最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)

最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)（高檢發(fā)[201*]18號(hào)201*年8月26日）

（相關(guān)資料:司法解釋3篇相關(guān)論文4篇）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)人民檢察院查辦職務(wù)犯罪案件工作的監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，確保依法公

正履行檢察職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平和正義，根據(jù)憲法、人民檢察院組織法等有關(guān)法律，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條人民檢察院查辦職務(wù)犯罪案件，實(shí)行人民監(jiān)督員制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)保障人民監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真對(duì)待人民監(jiān)督員提出的意見(jiàn)和建議。

第三條人民監(jiān)督員經(jīng)民主推薦程序產(chǎn)生，依照本規(guī)定對(duì)人民檢察院查辦職務(wù)犯罪活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

人民監(jiān)督員享有獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)和表決的權(quán)利，表決實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)公平公正地履行職責(zé)，促進(jìn)人民檢察院正確行使檢察權(quán)。

第四條實(shí)行人民監(jiān)督員制度的人民檢察院設(shè)立人民監(jiān)督員辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)。縣級(jí)人民檢察院不具

備單獨(dú)設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員工作。

第二章人民監(jiān)督員的產(chǎn)生

第五條人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；(二)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；(三)年滿(mǎn)二十三歲；(四)公道正派，有一定的文化水平和政策、法律知識(shí)；(五)身體健康。

第六條下列人員不得擔(dān)任人民監(jiān)督員：

(一)受過(guò)刑事處罰或者受到刑事追究的；(二)被開(kāi)除公職或者開(kāi)除留用的。

第七條因職務(wù)原因可能影響履行人民監(jiān)督員職責(zé)的人員不宜擔(dān)任人民監(jiān)督員。

（相關(guān)資料:相關(guān)論文1篇）

第八條人民監(jiān)督員由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層組織經(jīng)民主推薦、征得本人同意、考察后確認(rèn)。

（相關(guān)資料:相關(guān)論文1篇）

第九條人民監(jiān)督員的任期為三年，連任不得超過(guò)兩個(gè)任期。第十條出現(xiàn)下列情形之一的，人民監(jiān)督員可以辭去職務(wù)：

(一)因職務(wù)調(diào)整，出現(xiàn)本規(guī)定第七條情形的；(二)不愿意繼續(xù)擔(dān)任人民監(jiān)督員的。

第十一條人民監(jiān)督員具有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議確認(rèn)單位解除其職務(wù)：

(一)不再具有本規(guī)定第五條第一、二、四、五項(xiàng)條件之一的；(二)出現(xiàn)本規(guī)定第六條情形的；(三)違反本規(guī)定，造成不良后果的；

(四)一年內(nèi)無(wú)故不參加監(jiān)督活動(dòng)兩次以上的。

第十二條人民監(jiān)督員的名額，由各級(jí)人民檢察院根據(jù)工作需要確定。

第三章人民監(jiān)督員的職責(zé)

第十三條人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院查辦職務(wù)犯罪案件的下列情形實(shí)施監(jiān)督：

(一)犯罪嫌疑人不服逮捕決定的；(二)擬撤銷(xiāo)案件的；(三)擬不起訴的。涉及國(guó)家秘密或者經(jīng)特赦令免除刑罰以及犯罪嫌疑人死亡的職務(wù)犯罪案件不適用前款規(guī)定。

（相關(guān)資料:相關(guān)論文1篇）

第十四條人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)人民檢察院在查辦職務(wù)犯罪案件中具有下列情形之一的，可以提出意見(jiàn)：

(一)應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的；(二)超期羈押的；

(三)違法搜查、扣押、凍結(jié)的；

(四)應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定的；

(五)檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況的。

（相關(guān)資料:司法解釋1篇）

第十五條人民監(jiān)督員可以應(yīng)邀參加人民檢察院查辦職務(wù)犯罪案件工作的其他執(zhí)法檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有違

法違紀(jì)情況的，可以提出建議和意見(jiàn)。

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第十六條人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)保守秘密，不得泄露評(píng)議表決情況；不得對(duì)其他人民監(jiān)

督員施加不正當(dāng)影響；不得私自會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及其委托的人。

第四章人民監(jiān)督員的監(jiān)督程序

第十七條具有本規(guī)定第十三條情形的案件，應(yīng)當(dāng)由人民監(jiān)督員根據(jù)本規(guī)定第十八條至第二十七條的規(guī)

定進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條案件承辦人在對(duì)被逮捕的犯罪嫌疑人第一次訊問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將《逮捕羈押期限及權(quán)利義務(wù)告知

書(shū)》交犯罪嫌疑人，同時(shí)告知其如不服逮捕決定可以要求重新審查。犯罪嫌疑人不服逮捕決定的，應(yīng)當(dāng)自告知之日起五日內(nèi)向承辦案件部門(mén)提出，并附申辯理由。承辦案件部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即將犯罪嫌疑人的意見(jiàn)轉(zhuǎn)交偵查監(jiān)督部門(mén)。偵查監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)另行指定承辦人員審查并在三日內(nèi)提出審查意見(jiàn)。維持原逮捕決定的，偵查監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)材料移送人民監(jiān)督員辦公室，并做好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。

第十九條擬撤銷(xiāo)案件的，偵查案件部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)材料移送人民監(jiān)督員辦公室，并做

好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。

第二十條擬不起訴的，公訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)材料移送人民監(jiān)督員辦公室，并做好接受

監(jiān)督的準(zhǔn)備。

第二十一條人民監(jiān)督員辦公室收到有關(guān)案件材料后，應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)審查完畢，認(rèn)為書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)材

料不齊備的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后，要求承辦案件部門(mén)補(bǔ)充移送；認(rèn)為材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情需要及時(shí)確定三名以上、總?cè)藬?shù)為單數(shù)的人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督工作。

參加案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員，應(yīng)當(dāng)在人民監(jiān)督員名單中依照排序或隨機(jī)抽取的方式確定。

參加案件監(jiān)督工作的人民監(jiān)督員每次臨時(shí)推舉其中一人主持評(píng)議、表決。人民監(jiān)督員在表決時(shí)具有同等的表決權(quán)。

（相關(guān)資料:司法解釋1篇）

第二十二條案件監(jiān)督人員確定后，承辦案件部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件監(jiān)督人員的名單告知本案當(dāng)事人及其

法定代理人，同時(shí)告知其有權(quán)要求人民監(jiān)督員回避。

第二十三條參加案件監(jiān)督工作的人民監(jiān)督員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代

理人也有權(quán)要求其回避：

(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

(三)擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的；(四)與本案有其他關(guān)系，可能影響公正履行案件監(jiān)督職責(zé)的。

出現(xiàn)前款規(guī)定的情形之一，本人未提出回避或者當(dāng)事人及其法定代理人未要求回避的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)決定其回避。

人民監(jiān)督員的回避由檢察長(zhǎng)決定。

第二十四條人民監(jiān)督員的監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)依照下列步驟進(jìn)行：

(一)由案件承辦人向人民監(jiān)督員全面、客觀地介紹案情并出示主要證據(jù)；(二)由案件承辦人向人民監(jiān)督員說(shuō)明與案件相關(guān)的法律適用情況；

(三)人民監(jiān)督員可以向案件承辦人提出問(wèn)題，必要時(shí)可以旁聽(tīng)案件承辦人訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人、聽(tīng)取有關(guān)人員陳述、聽(tīng)取本案律師的意見(jiàn)；

(四)人民監(jiān)督員根據(jù)案件情況，獨(dú)立進(jìn)行評(píng)議、表決。表決采用無(wú)記名投票方式，按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成表決意見(jiàn)，表決結(jié)果和意見(jiàn)由承辦案件部門(mén)附卷存檔。

第二十五條檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分別根據(jù)職責(zé)權(quán)限，對(duì)人民監(jiān)督員的表決意見(jiàn)和有關(guān)檢察業(yè)務(wù)

部門(mén)的意見(jiàn)進(jìn)行審查，必要時(shí)可以聽(tīng)取人民監(jiān)督員和有關(guān)檢察業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。審查后同意人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)的，有關(guān)檢察業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；檢察長(zhǎng)不同意人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論；檢察委員會(huì)不同意人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法作出決定。檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人民監(jiān)督員的不同意見(jiàn)。

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第二十六條檢察委員會(huì)的決定與人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)由人民監(jiān)督員辦公室向人民監(jiān)督

員作出說(shuō)明。參加監(jiān)督的多數(shù)人民監(jiān)督員對(duì)檢察委員會(huì)的決定有異議的，可以要求提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院復(fù)核。復(fù)核工作由人民監(jiān)督員辦公室轉(zhuǎn)交案件承辦部門(mén)辦理。上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)核并反饋結(jié)果。上一級(jí)人民檢察院的決定，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第二十七條案件監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)自人民監(jiān)督員辦公室收到材料之日起七日內(nèi)進(jìn)行完畢。重大復(fù)雜案件，

案件監(jiān)督期限可以延長(zhǎng)至十五日。人民檢察院不得因人民監(jiān)督員的監(jiān)督而超過(guò)法定辦案期限。監(jiān)督期限自人民監(jiān)督員辦公室所收案件相關(guān)材料齊備之日起至人民監(jiān)督員形成表決意見(jiàn)之日止。

第二十八條人民監(jiān)督員依照本規(guī)定第十四條、第十五條的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督的，統(tǒng)一由人民監(jiān)督員辦公室

負(fù)責(zé)收轉(zhuǎn)材料，督促相關(guān)部門(mén)辦理，并及時(shí)反饋處理意見(jiàn)。

第五章人民監(jiān)督員履行職責(zé)的保障

第二十九條人民檢察院應(yīng)當(dāng)為人民監(jiān)督員履行職責(zé)提供必要的工作條件�？梢愿鶕�(jù)監(jiān)督工作需要邀請(qǐng)

人民監(jiān)督員列席有關(guān)會(huì)議、參加有關(guān)活動(dòng)、了解檢察工作情況。

第三十條人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照本規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，不得擴(kuò)大或者縮小案件監(jiān)督范圍；

不得誘導(dǎo)、控制、規(guī)避人民監(jiān)督員對(duì)案件的監(jiān)督；不得干擾人民監(jiān)督員對(duì)案件的評(píng)議和表決；不得泄露人民監(jiān)督員的評(píng)議、表決情況。

違反前款規(guī)定的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)處理。

第三十一條對(duì)打擊報(bào)復(fù)或者阻礙人民監(jiān)督員履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)交有關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)給予處理，構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條人民監(jiān)督員在履行職責(zé)過(guò)程中有違法違紀(jì)行為的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議相關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行

處分，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條人民監(jiān)督員因履行職責(zé)所支出的交通、住宿、就餐、通訊等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由人民檢察院給予

補(bǔ)助；無(wú)固定收入的人民監(jiān)督員在參加監(jiān)督活動(dòng)期間，由人民檢察院參照當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓绕骄�貨幣工資，按實(shí)際工作日給予相應(yīng)補(bǔ)助。人民監(jiān)督員在節(jié)假日參加監(jiān)督工作的，由人民檢察院給予適當(dāng)補(bǔ)助。有工作單位的人民監(jiān)督員參加監(jiān)督活動(dòng)期間，人民檢察院應(yīng)商所在單位同意，不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。

（相關(guān)資料:相關(guān)論文1篇）

第三十四條人民監(jiān)督員因參加監(jiān)督活動(dòng)應(yīng)當(dāng)享受的補(bǔ)助，人民檢察院為實(shí)施人民監(jiān)督員制度所必需的

開(kāi)支，列入人民檢察院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，向同級(jí)財(cái)政申報(bào)，納入財(cái)政預(yù)算。

第六章人民監(jiān)督員辦公室的職責(zé)

第三十五條協(xié)助做好人民監(jiān)督員的選任、解除工作；負(fù)責(zé)落實(shí)安排人民監(jiān)督員評(píng)議案件、參加執(zhí)法檢

查、了解檢察工作情況等監(jiān)督活動(dòng)；向人民監(jiān)督員反饋監(jiān)督處理結(jié)果；協(xié)調(diào)解決人民監(jiān)督員監(jiān)督過(guò)程中遇到的困難，為人民監(jiān)督員履行職責(zé)提供保障。

第三十六條協(xié)調(diào)人民檢察院相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督工作；對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)落實(shí)人民監(jiān)督員

監(jiān)督工作的情況進(jìn)行督促、檢查；向檢察長(zhǎng)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)反饋人民監(jiān)督員監(jiān)督工作情況；定期對(duì)人民監(jiān)督員監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)分析；上級(jí)人民檢察院人民監(jiān)督員辦公室應(yīng)對(duì)下級(jí)人民檢察院人民監(jiān)督員辦公室的工作實(shí)施檢查指導(dǎo)。

第三十七條移送、督辦人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院查辦職務(wù)犯罪案件工作提出的意見(jiàn)或建議。第三十八條承辦檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)交辦的其他相關(guān)工作。

附則

第三十九條本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

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最高人民檢察院

關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定

（201*年10月26日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第四十五次會(huì)議

通過(guò)）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)人民檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣�工作的監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，確保依法公正履行檢察職能，維護(hù)社會(huì)公平正義，根據(jù)憲法、人民檢察院組織法等有關(guān)法律，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條人民檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣�，�?shí)行人民監(jiān)督員制度。

人民監(jiān)督員依照本規(guī)定對(duì)人民檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣�活�?dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第三條地市級(jí)以上人民檢察院應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員工作，縣級(jí)人民檢察院可以確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員工作。

第二章人民監(jiān)督員的選任

第四條人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

（二）有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（三）年滿(mǎn)二十三周歲；

（四）公道正派，有一定的文化水平；（五）身體健康。

第五條下列人員不得擔(dān)任人民監(jiān)督員：（一）受過(guò)刑事處罰或者正在受到刑事追究的；（二）受過(guò)勞動(dòng)教養(yǎng)或者行政拘留處罰的；（三）被開(kāi)除公職或者開(kāi)除留用的。第六條下列人員不宜擔(dān)任人民監(jiān)督員：（一）黨委、政府及其組成部門(mén)的負(fù)責(zé)人；（二）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員；

（三）人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的在職人員；

（四）執(zhí)業(yè)律師、人民陪審員；

（五）其他因職務(wù)原因可能影響履行人民監(jiān)督員職責(zé)的人員。

第七條省級(jí)以下人民檢察院人民監(jiān)督員由上一級(jí)人民檢察院組織選任；有條件的省、自治區(qū)、直轄市可以由省級(jí)人民檢察院統(tǒng)一組織選任人民監(jiān)督員。

各省級(jí)人民檢察院可以選擇一個(gè)或者兩個(gè)地市開(kāi)展“人民監(jiān)督員選任委員會(huì)”選任、管理人民監(jiān)督員試點(diǎn)工作，試點(diǎn)辦法另行規(guī)定。

第八條省級(jí)、地市級(jí)人民檢察院根據(jù)本轄區(qū)案件數(shù)量、人口、民族等因素合理確定人民監(jiān)督員的名額及分布。

第九條省級(jí)、地市級(jí)人民檢察院可以商請(qǐng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及基層組織推薦人民監(jiān)督員人選；公民個(gè)人可以向本人工作地或住所地的人民檢察院自薦報(bào)名。

第十條選任人民監(jiān)督員，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告人民監(jiān)督員的選任條件、程序和名額、任職期限等相關(guān)事項(xiàng)。

第十一條省級(jí)、地市級(jí)人民檢察院根據(jù)本規(guī)定第四、五、六條的規(guī)定，組織對(duì)推薦和自薦人選進(jìn)行考察，提出擬任人民監(jiān)督員人選并向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于七日。公示中發(fā)現(xiàn)有不符合人民監(jiān)督員選任條件的，應(yīng)當(dāng)取消其擬任資格。

第十二條擬任人民監(jiān)督員人選經(jīng)過(guò)公示后，由省級(jí)、地市級(jí)人民檢察院作出選任決定并頒發(fā)證書(shū)。

省級(jí)、地市級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)將選任的人民監(jiān)督員名單向社會(huì)公布。

第十三條人民監(jiān)督員的任期為五年，連任不得超過(guò)兩個(gè)任期。

第十四條具有下列情形之一的，人民監(jiān)督員可以辭去職務(wù)：

（一）因職務(wù)調(diào)整，出現(xiàn)本規(guī)定第六條情形的；（二）不愿繼續(xù)擔(dān)任人民監(jiān)督員的。

人民監(jiān)督員辭去職務(wù)的，作出選任決定的人民檢察院應(yīng)當(dāng)

向社會(huì)公布。

第十五條人民監(jiān)督員具有下列情形之一的，作出選任決定的人民檢察院應(yīng)當(dāng)解除其職務(wù)并向社會(huì)公布：

（一）不再符合本規(guī)定第四條規(guī)定條件的；（二）具有本規(guī)定第五條情形的；違反本規(guī)定，造成不良后果的。

第十六條增補(bǔ)人民監(jiān)督員依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三章人民監(jiān)督員的職責(zé)

第十七條人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣�的下列情形�?shí)施監(jiān)督：

（一）應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的；（二）超期羈押或者檢察機(jī)關(guān)延長(zhǎng)羈押期限決定不正確的；

（三）違法搜查、扣押、凍結(jié)或者違法處理扣押、凍結(jié)款物的；

（四）擬撤銷(xiāo)案件的；（五）擬不起訴的；

（六）應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以賠償?shù)�；（七）檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況的。

第十八條人民監(jiān)督員應(yīng)邀參加人民檢察院組織的有關(guān)執(zhí)法檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況的，可以提出意見(jiàn)和建議。

第十九條人民監(jiān)督員可以對(duì)其他檢察工作、檢察隊(duì)伍建設(shè)等提出意見(jiàn)和建議。

第二十條人民監(jiān)督員在履行監(jiān)督職責(zé)中，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律，不得有妨礙案件公正處理的行為。

第四章監(jiān)督工作程序

第二十一條省級(jí)以下人民檢察院提交人民監(jiān)督員監(jiān)督的案件，由上一級(jí)人民檢察院組織人民監(jiān)督員監(jiān)督。

省級(jí)人民檢察院統(tǒng)一選任人民監(jiān)督員的，省級(jí)以下人民檢察院提交人民監(jiān)督員監(jiān)督的案件，可以由地市級(jí)或者由省級(jí)人民檢察院組織人民監(jiān)督員監(jiān)督。

省級(jí)、地市級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通、區(qū)域等情況確定轄區(qū)人民檢察院承辦案件的監(jiān)督地點(diǎn)。

第二十二條省級(jí)以下人民檢察院承辦的案件具有本規(guī)定第十七條第（四）、（五）項(xiàng)情形的，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在提出擬處理決定之日起三日內(nèi)將擬處理決定、主要證據(jù)目錄、相關(guān)法律規(guī)定等材料通過(guò)本院人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人報(bào)送上一級(jí)人民檢察院，并做好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。

第二十三條人民監(jiān)督員認(rèn)為人民檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣�具有本�?guī)定第十七條第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）項(xiàng)情形，要求啟動(dòng)人民監(jiān)督員監(jiān)督程序的，人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并在三日內(nèi)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，不屬于本院管轄的，移送有管轄權(quán)的人民檢察院

按本規(guī)定辦理；屬于本院管轄的，按照下列分工移送有關(guān)部門(mén)辦理：

（一）應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，由偵查監(jiān)督部門(mén)承辦。

（二）在辦案中超期羈押的，由監(jiān)所檢察部門(mén)承辦；延長(zhǎng)羈押期限不當(dāng)?shù)�，由偵查監(jiān)督部門(mén)承辦。

（三）違法搜查、扣押、凍結(jié)的，根據(jù)訴訟階段分別由偵查監(jiān)督、公訴、控申部門(mén)會(huì)同計(jì)財(cái)部門(mén)承辦。

（四）對(duì)涉案款物處理不當(dāng)?shù)模�由涉案款物處理部門(mén)會(huì)同計(jì)財(cái)部門(mén)承辦。

（五）應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以賠償?shù)�，由賠償工作部門(mén)承辦。

（六）檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情形的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)承辦。

人民監(jiān)督員反映的情況不屬于上述情形之一的，由人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)分工情況報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后移送有關(guān)部門(mén)處理。

第二十四條省級(jí)以下人民檢察院相關(guān)部門(mén)承辦第二十三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在收到人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人移送的相關(guān)材料之日起三十日內(nèi)將擬處理意見(jiàn)、主要證據(jù)目錄、相關(guān)法律規(guī)定等材料通過(guò)本院人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人報(bào)送上一級(jí)人民檢察院，并做好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。

第二十五條人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人收到案件承辦部門(mén)移送的有關(guān)案件材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查。對(duì)于材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)要求承辦部門(mén)補(bǔ)充移送。

第二十六條上一級(jí)人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)在受理案件后，一般應(yīng)當(dāng)確定三名人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督工作。重大案件或者在當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懙陌讣�，�?yīng)當(dāng)確定五名以上人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督工作。

第二十七條參加案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員，應(yīng)當(dāng)以隨機(jī)抽選的方式確定。

參加案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員確定后，人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知確定的參加案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員和案件承辦部門(mén)，并告知監(jiān)督案件的時(shí)間和地點(diǎn)。

第二十八條案件監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)依照下列步驟進(jìn)行：（一）人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)向人民監(jiān)督員提交擬處理決定（意見(jiàn)）書(shū)、主要證據(jù)目錄、相關(guān)法律規(guī)定及有關(guān)材料；

（二）案件承辦人向人民監(jiān)督員介紹案情，說(shuō)明擬處理決定（意見(jiàn)）的理由和依據(jù)；

（三）案件承辦人回答人民監(jiān)督員提出的問(wèn)題；（四）人民監(jiān)督員進(jìn)行評(píng)議、表決。

第二十九條案件監(jiān)督中，案件承辦人必要時(shí)可以向人民監(jiān)督員出示相關(guān)案件材料，或者播放相關(guān)視聽(tīng)資料。

第三十條人民監(jiān)督員根據(jù)案件情況，獨(dú)立進(jìn)行評(píng)議、表

決，并推舉一人主持。

人民監(jiān)督員在評(píng)議時(shí)，可以對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)和法律適用情況、辦案程序、是否同意檢察機(jī)關(guān)擬處理決定（意見(jiàn)）及案件的社會(huì)反映等充分發(fā)表意見(jiàn)。

人民監(jiān)督員在評(píng)議后，應(yīng)當(dāng)形成表決意見(jiàn)，制作《人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)書(shū)》，說(shuō)明表決情況、結(jié)果和理由。

人民監(jiān)督員進(jìn)行評(píng)議和表決時(shí)，案件承辦人和其他工作人員應(yīng)當(dāng)回避。

第三十一條人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件訴訟程序、辦案期限等實(shí)際，及時(shí)組織人民監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，不得因人民監(jiān)督員的監(jiān)督而超過(guò)法定辦案期限；犯罪嫌疑人在押的，不得因人民監(jiān)督員的監(jiān)督而超期羈押。

第三十二條組織案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將人民監(jiān)督員評(píng)議情況及表決意見(jiàn)移送提交監(jiān)督案件的人民檢察院。

第三十三條提交案件監(jiān)督的人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)人民監(jiān)督員的表決意見(jiàn)進(jìn)行審查。檢察長(zhǎng)不同意人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)提交檢察委員會(huì)討論決定。檢察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實(shí)和法律規(guī)定，全面審查、認(rèn)真研究人民監(jiān)督員的評(píng)議、表決意見(jiàn)，依法作出決定。

第三十四條組織案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)作出決定之日起二日內(nèi)，將檢察長(zhǎng)或者

檢察委員會(huì)決定告知參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員。檢察委員會(huì)的決定與人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)向參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員作出必要的說(shuō)明。

第三十五條依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督而未經(jīng)監(jiān)督作出處理決定的，上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)，必要時(shí)可以責(zé)令下級(jí)人民檢察院依照本規(guī)定啟動(dòng)人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。

第五章人民監(jiān)督員履行職責(zé)的保障

第三十六條人民檢察院應(yīng)當(dāng)為人民監(jiān)督員履行職責(zé)提供必要的工作條件：

（一）適時(shí)通報(bào)人民檢察院重大工作部署、決策和其他檢察工作情況；

（二）每年至少一次向人民監(jiān)督員通報(bào)辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣�工作情況；

（三）邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加、列席有關(guān)會(huì)議，參與執(zhí)法檢查、案件公開(kāi)審查和聽(tīng)證等活動(dòng)；

（四）提供履行監(jiān)督職責(zé)所需的工作場(chǎng)所；

（五）幫助人民監(jiān)督員學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)和了解檢察業(yè)務(wù)知識(shí)；

（六）提供其他履行職責(zé)所必需的工作條件。

第三十七條人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照本規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，不得誘導(dǎo)、限制、規(guī)避人民監(jiān)督員對(duì)案件的監(jiān)督，

不得干擾人民監(jiān)督員對(duì)案件的評(píng)議和表決，不得泄露人民監(jiān)督員的評(píng)議、表決情況。

第三十八條對(duì)打擊報(bào)復(fù)人民監(jiān)督員或者阻礙其履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)交有關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民監(jiān)督員工作單位的溝通協(xié)商，取得支持，確保人民監(jiān)督員有條件參加監(jiān)督活動(dòng)。

第四十條人民監(jiān)督員因履行職責(zé)所支出的交通、住宿、就餐、通訊等費(fèi)用，人民檢察院應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第四十一條人民檢察院為實(shí)施人民監(jiān)督員制度所必需的開(kāi)支，列入人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障范圍。

第六章人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第四十二條人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）承辦人民監(jiān)督員的選任、解除、增補(bǔ)等工作；（二）受理人民監(jiān)督員或案件承辦部門(mén)提交、移送的有關(guān)案件材料，組織人民監(jiān)督員監(jiān)督、評(píng)議案件，向案件承辦部門(mén)移送案件監(jiān)督情況，向人民監(jiān)督員反饋監(jiān)督案件處理結(jié)果；

（三）移送、督辦人民監(jiān)督員對(duì)檢察工作及檢察隊(duì)伍建設(shè)提出的意見(jiàn)和建議，反饋辦理情況；

（四）總結(jié)分析人民監(jiān)督員工作，開(kāi)展工作調(diào)研和理論研究；

（五）承辦檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)以及上級(jí)人民檢察院人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)交辦的其他相關(guān)工作。

第四十三條省級(jí)以下人民檢察院人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)作出決定后七日內(nèi)，將已監(jiān)督的案件有關(guān)情況報(bào)上一級(jí)人民檢察院人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)備案。

第四十四條人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)監(jiān)督的案件進(jìn)行核對(duì)，對(duì)案件監(jiān)督質(zhì)量及效果進(jìn)行分析，及時(shí)向檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)匯報(bào)，并向相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)反饋，同時(shí)書(shū)面報(bào)告上一級(jí)人民檢察院人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)。

第四十五條依照《人民檢察院訴訟文書(shū)立卷歸檔辦法》和本規(guī)定，明確由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)歸檔的，由業(yè)務(wù)部門(mén)按照監(jiān)督流程，將有關(guān)文書(shū)及材料按照目錄順序歸檔。

沒(méi)有明確由業(yè)務(wù)部門(mén)歸檔的其他文書(shū)及材料，由組織案件監(jiān)督的人民檢察院人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)歸檔。對(duì)交由業(yè)務(wù)部門(mén)歸檔的文書(shū)和材料，人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)復(fù)印，并按照案件監(jiān)督的流程整理歸檔。

附則

第四十六條本規(guī)定所稱(chēng)“省級(jí)以下人民檢察院”，不包括省級(jí)人民檢察院。

第四十七條軍事檢察院、鐵路運(yùn)輸檢察院參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，《最高人民檢察院

關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定（試行）》、《最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的實(shí)施規(guī)則（試行）》同時(shí)廢止。

第四十九條本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

附件

人民監(jiān)督員工作文書(shū)

最高人民檢察院辦公廳

人民檢察院人民監(jiān)督員登記表

填寫(xiě)時(shí)間：年月日編號(hào)：姓名出生年月工作時(shí)間工作單位健康狀況擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員情況性別常住地址民族政治面貌職務(wù)職稱(chēng)文化程度社會(huì)兼職黨派情況聯(lián)系電話郵政編碼照片電子郵箱通訊地址個(gè)人或推自薦薦單人位意見(jiàn)頒發(fā)時(shí)間證書(shū)編號(hào)簡(jiǎn)歷

簽章年月日年月日任職期限備注說(shuō)明：

一、本文書(shū)根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）第二章的有關(guān)規(guī)定制作，為地市級(jí)以上人民檢察院接受單位推薦或公民自薦人民監(jiān)督員、對(duì)選任的人民監(jiān)督員進(jìn)行登記時(shí)使用。

二、本文書(shū)由人民監(jiān)督員推薦單位或自薦人、有權(quán)做出選任決定的人民檢察院分別填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容，并由作出選任決定的人民檢察院存檔。

三、根據(jù)《規(guī)定》第十四、十五條的規(guī)定辭去或被免除職務(wù)的，或者根據(jù)《規(guī)定》第十六條的規(guī)定增補(bǔ)人民監(jiān)督員的，應(yīng)在備注欄中進(jìn)行說(shuō)明。

人民檢察院

人民監(jiān)督員監(jiān)督案件審批表

受理人：受理時(shí)間：編號(hào)：

監(jiān)□人民監(jiān)督員于年月日對(duì)一案提督出監(jiān)督意見(jiàn)，要求啟動(dòng)人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。事□（案件承辦部門(mén)）于年月日移項(xiàng)送一案，提交人民監(jiān)督員監(jiān)督。人民監(jiān)督員工作辦事機(jī)構(gòu)意見(jiàn)簽章年月日檢察長(zhǎng)意見(jiàn)簽章年月日說(shuō)明：

一、本文書(shū)根據(jù)《規(guī)定》第二十二、二十三條的規(guī)定制定，為人民監(jiān)督員或案件承辦部門(mén)向人民監(jiān)督工作辦事機(jī)構(gòu)提起人民監(jiān)督員監(jiān)督案件時(shí)使用。

二、人民監(jiān)督員工作辦事機(jī)構(gòu)收到人民監(jiān)督員對(duì)《規(guī)定》第十七條第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）項(xiàng)情形提起監(jiān)督的，或者收到案件承辦部門(mén)對(duì)《規(guī)定》第十七條第（四）、（五）項(xiàng)情形提交監(jiān)督的，由人民監(jiān)督員工作辦事機(jī)構(gòu)審查提出擬辦意見(jiàn)報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，并按《規(guī)定》第二十三條規(guī)定的分工移送有關(guān)部門(mén)辦理。

三、該文書(shū)原件由案件承辦部門(mén)存檔。

人民檢察院

人民監(jiān)督員監(jiān)督案件報(bào)送表

報(bào)送人：報(bào)送時(shí)間：編號(hào)：

□人民監(jiān)督員于年月日對(duì)一案監(jiān)提出監(jiān)督意見(jiàn)，要求啟動(dòng)人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。督事項(xiàng)□（案件承辦部門(mén)）于年月日移送一案，提交人民監(jiān)督員監(jiān)督。

檢察長(zhǎng)意見(jiàn)簽章年月日說(shuō)明：

一、本文書(shū)根據(jù)《規(guī)定》第二十一、二十二、二十三條的規(guī)定制作，為省級(jí)以下人民檢察院向上一級(jí)人民檢察院報(bào)送需由人民監(jiān)督員監(jiān)督的案件時(shí)使用。

二、本文書(shū)原件由上一級(jí)人民檢察院人民監(jiān)督員工作辦事機(jī)構(gòu)存檔。

人民檢察院

關(guān)于的擬處理決定（意見(jiàn)）書(shū)

一、案件來(lái)源及辦理情況：……………………二、案件事實(shí)及主要證據(jù)：……………………

三、擬處理決定（意見(jiàn)）及法律、規(guī)定依據(jù)：………………

附：1.隨案移送的案件材料、主要證據(jù)目錄。

2．本案適用的法律及相關(guān)規(guī)定。

年月日

案件承辦部門(mén)（�。�

說(shuō)明：

一、本文書(shū)根據(jù)《規(guī)定》第二十四條的規(guī)定制作，為案件承辦部門(mén)出具擬處理決定（意見(jiàn)）時(shí)使用。

二、本文書(shū)主要包括案件來(lái)源及辦理情況、案件事實(shí)及主要證據(jù)、擬處理決定（意見(jiàn)）及法律、規(guī)定依據(jù)等有關(guān)內(nèi)容。具體內(nèi)容可根據(jù)工作實(shí)際確定。

三、本文書(shū)一式兩份，分別由案件承辦部門(mén)和人民監(jiān)督員工作辦事機(jī)構(gòu)存檔。

人民檢察院

補(bǔ)充移送材料通知書(shū)

：

經(jīng)審查，你部門(mén)移送的一案相關(guān)材料不齊備。根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》第條的規(guī)定，請(qǐng)于年月日之前補(bǔ)充移送下列材料：

……（列出所需材料）。

年月日

（人民監(jiān)督員工作辦事機(jī)構(gòu)�。�

說(shuō)明：

一、本文書(shū)根據(jù)《規(guī)定》第二十五條的規(guī)定制作，為人民監(jiān)督員工作辦事機(jī)構(gòu)通知案件承辦部門(mén)補(bǔ)充移送案件相關(guān)材料時(shí)使用。

二、本文書(shū)一式兩份，分別由案件承辦部門(mén)和人民監(jiān)督員工作辦事機(jī)構(gòu)存檔。

人民檢察院

人民監(jiān)督員監(jiān)督案件通知書(shū)

人民監(jiān)督員：

根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，經(jīng)隨機(jī)抽選，確定你參加有關(guān)案件的監(jiān)督。請(qǐng)于年月日時(shí)到參加監(jiān)督工作。如屆時(shí)不能參加，請(qǐng)及時(shí)告知我院人民監(jiān)督員工作辦事機(jī)構(gòu)。

聯(lián)系人:聯(lián)系電話:

年月日

（人民監(jiān)督員工作辦事機(jī)構(gòu)�。�

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人民檢察院

人民監(jiān)督員案件監(jiān)督評(píng)議記錄

時(shí)間：地點(diǎn)：

監(jiān)督事由：人民監(jiān)督員：記錄人：

說(shuō)明：

一、本文書(shū)根據(jù)《規(guī)定》第三十條的規(guī)定制作，為人民監(jiān)督員評(píng)議案件時(shí)使用。

二、本文書(shū)原件由案件承辦部門(mén)存檔。

人民檢察院

人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)書(shū)

表決事項(xiàng)：人民監(jiān)督員：表決情況：

表決結(jié)果及理由：

意見(jiàn)或建議：

人民監(jiān)督員簽名：

年月日

說(shuō)明：

一、本文書(shū)根據(jù)《規(guī)定》第三十條制作，為說(shuō)明人民監(jiān)督員監(jiān)督案件的表決情況、結(jié)果和理由時(shí)使用。

二、本文書(shū)原件由案件承辦部門(mén)存檔。

人民檢察院

人民監(jiān)督員監(jiān)督案件處理結(jié)果通知書(shū)

人民監(jiān)督員：

一案，人民監(jiān)督員經(jīng)評(píng)議表決，認(rèn)為。根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》第三十四條的規(guī)定，本院現(xiàn)將該監(jiān)督案件處理結(jié)果通知如下：

。

（如檢察委員會(huì)決定與人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)不一致，應(yīng)當(dāng)向參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員作出必要說(shuō)明。）

特此通知。

年月日（院�。�

說(shuō)明：

一、本文書(shū)根據(jù)《規(guī)定》第三十四條的規(guī)定制作，為人民檢察院通知人民監(jiān)督員監(jiān)督案件處理結(jié)果時(shí)使用。

二、本文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)參加案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員，一份由人民監(jiān)督員工作辦事機(jī)構(gòu)存檔。

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