街道辦事處陽光計生實施方案

關于全面推進“陽光計生”工作的

實施方案

為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強計生系統(tǒng)的政風行風建設，提高依法行政依法管理水平，將創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務先進落到實處。根據(jù)區(qū)計生局印發(fā)《關于全面推進“陽光計生行動”的實施方案》通知精神，貫徹省、市計生委的安排部署，結(jié)合我街實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的十七大和中央《決定》精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出“政務公開”、“陽光維權”、“社會監(jiān)督”三項重點，實現(xiàn)計生工作“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”。糾正不正之風，解決突出問題，提高依法管理水平和優(yōu)質(zhì)服務水平，樹立人口計生工作良好形象，全面促進人口均衡發(fā)展的良好社會環(huán)境和氛圍。

二、主要任務

以完善人口和計劃生育信息公開、行風評議、監(jiān)督維權為重點，保障群眾對人口計生工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。充分依靠群眾，著力解決突出問題和有效防止行業(yè)不正之風，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”為重點，不斷提高人口計生部門的行政效能和公開服務質(zhì)量，增強計劃生育的執(zhí)行力和公信力，促進社會穩(wěn)定和諧。

三、內(nèi)容要求

（一）政務信息公開帶動“陽光管理”。

1、各社區(qū)要按照《湖南優(yōu)化人口計生戶外宣傳環(huán)境實施方案》和《關于全面推進陽光計生工作的實施方案》為基礎，以人口和計劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳貫徹為重點，全面推進人口和計劃生育政務公開。在街道、社區(qū)政務公開欄懸掛關于人口計生政務公開宣傳圖版，制作人口計生標語在全街范圍內(nèi)粘貼，每個社區(qū)在人流較為密集區(qū)域懸掛1-2條以上的橫幅。公開宣傳模式有側(cè)重點，使群眾對五個方面的內(nèi)容有一定的認識，即：政策的內(nèi)容和要求、自身權利和義務、各種服務項目標準和費用，辦事程序和結(jié)果、維權途徑和渠道。并對人口計生政策法規(guī)、辦事流程、投訴舉報渠道、生育政策、技術服務政策、獎勵優(yōu)惠優(yōu)待政策、違法生育責任追究、社會撫養(yǎng)費征收標準及實際執(zhí)行情況等內(nèi)容進行全面公開。在街道和社區(qū)的政務大廳設置人口計生窗口，開展人口計生證件辦理、政策咨詢等服務，形成一站式全程服務，放置人口計生服務手冊、街道制作的宣傳折頁、各種內(nèi)容的宣傳資料，免費藥具等。電子顯示屏滾動宣傳計生政策法規(guī)、服務標準等內(nèi)容，全力為育齡群眾打造滿意的服務環(huán)境。依托街道政務公開網(wǎng)，不斷提升網(wǎng)絡宣傳力度，對網(wǎng)頁版面和通道及時更新，要求制作精美，政策信息全面，首頁設置政務公開、政策法規(guī)和互動交流的專欄。對公開內(nèi)容的合法性、完整性、及時性要重點關注。特別是涉及群眾權利義務和利益的政策調(diào)整時，要主動及時更新。社區(qū)通過在各類其他計生宣傳服務活動中，針對不同層級、地域、對象、

要求等，因地制宜地采取適合群體類型的形式，如：發(fā)放宣傳資料、聯(lián)合醫(yī)院或衛(wèi)生院開展義診、對育齡婦女隨訪和服務、文藝演出等，廣泛宣傳公開人口計生政策和相關內(nèi)容，便于群眾知情，易于群眾監(jiān)督。通過多種形式的公開，增強群眾守法意識，維護公民合法權益，提升政府人口計生公信力。

（二）廣泛開展民主評議推動“陽光服務”

各社區(qū)要堅持以民主評議推動“陽光服務”，每年通過集中評議、走訪座談、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查、電話訪談等方式，把評議過程作為計生系統(tǒng)干部轉(zhuǎn)變作風，深入基層服務群眾的過程，解決群眾人口計生工作的實際困難和問題，逐步形成全面接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的長效機制，切實維護群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。及時對群眾意見和建議進行反饋，必要時進行專門答復。重點開展三大評議工作：一是在開展“各階層兄弟姐妹評計生”活動；二是在開展“流動人口評計生”活動；三是在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評上”和民主評議政風行風活動。

通過評議活動，認真分析群眾反映的意見建議，制定和落實整改措施，著力解決服務意識不強、服務質(zhì)量不高、隊伍作風不實等問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高機關行政效能，進一步深化我街創(chuàng)優(yōu)工作。

（三）社會監(jiān)督促進“陽光維權”

1、各社區(qū)要設置信訪接待窗口，落實專人負責信訪接待工作。進一步完善信訪制度，落實首問責任制、限時辦結(jié)、

責任追究、領導干部信訪接待日制度。探索建立電子信訪平臺。

2、各社區(qū)要采取多種宣傳形式讓廣大群眾知曉我街道、社區(qū)的陽光計生服務電話；各社區(qū)的信訪電話要保證有專人接聽，接聽人員經(jīng)過嚴格培訓，政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、心理素質(zhì)過硬，耐心細致、周到熱情、知識豐富；接到來電后，要嚴格按照陽光計生服務熱線管理辦法規(guī)范的記錄、受理、處置、轉(zhuǎn)接、交辦、答復、反饋等。公開欄附近設置群眾意見箱，方便群眾咨詢、投訴和反映意見建議，實現(xiàn)群眾對人口計生工作的評議和監(jiān)督。

3、各社區(qū)要聘請黨代表、人大代表、政協(xié)代表、計生協(xié)會會員代表、育齡群眾代表和社會知名人士擔任計生監(jiān)督員，開展計生行風監(jiān)督，建立監(jiān)督意見、建議、整改、復查聯(lián)動機制，每年定期召開會議，針對計生部門和計生專干態(tài)度、辦事效率等進行監(jiān)督。

4、各社區(qū)要在街道工委的領導下，加強與主流媒體的協(xié)作，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督作用。對主流媒體反映的重大問題，要及時查處、及時報告。對反映不實的問題，要及時澄清事實，正確引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

5、制定出臺實名舉報獎勵辦法及對舉報人的保密保護措施。各社區(qū)要大力宣傳，鼓勵群眾實名舉報。以召開座談會、發(fā)放征求意見稿等方式，保障群眾監(jiān)督渠道的暢通。樹立責任意識，對舉報問題要做到事事有處置，件件有結(jié)論。

四、方法步驟

（一）工作整體部署（201*年3月-10月）

各社區(qū)要將“陽光計生行動”實施方案通過會議、文件、信息、簡報等形式進行宣傳。以規(guī)范政務公開為重點，建設示范點，抓好示范點創(chuàng)建工作，各社區(qū)成立領導小組，制定切實可行的操作方案，召開工作布置會議，層層落實，責任到人。貫徹落實計生政務信息公開、行風評議、社會監(jiān)督工作，傾力打造“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”先進街道、先進社區(qū)。

（二）整體階段評估（201*年11月12月）各社區(qū)進行自查總結(jié)，我街計生領導小組組織復查驗收。驗收結(jié)果將納入社區(qū)計生綜合業(yè)務考核。擴大陽光計生工作影響力，在運作中不斷加強規(guī)范管理。嚴厲打擊和查處行風評議和群眾反映的熱點、難點、焦點問題。不斷鞏固成果、開拓創(chuàng)新。在運作過程中探索建立長效機制。努力使育齡群眾對人口計生信息知曉率達到95%以上，對人口計生工作的滿意率達到95%以上。

五、組織領導

（一）加強領導。為加強陽光計生工作的領導，街道成立以街道書記任組長、街道副主任任副組長的工作領導小組，計生辦主任任辦公室主任，負責日常事務的開展。根據(jù)我街工作實際，制定實施方案，認真部署、精心組織，確保陽光計生工作扎實有效。

（二）宣傳發(fā)動

組織全街計生專干及社區(qū)計生專干認真學習《中華人民

共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推進政務公開的意見》及人口計生法律法規(guī)和政策，讓廣大群眾充分認識“陽光計生”工作的重要意義；利用各種形式，將工作內(nèi)容、基本要求等深入宣傳，營造良好的氛圍。

（三）示范引路

街道在全面推進推進“陽光計生”的基礎上，選擇1個社區(qū)作為示范點，著力建設健全示范點人口計生政務公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，全面推進“陽光計生”工作的開展。

（四）管理規(guī)范

加強各項工作資料的收集，及時建檔歸檔，特別做好“政務公開、代理服務、監(jiān)督評議、服務熱線”的資料存檔工作，定期對政務公開、代理服務、監(jiān)督評議、服務熱線接聽情況進行匯總、總結(jié)。并在適當時候進行公開。

（五）評估驗收

街道將陽光計生工作納入年度人口計生目標管理責任制考核，結(jié)合年終目標管理責任制評估，對陽光計生工作運行規(guī)范、制度落實、成績突出、群眾滿意率高的社區(qū)進行表彰，并及時將工作經(jīng)驗向其他社區(qū)和單位推廣。

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海淀區(qū)青龍橋街道辦事處-陽光計生網(wǎng)

流動人口有獎問答

__________社區(qū)居委會姓名_________

一、單選題：

1、《流動人口計劃生育工作條例》自（）起施行。A．201*年4月29日B．201*年5月11日C．201*年10月1日D．201*年1月1日

2、（）為已婚育齡婦女出具避孕節(jié)育情況證明。A．流動人口現(xiàn)居住地從事計劃生育技術服務的機構(gòu)B．流動人口戶籍地從事計劃生育技術服務的機構(gòu)

3、流動人口成年育齡婦女所指年限是（）。

A．15－40周歲B．15－49周歲C．18－40周歲D．18－49周歲

4、流動人口到達現(xiàn)居住地15日內(nèi)到（）交驗《流動人口婚育證明》。A．當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處B．當?shù)亟值擂k事處C．當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

5、《流動人口婚育證明》的使用有效期為（）。A．2年B．1年C．3年

6、流動人口中（）是計劃生育管理服務的重點，現(xiàn)居住地應為其提供計劃生育、生殖保健的宣傳咨詢和技術服務。

A．已婚育齡婦女B．未婚育齡婦女C．育齡婦女D．育齡群眾

7、流動人口不符合法律規(guī)定生育子女的，其生育行為發(fā)生時，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此后由（）的縣級人民政府計劃生育行政部門按照當?shù)氐恼魇諛藴首鞒稣魇諞Q定。A．現(xiàn)居住地B．戶籍所在地C．首先發(fā)現(xiàn)其生育行為

8、《流動人口計劃生育工作條例》規(guī)定，現(xiàn)居住地根據(jù)流動人口戶籍年在地反饋的信息與當事人提供證明情況不符，需要進一步核實情況的，（）。

A．即時辦理B．書面說明理由C．不予辦理D．暫緩辦理并書面說明理由

9、流動人口未依照《流動人口計劃生育工作條例》規(guī)定辦理婚育證明的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當通知其在（）內(nèi)補辦。A．1個月B．2個月C．3個月D．4個月

10、負責查驗婚育證明的機構(gòu)是（）。

A．戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處B．現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處C．戶籍所在地村民委員會、居民委員會D．現(xiàn)居住地村民委員會、居民委員會

二、多選題：

1、《流動人口計劃生育工作條例》中的流動人口是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員，（）除外。A．因出差、就醫(yī)、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住B．預期將返回戶籍所在地居住的人員

C．在直轄市、設區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員

2、流動人口在現(xiàn)居住地可以享受的計劃生育服務和獎勵、優(yōu)待政策包括（）。A．免費參加有關人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動

B．依法免費獲得避孕藥具，免費享受國家規(guī)定的其他基本項目的計劃生育技術服務

C．晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術的，按照現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，享受休假等

D．實行計劃生育的，按照流動人口現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救濟等方面享受優(yōu)先照顧

3、《流動人口計劃生育工作條例》規(guī)定流動人口用人單位流動人口計劃生育工作職責是（）。

A．做好本單位流動人口計劃生育工作

B．依法落實法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待

C．接受所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府人口和計劃生育的監(jiān)督、檢查

4、《流動人口計劃生育工作條例》第十九條規(guī)定“依法給予處分”的依據(jù)是（）。A．《中華人民共和國人口與計劃生育法》B．《中華人民共和國公務員法》C．《計劃生育技術服務管理條例》D．《行政機關公務員處分條例》

5、《流動人口計劃生育工作條例》的立法宗旨是（）。A．加強流動人口計劃生育工作B．寓管理于服務之中C．維護流動人口的合法權益D．穩(wěn)定低生育水平

6、用工單位流動人口計劃生育工作主要包括（）。A．普及人口和計劃生育法律法規(guī)和生殖健康科普知識B．依法落實計劃生育獎勵優(yōu)待、采集和通報計劃生育信息C．避孕藥具發(fā)放、提供相關服務等

7、流動人口計劃生育工作原則是（）。

A．以戶籍地為主B．兩地共同負責C．以現(xiàn)居住地為主D．戶籍所在地配合

8、用人單位接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處和縣級以上人口計生部門的監(jiān)督、檢查的內(nèi)容有（）。

A．是否落實計劃生育管理責任B．是否落實有關獎勵優(yōu)待C．是否及時通報信息

D．是否配合所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處、村（居委員會做好服務管理的情況

9、《流動人口計劃生育工作條例》對現(xiàn)居住地辦理生育服務登記提出的要求是（）。A．對于核查無誤的，即時辦理B．即時辦理，不得延期

C．對于核實結(jié)果與當事人提供證明情況不符，需要進一步核實情況的，應暫緩辦理，并書面說明理由

D．對于不符合辦理第一個子女生育服務登記條件的，不予辦理，并書面說明理由

10、對未持婚育證明的成年育齡婦女告知其補辦，補辦方式可以是（）。A．可委托家人、親友在其戶籍地補辦B．必須由本人回戶籍地補辦，不可委托他人

C．有條件的地方可利用信息網(wǎng)絡，由現(xiàn)居住地代其與戶籍地進行溝通，由戶籍地為其補辦

11、流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中有下列（）情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

A．未依照《流動人口計劃生育工作條例》規(guī)定為流動人口出具計劃生育證明材料，出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的B．違反《流動人口計劃生育工作條例》規(guī)定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節(jié)育情況檢查的

C．未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待的

D．未依照《流動人口計劃生育工作條例》規(guī)定向流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處反饋流動人口計劃生育信息的

三、簡答題：

1、辦理《婚育證明》的對象有哪些人？答：

2、成年育齡婦女應當在什么時候、什么地方辦理《婚育證明》？答：

3、哪個機構(gòu)負責辦理《婚育證明》？答：

4、辦理《婚育證明》需要提供什么憑證？答：5、《婚育證明》主要內(nèi)容有哪些？答：

6、成年育齡婦女應當自到達現(xiàn)居住地之日起多少天內(nèi)提交《婚育證明》？答：

注：感謝您的熱情參與，請將答卷（答案需手寫）交到居住地所在居委會，由居委會統(tǒng)一到街道計生辦領取獎品。

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