事傳銷違法活動。

3．地方各級政府、各部門應(yīng)根據(jù)國務(wù)院《禁止傳銷條例》的職責(zé)分工，切實履行各自的職責(zé)。如：教育部門要加強對在校師生的教育和管理，嚴防傳銷活動進入校園，并配合做好對受騙參與傳銷師生的解救工作；民政部門應(yīng)對外地流入無力返鄉(xiāng)的參與傳銷的人員實施救助；電信部門應(yīng)積極配合有關(guān)部門查處利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷活動等。

4．打擊傳銷工作已列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)落實社會治安綜合治理責(zé)任考評的重要內(nèi)容，各級政府綜治部門應(yīng)負責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參與開展打擊傳銷工作，牽頭開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要把打擊傳銷活動工作納入城鎮(zhèn)居委會、農(nóng)村村委會綜合治理范疇，組織各村委會和居委會積極開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動和反傳銷宣傳教育工作，配合公安機關(guān)加強對轄區(qū)外來流動人口和出租戶的監(jiān)管，教育各業(yè)主不得將出租屋租給傳銷人員居住，為執(zhí)法機關(guān)打擊傳銷活動提供信息。

5．各級政府應(yīng)將打擊傳銷工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，打擊傳銷工作經(jīng)費要實行�？顚Ｓ�，確保打擊傳銷工作順利進行。

專此報告。

附件：《福州市工商局關(guān)于印發(fā)開展“迎世博、禁傳銷”專項

執(zhí)法行動方案的通知》

二○一○年四月六日

主題詞：傳銷執(zhí)法行動報告福州市工商行政管理局辦公室201*年4月6日印發(fā)

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