市拆遷辦201*年上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

201*年上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

及下半年計劃

201*年上半年我辦的安全生產(chǎn)工作，在市委、市政府的正確領導下，在市安委會的指導下，認真貫徹落實國務院、省、市政府關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的安全發(fā)展理念，繼續(xù)抓好“三深化、三推進”，確保“十二五”時期安全生產(chǎn)工作開局良好，努力營造“安全發(fā)展，預防為主”的社會氛圍。上半年我辦安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)的態(tài)勢，沒有發(fā)生重特大事故，現(xiàn)將上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下：

一、上半年工作情況

（一）務求實效，落實201*年度上半年安全生產(chǎn)責任狀高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，是實現(xiàn)好、維護好最廣大人民群眾根本利益的必然要求。為此我辦十分重視，黨組專題研究安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)領導小組，由一把手負總責，分管領導具體抓安全生產(chǎn)，大會、小會經(jīng)常強調(diào)安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。并要求所屬部門和下屬單位切實把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓好。上半年簽約率為100%。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面開展“一打五整治”專項行動我辦根據(jù)文件要求，及時設立了“一打五整治”活動領導小

組，制定具體的活動方案，由單位主要負責人全面負責。在活動開展期間，我辦根據(jù)實際情況及上級要求，聯(lián)合下屬單位拆遷事務所進行全面排摸，完善方案措施，抓住關鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，加強協(xié)調(diào)配合，強化監(jiān)督檢查，開展聯(lián)合執(zhí)法，對舊房拆除簽約過程中可能出現(xiàn)的非法違法行為予以核實，并依法查處，強化“一打五整治”的工作責任。同時運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責任和措施，切實做到對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，保證“一打五整治”活動的落實。

（三）精心組織，認真搞好“安全生產(chǎn)月”活動

我辦從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實踐“三思三創(chuàng)”主題活動和爭創(chuàng)文明城市的高度出發(fā)，切實加強領導，成立了“安全生產(chǎn)月”活動領導小組，由單位一把手全面負責。做到責任明確、逐級管理，使廣大干部職工從思想上意識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，將認識轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為融入到日常工作中去，形成人人關系安全，安全關系人人的良好氛圍。在活動中，我辦組織人員進行培訓教育，利用橫幅、標語等大力宣傳各種安全知識，發(fā)放宣傳資料來學習預防事故的方法和自我保護的相關知識，觀看圖片展，全面提高了全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，保證了安全生產(chǎn)宣傳的針對性和實效性。對拆遷指揮部的工作人員進行了專項培訓管理，提高專業(yè)技能，將各類事故隱患降為零。通過第十個“安全生產(chǎn)月”活動的成功開展，為繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動打下了牢固的基礎，也為我辦辦公環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定，拆遷工作的良性

發(fā)展，提供了良好的現(xiàn)場環(huán)境。

二、存在不足及下半年工作安排

上半年，我辦安全生產(chǎn)雖然總體平穩(wěn)，但由于種種原因仍然存在一些不足之處，譬如說廣大干部的安全意識亟待提高，職工的安全操作技能、自我保護能力有待加強，再譬如說，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任意識淡薄，重效益，輕安全，重產(chǎn)出，輕投入時有發(fā)生，仍然存在一定的安全隱患。

下半年我們將著重從以下三個方面落實我辦安全生產(chǎn)工作：

（一）繼續(xù)貫徹落實“三思三創(chuàng)”主題活動，深入開展“一打五整治”專項行動，強化安全生產(chǎn)主體責任，減少事故的發(fā)生。

（二）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴格依法行政，繼續(xù)開展拆遷隊伍的安全生產(chǎn)培訓教育情況檢查，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為。

（三）繼續(xù)深化安全專項整治，組織企業(yè)主要負責人進行安全知識、安全法律法規(guī)的學習和培訓，提高企業(yè)臨時人員的安全施工意識。

xx市房屋拆遷管理辦公室201*年8月25日

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市動遷辦201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路

201*年是市委市政府確定的新型城市化推進、轉(zhuǎn)型發(fā)展突破、社會管理創(chuàng)新之年，也是十二五規(guī)劃實施的開局之年。今年以來，我辦緊緊圍繞又好又快推進全市征遷工作的思路，按照“惠民、陽光、依法、和諧”的工作理念，履行職責全力做好房屋拆遷管理工作。現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、拆遷工作總體進展情況

截止5月25日統(tǒng)計，全市1-5月份共計完成房屋拆遷簽約戶數(shù)891戶，完成簽約面積24.7萬，占全年計劃完成任務的16.5%。（由于半年度拆遷數(shù)據(jù)統(tǒng)計尚未完成，待6月底統(tǒng)計完成后提交。）

二、主要工作措施

（一）抓機制建設，加快難題破解促成效。一是精心編制征收（拆遷）年度計劃。年初，根據(jù)國拆省條例和集拆寧波條例的規(guī)定，我辦及時匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、塑料城管委會及有關部門的初步拆遷計劃，經(jīng)與市發(fā)改、規(guī)劃等部門多次銜接、反復論證后，完成了201*年度全市征收（拆遷）計劃。其中，在今年新啟動項目的前期手續(xù)辦理上明確了各個環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，做到目標任務明確、責任明確。二是修訂完善國有土地征收政策。根據(jù)國務院新頒布實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》，先后起草了《余姚市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《余姚市國有土地上房屋征收與補償安置相關標準》、《征收公有和換約續(xù)租住宅用房的補償安置規(guī)定》等一系列配套政策的草案，制定了《余姚市國有土地上房屋征收與補償工作流程》，對征收實施程序中可能涉及到的相關文書進行了梳理，針對征收決定、征收評估、補償協(xié)議、補償決定等各個環(huán)節(jié)制作了41種各類文書范本。三是組織調(diào)研加強政策梳理。針對集體所有土地房屋拆遷因歷史遺留、政策延續(xù)等原因造成的難題，我辦認真組織調(diào)研及時梳理，積極召開征收補償工作座談會，多次征求意見，反復修改，抓緊形成政策性文件和說明性材料。如關于安置人口認定問題多次向?qū)幉ㄊ袊�土資源局請示，并與寧波市法制辦、人大法工委分析溝通，初步形成共識；對城西工業(yè)園開發(fā)建設指揮部的政策及全市的拆遷行為獎勵統(tǒng)一問題，已通過拆遷聯(lián)席會議紀要〔201*〕1號作出明確。四是完善安置房源管理。我辦多次深入拆遷一線實地調(diào)研，并積極與城投公司、公建中心等安置房建設單位銜接、協(xié)調(diào)，初步建立了安置房源供應數(shù)據(jù)庫，制作完成了《201*年度拆遷（征收）區(qū)塊安置房落實情況調(diào)查表》、《拆遷安置房安置情況調(diào)查表》、《市動遷辦安置房源統(tǒng)計表》和《安置房建設情況統(tǒng)計表》。同時建立了拆遷安置房調(diào)配管理臺賬，其中今年已調(diào)配拆遷安置房901套，累計5301套。

（二）抓服務意識，加快效能優(yōu)先促進度。一是服務前置。積極幫助、指導各拆遷區(qū)塊做好拆遷實施方案制定、拆遷操作程序到位、政策疑難問題協(xié)調(diào)等系列工作，并完善了拆遷實施方案申報登記臺賬，及時匯總上報拆遷許可信息，重點對城西工業(yè)園開發(fā)建設指揮部、牟山休閑度假區(qū)、蘭江街道的三鳳橋、蘭墅橋區(qū)塊及鳳山街道的劍江村、高鐵新城區(qū)塊多次進行了政策協(xié)調(diào)，幫助他們解決一些實質(zhì)性問題。二是建立重點區(qū)塊聯(lián)系人制度。積極貫徹落實聯(lián)幫責任，破解發(fā)展難題，每位班子成員深入拆遷一線，及時了解并協(xié)調(diào)重點區(qū)塊，解決區(qū)塊拆遷中碰到的問題，助推拆遷進度，重點做好了三鳳橋區(qū)塊、后埭一期、東朝街等區(qū)塊的聯(lián)系制度。三是主動參與滯留戶協(xié)調(diào)。針對部分項目存在拆遷滯留戶致使拆遷項目實施受阻的情況，積極幫助拆遷實施單位共同做好拆遷戶的思想工作，幫助群眾算清拆遷補償帳，營造“早簽約、早搬遷、早受益”的氛圍，促使其簽約拆遷。并對今年已許可公告的拆遷區(qū)塊中要求聽證的被拆遷戶做了大量的政策與程序的解釋工作，以助推拆遷區(qū)塊盡早啟動實質(zhì)性拆遷。四是做好拆遷許可的提速提質(zhì)工作。為使今年拆遷項目能盡早完成核發(fā)程序，我辦提前部署，與各項目責任單位主動銜接，指導幫助申報單位提前做好所需要件資料的準備工作。同時，在規(guī)定范圍內(nèi)盡可能的減少行政程序。對相鄰區(qū)塊及同時啟動的拆遷項目，通過統(tǒng)一聽證，分別許可的方式，簡化程序，縮短時間，提高辦事效力，降低行政成本。并對要求聽證拆遷方案的當事人及時做好拆遷實施方案的解釋工作，使當事人事先了解聽證的相關程序內(nèi)容和目的，經(jīng)過疏導當事人自愿放棄聽證要求，縮短許可時間，促使拆遷工作的盡早實施。截止6月15日已辦理拆遷許可7個，已受理拆遷許可1個。同時我市第一個征收項目高鐵新城核心區(qū)塊中山北路項目征收程序已啟動。

（三）抓依法拆遷，加大司法保障促決心。一是加大裁決力度。重點做好201*年續(xù)拆項目的裁決受理工作，提前介入，一方面協(xié)助拆遷實施單位與拆遷戶積極協(xié)商溝通，力爭達成補償安置協(xié)議；另一方面針對部分掃尾項目中符合裁決條件的滯留戶指導拆遷單位及時申請裁決，努力實現(xiàn)受理后調(diào)解成功一批、裁決后促動簽約一批的目標。今年來受理裁決申請36件（含有裁決意向的滯留戶），已實現(xiàn)調(diào)解成功15件。二是用足用好司法保障力度。對個別多次協(xié)商解決仍提出不合理要求且拒不履行搬遷義務的滯留戶，果斷申請法院進行司法強制拆遷和提起民事訴訟等各種法律手段，積極推動區(qū)塊拆遷工作的開展。上半年已配合處理房屋拆遷行政復議4件、行政訴訟7件、申請司法強拆1件、司法強制執(zhí)行1件，力爭實現(xiàn)強拆一戶，帶動一片的效果。

（四）抓監(jiān)督管理，加強職責履行促規(guī)范。一是強化行業(yè)監(jiān)管。進一步落實《余姚市房屋拆遷中介機構(gòu)名錄進入和退出辦法》、《余姚市房屋拆遷中介機構(gòu)考核試行辦法》、《拆遷協(xié)議簽訂情況和拆遷估價結(jié)果備案的通知》等管理制度，通過會議、培訓、檢查等方式，加強對拆遷中介機構(gòu)的日常監(jiān)管。年初，根據(jù)《余姚市房屋拆遷中介機構(gòu)考核試行辦法》，完成了201*年度全市拆遷中介機構(gòu)年度考核情況通報，對存在問題的中介機構(gòu)進行訓勉談話，以進一步促進拆遷中介市場健康發(fā)展，規(guī)范拆遷、評估行為。二是做好拆遷資金使用管理。一方面對拆遷項目資金需求進行嚴格的審核把關，按拆遷計劃和拆遷進度與資金審批程序及時撥付拆遷資金，并對拆遷資金的使用進行全過程監(jiān)督檢查，以保障拆遷資金使用的安全。另一方面進一步做好各拆遷實施單位申撥拆遷資金時相關資料的上報工作，對拆遷實施單位財務業(yè)務進行輔導，以保障拆遷資金使用的安全，防止資金沉淀現(xiàn)象的發(fā)生。三是完善拆遷情況通報督查制度。圍繞“保進度、保穩(wěn)定、保干凈交地”的拆遷工作要求，我辦進一步完善了拆遷進度情況統(tǒng)計通報督查制度，實行月度通報督查，重點時間節(jié)點臨時通報。年初，組織召開了全市拆遷統(tǒng)計員工作會議，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要點及有關要求予以規(guī)范明確，上半年，共完成拆遷實施進度統(tǒng)計8次。四是加強房屋拆遷項目考核工作。根據(jù)《余姚市房屋拆遷工作考核操作辦法》（余政辦發(fā)〔201*〕160號）精神，我辦全力組織做好房屋拆遷項目考核。對列入市年度房屋拆遷計劃的拆遷項目和市政府確認項目主動與各拆遷實施單位銜接，提醒各單位對符合考核前置條件的項目盡早向我辦提出申報考核，并與市拆遷考核小組成員單位及時做好溝通與銜接，組織協(xié)調(diào)好全市房屋拆遷考核工作，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題與考核小組成員進行及時會商、及時溝通解決，目前已對余姚大道（杭甬高速公路至寧波沿海北線高速公路余姚連接線）朗霞段、棉紡廠遷建地塊、半岙村一期下山移民拆遷項目、滸溪線改造項目、華獅南側(cè)地塊、遠東工業(yè)城東側(cè)地塊、華獅南側(cè)英博地塊等七個拆遷項目組織了考核。

（五）抓信訪維穩(wěn)，加大宣傳力度促和諧。一是做好拆遷信訪維穩(wěn)工作。把信訪維穩(wěn)作為日常工作重點之一，著力做好來電來訪群眾的息訪息訴工作，積極開展信訪業(yè)務培訓，進一步完善了網(wǎng)上一站式咨詢服務平臺，為市民答疑解惑，今年來已辦理網(wǎng)上咨詢492件，上級轉(zhuǎn)送件8件，督查件5件，市長信箱24件，辦結(jié)率達100%。與此同時，還密切關注余姚生活網(wǎng)、寧波天一論壇等市內(nèi)外我市征遷輿情動向，通過網(wǎng)絡發(fā)言人及時發(fā)布征遷事件真相，組織網(wǎng)上跟貼等手段，及時疏導民意，及時做好網(wǎng)絡輿情的引導。二是加大拆遷宣傳力度。充分利用廣播、網(wǎng)絡、簡報、電視等媒介定期向市民介紹拆遷政策和拆遷動態(tài)信息，宣傳城市拆遷給群眾帶來的實惠，并積極配合市委宣傳部和市委、市政府督查室做好拆遷輿論引導工作。同時，我辦編發(fā)的《余姚房屋動遷簡報》目前已出刊32期，主辦的《余姚房屋動遷網(wǎng)》點擊率已達23萬余次，許多單位和市民通過動遷網(wǎng)認識了余姚的拆遷工作。

（六）抓內(nèi)部建設，提高執(zhí)政能力促新貌。一是強化隊伍建設。深入開展“解放思想再跨越、轉(zhuǎn)變作風再落實”活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，扎實推進重點項目拆遷。制定了《市動遷辦“解放思想再跨越、轉(zhuǎn)變作風再落實”學習實踐主題活動實施方案》，形成了29條具體工作措施；以“樹標桿、找差距”、“難題破解梳理匯總”為載體，梳理出了4條拆遷難題；積極參加一把手訪談活動，開展了領導干部公開承諾，建立了網(wǎng)上鄰居上辦工作臺賬，并抓好了四條禁令、辦工作日志制度的落實，進一步推進效能建設。二是強化黨風廉政建設。辦黨組把黨風廉政建設和反腐敗責任制的落實擺在重要位置，制定安排了辦年度反腐倡廉計劃，擬定了《辦崗位廉政風險內(nèi)部控制》，共梳理內(nèi)部崗位風險點20個，并在各種會議和場合經(jīng)常敲廉政警鐘，要求全體工作人員做到自重、自醒、自警、自勵，從思想上筑牢拒腐防線。至今，全辦未發(fā)生一起違法違紀事件。三是強化學習型機關建設。樹立“學習工作化、工作學習化”的理念，使學習和工作有機結(jié)合，開展了各項制度及辦理時限等有關方面的學習。針對拆遷過程中的具體疑難問題進行“麻雀解剖”和案例模擬教學；深入開展拆遷實務和理論培訓，通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道城建線培訓授課，與寧海、仙居地區(qū)交流拆遷經(jīng)驗等以老帶新、以師帶徒，走出去、請進來的方式提高拆遷工作實戰(zhàn)能力，使每位工作人員對拆遷政策和程序力爭達到“兩懂一通”，即：情況聽得懂、資料看得懂、政策說得通。同時積極開展建黨90周年教育活動，形成良好的學習氛圍。

三、拆遷中存在的主要問題及困難

（一）拆遷要素保障跟不上需求。一是安置房建設跟不上拆遷進度需要，個別區(qū)塊的安置用地尚待明確，如縣東街區(qū)塊。二是工業(yè)安置土地和商業(yè)安置房源緊張，尤其是面積較小的企業(yè)工業(yè)土地安置問題較為突出。三是拆遷資金受國家信貸調(diào)控影響，融資難度進一步增大，個別區(qū)塊已出現(xiàn)資金到位慢的情況。

（二）全市政策執(zhí)行統(tǒng)一和平衡難。主要是由于老拆遷區(qū)塊的延續(xù)和新老政策的過渡及個別區(qū)塊擅開口子現(xiàn)象影響，原來已超政策實施的一些補償標準難以一下子取消，一定程度上影響全市拆遷工作整體推進。

（三）歷史遺留問題的處理難。拆遷中很多歷史遺留問題面臨處理，如違障建筑、帶征土地、擅自改性、農(nóng)村房屋買賣等現(xiàn)象較為普遍，遇拆遷時集中爆發(fā)，解決難度較大。

（四）國有房屋征收政策帶來影響。國務院國有房屋征收與補償條例出臺后，在征收主體、征收條件、征收程序、征收保障等方面均作了較大變動，各項目實施單位、項目責任單位對新條例的熟悉掌握尚有過程，也一定程度上影響我市國有征收項目的實質(zhì)性啟動。

四、下半年工作思路

（一）強化政策抓完善

1.繼續(xù)密切關注省、寧波市國有土地上房屋征收與補償政策動向，進一步修改完善《余姚市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《余姚市國有土地上房屋征收與補償安置相關標準》等一系列配套政策。

2.繼續(xù)通過政策研討，解決歷史遺留政策難題，為進一步完善余姚市集體所有土地的房屋拆遷政策文件做好準備。3.充分運用拆遷聯(lián)席會議平臺，對拆遷實施過程中遇到的問題，在調(diào)整、研究的基礎上及時提交拆遷聯(lián)席會議討論決定，以會議紀要的形式彌補政策不足。

4.進一步落實比準價格評估備案制度，逐步將安置房價格與完全市場價格接軌，嘗試評估比準價格公示和鑒定制度。

（二）強化執(zhí)行抓統(tǒng)一

1.嚴把拆遷政策關，對各區(qū)塊制定的拆遷補償安置方案按照有關規(guī)定進行嚴格審核，在全市范圍內(nèi)做到平衡統(tǒng)一，防止擅自開口子現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.加強與各部門的銜接，對立項、規(guī)劃、用地報批、許可公告、具體實施等拆遷各工作環(huán)節(jié)的進展情況，加強信息上下溝通。

3.做好前期工作辦理督促工作，繼續(xù)提醒項目責任單位和實施單位加快辦理前期手續(xù)，對基本要件符合的先予受理，盡量縮短許可時間，以進一步加快拆遷進度。

4.繼續(xù)加大裁決力度，對符合裁決條件的項目，做到快受理、快調(diào)解，快裁決。加強與司法單位的溝通協(xié)調(diào)，充分運用行政、司法手段強勢推進拆遷，用足用好司法保障。

5.抓好拆遷信訪維穩(wěn)工作，統(tǒng)一拆遷信訪及輿情回復口徑，確保拆遷工作穩(wěn)定有序開展。加強拆遷輿論宣傳，努力營造良好的拆遷氛圍。

（三）強化管理抓規(guī)范1.加強拆遷一線人員的業(yè)務培訓。著力加強對國務院新征收條例及相關征收法規(guī)政策的宣傳學習，以法律政策為基礎、實務操作為重點，分期分批對相關人員進行業(yè)務培訓，進一步提高拆遷工作人員綜合業(yè)務素質(zhì)。

2.加強對拆遷、評估公司素質(zhì)教育和業(yè)務教育，進一步落實拆遷、評估抽檢制度，嚴格執(zhí)行拆遷、評估單位考核制度，努力提升拆遷中介機構(gòu)整體形象，促進全市拆遷、評估業(yè)務的有序開

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