立足法院職能 強化綜治維穩(wěn)

立足法院職能強化綜治維穩(wěn)

為進一步發(fā)揮人民法院在綜治維穩(wěn)工作中的主力軍作用，立足法院職能，深入開展“四群”工作，結(jié)合維穩(wěn)重點，抓好三項工作，為綜治維穩(wěn)工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

一抓源頭治理，化解矛盾苗頭。立案庭是人民法院面向群眾、面向社會的重要窗口，是為涉訴群眾提供法律服務(wù)的重要法制場所，也是人民法院面對當(dāng)事人矛盾糾紛的第一道關(guān)口，為此，我院不斷加強立案信訪窗口建設(shè)，本著便民利民的原則，對權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、訴訟標(biāo)的額較小的民事矛盾糾紛，經(jīng)征詢當(dāng)事人愿意調(diào)解的案件，大力推行“快捷、靈活、便民、省時”的庭前調(diào)解模式，實行簡易案件速裁，及時將當(dāng)事人之間的矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免了矛盾的擴大化和事態(tài)化，即緩解了訴訟壓力，也提高了司法效率，即節(jié)約了訴訟成本，也起到了便民利民的社會效果。同時，在立案信訪環(huán)節(jié)，對那些可能引發(fā)群體性上訪苗頭的案件，按照“發(fā)現(xiàn)早、排查早、控制早、解決早”的工作原則，及時掌握群眾思想動態(tài)，做好穩(wěn)控工作，預(yù)防和減少群體性上訪事件的發(fā)生。

二抓司法管理，突出維穩(wěn)成果。案件質(zhì)量是人民法院工作成果的重要體現(xiàn)，也是綜治維穩(wěn)工作的重要保證。多年來，我院經(jīng)過不斷的探索，初步形成了案件質(zhì)量管理、司法政務(wù)督辦、綜合業(yè)績考評三位一體的司法管理模式。通過強化辦案流程跟蹤管理和節(jié)點控制，使案件審理執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)既能高效運轉(zhuǎn)，又能相互監(jiān)督，提高了辦案效率；始終堅持每案必查的案件質(zhì)量評查制度，加強案件質(zhì)量評查監(jiān)督，通過通報分析、點評講評，及時反饋、分析評查發(fā)現(xiàn)的問題；建立健全審判質(zhì)量效率指標(biāo)評估體系，推進各項工作績效量化考評。通過上述科學(xué)管理模式的推進，既預(yù)防了案件質(zhì)量中存在的隱患問題，也解決了涉訴信訪的后顧之憂。

三抓群眾工作，促進社會和諧。群眾工作是人民法院化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為此，我院始終將開展“四群”教育活動融入到法院各項工作中，一是堅持“院長天天接待日”制度。結(jié)合我院案件受理量居全州基層法院之首，且當(dāng)事人來訪較多的情況，為了及時了解當(dāng)事人訴求及反映問題，我院多年來始終堅持“天天有院領(lǐng)導(dǎo)接訪，天天都是院長接待日”的接訪工作機制，院領(lǐng)導(dǎo)掌握信訪一手資料，即預(yù)防了與群眾聯(lián)系的斷層問題，也密切了領(lǐng)導(dǎo)干部與人們?nèi)罕姷倪M一步聯(lián)系；二是結(jié)合區(qū)域維穩(wěn)重點，實行“一對一”直接聯(lián)系群眾結(jié)對幫扶工作。人民法院作為綜治維穩(wěn)成員單位，積極的根據(jù)上級黨委、政府的工作要求，我院實行全體干警“一對一”的深入重點維穩(wěn)區(qū)域，積極開展包保工作，通過宣傳黨的路線、方針、政策，與群眾結(jié)對子、交朋友、建感情，堅持以理說服人，以情感動人，以法教育人的方式，實現(xiàn)與人民群眾交流思想、穩(wěn)定情緒、化解矛盾、消除隔閡、團結(jié)和諧的目的。

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從多維角構(gòu)建人民法院綜治維穩(wěn)工作新格局

人民法院作為國家的審判機關(guān)，在打擊犯罪、化解社會矛盾、促進司法和諧等方面發(fā)揮著重要作用。如何充分發(fā)揮人民法院的職能作用，深入推進基層法院綜治維穩(wěn)工作又好又快發(fā)展，更好地適應(yīng)黨和人民群眾對法院工作的新要求、新期待，是當(dāng)前各級人民法院面臨的重要課題。民為國之根本，本固邦寧。唯此，筆者認為務(wù)必立足多維角，握緊穩(wěn)定大局的弦，打好綜治維穩(wěn)的仗。

一、認清形勢，正確把握當(dāng)前基層綜治維穩(wěn)工作新方向

穩(wěn)定壓倒一切。當(dāng)前，各項改革已進入攻堅階段，各類社會矛盾凸顯。特別是受國際金融危機的影響，改革發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。201*年全國政法工作會議指出：201*年是經(jīng)濟發(fā)展遇到嚴峻挑戰(zhàn)的一年，是各類社會矛盾碰頭疊加的一年，是社會治安壓力增大的一年，敵對勢力聯(lián)合發(fā)難的一年。隨著依法治國進程的推進，人民群眾的法治觀念和維權(quán)意識明顯提高，司法需求明顯增強，對人民法院的期望值愈來愈高，人民法院站在了各種社會矛盾交織的風(fēng)口浪尖上。對此，各級人民法院必須要有清醒的認識和判斷，努力踐行“人民法官為人民”宗旨，把思想高度統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前形勢的正確判斷上來，充分認識當(dāng)前綜治維穩(wěn)工作的重要性、必要性和緊迫性，把問題找準，把困難估足，切實增強工作的預(yù)見性和主動性，未雨綢繆，從容應(yīng)對。

二、有的放矢，進一步明確法院工作的新目標(biāo)

“保增長、保民生、保穩(wěn)定”是今年黨和國家的工作大局，也是法院學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，為大局服務(wù)的首要任務(wù)。各級人民法院要牢固樹立“三個至上”的指導(dǎo)思想，以服

務(wù)“三保”為工作目標(biāo)，積極預(yù)測維穩(wěn)態(tài)勢并調(diào)整工作重點，充分發(fā)揮人民法院在基層綜治維穩(wěn)工作中的職能作用。

一是要從有利于遏制犯罪、穩(wěn)定治安大局的高度，依法懲處各類刑事犯罪。重點打擊嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪等，切實增強群眾的安全感;重點打擊重大安全責(zé)任事故犯罪、制售偽劣食品藥品犯罪、破壞金融秩序犯罪以及貪污、瀆職等國家工作人員犯罪，保障國家經(jīng)濟安全，維護良好的市場經(jīng)濟秩序;重點打擊重大環(huán)境污染事故、非法采礦等犯罪，加大生態(tài)環(huán)境的保護力度，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二是要慎重審理因金融危機引發(fā)的糾紛案件，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在當(dāng)前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢急劇變化、社會矛盾明顯增多的情況下，人民法院要妥善運用司法手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系，努力把司法層面的影響降至最低。特別要注重對涉企案件的審理，要從有利于企業(yè)生存發(fā)展、有利于保障員工生計、有利于維護社會和諧穩(wěn)定的高度，慎重曝光、慎用強制措施。積極配合有關(guān)部門對經(jīng)濟領(lǐng)域不穩(wěn)定因素開展排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出司法建議，引導(dǎo)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

三是要加強對涉農(nóng)案件的審理，積極主動為“三農(nóng)”工作開展司法服務(wù)。要依法審理涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度、土地管理制度、農(nóng)村公共事業(yè)管理、農(nóng)民權(quán)益保障等方面案件，妥善化解新農(nóng)村建設(shè)中各類矛盾糾紛，維護廣大農(nóng)村社會穩(wěn)定。依法審理涉及農(nóng)民工切身利益的勞動報酬、工傷醫(yī)療、社會保險等糾紛案件，加強對農(nóng)民工合法權(quán)益的保障，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、強化機制，進一步謀劃工作新路徑

穩(wěn)定無小事。實踐表明，做好基層綜治維穩(wěn)工作，除了思想上高度重視以外，得當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ㄖ陵P(guān)重要。

一是要立足審判職能，依法辦信辦訪，解決好群眾告狀難、打官司難、申訴難等問題。近年來，涉法涉訴案件數(shù)量居高不下，給法院工作帶來了很大壓力。當(dāng)前，要把解決涉法涉訴案件作為法院維穩(wěn)工作的重要任務(wù)，認真研究解決。要實行訴訪分流，采取領(lǐng)導(dǎo)接訪、法官帶案下訪、院、庭長包案化解等行之有效的方法，依法解決群眾合理訴求。對無理纏訪、鬧訪的，要按照《信訪條例》追究相關(guān)人員責(zé)任，以維護正常的信訪秩序。決不能無原則讓步，嚴防一些當(dāng)事人利用信訪非法干擾法院依法辦案，堅決糾正信“訪”不信“法”的不良傾向。

二是要重點做好重大敏感時期的維穩(wěn)工作。要認真研究制定專門的工作預(yù)案，建立健全情報信息機制，做到情況明、信息準、穩(wěn)控得力、處置有效，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保矛盾不上交。

三是要完善司法便民利民措施，推行網(wǎng)上立案、電話立案、預(yù)約上門立案，大力開展巡回審判，實行案件繁簡分流，推行司法公開等，提高辦案質(zhì)量和效率，讓當(dāng)事人打“便捷的官司”、“明白的官司”、“高效的官司”和“受尊重的官司”。

四是積極探索運用和諧的方式化解矛盾。堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則，強化訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解和行政協(xié)調(diào)工作，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。同時，積極探索建立訴調(diào)對接機制，加大對基層民調(diào)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解有機結(jié)合的多元化糾紛調(diào)解機制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。

四、夯實基礎(chǔ)，加強人民法院隊伍新建設(shè)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的法院隊伍，是做好維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)。

一是要大力加強思想政治建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持不懈地開展社會主義法治理念教育，牢固樹立“三個至上”的指導(dǎo)思想，并用于指導(dǎo)各項法院工作。

二是要大力加強司法能力建設(shè)。要把基層綜治維穩(wěn)工作能力納入司法能力建設(shè)的重要內(nèi)容，貼近實際開展有針對性的培訓(xùn)，提升法官做群眾工作的能力，努力做到“三懂四會”，即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧、會調(diào)處糾紛、會化解矛盾、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動。

三是要大力加強法官職業(yè)道德建設(shè)和司法廉政建設(shè)。“清廉為本、公正為要”。當(dāng)前，要以貫徹執(zhí)行最高法院“五個嚴禁”為主線，著力解決好司法不廉、司法不公的問題，讓“五個嚴禁”的規(guī)定真正入心入腦，用廉潔公正的形象取信于民，提高群眾對法院工作的認同感，提升司法權(quán)威。

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