縣科級后備干部管理辦法

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第一章總則

第一條后備干部隊伍建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的重要組成部分。為了更好地貫徹落實《中共中央關(guān)于抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的通知》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》以及省市有關(guān)后備干部管理的文件精神，進一步深化我縣干部人事制度改革，培養(yǎng)造就一批年富力強、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際需要，特制定本辦法。第二條原則（一）黨管干部原則；

（二）干部隊伍建設(shè)的“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t；（三）群眾公認、注重實績、任人唯賢原則；（四）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

（五）重視培養(yǎng)教育和實踐鍛煉，注重發(fā)展?jié)摿Φ脑瓌t；（六）民主集中制原則；（七）備用結(jié)合、動態(tài)管理原則；（八）統(tǒng)一調(diào)配使用原則。

第三條本辦法適用于選拔全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直黨政群領(lǐng)導(dǎo)班子、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部。

第二章后備干部的總體要求

第四條條件和資格（一）基本條件：

1、思想政治素質(zhì)好。認真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，在思想上、政治上與黨中央保持高度一致，在重大問題和政治斗爭中經(jīng)得起考驗，具有良好的思想意識和道德品質(zhì)，堅持原則，廉潔自律。

2、知識層次高。具備與履行崗位職責相適應(yīng)的專業(yè)知識和管理知識；善于學(xué)習(xí)，能夠適應(yīng)經(jīng)濟、政治、科技、文化發(fā)展對本職工作的新要求；注重理論聯(lián)系實際，能夠把所學(xué)知識運用到工作實踐。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強。能夠正確理解和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，創(chuàng)造性地開展工作；具有統(tǒng)攬全局、宏觀決策的能力，善于從實際出發(fā)，研究解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新問題；具有一定的實踐經(jīng)驗和抵御各種風險、駕馭復(fù)雜局面的能力；具有擔任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的發(fā)展?jié)摿Α?、工作作風深入扎實，實績突出。具有強烈的革命事業(yè)心和責任感，認真履行崗位職責，真心實意為人民群眾辦事，既重視當前，又考慮長遠，勤奮工作，注重實效，不急功近利，不做表面文章，不虛報浮夸，在本職工作中做出突出成績。

5、群眾公認。堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，深入實際，深入基層，深入群眾；在群眾中有較高威信，在個別談話和民主推薦、民意測驗、民主評議中得到多數(shù)群眾的認可和擁護。（二）資格條件：

1、正科級后備干部，一般應(yīng)是副科級干部，特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓杉壐刹恳部闪腥搿８笨萍壓髠涓刹浚�一般�?yīng)是正股級干部，特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母惫杉壐刹亢鸵话愀刹恳部闪腥耄?、對非黨干部、專業(yè)技術(shù)干部、婦女干部，年齡可適當放寬；3、具有大專以上學(xué)歷；4、身體健康。

第五條后備干部數(shù)量和結(jié)構(gòu)

（一）后備干部隊伍數(shù)量：鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級后備干部，按正職職數(shù)1∶1的數(shù)量確定；副科級后備干部，按領(lǐng)導(dǎo)班子副職數(shù)2∶1的比例確定。縣直機關(guān)正、副科級后備干部，按領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1∶1的數(shù)量確定。在保持總量的前提下，縣委組織部可根據(jù)干部資源狀況，對各單位后備干部名額作適當增減。（二）后備干部隊伍結(jié)構(gòu)

1、后備干部隊伍中既要有年紀輕、發(fā)展?jié)摿Υ�、需要進一步培養(yǎng)鍛煉的人選，也要有比較成熟、近期可進領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，其中近期可進班子的人選，一般不少于同級后備干部總數(shù)的三分之一；

2、后備干部的年齡：正科級后備干部一般應(yīng)以35歲左右為主體，30歲左右的干部要有一定的數(shù)量；副科級后備干部一般應(yīng)以30歲左右為主體；

3、后備干部隊伍中，女干部、黨外干部應(yīng)分別不少于15%，在女性或知識分子比較集中的單位，至少要保證一名女干部或黨外干部列入后備干部名單；

4、后備干部隊伍必須保持合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，要有熟悉黨務(wù)、政務(wù)、經(jīng)濟、政法、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)知識等各方面的人才。

第三章后備干部的選拔

第六條選拔后備干部，要嚴格按照民主推薦、組織考察、縣委審定的程序確定。

第七條民主推薦。包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦由縣委組織部主持開展，推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。1、會議投票推薦時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加民主推薦的范圍為：全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機關(guān)全體干部職工、所有村黨組織書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位主要負責人和部分縣鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員。

2、縣直部門參加民主推薦的范圍為：全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員、本單位全體職工、下屬單位主要負責人和本單位部分離退休干部代表。

3、開展民主推薦時，參加民主推薦會的人數(shù)，必須達到應(yīng)到會人數(shù)的五分之四以上。4、民主推薦票數(shù)達到民主推薦會實到人數(shù)三分之一以上者，方可列為后備干部初步人選。

第八條組織考察。由縣委考察組對后備干部人選進行考察，全面了解干部的德、能、勤、績、廉各方面表現(xiàn)情況及發(fā)展?jié)摿Γ�綜合形成考察材料。

第九條縣委審定。經(jīng)民主推薦、組織考察的后備干部人選，提交縣委常委會審定，列為后備干部，進行動態(tài)管理。

第十條選拔后備干部工作可以單獨進行，也可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、年度考察工作一并進行。對在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競爭上崗中入圍的優(yōu)秀年輕干部，因職數(shù)限制一時不能提拔任用的，可直接列入相應(yīng)層次的后備干部名單。

第四章后備干部的培養(yǎng)

第十一條后備干部的培養(yǎng)工作，由組織部門和后備干部所在單位黨組織共同負責，制定切實可行的計劃，按照著眼未來、按需定向的原則，對后備干部采取多種形式進行培養(yǎng)。

第十二條培養(yǎng)后備干部要立足當前，著眼長遠。按照“缺什么補什么”、把提高思想政治素質(zhì)擺在首位的原則，有計劃地加強對后備干部的理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，特別是要加強對后備干部的思想政治教育，使他們增強黨性，拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維能力和理論素養(yǎng)。要重點做好黨政正職和比較成熟、近期可進領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部的培養(yǎng)工作。

第十三條后備干部必須接受系統(tǒng)的政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，黨的基本知識和路線、方針、政策；社會主義市場經(jīng)濟理論，現(xiàn)代科技、管理知識和有關(guān)法律知識；履行崗位職責所必須的有關(guān)業(yè)務(wù)知識。

第十四條根據(jù)后備干部的不同情況可分別采取以下培訓(xùn)形式：（1）參加在黨校、行政學(xué)院或其他培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班；（2）選派到高等院校深造；

（3）派往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、艱苦貧困地區(qū)、大中型企業(yè)接受培訓(xùn)或考察；（4）引導(dǎo)進行自學(xué)；

（5）組織對改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重要問題進行調(diào)查研究或理論研討。后備干部在黨校、高等院�；蚱渌�培訓(xùn)機構(gòu)的理論培訓(xùn)時間，不得少于一個月。其他形式的培訓(xùn)時間，根據(jù)具體情況確定。

第十五條后備干部必須經(jīng)過嚴格的實踐鍛煉。實踐鍛煉可采取以下途徑：（1）下派到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)任職或掛職；（2）選送到縣屬黨政機關(guān)掛職；

（3）選派到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或貧困、艱苦地區(qū)掛職；（4）崗位輪換和跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨部門交流；（5）擔任領(lǐng)導(dǎo)助理或在其他重要崗位上任職；（6）選調(diào)到上級黨政機關(guān)掛職；

（7）負責承擔急、難、險、重等專項工作任務(wù)。

后備干部掛職鍛煉的時間一般為一至二年；實踐鍛煉的內(nèi)容、時間，根據(jù)具體情況確定。

第五章后備干部的管理

第十六條對后備干部必須加強日常管理。實行在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的辦法，由縣委組織部會同后備干部所在單位的黨組織共同管理。

第十七條對后備干部要定期考察。結(jié)合年終對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，考察了解科級后備干部的政治思想狀況、理論政策水平、組織協(xié)調(diào)能力、工作實績等方面情況�？疾旖Y(jié)果作為后備干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整的依據(jù)。第十八條后備干部實行在嚴格考核基礎(chǔ)上的動態(tài)管理，結(jié)合年度考核考察，每年進行一次微調(diào)，2至3年大調(diào)整一次，使后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。后備干部凡有下列情形之一的，應(yīng)調(diào)整出后備干部名單：

（一）政治思想、道德品質(zhì)、黨風廉政等方面出現(xiàn)問題的；（二）年齡超過規(guī)定界限，短期內(nèi)又不能提拔使用的；（三）工作失職，造成較大損失或不良影響的；（四）群眾意見較大、威信不高的；

（五）由于健康原因，不能擔負繁重工作任務(wù)的；（六）因其他原因，不適宜作為后備干部的。

第十九條建立后備干部檔案。由組織部門將后備干部登記表、考察材料、民主推薦情況、年度考核情況、工作總結(jié)、培養(yǎng)和獎懲情況等整理建檔，備案管理。

第二十條后備干部因組織需要調(diào)動工作時，如管理主體發(fā)生變化，由縣委組織部將后備干部檔案與其干部檔案一起轉(zhuǎn)交新的管理部門，可否列為調(diào)入單位的后備干部，由調(diào)入單位按干部管理權(quán)限和后備干部選拔程序重新研究確定。

第六章后備干部的任用

第二十一條對德才兼?zhèn)�、實績突出、群眾公認的后備干部，根據(jù)工作需要，適時任用。提拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部原則上從科級后備干部中選拔�？h委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，對后備干部統(tǒng)一調(diào)配使用。

第二十二條鼓勵和支持后備干部參與由組織批準進行的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競爭上崗等活動。

第七章組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十三條后備干部的綜合管理和督促檢查工作，由縣委組織部具體負責。

第二十四條建立后備干部工作責任制。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部對后備干部工作負有主要責任，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員，也負有相應(yīng)責任�？h委每年聽取一至二次后備干部工作的匯報，研究解決后備干部工作中的問題。并把選拔培養(yǎng)后備干部工作的情況作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。

第八章紀律

第二十五條后備干部工作必須嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十三條、第六十四條、第六十五條的紀律規(guī)定。

第二十六條后備干部工作必須按照本辦法進行。

第九章附則

第二十七條本辦法由縣委組織部負責解釋。第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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涇川縣科級后備干部管理辦法

第一章總則

第一條為了建立科學(xué)規(guī)范的科級后備干部推薦、考察、培養(yǎng)、管理、任用機制，建立一支德才兼?zhèn)�、素質(zhì)優(yōu)良、群眾公認、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的科級后備干部隊伍，為全縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供堅實的后備人才保證，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）、《甘肅省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》和省委組織部《后備干部管理辦法》及市委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣干部工作實際，制定本辦法。

第二條選拔后備干部，必須堅持以下原則：（一）黨管干部原則；

（二）德才兼?zhèn)�、以德為先的原則；（三）群眾公認、注重實績的原則；（四）公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；（五）民主集中制原則；

（六）注重發(fā)展?jié)摿�，重視培養(yǎng)提高的原則；（七）備用結(jié)合、動態(tài)管理的原則；（八）統(tǒng)一調(diào)配原則。

第三條本辦法適用于選拔全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部。

第二章后備干部的條件、資格和結(jié)構(gòu)要求第四條后備干部應(yīng)具備《干部任用條例》所規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件。

（一）政治思想素質(zhì)高，言行與黨中央保持高度一致，

具有良好的道德品質(zhì)；

（二）具備履行崗位職責的專業(yè)知識和管理水平，有比較豐富的實際工作經(jīng)驗，工作能力強，具有擔任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

（三）作風扎實，認真負責，工作勤奮，事業(yè)心、責任性強；

（四）群眾公認，工作實績突出,在個別談話、民主推薦和民主測評中得到多數(shù)群眾的認可和贊成；

（五）堅持原則，嚴于律己，清正廉潔。第五條后備干部應(yīng)當具備以下資格：

（一）正科級后備干部年齡一般在45歲以下，特別優(yōu)秀的可適當放寬，一般應(yīng)當在副科級崗位上工作兩年以上；

（二）副科級后備干部年齡一般在40歲以下，特別優(yōu)秀的可適當放寬，優(yōu)秀年輕后備干部年齡在30歲以下，應(yīng)當具有三年以上工齡；

（三）科級后備干部一般應(yīng)具有大學(xué)�？埔陨衔幕�程度。

第六條后備干部的數(shù)量和結(jié)構(gòu)要求：

全縣后備干部總數(shù)掌握在300名左右，其中：正科級后備干部100名左右，副科級后備干部200名左右，三方面后備干部60名左右（婦女干部40名左右，非中共黨員干部17名左右，少數(shù)民族干部3名左右），在副科級后備干部中優(yōu)秀年輕后備干部50名左右。

第三章后備干部的選拔

第七條選拔后備干部，要嚴格按照民主推薦、組織考

察、知識測試、縣委審定的程序確定。

第八條民主推薦。包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦由縣委考核組或縣委組織部主持開展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門通過兩次民主推薦確定建議人選。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第一次民主推薦，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員、不是黨委委員的其他科級干部、政府機關(guān)全體干部職工、村黨組織書記、村民委員會主任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位主要負責人和部分縣鄉(xiāng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員無記名投票，依據(jù)得票結(jié)果，按照分配名額1：2的比例確定后備干部初步人選。第二次民主推薦，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委會對第一次民主推薦的初步人選進行差額投票，按分配名額1：1.5的比例分別確定人選。

縣直部門第一次民主推薦，由全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員、本單位干部職工、下屬單位主要負責人無記名投票，依據(jù)得票結(jié)果，按照分配名額1：2的比例確定后備干部初步人選。第二次民主推薦，由黨組、黨委（總支、支部）會議對第一次民主推薦的初步人選進行差額投票，按分配名額1：1.5的比例分別確定人選。

參加民主推薦會的人數(shù)，必須達到應(yīng)到會人數(shù)的五分之四以上。民主推薦票數(shù)達到民主推薦會實到人數(shù)50%以上者，方可列為后備干部初步人選。

第九條黨組織呈報。對民主推薦產(chǎn)生的后備干部初步人選，由所在單位黨組、黨委（總支、支部）集體研究討論，并分類排序，以黨組織文件向縣委呈報推薦報告、現(xiàn)實表現(xiàn)材料、計劃生育證明等有關(guān)材料。

第十條組織考察。由縣委考察組對后備干部人選進行

考察，全面了解干部的德、能、勤、績、廉、學(xué)等方面表現(xiàn)情況及發(fā)展?jié)摿Γ�綜合形成考察材料。

第十一條知識測試。對已經(jīng)推薦的副科級后備干部初步人選，由縣委組織部統(tǒng)一組織進行閉卷考試。知識測試內(nèi)容以中組部《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》為基礎(chǔ)，主要測試應(yīng)試者勝任領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基本素質(zhì)，特別是運用有關(guān)理論、基本知識和基本方法分析解決實際問題的能力。

第十二條縣委審定。經(jīng)民主推薦、黨組織呈報、組織考察、知識測試合格的后備干部人選，提交縣委審定。

第十三條公示。對經(jīng)縣委審定的后備干部，縣委組織部以適當形式通知所在單位，由所在單位在本單位內(nèi)部進行公示，公示期為7天，公示沒有問題的納入后備干部人才庫，進行動態(tài)管理。

第十四條選拔后備干部工作可以單獨進行，也可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、年度考察工作一并進行。對在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競爭上崗中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部，一時不能提拔使用的，可按規(guī)定程序納入后備干部人才庫。

第四章后備干部的培養(yǎng)

第十五條后備干部的培養(yǎng)工作，由縣委組織部和后備干部所在單位黨組織共同負責。

第十六條對后備干部要進行中國特色社會主義理論體系培訓(xùn)，黨的路線、方針、政策培訓(xùn)，黨的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，市場經(jīng)濟理論以及現(xiàn)代科技、法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。提拔任職前累計培訓(xùn)時間一般不少于1個月。

第十七條培訓(xùn)主要采取以下形式：參加在黨校、行政學(xué)院或其他培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班，組織到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)接受培訓(xùn)和考察，引導(dǎo)進行自學(xué)，組織開展對工作中的重要問題調(diào)查研究和理論探討。

第十八條各級組織必須加強后備干部的實踐鍛煉。要根據(jù)實際情況和工作需要，鼓勵和安排后備干部到基層鍛煉提高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位的中層管理崗位要作為后備干部的鍛煉崗位，采取崗位輪換、交任務(wù)、壓擔子等辦法讓后備干部積累經(jīng)驗；抽調(diào)參與全縣中心工作，選派負責急、難、險、重等專項工作，使后備干部增長才干，提高能力。

第十九條縣委定期確定一批優(yōu)秀年輕后備干部到村任職鍛煉，對表現(xiàn)優(yōu)秀的在同等條件下優(yōu)先選拔使用。

第五章后備干部的管理

第二十條后備干部的管理包括考核、調(diào)整、檔案管理等內(nèi)容。

第二十一條后備干部要定期考察。后備干部所在單位黨組織要做好后備干部的日常工作考核，縣委組織部結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考察，隨時了解掌握后備干部的政治思想狀況、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況，為縣委選拔任用干部提供依據(jù)。

第二十二條對后備干部實行動態(tài)管理，堅持優(yōu)勝劣汰，原則上每兩年調(diào)整充實一次，保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。有以下情形之一的，應(yīng)調(diào)整出后備干部名單：

（一）因隸屬關(guān)系上劃、離職、調(diào)離等原因，已經(jīng)不在縣管范圍的后備干部；

（二）政治思想、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面出現(xiàn)問題的；

（三）工作失職，造成較大損失或不良影響的；（四）群眾意見較大、失去信任的；

（五）由于健康原因，不能擔負繁重工作任務(wù)的；（六）本人自愿退出后備干部隊伍的；（七）計劃生育方面出現(xiàn)問題的；

（八）因其他原因，不宜作為后備干部的。

第二十三條后備干部在縣內(nèi)工作調(diào)動時，保留其后備干部資格。

第二十四條建立后備干部檔案。后備干部檔案的主要內(nèi)容包括：基本情況，考察材料，民主推薦和公示情況，年度考核情況和獎懲情況等。以上檔案材料由縣委組織部統(tǒng)一管理。

第六章后備干部的任用

第二十五條對德才兼?zhèn)�、實績突出、群眾公認的后備干部，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，適時提拔任用。

第二十六條提拔使用干部一般應(yīng)從后備干部中擇優(yōu)選任，本單位后備干部中沒有合適人選的，可從其他單位的后備干部中交流使用。

第二十七條鼓勵和支持后備干部參加公開選拔、競爭上崗，同等條件下優(yōu)先提拔使用后備干部。

第七章附則

第二十八條本辦法由縣委組織部負責解釋。第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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