陽(yáng)光社區(qū)下半年計(jì)劃生育工作

陽(yáng)光社區(qū)下半年計(jì)劃生育工作整改措施

201*年，我社區(qū)由于兩個(gè)村合并，加之征地拆遷、項(xiàng)目服務(wù)任務(wù)較重，社區(qū)干部的精力比較分散。上半年沒(méi)有能夠很好完成區(qū)下達(dá)的計(jì)劃生育工作指標(biāo)，致使我社區(qū)計(jì)劃生育工作與兄弟單位相比，差距較大，社區(qū)兩委深感責(zé)任重大，壓力巨大。我們決心下半年落實(shí)工作任務(wù)，下更大的決心，花更大的力氣，負(fù)重奮進(jìn)抓緊抓好下半年計(jì)劃生育工作，確保做到四個(gè)到位，徹底扭轉(zhuǎn)計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面，趕超先進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

一是人員精力到位。把計(jì)劃生育工作作為社區(qū)一項(xiàng)重要工作，迅速成立以書記為組長(zhǎng)，主任為副組長(zhǎng)，社區(qū)兩委、計(jì)生專干為成員的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。明確書記負(fù)總責(zé)，親自抓，班子成員分工負(fù)責(zé)具體抓，形成區(qū)、社區(qū)兩級(jí)齊抓共管的局面，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)班子的集體戰(zhàn)斗力作用，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位，人員配備到位，組織保障到位。

二是責(zé)任落實(shí)到位。強(qiáng)化社區(qū)干部計(jì)劃生育工作責(zé)任，建立健全社區(qū)干部工作責(zé)任考核制度，政策外懷孕對(duì)象落實(shí)掛鉤到人，責(zé)任追究到人，嚴(yán)格實(shí)行社區(qū)干部責(zé)任追究制度。

三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，大力開(kāi)展人口與計(jì)劃生育節(jié)育知識(shí)宣傳。抓住重點(diǎn)人群的教育管理，幫助他們了解和掌握計(jì)劃生育方面的政策、法規(guī)。對(duì)特殊人群加強(qiáng)計(jì)劃生育政策宣傳，對(duì)未婚青年男女加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，并倡導(dǎo)晚婚晚育。逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚�育觀念，提高高齡婦女履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

四是工作措施到位。采取強(qiáng)有力的措施，結(jié)合社區(qū)計(jì)劃生育村規(guī)民約，確保計(jì)劃生育工作登上新臺(tái)階。在全區(qū)計(jì)劃生育二、三季度服務(wù)和重點(diǎn)工作突擊月中，花大力氣突破，一批重點(diǎn)戶和關(guān)鍵戶，大力推進(jìn)政策外孕處理，節(jié)育措施落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，確保實(shí)現(xiàn)下半年計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)。

我社區(qū)一班人有信心和決心全面完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃生育工作任務(wù)。確保下半年計(jì)劃生育工作上水平、登臺(tái)階，力爭(zhēng)全區(qū)前列，讓群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)滿意。

二一一年七月十九日

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讓人口和計(jì)劃生育工作在陽(yáng)光下運(yùn)行的重要實(shí)踐

瀘縣開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的調(diào)查與思考

開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，是我縣人口計(jì)生系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧瀘縣的客觀要求；是讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措；是提高依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建設(shè)人民滿意的人口計(jì)生部門的具體體現(xiàn)。全力打造陽(yáng)光計(jì)生，我縣做出了有益的探索與實(shí)踐。

一、我縣為什么要開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)

人口和計(jì)劃生育工作是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，被稱為“天下第一難事”，在新時(shí)期如何破解這一難事，如何運(yùn)用現(xiàn)代公共管理政策與方法推動(dòng)這一難事，進(jìn)入新世紀(jì)黨中央國(guó)務(wù)院進(jìn)行了角色定位。

（-）中共中央國(guó)務(wù)院對(duì)現(xiàn)代公共事務(wù)管理施政提出了新的要求。

胡錦濤總書記在黨的十七大政治報(bào)告中，第一次提出“依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中也第一次明確要求“依法保障公

民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)各級(jí)黨組織和各級(jí)政府的決策和施政活動(dòng)提出的新要求，也是對(duì)民眾參與公共事務(wù)決策和管理過(guò)程的新定位。201*年5月1日《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式施行，這是中國(guó)立法史上第一部保障人民知情權(quán)、建設(shè)“透明政府”的專門法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)各級(jí)政府將邁向一個(gè)信息公開(kāi)的時(shí)代。

（二）人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的需要，國(guó)家人口計(jì)生委做出了重大部署。

經(jīng)過(guò)30多年的努力，盡管人口計(jì)生工作取得了顯著的成績(jī)。但面對(duì)新時(shí)期新任務(wù)的要求，傳統(tǒng)的人口計(jì)生管理方法與手段難以適應(yīng)新的要求與變化。加之長(zhǎng)期以來(lái)在基層人口計(jì)生工作中，涉及群眾利益的事項(xiàng)公開(kāi)有限，透明度不高，給一些黨員干部徇私舞弊，執(zhí)法違法留下了空間和條件，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，導(dǎo)致干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，在少數(shù)地方，基層干部自我滿足松懈解怠，假手術(shù)，假數(shù)據(jù)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，村（居）務(wù)公開(kāi)流于形式，黨員干部缺乏約束，計(jì)生隊(duì)伍良莠不齊，依法行政力度不夠，計(jì)生工作失信于民等等。這些不僅削弱基層基礎(chǔ)，造成干群關(guān)系失和，嚴(yán)重影響了低生育水平的穩(wěn)定。為了全面做好人口計(jì)生工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)約束干部，求真務(wù)實(shí)，取信于民，確保人口計(jì)生公共權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，國(guó)家人口計(jì)生委于二0一

0年十月二十八日下發(fā)了人口監(jiān)察【201*】73號(hào)文件，印發(fā)了《陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)規(guī)范（試行）》和《基層陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位標(biāo)準(zhǔn)》，隨后省、市人口計(jì)生委也下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》從而推動(dòng)了我縣陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的開(kāi)展。

二、我縣開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的有益探索與實(shí)踐

我縣自201*年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家省、市人口計(jì)生委的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)突出了“四個(gè)三”踐行陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)。

（一）主要做法

1、建立三個(gè)機(jī)制，形成工作活力。

一是建立陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我縣把開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)作為人口計(jì)生政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，層層成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)了責(zé)任，細(xì)化了措施，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合的工作格局。

二是建立了陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)保障機(jī)制，確保陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)有序運(yùn)行。我縣認(rèn)真落實(shí)依法行政，便民維權(quán)的要求，層層建立了主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)四個(gè)保障制度和政務(wù)，村（居）務(wù)公開(kāi)八個(gè)制度，基本實(shí)現(xiàn)以制度管人，按制度辦事，確保了陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)開(kāi)展規(guī)范化，科

學(xué)化，效能化。

三是建立了陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)和規(guī)范運(yùn)作陽(yáng)光計(jì)生。縣人口計(jì)生局印發(fā)了陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按組織領(lǐng)導(dǎo)、三項(xiàng)公開(kāi)、四項(xiàng)評(píng)議、五項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容設(shè)置了評(píng)分細(xì)則，并納入年度業(yè)務(wù)目標(biāo)和工作計(jì)劃，做到了陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)與其他工作同研究、同部署、同考核，有力的推動(dòng)人口計(jì)生陽(yáng)光運(yùn)行。

2、規(guī)范三項(xiàng)公開(kāi)，實(shí)施陽(yáng)光管理。

我縣按照“全公開(kāi)、真公開(kāi)、常公開(kāi)”的原則，對(duì)人口計(jì)生政務(wù)、村（居）務(wù)公開(kāi)的形式、內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)行規(guī)范。一是規(guī)范了公開(kāi)的形式。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效和方便群眾知情、辦事、監(jiān)督的原則，對(duì)不同的公開(kāi)內(nèi)容采取了不同的公開(kāi)形式�？h、鎮(zhèn)主要以人口計(jì)生網(wǎng)站、電子顯示屏、政務(wù)公開(kāi)欄、電視臺(tái)、文件、資料等形式公開(kāi)，村級(jí)主要以村（居）務(wù)公開(kāi)欄、會(huì)議、資料等形式公開(kāi)。

二、是規(guī)范了公開(kāi)內(nèi)容。縣人口計(jì)生局制定的實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定縣人口計(jì)生局，縣計(jì)生服務(wù)站，各鎮(zhèn)人口計(jì)生辦-計(jì)生服務(wù)中心，村（社區(qū)）應(yīng)公開(kāi)的具體內(nèi)容載于陽(yáng)光計(jì)生工作手冊(cè)，指導(dǎo)各級(jí)按要求內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。

三、是規(guī)范了公開(kāi)的時(shí)間。針對(duì)不同的公開(kāi)內(nèi)容確立了人口計(jì)生法律法規(guī)政策，辦事程序等長(zhǎng)期公開(kāi)，經(jīng)常性工作定期公開(kāi)，

階段性工作逐段公開(kāi)，重大事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)，并各項(xiàng)公開(kāi)留有備查材料。

3、狠抓三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施陽(yáng)光服務(wù)

一是創(chuàng)建服務(wù)陣地，提供優(yōu)良環(huán)境。全縣投入近1000多萬(wàn)元，先后改建了縣人口計(jì)生服務(wù)站。16個(gè)鎮(zhèn)人口計(jì)生服務(wù)中心，200多個(gè)村（居）服務(wù)室，按縣服務(wù)站[鎮(zhèn)中心、村（居）服務(wù)室]建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已基本達(dá)標(biāo)，為全縣的育齡婦女生殖健康服務(wù)大大提升了檔次，提供了優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，提升服務(wù)水平。全縣按照職業(yè)化、專業(yè)化要求以招聘、培訓(xùn)、進(jìn)修培養(yǎng)等方式提高人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)，以強(qiáng)化陽(yáng)光服務(wù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，使服務(wù)更溫馨更陽(yáng)光。

三是開(kāi)通了陽(yáng)光服務(wù)熱線。我縣按照要求于201*年7月開(kāi)通了陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，24小時(shí)接受咨詢，對(duì)每一次咨詢，每一條建議，每一項(xiàng)投訴都得到及時(shí)采納和處理。

4、突出三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施陽(yáng)光維權(quán)。

一是實(shí)施多途徑監(jiān)督。我縣堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的原則，將人口計(jì)生工作置于社會(huì)各界和廣大群眾的有效監(jiān)督之下。對(duì)內(nèi)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督的約束機(jī)制，規(guī)范依法行政行為。對(duì)外全縣采取設(shè)置人口計(jì)生意見(jiàn)薄，人口計(jì)生

意見(jiàn)箱接受群眾投訴、舉報(bào)、提意見(jiàn)，縣鎮(zhèn)聘請(qǐng)人大代表，政協(xié)委員，社會(huì)知名人士，基層干部代表為行風(fēng)監(jiān)督員等形式對(duì)人口計(jì)生工作實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)督，從而營(yíng)造了濃厚的社會(huì)監(jiān)督環(huán)境。

二是深化多形式評(píng)議。全縣采取集中評(píng)議，走訪座談，問(wèn)卷調(diào)查，電話訪談等形式，縣鎮(zhèn)人口計(jì)生局（辦）開(kāi)展了請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生，計(jì)生系統(tǒng)下評(píng)上，本級(jí)政府組織的行風(fēng)評(píng)議，村開(kāi)展了年度評(píng)議計(jì)生工作，城鎮(zhèn)社區(qū)開(kāi)展了請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生，通過(guò)評(píng)議行業(yè)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步改善，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

三是完善多渠道信訪。為暢通群眾訴求渠道。縣人口計(jì)生局建立了信訪辦公室，各鎮(zhèn)計(jì)生辦落實(shí)了信訪工作員，實(shí)施了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。全縣各鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)了人口計(jì)生工作中不穩(wěn)定因素的排查，針對(duì)問(wèn)題，制定措施、落實(shí)責(zé)任、積極化解、確保不發(fā)生群體性事件。

（二）取得的初步成效1人口計(jì)生基層基礎(chǔ)得到夯實(shí)

通過(guò)開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，拓展“陽(yáng)光行動(dòng)”內(nèi)涵，推動(dòng)了“陽(yáng)光計(jì)生”一系列制度的建立和實(shí)施，尤其是縣、鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)窗口，實(shí)行政策咨詢、信訪接待、證件代理、獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)等，推動(dòng)了人口計(jì)生工作人員工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，改善了服務(wù)態(tài)度，

提高了服務(wù)質(zhì)量，使縣鎮(zhèn)村以人為本的理念得到強(qiáng)化，服務(wù)意識(shí)得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了人口計(jì)生工作由管制型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行生育政策深入人心，低生育水平得到穩(wěn)定，人口計(jì)生基層基礎(chǔ)得到夯實(shí)。

2群眾對(duì)計(jì)劃生育的滿意度進(jìn)一步提高

通過(guò)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，將生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、“兩個(gè)紀(jì)律”、辦事內(nèi)容及程序等進(jìn)行公開(kāi)，為群眾提供了最直接、最權(quán)威的計(jì)劃生育咨詢服務(wù)；開(kāi)展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生、流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府與育齡群眾的互動(dòng)�！瓣�(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”抓住了影響建立和諧計(jì)生的關(guān)鍵問(wèn)題，使廣大育齡群眾在計(jì)劃生育工作中的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、等得到落實(shí)，對(duì)人口計(jì)生工作的支持力和滿意度極大提高。經(jīng)測(cè)評(píng)，群眾對(duì)人口計(jì)生工作滿意率達(dá)95%以上。

3“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”已經(jīng)成為全縣人口計(jì)生干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)能力的“助推器”

通過(guò)開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”“六個(gè)一”活動(dòng)，即：“一線”聽(tīng)民聲，縣開(kāi)通了96181811便民服務(wù)熱線和12356陽(yáng)光服務(wù)熱線，縣、鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)了舉報(bào)監(jiān)督電話，傾聽(tīng)群眾呼聲；“一箱”集民智，在各鎮(zhèn)、村設(shè)立計(jì)生意見(jiàn)箱，定期收集群眾對(duì)人口計(jì)生工作意見(jiàn)和建議：“一薄”記民情，根據(jù)群眾提供的意見(jiàn)建議，及時(shí)分類登記

上報(bào)，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；“一欄”連民心，縣、鎮(zhèn)、村都設(shè)立了政務(wù)、村（居）務(wù)公開(kāi)欄，將群眾需要了解的及時(shí)向群眾溝通；“一評(píng)”定優(yōu)劣，通過(guò)“四評(píng)計(jì)生”活動(dòng)的開(kāi)展，好與劣即作為人口計(jì)生部門評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；“一次性告知”暖民心。通過(guò)有針對(duì)性地向育齡群眾實(shí)行一次性書面告知制，大大提高了群眾的知曉度。通過(guò)“六個(gè)一”行動(dòng)，群眾走進(jìn)人口計(jì)生辦事，服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，處處可以看到公開(kāi)辦事事項(xiàng)和溫馨提示。計(jì)劃生育家庭得到的實(shí)惠越來(lái)越多，享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)越來(lái)越好，群眾辦事越來(lái)越方便。“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”已經(jīng)成為全縣人口計(jì)生干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高服務(wù)能力的“助推器”。

4人口計(jì)生指標(biāo)任務(wù)全面完成

201*年全縣出生人數(shù)10591人，出生率為9.88%，人口自然增長(zhǎng)率為3.23%，符合政策生育率81.83%，人口出生性別比104.50，落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)扶資金1311萬(wàn)元，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金2400多萬(wàn)元。無(wú)因人口計(jì)生工作造成群眾鬧事和重大事故，依法管理規(guī)范，法律法規(guī)賦予部門責(zé)任的履行情況良好，計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，全縣人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。

存在的主要困難

1群眾對(duì)人口計(jì)生部門的評(píng)議工作有待加強(qiáng)，方法有待改進(jìn)。

2村（居）務(wù)公開(kāi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的專欄，經(jīng)費(fèi)投入較困難。3一天24小時(shí)應(yīng)用12356陽(yáng)光服務(wù)熱線，值班人員接答咨詢有困難。

三對(duì)我縣開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的啟示與思考

1深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想是深入推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的重要前提。

（1）開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)是人口計(jì)生工作現(xiàn)代管理勇于轉(zhuǎn)型的需要。

計(jì)劃生育號(hào)稱“天下第一難事”，長(zhǎng)期以來(lái)，依靠的是行政干預(yù)和經(jīng)濟(jì)制裁的力量來(lái)推動(dòng)。隨著依法治國(guó)方略的確立，依法行政的強(qiáng)化，社會(huì)主義民主的推進(jìn)，對(duì)法治政府、透明政府、陽(yáng)光政府、民主政府的要求與呼聲越來(lái)越高，一些傳統(tǒng)的管理方法不能適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求�，F(xiàn)開(kāi)展的陽(yáng)光計(jì)生正契合了社會(huì)對(duì)當(dāng)今政府法制透明、民主的要求，具有強(qiáng)大的生命力。開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)又是人口計(jì)生宣傳教育的虛功實(shí)做，是依法行政的直觀體現(xiàn)，是夯實(shí)基礎(chǔ)工作的重要推力，是行風(fēng)建設(shè)的重要載體，是落實(shí)人口計(jì)生基層群眾自治深化發(fā)展的要求，是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)調(diào)整理念勇于轉(zhuǎn)型的需要。

（2）開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)是依靠群眾、激發(fā)群眾內(nèi)在活力的需要。

人民群眾是歷史的主體與創(chuàng)造者，農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是基層民主政治建設(shè)的主要力量。開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)是以群眾滿意為最高目標(biāo)，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，讓群眾積極參與，共同打造，激發(fā)群眾的內(nèi)在活力，開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)才能有生命力。

（3）開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，是建設(shè)和諧瀘縣的需要。因計(jì)劃生育導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，官民沖突事件與現(xiàn)象過(guò)去屢有發(fā)生。而陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)正確引導(dǎo)廣大群眾通過(guò)正常渠道表達(dá)利益訴求，依法有序地參與民主決策、民主管理，維護(hù)了自己的合法權(quán)益，減少了不少潛在的對(duì)抗和沖突，有利于計(jì)生和諧、社會(huì)和諧，以黨和政府真情關(guān)懷，真情給予，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)群眾的所思、所想、所期、所盼，才能切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2把握內(nèi)涵是深化陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的關(guān)鍵所在。

陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)是以完善人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn)，實(shí)行“陽(yáng)光管理”、“陽(yáng)光服務(wù)”、“陽(yáng)光維權(quán)”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分依靠人民群眾，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)社會(huì)和諧。這一內(nèi)在要求，是穩(wěn)健推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)

生行動(dòng)深化發(fā)展的指南。

3規(guī)范運(yùn)作是深化陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的重中之中。

陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)中的政、村（居）務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督，是陽(yáng)光計(jì)生的三大支撐，要保持規(guī)范性與和諧性。要以規(guī)范政、村（居）務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)“陽(yáng)光管理”，以規(guī)范民主評(píng)議推動(dòng)“陽(yáng)光服務(wù)”，以規(guī)范社會(huì)監(jiān)督保障“陽(yáng)光維權(quán)”。只有這樣，才能以陽(yáng)光管理聚民心，陽(yáng)光服務(wù)暖民心，陽(yáng)光維權(quán)順民心，讓人民群眾滿意。

4善于抓好四個(gè)結(jié)合，是深入推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的重要推力。

深入推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)是基層計(jì)劃生育群眾自治的深化，為此，應(yīng)善于抓好以下幾個(gè)結(jié)合。

(1)與依法行政相結(jié)合。深入推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，必須讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格依法辦事、依法獎(jiǎng)勵(lì)、依法打擊“兩非”，依法查處違法生育，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。只有一切都依法管理，才能取信于民。

(2)與開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。深入推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)必須強(qiáng)化服務(wù)理念。牢固樹(shù)立計(jì)生即民生，而且是最根本的民生理念，服務(wù)是管理，而且是最有效的管理理念，變管理對(duì)象為服務(wù)對(duì)象，圍繞群眾需求做好服務(wù)工作。

(3)與開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生相結(jié)合。誠(chéng)信計(jì)生的前提是政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信。政府誠(chéng)信必須體現(xiàn)陽(yáng)光管理、陽(yáng)光服務(wù)、陽(yáng)光維權(quán)，群眾守信必須體現(xiàn)陽(yáng)光承諾，村民互信必須增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，體現(xiàn)人口計(jì)生工作權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、服務(wù)在陽(yáng)光下履行。誠(chéng)信陽(yáng)光是有機(jī)的統(tǒng)一。

(4)與夯實(shí)基層基礎(chǔ)相結(jié)合。深入推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，落腳在基層，必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)。首先要配強(qiáng)配齊鎮(zhèn)、村人口計(jì)生專職干部，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；其次要建設(shè)好陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)陣地，強(qiáng)化宣傳；其三要落實(shí)好工作經(jīng)費(fèi)，保證相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、工作落到實(shí)處；第四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)積極組織群眾參與、加強(qiáng)群眾的教育和引導(dǎo)，使陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)有群眾基礎(chǔ)、有群眾支持。

總之，深入推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，要讓全縣人口計(jì)生工作更陽(yáng)光，人口計(jì)生工作者服務(wù)水平大大提升，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度大大提高。達(dá)到政府得民心，群眾得實(shí)惠，全縣人口計(jì)生事業(yè)得發(fā)展，為建設(shè)瀘縣川南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，文化旅游新縣創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗。

瀘縣人口和計(jì)劃生育局刁維江、劉勇二0一二年六月十五日

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