在全區(qū)社會綜合治稅工作動員
在全區(qū)社會綜合治稅工作動員大會上的講話
(201*年5月12日)
同志們:
在全區(qū)上下奮力落實今年各項工作任務(wù)的關(guān)鍵時刻,區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次全區(qū)社會綜合治稅工作動員大會,目的是分析形勢,統(tǒng)一思想,研究制定切實可行的工作措施,借助社會力量,協(xié)助稅務(wù)部門強化稅收管理,盡快建立起比較完善的社會綜合治稅長效機制,提高稅收征管質(zhì)量,促進稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長,進一步優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。下面,我就全面推行社會綜合治稅工作講三個方面的問題。
一、推行社會綜合治稅是強化依法治稅、稅負(fù)公平、打造法制政府的戰(zhàn)略舉措稅收工作的基本職能是聚集財政資金,為經(jīng)濟社會提供財力保障。綜合治稅是稅收征管工作的重要組成部分,它是根據(jù)征管法的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合財稅部門的特點,在堅持財稅部門執(zhí)法主體地位的前提下,借助社會力量,實現(xiàn)稅收綜合整治,提高稅收管理質(zhì)量和效率的重要舉措。社會綜合治稅作為一種全新的治稅理年和征管模式,是山東地稅部門探索和創(chuàng)造的,各地都在全面推行這項治稅工作,探索強化稅收管理的新路子,實踐證明,這項工作的推行,能夠較好地解決多年未解決的稅源控管問題,實現(xiàn)由單純的稅收征管到源頭控管和征收管理并舉、從小征管到大征管的轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前形勢下,我區(qū)學(xué)習(xí)推廣社會綜合治稅是非常必要和迫切的。
第一,全面推行社會綜合治稅是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,稅源構(gòu)成和征稅環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,突出表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算利益化、偷避稅智能化的新特點,加上地方稅收量大面廣、零星分散、征管力量相對不足,原有的稅收征管方式越來越不能適應(yīng)形勢變化的需要。從我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)成來看,非公經(jīng)濟已經(jīng)占到地區(qū)生產(chǎn)總值的47.3%。201*年,非公經(jīng)濟稅收占到當(dāng)年地方財政收入的23.2%,非公經(jīng)濟已經(jīng)成長為地方稅收的重要力量。面對這種新情況,要求我們必須實現(xiàn)治稅思想和治稅方式的根本轉(zhuǎn)變,進一步加強地方稅源控管,提高稅收管理質(zhì)量,實現(xiàn)地方稅收征收的法制化、規(guī)范化,最大限度地減少地方稅收流失,確保地方財政收入穩(wěn)步增長,達到增強地方財力,促進地方經(jīng)濟發(fā)展的目的。從我區(qū)的實際來看,一方面,隨著農(nóng)村稅費改革的逐步深入,農(nóng)業(yè)稅全部免除,如果不開辟新的增收來源,地方財力的增長就難以保證,加之財政歷年負(fù)債已經(jīng)達到21144萬元,財政支出矛盾會更加突出;另一方面,我們在征收入上還存在稅源控管不到位的現(xiàn)象,造成納稅不公。如何從體制上入手,以改革創(chuàng)新的思路解決上述問題,社會綜合治稅為我們提供了一條新的思路和途徑。這也是在新的形勢下強化政府職能、創(chuàng)新稅收機制的新探索。
第二,全面推行社會綜合治稅是解決當(dāng)前稅收征管難點的必要手段。近年來,我區(qū)社會綜合治稅工作在相關(guān)部門的大力支持和密切配合下,通過建立涉稅信息采集傳遞平臺,委托代征平臺,實現(xiàn)了稅收征管向多部門、多稅種、多行業(yè)、多領(lǐng)域延伸,使地稅機關(guān)與有關(guān)部門實現(xiàn)了涉稅信息資源共享,為強化稅源監(jiān)控、提高征管水平提供了充分的信息支持。但是,在實際工作中,還存在著許多亟待解決的問題和不足。一是個別部門、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對綜合治稅的認(rèn)識還不統(tǒng)一,缺乏有效的綜合治稅工作措施,主動意識不強。目前代征稅的單位只有105個,年代征稅2120萬元,只占地稅收入的23%。二是社會綜合治稅氛圍不濃,社會參與的共識尚未普遍形成。宣傳工作缺乏長期性和持久性,群眾參與不夠,納稅人的共識沒有普遍形成,出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象;“依法誠信納稅”的意識還沒有完全形成,納稅主體甚至存在做假賬問題,有的企業(yè)長年生產(chǎn)、產(chǎn)品暢銷,但在帳面上卻一直虧損。20年稽查出56戶補稅金額300多萬元。三是在具體工作中漏洞較多,稅源流失日益突出。一些單位對自己的涉稅行為不主動履行納稅義務(wù),存在“白條”付款,甚至有收入不上帳,財稅部門在征收管理中也有重視大稅源而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等,如隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,房屋裝飾裝潢業(yè)蓬勃開展,但這方面的稅收增長卻比較緩慢,201*年只完成22萬元,而201*年竣工建筑面積25萬平方米。隨著國家財政政策的調(diào)整和地方稅收任務(wù)的不斷增長,征管力量不足,缺乏控管手段的問題日益突出,由于一些稅種零星分散、隱蔽性強、分布廣泛、難以控管,單靠地稅部門很難把應(yīng)有的稅收征收到位。政府有關(guān)部門在辦理撥付建設(shè)資金、車輛年審、養(yǎng)路費征繳、建設(shè)項目審批、存貸款業(yè)務(wù)和土地使用權(quán)買賣、轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時,對有關(guān)稅源信息掌握全面,并具有強有力的制約手段;村委會、居委會、社區(qū)及各小區(qū)的物業(yè)管理單位對私有房屋出租、家庭裝修等涉稅行為底子清、情況明,完全有條件、有能力為政府代征、代扣相關(guān)零星分散的稅收。推行社會綜合治稅,就是要抓住稅收工作的主要矛盾,是從根本上解決地方零散稅收跑冒滴漏難題的必要手段。
第三,實施社會綜合治稅是增加財政實力,提高收入質(zhì)量的現(xiàn)實需要。稅收是地方財政收入的主要來源,是各級地方政府行使職能必不可少的財力保障。地稅部門組建12年來,累計完成地方稅收58128萬元,年均增長20%以上,增幅超出了全區(qū)經(jīng)濟增長幅度,地稅收入成為支撐地方財政收入的主導(dǎo)力量,201*年地方稅收完成10094萬元,占到地方財政收入的65.7%,地稅收入已經(jīng)成為地方財政收入的重要支柱。但是也要看到,我區(qū)地方財政收入質(zhì)量不高,201*年財政收入只占到地區(qū)生產(chǎn)總值的3.3%,低于全國15.8個百分點,低于全省2.7個百分點,低于全市1.4個百分點。特別是稅制調(diào)整等非經(jīng)濟增長因素的存在,導(dǎo)致一次性收入比重增大,201*年,非稅收入占到地方財政收入的33.4%,非稅收入所占比例過高,實有財力不足。在當(dāng)前工業(yè)化水平還比較低,城市經(jīng)濟發(fā)展還不夠快的大環(huán)境下,要保持財政增長與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,必須從容應(yīng)對當(dāng)前稅源的多樣性、流動性、隱蔽性等特點,切實加大稅源控管和財政增收力度。通過實施社會綜合治稅,加強稅源監(jiān)控,建立科學(xué)規(guī)范的稅源管理體系,可以最大限度地避免稅款流失,增加財政收入,有效消化一次性收入,提高財政收入質(zhì)量。
第四,實施社會綜合治稅是營造公平稅收環(huán)境,把經(jīng)濟發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財政增收的客觀需要。雖然近年來,隨著國家對稅收工作重視程度的不斷增強,各級堅持不懈地開展稅收宣傳,全民納稅意識得到了很大提高,但是偷、逃、騙、抗稅現(xiàn)象仍然存在,而且近年來涉稅犯罪有向隱蔽性更強、危害性更大的方向發(fā)展的趨勢。近3年來,我區(qū)僅地稅部門一家立案查處各類偷逃稅案件120余件,補稅罰款460萬元。從我區(qū)目前各類納稅人的稅負(fù)水平來看,由于涉稅信息的不均衡性,稅務(wù)部門難以全面準(zhǔn)確地掌握真實狀況,導(dǎo)致稅負(fù)的高低不一,層次不齊。推行綜合治稅,可以有效地增加稅負(fù)信息,增強稅收核定及定額的準(zhǔn)確度,均衡不同性質(zhì)、不同行業(yè)稅負(fù)水平,促進經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。通過開展社會綜合治稅,調(diào)動社會力量預(yù)防、糾正納稅人的非正常經(jīng)濟活動,可以避免給社會和他人造成損害,維護共同利益和正常的社會秩序,營造一個公平競爭的稅收環(huán)境,保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。二、推行社會綜合治稅必須突出重點、抓住關(guān)鍵,盡快建立起工作新機制
綜合治稅工作的突出特點,就是借政府部門之合力,謀控管稅源之大事。所以,搞好社會綜合治稅工作,必須按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求,把握和研究稅收工作的內(nèi)在規(guī)律,真正解決好部門職能缺位和不到位的問題,建立起立體化、全方位的社會治稅新模式,形成齊抓共管、集約管理、事前監(jiān)管、標(biāo)本兼治的治稅工作新局面。要以支持地方稅收和服務(wù)地方經(jīng)濟為根本宗旨,按照“注重實效、全面推進、規(guī)范管理、形成體系”的原則,建立起以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內(nèi)容的社會綜合治稅的管理新機制。在具體工作中要著重把握好以下幾點。(一)要完善稅源控管措施。稅源控管是新形勢對稅收征管工作提出的客觀要求,在稅收征管中實行稅源控管、動態(tài)監(jiān)控是社會綜合治稅的基本任務(wù)和目標(biāo)。因此,在完善稅源控管中要實行五制并舉措施。一是實行派員制。稅務(wù)部門要通過派員到有關(guān)部門現(xiàn)場辦公,既方便納稅人繳納稅款,也幫助了部門辦理協(xié)稅護稅事宜。例如,派員到建設(shè)部門了解掌握各類基本建設(shè)項目,包括外來施工企業(yè)、工程招標(biāo)、施工許可證發(fā)放、施工地點、工程投資及房地產(chǎn)開發(fā)等涉稅情況,解決因為不了解施工隊伍、施工地點、施工項目、投資情況而導(dǎo)致稅收流失的問題。二是實行聯(lián)審制。為了解決納稅人通過騙取資格偷漏稅的問題,稅務(wù)部門與有關(guān)部門要建立聯(lián)合年審制度,加強對享受優(yōu)惠稅收政策企業(yè)的資格認(rèn)定核查。三是實行代征制。根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則,對具備代征條件的,將委托有關(guān)單位代征稅收。凡與稅務(wù)部門簽定委托代征協(xié)議的公安、工商、交通、房管等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、街道辦事處、各物業(yè)管理單位都要充分發(fā)揮好職能優(yōu)勢,協(xié)助地稅部門監(jiān)督納稅人依法履行涉稅義務(wù),并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)開展稅收代征代繳工作。稅務(wù)部門可以委托公安、交通、農(nóng)機等部門代征車船使用稅、客貨運輸業(yè)稅收,委托房管部門代征房產(chǎn)交易應(yīng)納稅收,委托國土資源部門代征土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收,委托物業(yè)管理部門、居委會、村委會代征房屋出租、家庭裝修等稅收。四是實行雙管制。為了堵塞征管漏洞,嚴(yán)格稅收征管,對銷售土地、房產(chǎn)的單位或個人,要求其依法主動向稅務(wù)部門申報納稅,持完稅證到土地、房管部門辦理土地和房產(chǎn)等權(quán)屬變更手續(xù)。凡無完稅證的,土地、房管部門一律不予辦理權(quán)屬變更手續(xù),不予發(fā)放土地證和房產(chǎn)證。五是實行重點監(jiān)控制。首先要加強重點行業(yè)控管。要把房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)、礦產(chǎn)品開采和服務(wù)業(yè)等七大行業(yè)作為稅收控管的重點行業(yè)。這些行業(yè),有的正處于高速增長期,有的正處在體制變革中,有的需要加強動態(tài)管理,有的是國家重點調(diào)控的行業(yè),要引起稅務(wù)部門的高度關(guān)注。要對七大行業(yè)從源頭加強控管,明確專人負(fù)責(zé)大企業(yè)和重點稅源的管理;要建立電子檔案,加強動態(tài)監(jiān)控,認(rèn)真做好稅收與銷售收入及增加值、所得稅與企業(yè)利潤的對比分析,查找薄弱環(huán)節(jié),有針對性地加強管理;要建立應(yīng)稅收入和稅收收入月分析制度,深入企業(yè)全面了解生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況,不斷改進管理手段。其次要加強重點稅種控管。重點要加強房地產(chǎn)業(yè)的稅源管理,包括土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)、工程設(shè)計、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)、不動產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的稅收管理。加強服務(wù)業(yè)的稅源管理,包括對會計、審計、法律、評估、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)和餐飲、娛樂等經(jīng)營單位及行政事業(yè)性收費的稅收管理。加強建筑業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)和礦產(chǎn)品開采的稅收管理。要針對行業(yè)特點,加大以票管稅力度,在商業(yè)零售、餐飲、娛樂等行業(yè)大力推廣稅控裝置,加大發(fā)票違章行為的查處力度,強化稅收管理。
(二)要堅持依法治稅。為了確保社會綜合治稅工作合法、有序、規(guī)范運作,在工作中必須做到四堅持。一是堅持依法委托原則。依法與代征單位簽訂代征協(xié)議書,代征單位必須依據(jù)代征協(xié)議書的代征范圍和稅種,依法代征。各有關(guān)部門和單位要從促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā),全力支持和配合稅收部門做好委托代征工作,任何單位不能以任何理由推托代征工作,不得出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。二是堅持依法治稅原則。代征單位必須依法征收,依率計征,嚴(yán)格按入庫級次及時足額征收入庫。代征單位不得擅自擴大代征稅種,不得隨意提高或降低稅率,要始終維護稅收的嚴(yán)肅性,嚴(yán)格按規(guī)程操作。三是堅持確保執(zhí)法主體原則。稅收檢查權(quán)、核定定額權(quán)、行政處罰權(quán)、稅收保全和強制執(zhí)行全部由地稅部門執(zhí)行。堅持地稅部門的執(zhí)法主體地位是社會綜合治稅的基礎(chǔ)。地稅部門要切實發(fā)揮好主體、紐帶作用,及時對各部門的綜合治稅工作給予稅收法律法規(guī)上的指導(dǎo),確保社會綜合治稅工作依法進行;要通過建立綜合治稅信息傳遞反饋制度和內(nèi)部考核機制,明確劃分各部門職責(zé),確定與各部門的對接單位,及時接受、分析、利用各部門提供的信息,確保綜合治稅工作做到“事前有目標(biāo),過程有記錄,考核有依據(jù),責(zé)任有追究”,促進綜合治稅工作的有序進行。四是堅持規(guī)范化原則。財政、地稅部門要抓緊制定出臺配套的規(guī)章制度,使涉稅單位操作有規(guī)可依,有章可循,依法規(guī)范委托代征單位和協(xié)稅員的行為。每個涉稅單位都要設(shè)立協(xié)稅員,強化協(xié)稅員的培訓(xùn)管理,提高其辦稅能力,以確保社會綜合治稅工作依法、規(guī)范運行。
(三)要加強信息采集與處理。財稅部門要加大信息化建設(shè)力度,盡快建成“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫,與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等掌握稅源信息的部門及時聯(lián)網(wǎng)。各協(xié)稅部門要從全局出發(fā),建立完善與稅務(wù)部門之間的涉稅信息鏈條,實現(xiàn)涉稅信息的共享和交換,從而進一步加強稅源監(jiān)控。地稅部門要固定專人,分別派至或跟蹤幾個部門,及時收集有關(guān)涉稅信息,實現(xiàn)信息共享和交換;各有關(guān)部門對有關(guān)項目的審查審批、注冊登記等從最初環(huán)節(jié)就要實現(xiàn)信息共享和交換;在涉稅部門和單位,以及居委會、行政村聘請專門的涉稅信息采集員,簽訂協(xié)議書,明確相關(guān)的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利,認(rèn)真履行職責(zé),廣泛采集和傳遞,及時傳遞有關(guān)涉稅信息,確保全面、準(zhǔn)確、迅速采集涉稅信息。在社會綜合治稅中,信息采集是基礎(chǔ),信息處理是關(guān)鍵。稅務(wù)部門要突出抓好涉稅信息的采集、整理和征收反饋等三個重點環(huán)節(jié),盡快形成完整的社會綜合治稅信息工作鏈條,建立信息采集平臺,完善信息利用反饋機制,通過建立、完善信息處理工作流程,構(gòu)建綜合治稅信息化支撐體系,加強信息利用,實現(xiàn)信息效用的最大化。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部也要建立科學(xué)、有效、快捷的信息鏈條,理順橫向、縱向信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)對稅源的全方位控管。在采集信息的范圍上,房產(chǎn)管理部門要定期報送房產(chǎn)租賃、房產(chǎn)交易等信息;國土資源部門要定期提供土地使用轉(zhuǎn)讓等信息;工商部門要定期提供工商登記等信息;財政部門定期提供分單位、分項目的應(yīng)稅行政事業(yè)性收費等信息;公安部門定期提供房屋租賃、外籍人員出入境、車輛登記信息及經(jīng)營性停車場等信息;審計部門定期提供被審計單位有關(guān)涉稅信息;發(fā)改、建設(shè)部門定期提供建設(shè)工程項目的規(guī)劃審批以及招標(biāo)、中標(biāo)等信息;電力部門定期提供用電量信息。房產(chǎn)、國土等部門有些業(yè)務(wù)已上劃市上的要積極主動和市上對口部門銜接,搜集信息,及時傳遞給稅務(wù)部門。
(四)要依法誠信治稅。稅收秩序是社會秩序的重要組成部分。誠信治稅我理解應(yīng)至少從三個層面進行把握:誠信納稅、誠信征稅、誠信用稅,三者相互影響,相互制約,共同形成誠信治稅約束機制。誠信納稅是要求納稅人合法地進行經(jīng)濟活動,客觀、真實地記錄經(jīng)濟活動,并保證會計核算的真實性,不做假賬,以此為前提,真實、全面地履行納稅義務(wù)。納稅人要誠信于國家財務(wù)準(zhǔn)則、會計制度和稅法。稅務(wù)部門要嘗試建立納稅信用評級制度,通過該活動旨在推動誠信納稅。誠信征稅就是要求稅務(wù)部門、稅務(wù)人員必須誠信于稅法,不能隨意曲解;必須誠信于工作崗位,遵守職業(yè)道德,上對國家負(fù)責(zé),下對納稅人負(fù)責(zé)。稅務(wù)部門內(nèi)部要強化考核機制,包括上級部門對下級部門的考核、征管部門對征管人員的考核。推行陽光行政,通過考核,在財稅系統(tǒng)形成誠信征稅氛圍。誠信用稅是指政府應(yīng)將稅收取之于民用之于民。從個人的角度來看,納稅并不是一件快樂的事情,甚至?xí)谷说摹巴纯嘀笖?shù)”上升,然而,從社會整體來看,納稅是不可避免的,因為要“用之于民”,才會產(chǎn)生征稅的要求,公民納稅的義務(wù)才會不可避免。從我區(qū)來看,在財政支出方面,嚴(yán)格預(yù)算管理,加大公共事業(yè)和民生支出,在財政的支持下,社會救災(zāi)救濟體系、醫(yī)療保險體系、社會保障體系、支農(nóng)補助、通鄉(xiāng)油路建設(shè)等得以開展和完善,越來越多的普通老百姓享受到公共財政的成果。實行社會綜合治稅,就是在經(jīng)濟領(lǐng)域里構(gòu)建誠信,誠信納稅、誠信征稅、誠信用稅,共同搭建起誠信治稅平臺,為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造法治、文明、公平、效率的良好信用環(huán)境。三、推行社會綜合治稅必須強化責(zé)任,狠抓落實,取得實效
全面推行社會綜合治稅工作,是當(dāng)前我們財稅工作的一項重要任務(wù),事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大局,也是政府發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的重要體現(xiàn),必須高度重視,確保做到“六個到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。實踐證明,只有責(zé)任清,才能壓力大;只有獎懲明,才能動力足。綜合治稅是一項很細(xì)致、很具體、很系統(tǒng)的工作,不能滿足于面上的要求,必須項項抓落實,事事求實效,把綜合治稅工作的任務(wù)目標(biāo)進行量化分解,落實到具體的工作部門。這次會上已經(jīng)下發(fā)了《崆峒區(qū)社會綜合治稅實施意見》,成立了全區(qū)社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進一步明確了各相關(guān)部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是推進綜合治稅工作的第一責(zé)任人。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督導(dǎo),抓在手上,放在心里,落實到行動上,積極研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,確保綜合治稅工作順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織,將綜合治稅工作納入政府日常行政工作范圍,加大對社會綜合治稅工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實力度,更好地發(fā)揮職能作用,真正形成區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居委會、社區(qū))三級綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。
二是部門配合要到位。搞好社會綜合治稅,關(guān)鍵在于形成社會合力,各部門、各單位都有義不容辭的責(zé)任。目前全區(qū)協(xié)稅護稅區(qū)直部門已達26個,各部門要加大與地稅部門之間的協(xié)調(diào)溝通,進一步明確工作責(zé)任,確定好、選配好各單位分管責(zé)任人和稅收協(xié)稅員,深入開展工作。各單位必須按照有關(guān)文件的規(guī)定,保質(zhì)保量地提報涉稅信息,真正起到控管稅源的作用,為加強我區(qū)地方財源建設(shè)做出貢獻。三是法制保障要到位。公檢法等司法機關(guān)要切實發(fā)揮職能作用,從嚴(yán)打擊涉稅違法犯罪行為,維護正常的稅收秩序。公安機關(guān)應(yīng)與地稅機關(guān)加強協(xié)作,加大力度打擊稅收違法行為,維護稅收秩序,積極配合地稅機關(guān)對抗繳稅款的納稅人采取強制執(zhí)行措施。同時,結(jié)合流動人口管理工作,督促流動人口提供房屋租賃的正規(guī)發(fā)票或完稅證明。法院對地稅機關(guān)提請的符合法律程序的強制執(zhí)行案件,應(yīng)及時受理并加大執(zhí)法力度,確保稅款、滯納金和罰款及時足額入庫。檢察機關(guān)對公安機關(guān)移送的涉稅案件,要及時介入,展開偵察,搜集相關(guān)證據(jù),從快結(jié)案。
四是考核獎懲要到位。為確保社會綜合治稅工作取得實效,區(qū)政府將綜合治稅工作納入政府政務(wù)監(jiān)督考核的重要內(nèi)容,按年度進行考核總結(jié),并建立獎勵激勵機制。除依照稅法規(guī)定及時支付代征手續(xù)費外,區(qū)政府在財政部門還將設(shè)立綜合治稅專項獎勵基金,年終根據(jù)考核結(jié)果,對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績突出的單位,按照代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎勵比例、金額,并直接撥付。財稅部門要積極研究協(xié)稅員工作業(yè)績管理機制,可以對貢獻大的協(xié)稅員給予崗位津貼補助,充分調(diào)動協(xié)稅員工作的積極性。同時,大力鼓勵社會各界共同加強對地方稅源的監(jiān)督,對及時提供涉稅信息或者舉報偷漏稅的給予獎勵。對控管不力、造成稅款流失的,除追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任外,還要通過扣繳財政撥款給予一定的經(jīng)濟處罰。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)各自實際情況出臺具體措施,從機制上保證綜合治稅工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。
五是監(jiān)督檢查要到位。加強督查是社會綜合治稅的重要保障。區(qū)委、區(qū)政府督查辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對綜合治稅工作的督查,綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對收入進展情況要定期通報,對措施不力,進展不快,效果不好的單位,要限期整改,確保社會綜合治稅工作的深入推進。今天會后,區(qū)政府還將組織督查組,定期對各部門開展綜合治稅工作情況進行督查,并在全區(qū)通報督查結(jié)果。
六是宣傳動員要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過多種渠道,采取多種方式加大對綜合治稅工作的宣傳力度,突出宣傳重點,形成宣傳聲勢,做到家喻戶曉,人人皆知,為有效開展工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。地稅和廣電部門聯(lián)手,結(jié)合稅法知識宣傳普及,開辟專欄,重點宣傳綜合治稅工作的內(nèi)容與方法、責(zé)任與義務(wù),讓社會廣泛了解社會綜合治稅,積極支持社會綜合治稅,切實形成工作合力。
同志們,實施社會綜合治稅、共建誠信納稅環(huán)境是一項長期的社會工程,需要社會各界的積極參與和廣泛支持,更需要持之以恒,常抓不懈。讓我們團結(jié)起來,振奮精神,再接再厲,共同開辟我區(qū)稅收工作的新局面,為實現(xiàn)小康崆峒、和諧崆峒而努力奮斗!謝謝大家!
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在全縣綜合治稅工作動員會議上的講話
同志們:
縣政府決定召開這次全縣綜合治稅工作動員會議,主要任務(wù)是安排部署全縣綜合治稅工作,動員和組織全縣上下進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,扎實工作,把綜合治稅工作的各項措施和任務(wù)落到實處,努力在全縣建立起以財政、國稅、地稅為主體,委托代征、代收和協(xié)稅護稅相互補充、相互促進的財稅工作新格局,為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的財力保障。剛才,***宣讀了《余干縣人民政府關(guān)于加強綜合治稅工作的實施意見》,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合各自實際,認(rèn)真抓好落實。下面,我就如何做好全縣綜合治稅工作,講四個方面的問題。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強做好綜合治稅工作的緊迫感和責(zé)任感
稅收是財政收入的主要來源。綜合治稅就是發(fā)揮稅務(wù)部門專業(yè)治稅職能和各相關(guān)部門協(xié)稅護稅作用的一種稅收方式。實施綜合治稅,是加強稅源監(jiān)控,提高征管水平,增加財政收入的一項重要舉措,是治稅理念、治稅方式的重大轉(zhuǎn)變。近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹“經(jīng)濟決定稅源、管理增加稅收”的治稅思想,采取各種有效措施,依法推行綜合治稅,促進了稅收的持續(xù)增長。1-4月,全縣地方財政收入完成29558萬元,較上年同期增長45.3%。但財稅工作中仍存在一些需要我們重視的困難和問題:
一是財政收入總量小,缺口較大,收支矛盾突出。從我縣財政自給率上看,201*年地方財政收入4.75億元元,地方財政一般預(yù)算支出23.26億元,財政自給率僅為20.4%,用于經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的資金基本上依賴于中央財政的補助和轉(zhuǎn)移支付。二是稅收收入增長乏力,后勁不足,收入結(jié)構(gòu)不盡合理。主體稅種增勢不理想,1-4月主體稅種實現(xiàn)稅收14557萬元,同比減收436萬元,下降2.9%;同時,以行政事業(yè)性收費為主的非稅收入所占比重偏高,占全縣地方財政收入的19.8%,收入質(zhì)量有待進一步提高。三是持續(xù)增收、進位趕超的壓力進一步加大。①增收形勢不容樂觀。當(dāng)前受宏觀經(jīng)濟形勢較為嚴(yán)峻,經(jīng)濟下行壓力增大及房地產(chǎn)市場調(diào)控的影響,特別是中小企業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)面臨資金短缺、資金回籠減慢、成本推高等嚴(yán)峻考驗,經(jīng)濟增長速度和企業(yè)效益逐步放緩。重點稅源方面:一是國電黃金埠火力發(fā)電廠受上半年雨水充足,水利資源豐富,限制了火力發(fā)電量,同時電廠抓機對一臺機組進行維護,4月單月實現(xiàn)產(chǎn)值14871萬元,同比下降了34%;同時,我縣有色金屬加工企業(yè)數(shù)量不斷萎縮,規(guī)模以上的有色金屬企業(yè)只有2家。目前盛和銅業(yè)完成資產(chǎn)重組,但仍處于不飽和生產(chǎn)狀態(tài),存續(xù)情況有待進一步關(guān)注,稅收增長情況不甚明朗。房地產(chǎn)政策調(diào)控的累計效應(yīng)顯現(xiàn),1-4月全縣主要房地產(chǎn)企業(yè)稅收(剔除耕地占用稅、契稅)入庫538萬元,同比下降57%。加之,1-4月耕地占用稅和土地增值稅等一次性稅
源入庫較多,財政持續(xù)增收壓力加大。②進位趕超競爭激烈。1-4月在全市財政總收入“同一梯隊”的三個縣中,增速都非常強勢,弋陽高出我縣8.8個百分點。從總量上看,1-4月完成29558萬元。但弋陽完成28734萬元,相差824萬元,婺源完成26366萬元?偭肯嗖畈淮。再加之,婺源縣提出財政收入“一年一進位,五年進入全市第二方陣”的目標(biāo)。我縣面臨著更加嚴(yán)峻的進位趕超的競爭形勢。因此,我們務(wù)必要強化“不進則退、慢進必退”的進位趕超意識,以更寬闊的視野謀劃發(fā)展,以更創(chuàng)新的思維破解難題,以更振奮的精神狀態(tài)狠抓落實,確保我縣財政收入總量位置不退。鑒于上述形勢分析,實行綜合治稅,是破解“跑冒滴漏”難題和促進地方財政收入穩(wěn)定增長的有效手段。因此,推進綜合治稅,不僅十分必要,而且十分緊迫。
(一)實行綜合治稅,是經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的必然需要。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,我縣的稅源構(gòu)成發(fā)生了深刻變化。社會經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出了“企業(yè)經(jīng)營多元化,財務(wù)收支隱蔽化,利益分配多樣化,部門分工專業(yè)化”的趨勢和特點,稅源的多樣性、流動性、隱蔽性越來越明顯,征管環(huán)境也發(fā)生了新的變化,控管難度不斷增加。在稅收量大面廣、零星分散、易漏難管的大環(huán)境里,僅依靠財稅人員的孤軍奮戰(zhàn),遠遠滿足不了征管工作的需要。根據(jù)目前的征管形勢和矛盾,要求我們必須從根本上轉(zhuǎn)變治稅思想和治稅方式,科學(xué)地運用稅收杠桿,實現(xiàn)由“一口”到“多口”、由
“單管”到“協(xié)管”的轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
(二)開展綜合治稅,是實現(xiàn)公平稅負(fù),公平競爭的現(xiàn)實需要。當(dāng)前,社會分工越來越細(xì),新興行業(yè)不斷出現(xiàn),經(jīng)濟活動處在不斷調(diào)整、變化之中,稅收征管總體上的不斷強化與一些稅種、一些環(huán)節(jié)征管上的漏洞和盲區(qū)同時并存。就我縣而言,突出表現(xiàn)在:一是建筑施工等流動性強的稅種,缺少全過程的控管手段,存在動態(tài)監(jiān)控不到位的問題。二是個人所得稅、印花稅等分散性強的稅種,由于面廣量大,存在征收控管不到位的問題。三是房地產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等協(xié)作性強的稅種,一些部門和單位在提供信息、配合聯(lián)動方面不主動、不及時,存在協(xié)作配合不到位的問題。四是中介服務(wù)、廣告、物流、裝飾裝潢等一些新興行業(yè),征管和挖掘的力度不夠,存在稅源挖潛不到位的問題。要解決這些問題,只有盡快建立綜合治稅網(wǎng)絡(luò),才能有效解決涉稅信息渠道不暢通、部分稅種和稅源控管不到位、漏征漏管等問題,真正使稅收成為調(diào)節(jié)社會公平與效率的有效手段。
(三)開展綜合治稅,是創(chuàng)新和完善稅收征管模式的需要。面對所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的不斷變化,征管體制、征管手段、征管效能和科技含量等相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需求,涉稅信息的共享上還存在部門利益的制約,信息暢通、監(jiān)控有效、征管有力的長效運行機制沒有從根本上建立。這些問題在一定程度上造成了一些稅收征管盲區(qū),也造成了相當(dāng)數(shù)額的稅收流失。
因此,必須不斷創(chuàng)新和完善稅收征管模式,實行綜合治稅,最大程度地消除盲區(qū)、突破禁區(qū),有效控管稅源、堵漏增收。
二、把握規(guī)律,改革創(chuàng)新,健全完善綜合治稅工作機制綜合治稅是一項創(chuàng)新性的稅收征管方式,其核心內(nèi)容是加強稅源監(jiān)控,根本目的就是在政府領(lǐng)導(dǎo)、財政組織、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與、司法保障的綜合治稅體系的前提下,運用信息化手段和無所不在的人力資源構(gòu)建起嚴(yán)密的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),形成齊抓共管、集約管理、事前監(jiān)管、標(biāo)本兼治的治稅工作新局面,提高稅收征管質(zhì)量,實現(xiàn)財稅工作的法制化、規(guī)范化,最大限度地減少稅收流失,確保財政收入穩(wěn)步增長。在具體工作中要始終做到五個堅持:
一要堅持政府領(lǐng)導(dǎo)。綜合治稅是一項政府工程,推進綜合治稅是政府發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的重要體現(xiàn),必須列入政府工作的重要議事日程,進行統(tǒng)籌安排,動員全社會力量,保護和監(jiān)控稅源,強化稅收征管。要優(yōu)化稅收工作環(huán)境,提高綜合治稅成效。
二要堅持稅務(wù)主管。堅持稅務(wù)部門的執(zhí)法主體地位是綜合治稅的基礎(chǔ)。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮“管行業(yè)”的職能,根據(jù)各部門的職責(zé)和承擔(dān)的任務(wù),采取直接征收、代征代扣、聯(lián)合執(zhí)法等多種控管措施,抓好綜合治稅工作的落實,指導(dǎo)部門開展綜合治稅工作。要不斷掌握新情況、新問題,落實新思路、新舉措,推動
綜合治稅工作深入開展。
三要堅持信息共享。要加快稅企、稅銀、稅務(wù)與政府各部門信息共享,完善相關(guān)機制,使各部門實現(xiàn)信息傳遞和共享。同時,稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部要規(guī)范綜合治稅工作業(yè)務(wù)流程,建立科學(xué)、有效、快捷的信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)對稅源的全方位控管。各相關(guān)部門要從大局出發(fā),及時準(zhǔn)確地向綜治辦提供涉稅信息。
四要堅持部門配合。搞好綜合治稅,關(guān)鍵要形成社會合力。各部門、各單位都有義不容辭的責(zé)任,要積極履行職責(zé),形成協(xié)稅護稅的合力。稅務(wù)部門要加強與執(zhí)法部門的協(xié)作配合,各金融機構(gòu)要積極協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法實施賬戶查詢、凍結(jié)及款項劃繳工作。有委托代征的單位和部門要加大與財稅部門之間的協(xié)調(diào)溝通,保質(zhì)保量地完成零星分散和易漏難管稅種的代征任務(wù)。要健全綜合治稅聯(lián)席會議制度,及時通報綜合治稅進展情況,協(xié)調(diào)處理各類重大問題。財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察、公安等部門要聯(lián)手加強對各類發(fā)票的管理,真正做到“以票控稅”。這里要特別強調(diào)的是,任何部門不得借口條條塊塊的特殊性,采取消極態(tài)度,影響稅收代征。
五要堅持依法治稅。堅持按稅法辦事,做到依率計征,依法征收,既要杜絕越權(quán)執(zhí)法行為,又要防止稅收執(zhí)法缺位,充分發(fā)揮各部門的協(xié)稅護稅職責(zé)。
三、突出重點,集中力量,確保綜合治稅工作取得實效
在開展綜合治稅工作中,各級各部門要集中力量,緊密配合,抓主抓重,著力加強五個方面的工作:
一要加強重點行業(yè)控管。房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、河道采砂和服務(wù)業(yè)等行業(yè)是稅收控管的重點行業(yè)。這些行業(yè),有的正處于高速增長期,有的正處在體制變革中,有的需要加強動態(tài)管理,有的是國家重點調(diào)控的行業(yè),必須引起稅務(wù)部門的高度關(guān)注。從綜合治稅的共性要求看:要對這六大行業(yè)從源頭加強控管,明確專人負(fù)責(zé)大企業(yè)和重點稅源的管理;要建立電子檔案,加強動態(tài)監(jiān)控,認(rèn)真做好稅收與銷售收入及增加值、所得稅與企業(yè)利潤的對比分析,查找薄弱環(huán)節(jié),有針對性地加強管理;要建立應(yīng)稅收入和稅收收入月分析制度,深入企業(yè)全面了解生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況,不斷改進管理手段;要嚴(yán)格緩繳稅款審批,全面開展欠稅清查,制定有效措施,大力清繳欠稅。從綜合治稅的行業(yè)要求看:對房地產(chǎn)業(yè)稅收征管,要在現(xiàn)行職責(zé)分工和征管要求的基礎(chǔ)上,整合征管資源,以“先稅后證”為抓手,以信息共享、數(shù)據(jù)對比為依托,搞好各征管環(huán)節(jié)銜接,實現(xiàn)對房產(chǎn)交易行為的有效監(jiān)督管理;對建筑業(yè)參照房地產(chǎn)稅費一體化管理方式,研究并實施對工程設(shè)計、施工、監(jiān)理,建筑、安裝、修繕、裝飾等經(jīng)濟行為的全過程動態(tài)控管措施,監(jiān)督納稅人依法納稅;對事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、和河道采砂業(yè)的經(jīng)營行為,結(jié)合改革改制,加強稅務(wù)登記等基礎(chǔ)工作,該納入的納入,該開征
的開征,從源頭上抓好控管;對社會中介、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè),要通過深化以票控稅、稅源監(jiān)控、納稅評估、實施片區(qū)管理等辦法,促進征管工作的規(guī)范化、制度化。
二要加強重點稅種控管。要充分發(fā)揮重點稅種在財政增收中的主導(dǎo)作用,加強對增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅的征收管理。要研究解決這幾大稅種在征管中出現(xiàn)的新情況、新問題。特別是納稅人和納稅地點的確定問題,承包、租賃等經(jīng)營形式的界定問題,對建筑安裝、交通運輸?shù)榷愂照鞴苤写嬖诘膯栴},要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進一步完善管理辦法,強化征管措施,確保重點稅種持續(xù)穩(wěn)定增長。
三要加強零散稅收征管。要抓好零散稅收征管,把該征的征收到位,切實做到應(yīng)收盡收。對車船使用稅、契稅、土地使用稅以及房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中發(fā)生的零散稅收,要根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則,按照《稅收征收管理法》及《實施細(xì)則》等法律法規(guī),進一步規(guī)范委托代征工作,堵塞漏洞,切實將各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅收征收到位。稅務(wù)機關(guān)要加強對受托代征人的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督,確保依法實施,建立規(guī)范的代征代管制度。
四要加強稅收執(zhí)法責(zé)任制和“一窗式”服務(wù)。稅收工作不能簡單地滿足于完成稅收任務(wù),要在不斷提高依法治稅水平、強化對執(zhí)法行為的監(jiān)督管理和切實改進對納稅人的服務(wù)上下功夫。要結(jié)合稅收執(zhí)法責(zé)任制的落實,推進精細(xì)化管理和“一窗式”服務(wù),
充分體現(xiàn)“強化納稅服務(wù)”的理念,既要促進稅收執(zhí)法質(zhì)量的提高,也要最大限度地服務(wù)好納稅人。
五要加強稅收稽查和執(zhí)法。進一步加大稅務(wù)稽查力度,特別要加強對重點稅源、重點行業(yè)、重點稅種的監(jiān)控和檢查,以查促管,以查促收,堅決堵塞各種“跑冒滴漏”,對偷、逃、抗、騙稅行為和其它涉稅違法犯罪案件,政法部門要積極配合,予以嚴(yán)厲打擊。堅決杜絕收“人情稅”、“關(guān)系稅”。對濫用職權(quán),謀取私利,非法減免稅款,造成國家稅收流失的單位和個人,要予以嚴(yán)肅查處。財政、稅務(wù)部門要主動牽頭,不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊各類稅收違法行為,整頓和規(guī)范稅收秩序。要從嚴(yán)治隊,加大稅務(wù)干部教育培訓(xùn)力度,提高干部隊伍的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),努力造就一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的高素質(zhì)稅務(wù)干部隊伍。
四、強化措施,狠抓落實,確保綜合治稅工作順利開展全面推行綜合治稅,重在行動,貴在落實,關(guān)鍵在成效。全縣上下要加強領(lǐng)導(dǎo),靠實責(zé)任,切實把綜合治稅的成效反映到稅收增長上來。具體要做到四個到位:
一要組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了全縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣綜合治稅的組織、督促、指導(dǎo)和落實。各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是推進綜合治稅工作的第一責(zé)任人,要切實負(fù)起責(zé)任,對綜合治稅工作要親自研究、親自安排、親自督導(dǎo),確保落實。要
不斷擴大范圍,拓展行業(yè),按照橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角的要求,盡快全面建立起縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。
二要督查落實到位。綜合治稅是一項很細(xì)致、很具體的工作,不能滿足于面上的要求,必須項項抓落實,事事求實效。綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把目標(biāo)任務(wù)量化分解到有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體責(zé)任人身上,做到工作不落實有處可查,任務(wù)完不成有責(zé)可問,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各單位主要負(fù)責(zé)人要將綜合治稅工作抓在手上,落實到行動上?h級將定期對綜合治稅工作進行督查。要定期召開聯(lián)席會議,及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的各類問題,研究具體措施和辦法。對工作措施不力、進展不快、效果不好的單位要限期整改。各成員單位要按照職責(zé)分工和征管要求,牢固樹立協(xié)同管理意識,加強配合,協(xié)調(diào)一致,形成工作合力。
三要考核獎罰到位?h政府將制定目標(biāo)管理責(zé)任制和具體的綜合治稅工作考核辦法,每半年組織考評一次,年終兌現(xiàn)獎罰。對綜合治稅工作成績突出的部門和單位,要予以表彰獎勵;對措施不力、落實不到位的要進行通報批評;對完不成任務(wù)或控管不力、造成稅款流失的,要嚴(yán)格進行責(zé)任倒查和追究,嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各部門也要出臺各自的考核獎懲辦法,從機制上保證綜合治稅工作逐步走上規(guī)范化、制度化
軌道。
四要輿論宣傳到位。綜合治稅工作面廣量大,需要社會各方面的共同參與。要做好深入細(xì)致的思想動員和教育引導(dǎo),增強公民自覺納稅、協(xié)稅、護稅意識,充分調(diào)動社會各方面參與綜合治稅的積極性和主動性。要把經(jīng)常宣傳與專題宣傳結(jié)合起來,拓寬宣傳渠道,擴大宣傳范圍,深化宣傳效果,讓稅法走進千家萬戶,讓綜合治稅的目的、意義家喻戶曉,人人皆知,推動社會綜合治稅工作深入開展。
同志們,綜合治稅工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們相信,只要全縣上下統(tǒng)一思想,堅定信心,強化職責(zé),綜合施治,就一定能開創(chuàng)稅收征管工作的新局面,為建設(shè)“五個余干”做出新的更大的貢獻!
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