201*年全國(guó)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會(huì)議精神

201*年全國(guó)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會(huì)議精神

1月9日至10日，全國(guó)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會(huì)議在海南海口召開(kāi)。會(huì)議深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)201*年農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作形勢(shì)，部署推動(dòng)201*年工作。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華出席會(huì)議并講話。

陳曉華指出，201*年農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)深入調(diào)查研究，科學(xué)研判形勢(shì)，積極推動(dòng)政策出臺(tái)落實(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量八連增、農(nóng)民增收八連快做出了積極貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)立法方面，修訂出臺(tái)了《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，完成了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂）》公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，啟動(dòng)了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》修訂進(jìn)程；圍繞規(guī)范農(nóng)業(yè)管理、保障農(nóng)民權(quán)益，出臺(tái)了5件農(nóng)業(yè)部規(guī)章。對(duì)25件行政法規(guī)、156件規(guī)章和192件規(guī)范性文件涉及行政強(qiáng)制的規(guī)定進(jìn)行了全面清理，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)立法的時(shí)效性、協(xié)調(diào)性和可行性。農(nóng)業(yè)執(zhí)法方面，截至201*年底全國(guó)已有2286個(gè)縣開(kāi)展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，縣級(jí)覆蓋率達(dá)到了98.2%，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法三年全覆蓋目標(biāo)順利完成。創(chuàng)新機(jī)制，形成了例行檢測(cè)與執(zhí)法抽檢同步并軌運(yùn)行、案情會(huì)商、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、專班辦案、行政執(zhí)法與司法銜接等行之有效的工作機(jī)制，各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)全年共查辦案件51412件。對(duì)如何準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作的形勢(shì)，陳曉華指出，保供給責(zé)任重、難度大，需要強(qiáng)化政策支持與法律保護(hù)；促增收因素復(fù)雜、不確定性強(qiáng)，需要建立增收長(zhǎng)效機(jī)制；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)，需要加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)制度建設(shè)；農(nóng)業(yè)法制建設(shè)要求高、責(zé)任大，需要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)依法行政的能力和水平。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)法制要求更高。農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域仍存在立法空白需要填補(bǔ)，一些法律法規(guī)已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)的要求需要修訂。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法有些還存在作用發(fā)揮不夠、執(zhí)法水平不高、規(guī)范化管理不強(qiáng)等問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，理順工作關(guān)系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。另一方面，國(guó)家對(duì)依法行政的要求也日益嚴(yán)格，要求我們不斷完善，不斷規(guī)范，全面提高農(nóng)業(yè)部門依法行政的能力和水平。

陳曉華明確，今年農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作要認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確�！钡哪繕�(biāo)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策調(diào)研，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，為完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)保駕護(hù)航。

一要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法三年工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成，下一步要將綜合執(zhí)法的工作重心全面轉(zhuǎn)到規(guī)范化建設(shè)上來(lái)。一是認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總結(jié)工作。部里將擬定下一步綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。各省也要針對(duì)本地農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題提出下一步工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。要積極溝通協(xié)調(diào)，在機(jī)構(gòu)和人員參公管理以及經(jīng)費(fèi)保障等方面爭(zhēng)取更大的支持。三是切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法作用。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍在行使監(jiān)督處罰職能方面具有不可替代的作用。今后，要把綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)查辦案件情況納入業(yè)績(jī)考核。綜合執(zhí)法是執(zhí)法體制改革的方向，要始終堅(jiān)持不動(dòng)搖。部?jī)?nèi)有關(guān)司局和省級(jí)行業(yè)主管機(jī)構(gòu)要利用好綜合執(zhí)法這支隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，提供必要的支持。四是努力提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力水平。今年部里將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。各地要想方設(shè)法爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，改善基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法條件。要進(jìn)一步加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，讓更多的綜合執(zhí)法人員接受思想政治、法律知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)。今年部里將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型，推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要高度重視法制宣傳教育,抓住“六五”普法的關(guān)鍵之年，結(jié)合各地的實(shí)際情況和執(zhí)法中的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展行之有效的法制宣傳活動(dòng)。

二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)立法工作。盡早修訂出臺(tái)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，爭(zhēng)取修訂出臺(tái)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》；啟動(dòng)《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》和《漁港管理?xiàng)l例》制定工作；開(kāi)展《種子法》、《植物新品種保護(hù)條例》修訂調(diào)研，各地也要積極立法調(diào)研、起草工作。著力提高立法質(zhì)量，把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾期盼、農(nóng)業(yè)急需的立法項(xiàng)目作為立法重點(diǎn)，確保立法能夠有效解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，堅(jiān)持開(kāi)門立法，提高立法技術(shù)水平。

三要推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)。做好政策宣傳，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的跟蹤調(diào)查，超前謀劃政策建議。

四要加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。發(fā)揮好參謀助手作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，研究保供給促增收的政策措施，研究加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的政策措施。五要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

陳曉華要求，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)要堅(jiān)持一手抓思想作風(fēng)建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)能力建設(shè)，兩手抓、兩手都要硬。圍繞中心、服務(wù)大局是工作的基本要求，也是干出成績(jī)、有所作為的根本保證。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入一線及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的政策建議。業(yè)務(wù)能力建設(shè)要著重提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、協(xié)作能力，要善于用新視角、新理念、新思路去研究政策、制定法規(guī)。

擴(kuò)展閱讀：201*年江蘇省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)與農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作指導(dǎo)意見(jiàn)

蘇農(nóng)法〔201*〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《201*年全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)與農(nóng)業(yè)執(zhí)

法工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)工辦（委、部）、農(nóng)委（農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)局）：

根據(jù)全省農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議部署要求，我們組織制定了《201*年全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)與農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：201*年全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)與農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作指導(dǎo)意見(jiàn)

二一二年二月十日

抄送：農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、省政府法制辦江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室201*年2月10日印發(fā)

附件：

201*年全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)與農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作指導(dǎo)意見(jiàn)

201*年全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，全面貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主線，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民群眾合法權(quán)益為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政、規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序和執(zhí)法行為為重點(diǎn)，以提升農(nóng)業(yè)立法質(zhì)量、農(nóng)業(yè)政策調(diào)研和農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力為核心，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)依法行政示范單位創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)與農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作更上新臺(tái)階，為推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程提供政策法律保障。

一、圍繞中心，當(dāng)好參謀，強(qiáng)化“三農(nóng)”政策調(diào)研

201*年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、構(gòu)建“三化”同步協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村居民收入倍增計(jì)劃的關(guān)鍵之年。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和中央“一號(hào)文件”精神，緊緊圍繞“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的總體要求，堅(jiān)持以實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為總抓

手，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，全力組織實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十大重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)民收入倍增十項(xiàng)富民行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入持續(xù)增加，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)部門要結(jié)合我省“三農(nóng)”實(shí)際，立足“十二五”發(fā)展，選擇事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和全面建設(shè)小康社會(huì)大局的戰(zhàn)略性課題，深入分析研究提出對(duì)策建議。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)軟科學(xué)研究組織協(xié)調(diào)。調(diào)整成立江蘇省農(nóng)委農(nóng)業(yè)軟科學(xué)委員會(huì)，制定農(nóng)業(yè)軟科學(xué)研究?jī)?nèi)部管理規(guī)范。委員會(huì)擬請(qǐng)委領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，部分市農(nóng)工辦、農(nóng)委負(fù)責(zé)人及科研院所大專院校專家組成。省農(nóng)委農(nóng)業(yè)軟科學(xué)委員會(huì)其職能是組織協(xié)調(diào)有關(guān)“三農(nóng)”方面的社會(huì)力量，開(kāi)展多部門、綜合性“三農(nóng)”政策研究，為農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)乃至省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，促進(jìn)宏觀決策的科學(xué)化和民主化。同時(shí)，年內(nèi)擬籌備成立“江蘇省農(nóng)業(yè)政策研究會(huì)”，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)政策調(diào)研平臺(tái)。為省委、省政府提供省內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外“三農(nóng)”政策及信息動(dòng)態(tài)，為我省制定“三農(nóng)”政策提供理論儲(chǔ)備和實(shí)踐支撐。

（二）分層次組織開(kāi)展課題研究。針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)分層次組織開(kāi)展課題研究。今年農(nóng)業(yè)軟科學(xué)課題研究擬分三個(gè)層次(委領(lǐng)導(dǎo)牽頭搞課題；處室自主搞課題；指導(dǎo)市縣搞課題）進(jìn)行。

1、委領(lǐng)導(dǎo)牽頭搞課題。重點(diǎn)圍繞省委、省政府決策部署，

圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，圍繞江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的“五大體系”和“十大工程”建設(shè)，開(kāi)展多部門、綜合性“三農(nóng)”政策研究，充分發(fā)揮決策咨詢和參謀助手功能。

2、業(yè)務(wù)處室（單位）自主課題研究。主要結(jié)合各自工作需要，圍繞“三農(nóng)”工作或行業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革與內(nèi)部管理等開(kāi)展課題研究。要求每個(gè)處室至少提交一篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，并將其列入文明處室考核指標(biāo)體系進(jìn)行考核。

3、指導(dǎo)市縣圍繞工作重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。著重圍繞在“三化”同步、江蘇率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下，如何構(gòu)建江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；如何貫徹落實(shí)中央和省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入政策和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制調(diào)研；各地農(nóng)民收入倍增計(jì)劃實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及其政策創(chuàng)新調(diào)研；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式及其政策調(diào)研；深化農(nóng)村金融制度改革、推動(dòng)戶籍制度改革和推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新調(diào)研。特別要加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，及時(shí)總結(jié)推廣全省各地在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，梳理有關(guān)典型案例，為加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)民收入倍增計(jì)劃實(shí)現(xiàn)進(jìn)程提供借鑒幫助。

（三）舉辦首屆“江蘇農(nóng)業(yè)改革發(fā)展論壇”。緊緊圍繞課題研究并結(jié)合我省“三農(nóng)”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，舉辦

首屆“江蘇農(nóng)業(yè)論壇”，時(shí)間擬定于今年第三季度，論壇主題初步定為“科技創(chuàng)新助推江蘇率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政

（一）提高農(nóng)業(yè)立法質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善公眾參與農(nóng)業(yè)立法的制度和機(jī)制。修訂《江蘇省動(dòng)物防疫條例》和《江蘇省蠶種管理辦法》，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)；加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)立法調(diào)研儲(chǔ)備，開(kāi)展江蘇省植物保護(hù)和農(nóng)藥管理方面立法前期調(diào)研工作，爭(zhēng)取形成比較成熟的草案。探索建立農(nóng)業(yè)立法后評(píng)價(jià)制度，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)的建議和措施。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定、備案和清理制度。

（二）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。不斷完善政府信息公開(kāi)目錄，進(jìn)一步建立健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度，把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督，提高“一個(gè)窗口對(duì)外”和“一站式”服務(wù)效能，保證行政許可便民、高效和公開(kāi)透明運(yùn)行。加強(qiáng)行政許可監(jiān)督檢查和對(duì)市、縣農(nóng)業(yè)行政許可工作的交流，共享信息。

（三）規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為。深入推行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度，堅(jiān)持用制度約束行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開(kāi)化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)�；�。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為規(guī)范和農(nóng)業(yè)執(zhí)法“六不準(zhǔn)”，堅(jiān)決杜絕違法執(zhí)法、趨利執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)開(kāi)展專題研討、典型案例評(píng)析、執(zhí)法競(jìng)

賽、評(píng)比執(zhí)法辦案能手，評(píng)選優(yōu)秀和不合格案卷等活動(dòng)，促進(jìn)辦案水平的有效提升。

（四）依法化解涉農(nóng)矛盾糾紛。高度重視和改進(jìn)農(nóng)業(yè)行政調(diào)解工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在解決矛盾糾紛中的優(yōu)勢(shì)和主體作用。明確農(nóng)業(yè)行政調(diào)解工作任務(wù)，建立農(nóng)業(yè)行政調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，努力將行政爭(zhēng)議和民事糾紛化解在初發(fā)階段和行政程序中。

（五）完善工作推進(jìn)機(jī)制。健全“領(lǐng)導(dǎo)有力、監(jiān)督有效、齊抓共管”的依法行政工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)法制監(jiān)督，深入開(kāi)展全省農(nóng)業(yè)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。以加強(qiáng)市、縣農(nóng)業(yè)依法行政為重點(diǎn)，以示范創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步完善依法行政工作考核辦法，每年樹(shù)立一批農(nóng)業(yè)依法行政示范單位典型。嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制。

三、疏堵結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)履行行政執(zhí)法職能堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理”原則，把握抓整治、保安全、促發(fā)展的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)資打假中的主力軍作用，建立健全責(zé)任明確、措施有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)資打假工作機(jī)制，全力推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、不發(fā)生因禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)

產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（一）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。強(qiáng)化市場(chǎng)整頓，完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案，對(duì)不符合法定條件或者有嚴(yán)重違法行為的，依法予以清理、取締。加大日常執(zhí)法檢查力度，健全監(jiān)管工作檔案。加強(qiáng)質(zhì)量抽檢，提高抽檢覆蓋面，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。狠抓大要案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和禁用農(nóng)業(yè)投入品、侵犯品種權(quán)等違法行為。對(duì)大要案件，一查到底。涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)禁限用農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，從生產(chǎn)源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織開(kāi)展轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工和標(biāo)識(shí)、綠色食品標(biāo)識(shí)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

（三）深入推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高放心農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和占有率。充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，做好投訴舉報(bào)受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。加大對(duì)示范店的扶持和宣傳力度，增強(qiáng)示范店的影

響力和示范作用。

四、創(chuàng)新方法，提升能力，推進(jìn)依法行政工作上水平（一）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。高度重視農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)。繼續(xù)加大依法行政、政策調(diào)研和執(zhí)法能力的培訓(xùn)力度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。健全集中教育培訓(xùn)與崗位自學(xué)自練有機(jī)結(jié)合的經(jīng)常性培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提升全體機(jī)關(guān)人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法人員辦案能力。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法體系建設(shè)。開(kāi)展以“機(jī)構(gòu)正規(guī)化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管制度化、執(zhí)法規(guī)范化”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)建設(shè)、裝備建設(shè)和制度建設(shè)，從源頭上解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法力量分散薄弱、執(zhí)法缺位和不到位的問(wèn)題。到201*年底，全省30%以上的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式。把信息化手段運(yùn)用到執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，以信息化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展全省農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管和誠(chéng)信信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息資源的統(tǒng)一管理和共享。積極推行移動(dòng)執(zhí)法和行政處罰裁量、文書(shū)制作電子化，用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。堅(jiān)持教育指導(dǎo)為先，全面推行全程說(shuō)理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談、重大案件回訪等

柔性執(zhí)法方式。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)要圍繞打造一流團(tuán)隊(duì)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高自身理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，深入基層總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展特點(diǎn)與規(guī)律，提高調(diào)查研究能力；要增強(qiáng)大局意識(shí)，妥善處理各方面的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；要牢固樹(shù)立法治理念，充分發(fā)揮在推進(jìn)依法行政方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，積極主動(dòng)向主管部門爭(zhēng)取在機(jī)構(gòu)、人員、資金等方面給予更多支持，不斷提高法制工作能力和水平。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策法規(guī)宣傳。結(jié)合“六五普法”，精心打造并充分利用“三刊一報(bào)三網(wǎng)”全媒體宣傳工作平臺(tái)，發(fā)揮載體作用，圍繞農(nóng)委中心工作，在“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策研究、農(nóng)業(yè)依法行政、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)等方面加強(qiáng)宣傳服務(wù)，參與委對(duì)外重點(diǎn)宣傳，加大向市縣主要領(lǐng)導(dǎo)宣傳，注重策劃有影響的活動(dòng)。

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