在2019年黨委務虛會上的講話提綱

　　剛才，同志們總結了2018年工作，分析了當前各項工作面臨的形勢和存在問題，并就2019年重點工作進行了明確。大家的發(fā)言緊密結合工作實際，具有很強的針對性，工作思路也比較清晰，措施也比較具體，我都同意。

　　2018年以來，各單位認真落實年初黨委擴大會各項部署，做了很多工作，取得了很好的成績。比如xxx�？傮w看來，各項工作都有所突破、有所發(fā)展、有所促進。

　　關于進一步做好2019年的工作，常委同志的發(fā)言中都講到了，講的非常全面，希望各部門要認真抓好落實。在這里，我重點強調一下工作中要牢固樹立“七種理念”。

　　一是要樹立固本強基、科學持續(xù)的發(fā)展理念。基層是根基，近年來，我們各級對基層的關注越來越多，投入越來越大，基層建設得到了不斷夯實。但客觀地看，基層基礎薄弱的問題仍然是制約科學發(fā)展的一個重要因素。一是基礎建設還比較落后。現(xiàn)在X基層單位中，還有一些單位基礎設施和裝備相對比較落后。二是基礎工作水平有待提升。工作機制建設、執(zhí)法執(zhí)勤水平還不夠高，距離嚴峻工作形勢和轄區(qū)群眾的需求還有一定差距。三是基本制度落實不夠到位。正規(guī)化、規(guī)范化的運行態(tài)勢尚未完全形成。這些問題需要我們高度重視，下大力氣加以解決。作為黨委來說，要樹立科學的發(fā)展觀、政績觀，把基層基礎建設作為一項最根本的工作來抓，多干一些打基礎、重長遠、增后勁的實事、好事。尤其是對基礎建設薄弱、基礎工作水平不高、基本制度落實不到位的問題，要擺到黨委重要工作日程，下大力氣進行研究解決。作為機關來講，要端正對基層的態(tài)度，在指導思想上重視基層、政策措施上傾斜基層、經(jīng)費投入上保障基層。尤其是要注重加強對工作的統(tǒng)籌協(xié)調，最大限度為基層減壓減負，不能“政出多門”，造成基層疲于應付，真正讓基層把主要精力投入到中心工作中。作為基層來講，要狠抓按綱建隊不放松，不斷提升完成各項工作任務的能力和加強自身建設的水平。總之，就是要形成黨委統(tǒng)領、上下聯(lián)動抓基層建設的整體格局，不斷提升基層建設整體水平。

　　二是要樹立公平正義、公權公用的法治理念。依法辦事、按章辦事是當前和今后必須遵守的一個基本遵循。但從現(xiàn)在看，我們在這方面的認識還不夠深刻，落實也不夠到位。從執(zhí)法執(zhí)勤看，我們一些一線執(zhí)法人員法治理念淡薄，執(zhí)法程序不嚴格、不到位的問題反復出現(xiàn)，執(zhí)法犯法的苗頭仍然存在。從工作來看，不按原則、不按程序、不按規(guī)矩辦事的現(xiàn)象屢有發(fā)生，特別是在一些涉及群眾切身利益的問題上，一些單位不能做到完全地公開透明，導致基層有所反映。從管理來看，按綱建隊、依法治隊的思想還不夠牢固，管理教育還處于粗放式的狀態(tài)，整體運行水平還不夠高。針對這些問題，我們要強化“三種意識”。一是強化依法辦案的意識。嚴格按照法律法規(guī)行使職責權限，深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質量。二是強化依法用權的意識。要堅持按原則、按制度、按規(guī)矩辦事，真正把權力關進制度的籠子，使權力運行有章可循、依章運行。三是強化依法治警的意識。要嚴格落實紀律規(guī)定，把各項建設納入法制化軌道，嚴格規(guī)范執(zhí)勤、培訓、工作、生活等各項秩序，確保紀律嚴明、步調一致、秩序井然。

　　三是要樹立以人為本、基層第一的人本理念。我們這支隊伍的主體是我們廣大的基層工作人員。這就要求各級黨委和機關在工作上，要牢固樹立“以人為本”的理念，時刻把“基層第一”擺在重要位置。在這個問題上，目前看主要是存在兩個傾向：要不就是單方面強調從嚴治隊，忽視基層工作人員的民主權利和日常生活需求;要不就是過分地強調從優(yōu)待隊，對基層嚴抓嚴管不夠，導致紀律松弛、管理松懈。這就要求各級要正確處理好兩個方面之間的關系，把從優(yōu)待隊和從嚴治隊切實統(tǒng)一起來。一方面，要真正把基層冷暖放在心上，對基層人員工作、生活上困難要真心真意幫助解決，積極為基層辦實事、解難事，真正讓大家體會到組織的關心和溫暖，激發(fā)扎根基層、建功立業(yè)的工作熱情;另一方面，要牢固樹立“從嚴治隊就是最大的從優(yōu)待隊”的理念，對基層要嚴抓嚴管，在從嚴管理中不斷提高政治意識、業(yè)務素質、紀律作風，使基層自身全面素質在工作生活中得到提升，這也是我們對隊伍最大地負責。

　　四是要樹立與時俱進、勇于開拓的創(chuàng)新理念。在專題民主生活會上，黨委深刻剖析了開拓創(chuàng)新精神不夠的問題，體現(xiàn)在工作上就是習慣于四平八穩(wěn)、按部就班，工作中的創(chuàng)新理念、創(chuàng)新舉措少，不善于提煉總結，工作品牌特色不夠突出。為了激勵廣大黨員創(chuàng)新精神，我們制定了《推動工作自主創(chuàng)新的實施意見》，組織開展了“工作自主創(chuàng)新評選”活動。但從各單位上報的創(chuàng)新項目來看，總體感覺數(shù)量不多、質量也不夠高，說明這種創(chuàng)新的工作理念還沒有在隊伍中牢固樹立起來。這個問題也是在下步工作重點解決的。在這里也給大家同志提幾點要求：一是要習慣在研究的狀態(tài)下開展工作。當前各項工作和建設面臨著許多新情況、新問題，面對這些新情況、新問題，如果墨守成規(guī)，不注意加強研究，那我們的工作就難以取得新成績、新發(fā)展。因此每一名機關干部，都要加強對本職工作的思考和研究，善于把握新規(guī)律、接受新事物、創(chuàng)出新舉措，在理念思路、制度機制、管理方法、科技手段等方面不斷探索實踐，在創(chuàng)新中促進本職工作取得新發(fā)展。二是要善于運用重點突破的工作方法。當前工作繁重、大項任務也非常多，如果對這些工作平均用力，就難以突出工作重點，也難以形成我們的特色亮點。這就要求我們在統(tǒng)籌各項工作的基礎上，立足實際情況，選準突破口和主攻方向，打造自身的工作品牌。這樣我們的工作才能更富有針對性和實效性。三是加強對工作的提煉和總結。干工作就是要七分靠實干、三分靠總結，不總結工作成績怎么能反映出來?機關同志很重要的一個任務就是把基層的好經(jīng)驗、好做法提煉總結出來，及時向黨委和上級報告，這樣我們的工作成績才能充分反映出來。

　　五是要樹立為官一任、造福一方的責任理念。作為一級黨委和領導，組織上把一支隊伍交給我們，是對我們的充分信任，我們有義務竭盡所能帶好隊伍、干好工作，也必須要敢于擔當責任、勇于解決問題。在這方面，我們各級黨委、領導干部和機關的同志，一是要切實做到盡職盡責。在其位，就要謀其政。作為一級領導干部，如果碌碌無為、無所事事，最后可能是掌聲沒有、怨聲一片、名聲掃地。領導干部要珍惜自己的崗位，強化創(chuàng)業(yè)意識，找準自己的位子，明確自身所肩負的責任，真正把精力放在謀事創(chuàng)業(yè)上。二是要敢于擔當責任。黨委面對歷史遺留問題，面對難點問題，敢于硬碰硬地加以解決，這體現(xiàn)的就是一種敢于擔當?shù)呢熑我庾R。當前困擾發(fā)展的難點問題非常多，解決起來也比較麻煩，這就需要我們各級要牢固樹立擔當意識，面對問題不推不拖，敢于較真碰硬，在“啃硬骨頭”的過程中，體現(xiàn)黨委的擔當精神和積極作為。三是要爭創(chuàng)一流的業(yè)績。創(chuàng)出一流的工作業(yè)績，既是對上級組織和廣大黨員對我們信任支持的回報，也是體現(xiàn)為官一任、造福一方的最好途徑。各級黨委和機關同志要牢固樹立“爭創(chuàng)一流”的工作理念，把爭創(chuàng)一流作為工作的最高目標，在“創(chuàng)一流、走前列”的目標引領下，不斷推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以一流的業(yè)績回報組織的信任和群眾的支持。

　　六是要樹立居安思危、主動預防的管理理念。我們工作的一個重要落腳點就是要確保內外的“雙安全”、“雙穩(wěn)定”。這方面，一個重要的原則就是要突出預防、抓早抓小，變被動應付為主動作為，爭取把各種問題矛盾化解在萌芽狀態(tài)。一是要構建主動型的工作機制。這項工作我們已經(jīng)開始著手做了，包括我們建立動態(tài)化、信息化條件下主動型工作模式，這個方面還要繼續(xù)進行研究深化，加大對各項矛盾的源頭治理。二是要建立主動型的內部安全防范機制。目前安全工作制度已經(jīng)比較完善了，缺少的是對制度的系統(tǒng)落實。下一步，要重點加強對安全工作的整體統(tǒng)籌和謀劃，充分發(fā)揮組織功能，認真抓好安全形勢分析、巡視巡察等制度落實，切實做到抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)消除影響安全穩(wěn)定的隱患苗頭。三是要構建主動型的權力監(jiān)督制約機制。要進一步明晰權力風險節(jié)點，積極構筑全方位紀檢監(jiān)督機制，切實加強對權力運行的監(jiān)督和制約，使按制度、按規(guī)矩用權成為各級黨委和領導干部的自覺行動。

　　七是要樹立以廉立威、示范引領的領導理念。通過一系列教育整頓的開展，各級領導干部的作風建設得到了明顯加強。但是我們也感到，個別單位領導干部事業(yè)心、責任感缺乏，關心個人進退多，謀求事業(yè)發(fā)展少，精力外移、精神懈怠，導致本單位工作也得不到很好的發(fā)展。領導干部良好的形象是一種導向，一種感召力。當前各項任務繁重，作風建設面臨的形勢也非常嚴峻，在這樣的情況下，需要我們各級領導干部真正站出來，充分發(fā)揮模范帶頭作用，激勵和帶領廣大干部群眾把各項任務完成好。一是要躬身實干。“說功”和“唱功”好，雖然能使人一時心情愉悅，但都不能解決實際問題，只有“實功”強才能推進工作、促進發(fā)展。在工作中，要真抓實干、干實事，不能弄虛作假、擺花架子、做表面文章，以實實在在的工作、實實在在的政績，贏得組織的信任和群眾的擁護。二是要模范表率。各級領導干部，在管理中處于關鍵位置，既要擔負起隊伍管理的主責，又要做執(zhí)行制度的模范，要求下級做到的，自己首先做到，要求下級不做的，自己堅決不做，面對各種鐵規(guī)禁令，堅決不越雷池一步，只有這樣，腰板才能硬起來，說話才有底氣，群眾才能服氣。三要自身過硬。各級領導干部，手中都握有很大的權力，處在高風險的位置上。要堅持從自身做起，模范遵守黨風廉政建設和廉潔從政各項規(guī)定要求，堅決不觸“底線”，不越“紅線”，以自身過硬的紀律作風帶動整個的作風建設，使風清氣正的良好氛圍在內部真正樹立起來。

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