揚州市國家級生態(tài)公益林管理工作總結(jié)

揚州市國家級生態(tài)公益林管理工作總結(jié)

揚州市林業(yè)局林政處

生態(tài)公益林對保障我市優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，維護國土生態(tài)安全發(fā)揮著重要作用，自201*年林業(yè)實行分類經(jīng)營以來，我市高度重視生態(tài)公益林保護管理工作，夯實舉措，扎實工作，全面貫徹落實《江蘇省生態(tài)公益林條例》及《江蘇省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》，簽訂生態(tài)公益林保護管理合同書，發(fā)放生態(tài)公益林林權(quán)證，生態(tài)公益林的建設(shè)保護管理工作已逐步走上了正軌�，F(xiàn)將我市公益林管理工作匯報如下：

一、國家級生態(tài)公益林基本情況

我市國家級生態(tài)公益林在200、201*年森林區(qū)劃兩次初步區(qū)劃界定。201*年按照《揚州市生態(tài)公益林區(qū)劃界定辦法》，重新區(qū)劃、界定重點公益林，經(jīng)省森林資源監(jiān)測中心審核，確認國家級公益林0.66萬畝，其中儀征0.344萬畝、廣陵區(qū)0.09萬畝，市開發(fā)區(qū)0.24萬畝。共涉及59個小班。主要分布在沿江、沿河水土流失地區(qū)，鐵路、高等級公路兩側(cè)以及軍事用地。主要樹種有楊、松、樟等。占我市生態(tài)公益林0.025%。

二、國家級生態(tài)公益林保護管理

自201*年，全面加快林業(yè)發(fā)展以來，我市不僅林業(yè)資源總量迅速增長，而且林業(yè)的工作隊伍、工作機制、處室職能等方面都逐步細致完善，林業(yè)資源管理水平顯著提高，尤其是生態(tài)公益

林資金補償、采伐審批、保護管護等方面嚴格執(zhí)行國務(wù)院、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度，依法辦事，按章辦理，工作取得成效。

1、生態(tài)公益林補償資金到位。201*年，國家級公益林補償12.87萬元。為保障補償資金切實到位，去年8月底、9月初我市開展了開展生態(tài)公益林管護及生態(tài)補償基金使用情況專項檢查，從檢查的情況來看，各單位都比較重視，能夠按照省、市公益林管護要求，認真落實森林生態(tài)效益補償基金管理的各項制度，資金撥付到位，主要用于管護工資、森林防火、松材線蟲病防治及苗木補植等。

2、生態(tài)公益林管護人員到位。強化公益林管護隊伍建設(shè)，落實管護責任制�？h級政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂公益林管護責任狀，鎮(zhèn)農(nóng)服中心、場部與護林員簽訂管護合同，共簽訂國家級生態(tài)公益林管護合同15份，落實15名護林員，管護面積0.66萬畝。在護林員的選聘工作上，實行就近管護原則，從生態(tài)公益林所在地通過村委會、場部根據(jù)公開、公平、公正的原則進行選拔，由場、村初步審查同意并經(jīng)公示無異議后上報鎮(zhèn)、辦事處審批。經(jīng)批準的生態(tài)公益林護林員在農(nóng)服中心、場部的指導下，并依合同約定，落實管護范圍到山頭地塊，護林員擔負起管護生態(tài)公益林的日常責任，并適時對護林員監(jiān)督考核。

3、生態(tài)公益林管理規(guī)范到位。我市普遍建立了公益林管理檔案，實現(xiàn)了公益林檔案小班化和圖表式管理，嚴格按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》和《關(guān)于進一步加強和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》（林資發(fā)[201*]33號）的要求，

國家級生態(tài)公益林林權(quán)證全部發(fā)放到位，原始檔案資料完整齊全。貫徹落實征占用重點生態(tài)公益林林地使用論證制度，保證工程建設(shè)不占或少占林地，對征占用林地實行全過程監(jiān)管。

4、生態(tài)公益林護林防火到位。在冬春森林火災(zāi)高發(fā)季節(jié)，我市齊抓共管，增強基層干部群眾防火意識，明確各級防火責任，消除火災(zāi)隱患，加強防火硬件建設(shè)，提高控制火災(zāi)能力，在重點防火區(qū)域，新增撲火器具風力滅火機6臺、水車3臺、滅火彈1000只，開展防火演練一次。

二、存在問題

我市公益林管理建設(shè)工作較之以前有了長足進步，但仍然存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)亟待以后的工作中解決。一是現(xiàn)有生態(tài)公益林多為人工林，林相、林種單一，林分質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體生態(tài)功能不強。二是絕大多數(shù)生態(tài)公益林呈點狀或線狀分布，面積小而又分散，管理難度大。三是生態(tài)補償資金與生態(tài)公益林提供的生態(tài)效益以及建設(shè)管護費用相比，明顯偏低。四是生態(tài)公益林管理隊伍力量薄弱，致使一些重要工作內(nèi)容難以跟上管理要求。

四、工作打算

一是貫徹落實《全國林地利用保護規(guī)劃綱要（201*-2020年）》。根據(jù)省統(tǒng)一要求，結(jié)合揚州實情，組織編寫揚州市林地保護規(guī)劃方案，為合理優(yōu)化利用保護林地，推進我市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供建設(shè)性意見，切實保護現(xiàn)有公益林林地。

二是進一步完善森林資源管理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用。我市森林

資源管理信息系統(tǒng)已基本完成。林權(quán)發(fā)證，公益林小班等子系統(tǒng)還有待進一步完善。將在全市范圍內(nèi)對各級林政人員應(yīng)用森林資源管理信息系統(tǒng)加強培訓，提高公益林管護工作效率。

三是落實森林、林木采伐等林政審核審批陽光工程建設(shè)。為更好的地推動我市公益林林木采伐公開、公正、公平運行，結(jié)合我市行政權(quán)力公開陽光工程，積極推行林木采伐審批許可網(wǎng)上運行，網(wǎng)上開證，提高透明度，可控性。

四是繼續(xù)做好生態(tài)公益林建設(shè)與管理。按照生態(tài)公益林建設(shè)要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、科學經(jīng)營、嚴格管護的方針，繼續(xù)加強生態(tài)公益林建設(shè)、保護、界定工作，特別是落實生態(tài)公益林補償基金切實補償?shù)轿弧?/p>

二一一年十二月二十一日

擴展閱讀：渭源縣201*年國家公益林半年 工作總結(jié)

渭源縣201*年國家公益林生態(tài)效益補償

工作半年總結(jié)

為了加強國家公益林的保護，促進國土生態(tài)安全，充分調(diào)動國家公益林經(jīng)營者營造、撫育、保護和管理的積極性，進一步落實管護責任和兌現(xiàn)補償基金，保障中央森林生態(tài)效益補償基金的正常使用和林權(quán)所有者，林木管護者的合法權(quán)益，充分發(fā)揮資金的使用效益，提高國家公益林管護的水平，我們于今年完成了《渭源縣201*年森林生態(tài)效益補償基金實施方案》，并按實施方案開展工作。自201*年我縣全面啟動森林生態(tài)效益補償基金制度以來，我縣的國家公益林森林生態(tài)效益補償工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省、市林業(yè)、財政部門的精心指導下，認真學習，積極宣傳，扎實推進，補償工作進展順利，各項管理制度已按省、市規(guī)定逐步建立健全�，F(xiàn)就有關(guān)201*年我縣的國家公益林森林生態(tài)效益補償半年總結(jié)如下：

一、基本情況

渭源縣位于甘肅中部，定西地區(qū)西南部，東徑103°44′104°24′，北緯34°55′35°25′之間。東接隴西，北連定西，西北與臨洮接壤，西南和南部與康樂、臨潭、卓尼、漳縣四縣毗鄰，東西長60公里，南北寬56公里，總面積309.83萬畝。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個行政村和三個國有林場。

全縣總土地面積309.83萬畝，林業(yè)用地131.2萬畝，全縣活立木總蓄積127.6萬立方米，森林覆蓋率17.3%。其中：２

００４年國家已認定的國家級公益林23.06萬畝；201*年認定的國家級公益林2.9萬畝；201*年天保外新增國家級公益林2.83萬畝；201*年天保內(nèi)新增國家級公益林5.35萬畝。201*年已納入補償?shù)拿娣e34.14萬畝。

201*年區(qū)劃界定的87.4689萬畝公益林按不同類型分別劃分為：

（一）按地類分：有林地34.3893萬畝，占重點公益林面積的39.32%；灌木林地51.2779萬畝，占58.62%；未成林地0.2萬畝，占0.23%；宜林地1.6017萬畝，占1.83%。

（二）按權(quán)屬分：國有42.2282萬畝，占公益林面積的48.28%；集體33.7667萬畝，占公益林面積的38.6%；個人11.474萬畝，占公益林面積的13.12%。

（三）按林種分：水源涵養(yǎng)林51.1255萬畝，占公益林面積的58.45%；水土保持林36.3434萬畝，占公益林面積的41.55%。

（四）按事權(quán)等級分：國家級公益林87.4689萬畝，占公益林面積的100%，其中國家一級6.0507萬畝，國家二級79.8165萬畝，國家三級1.6017萬畝。

（五）按工程區(qū)分：天保工程區(qū)內(nèi)44.7622萬畝，占公益林面積的51.17%，全部為國家級；天保工程區(qū)外31.4067萬畝，占公益林面積的35.91%，全部為國家級；退耕還林工程區(qū)１1.3萬畝，占公益林面積的12.92%，全部為國家級。

（六）按生態(tài)區(qū)位分：江河源頭（渭河）２.９５２３萬

畝，占公益林面積的3.38%，全部為國家級；江河兩岸（渭河）4.9001萬畝，占公益林面積的5.6%，全部為國家級；荒漠化與水土流失地區(qū)79.6165萬畝，占91.02%，全部為國家級。

二、加強領(lǐng)導，逐步完善國家公益林管護的各項規(guī)章制度。自全面啟動森林生態(tài)效益補償基金制度以來，縣委縣政府非常重視我縣重點公益林森林生態(tài)效益補償工作，縣上每年召開重點公益林森林生態(tài)效益補償工作會議，以安排部署全縣的重點公益林森林生態(tài)效益補償工作，縣上分管領(lǐng)導多次深入重點公益林管護區(qū)督促檢查公益林管護、護林防火及林業(yè)有害生物防治工作�？h公益林管護辦公室每月對各重點公益林經(jīng)營單位及護林人員的工作進行至少一次的督促檢查，檢查內(nèi)容分為公益林管護情況、護林員到崗情況、宣傳情況及護林日志的填寫情況等。按照實施森林生態(tài)效益補償基金制度的總體要求，并根據(jù)省上今年公布實施的一系列規(guī)章制度，結(jié)合我縣實際，進一步完善了《渭源縣重點公益林管護辦法》、《渭源縣森林生態(tài)效益補償基金監(jiān)督管理辦法》和護林人員考核及獎懲辦法，建立了護林人員（管理人員、技術(shù)人員和護林員）定期匯報制度，公益林管護考核制度，護林員巡山記錄制度，縣公益林辦公室和公益林經(jīng)營單位檢查制度等10多項規(guī)章制度，基本完成了較為完善的制度框架，使重點公益林初步走上了依法管護的軌道，達到了“用好錢、管好林”的目標。

三、明確職責，把公益林管護責任落實到位。

以林場、林業(yè)站為單位組建管護隊伍，全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站3個國有場共組建了14支管護隊伍，每支管護隊伍配備了管理人員、技術(shù)人員和護林員，全縣共配備專業(yè)管護人員346名，其中管理人員14名，技術(shù)人員14名；護林員318名。為了靠實管護責任，縣林業(yè)局與國有林場、自然保護區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站等公益林經(jīng)營單位簽訂了《重點公益林管護合同》及《公益林管護目標責任書》。各有關(guān)公益林經(jīng)營單位與其聘請的護林員簽訂了管護合同。在護林員的選聘上，根據(jù)重點公益林的分布特點和管護難易程度等因素，劃定管護責任區(qū)，嚴格按照發(fā)布公告，個人申請推薦報名，聘前公示，簽訂合同，上崗培訓等程序進行，使一批熱愛林業(yè)事業(yè)、文化素質(zhì)高、品行端正、工作能力強的農(nóng)村富余勞力和城市下崗職工成為我縣重點公益林管護工作的中堅力量�？h林業(yè)主管部門與各有關(guān)公益林經(jīng)營單位，公益林經(jīng)營單位與其聘用的護林員，認真履行合同職責，各司其職，各負其責，把公益林管護責任落實到位。一是縣林業(yè)局嚴格監(jiān)督指導各有關(guān)公益林經(jīng)營單位（林場、自然保護區(qū)、林業(yè)站）的工作，使其嚴格按照重點公益林管護的各項規(guī)章制度開展工作，管護其轄區(qū)的公益林和管理護林員；二是劃定管護責任區(qū)，向護林員指明管護區(qū)域和管護面積，按人分片包干，區(qū)域明確，責任到人，使公益林分布區(qū)的每個山頭地塊都有責任人，并建立了聯(lián)防機制，使相鄰責任區(qū)的護林員互通信息，互相協(xié)作，互相支持，使其更好的管護公益林；

三是加強了對護林員的管理和監(jiān)督，要求所有聘用的護林員，每月巡山護林天數(shù)不得少于25天，在日常巡護中，要佩戴護林員袖章，持《護林員證》上崗，當天要寫出當日巡山記錄，認真履行《重點公益林管護合同》職責。各級公益林辦建立了《護林員巡山護林日志》，《護林員考勤薄》，《護林員管護情況記錄本》3項記錄制度，縣公益林辦及公益林經(jīng)營單位每月深入實地對護林員工作檢查12次，主要查看管護區(qū)林木生長壯況，巡山護林日志填寫情況，了解掌握護林員出勤，管護和宣傳情況。并將檢查情況作為年終考核，護林員勞務(wù)費兌現(xiàn)及續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。通過以上措施的實施，明確了職責，靠實了責任，加強了護林員隊伍建設(shè)，把重點公益林管護責任落實到位。

四、加大宣傳力度，逐步提高森林防火和火災(zāi)撲救的能力。

為了確保重點公益林管護與補償工作順利實施，提高全縣廣大干部群眾對重點公益林補償工作重要性的認識，我們采取了多種形式，廣泛深入地進行了宣傳教育，在社會上形成了愛林護林、執(zhí)法守法的良好氛圍。今年縣公益林辦及各公益林經(jīng)營單位共舉辦國家公益林護林人員培訓班14期，培訓管理人員、護林員、技術(shù)人員200多人次，使公益林管護人員都得到至少一次的培訓；印發(fā)宣傳材料5000多份，張?zhí)�宣傳標語1萬多條，懸掛橫幅10條，出動宣傳車輛50多輛次，在重點公益林經(jīng)營區(qū)周邊的路口、山口、溝口和河流交匯點等設(shè)置了49塊

公示碑、管護牌和宣傳牌，使受教育面群眾達到90%以上，通過廣泛宣傳教育，使重點公益林管護與補償工作的重大意義和政策規(guī)定家喻戶曉，提高了護林員的素質(zhì)和廣大干部群眾保護公益林的意識。為了提高防撲火能力，我縣結(jié)合全縣的護林防火工作需要，加強了防火隊伍建設(shè)，每年進入防期都要對專業(yè)、半專業(yè)和義務(wù)消防隊進行專業(yè)和技能培訓，以增強其防火和撲救火災(zāi)的能力。全縣登記造冊的專業(yè)、半專業(yè)消防隊有5支，群眾義務(wù)消防隊135支，逐步建立了一支拉得出、用得上、打得響的消防隊伍�？h防火辦制定了具有可操作性的《撲火預(yù)案》，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各成員單位能夠根據(jù)《撲火預(yù)案》的要求，及時撲救火災(zāi)，以確保我縣生態(tài)建設(shè)成果。

五、精心設(shè)計，科學規(guī)劃，加強林業(yè)有害生物預(yù)測和防治工作以及公益林的補植工作。

我縣合理利用公共管護項目資金，不斷加大投入，逐步建立了重點公益林建設(shè)保障體系。購置了森林病蟲害防治藥劑、藥械和儀器以及監(jiān)測設(shè)備，提高了森林病蟲害防治的綜合預(yù)防能力和對森林資源的監(jiān)測能力，降低了病蟲害發(fā)生率。今年購置摩托車2輛，增強了防火交通設(shè)備。實施森林生態(tài)效益補償工作，目的是保護培育森林資源。我縣狠抓森林資源保護和培育這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年我縣已完成公益林補植1000畝任務(wù)。

六、嚴格程序，加強監(jiān)管，努力規(guī)范森林生態(tài)效益補償基金的撥付和使用。

管好、用好森林生態(tài)效益補償基金，是重點公益林補償工作取得實效的關(guān)鍵。我縣林業(yè)和財政部門嚴格按照國家政策要求，規(guī)范管理和使用重點公益林森林生態(tài)效益補償基金，力爭做到各項費用及時足額到位，�？顚Ｓ�。沒有出現(xiàn)擠占、截留和挪用補償基金的現(xiàn)象。

201*年省上核定我縣重點生態(tài)公益林補助面積為34.14萬畝，下達我縣公益林森林生態(tài)效益補償資金251萬元，其中國有管護補償面積16.46萬畝，補償資金78萬元；集體管護補償面積17.68萬畝，補償資金173萬元。我們將嚴格按照有關(guān)的政策規(guī)定管好、用好這筆公益林補償基金。

總之，我縣的國家公益林管護工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導下，全縣林業(yè)部門及公益林管護人員辛勤努力工作，堅持依法保護，嚴格管理，實行分級負責制，進一步解放思想，不斷探索林木管護新途徑和新方法，健全機構(gòu)、充實隊伍、完善制度、靠實責任，使我縣重點公益林管護工作取得了明顯的成效。一是生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過加強林木管護工作，森林資源得到了休養(yǎng)生息，水土流失得到了初步控制，自然生態(tài)系統(tǒng)有序循環(huán)，許多地方已實現(xiàn)了水不下山，泥不出溝，初步改善了脆弱的生態(tài)環(huán)境，增強了生態(tài)修復(fù)功能；二是生態(tài)意識明顯增強。思想是行動的先導。堅持強有力的思想宣傳，通過依法處罰警示教育，有力地震懾了違法犯罪分子，教育了群眾，廣大干部群眾生態(tài)觀念和生態(tài)意識，

逐步深入人心；三是林區(qū)治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。近幾年來，沒有發(fā)生大的林業(yè)刑事案件，林業(yè)行政案件也大幅度下降，林區(qū)社會治安日驅(qū)穩(wěn)定，初步實現(xiàn)了林區(qū)社會和諧發(fā)展。

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