鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)

由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟條件和管理方式的制約，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)的建設(shè)和管理一般相對滯后，其建設(shè)和管理中存在的問題也日益突出，這些問題集中表現(xiàn)在污水管網(wǎng)與污水廠不配套、設(shè)計過于保守、污水廠進(jìn)水濃度過低、排污來源不清、雨污不分流不徹底、養(yǎng)護(hù)不到位等方面，而如何解決這些問題是也是我們當(dāng)前必修面對和思考的。

一、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐潘畬�業(yè)規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)的建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃先行已成為共識，一般也都有排水專業(yè)規(guī)劃，但是正向一句調(diào)侃語“計劃沒有變化快，變化沒有規(guī)劃快”所表達(dá)的，有些規(guī)劃還是缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，其一是存在著換個領(lǐng)導(dǎo)換個思路，已完成的規(guī)劃也要重來，規(guī)劃沒有連續(xù)性；其二是規(guī)劃大而虛，規(guī)劃深度不夠，可操作性不強；其三，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域規(guī)劃不統(tǒng)一，專業(yè)規(guī)劃與總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)，缺少一盤棋意識；其四，規(guī)劃不嚴(yán)謹(jǐn)，存在規(guī)劃中和設(shè)計中已經(jīng)明確污水管道隨路建設(shè)，但個別部門因為工程投資等問題隨意取消污水管道或污水支管的實施，道路或周邊建筑建成后給后期污水管道的實施帶來較大難度，甚至可能改變區(qū)域污水管道布局。對此，應(yīng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，盡可能有一個責(zé)任主體負(fù)責(zé)修訂專業(yè)規(guī)劃，擴大規(guī)劃的范圍和深度，突出規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，深入研究新城區(qū)的建設(shè)、老成區(qū)的改造、城區(qū)內(nèi)化工企業(yè)廢水排污管理規(guī)劃、醫(yī)藥行業(yè)廢水管理規(guī)劃、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污管理規(guī)劃、區(qū)域小型污水處理設(shè)施應(yīng)用等課題，根據(jù)水質(zhì)污染狀況、城區(qū)污水排放狀況和治理情況、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的要求，制定出年度實施規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域污水治理的全局，特別是城郊之間、城區(qū)之間、城區(qū)與開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，盡量避免出現(xiàn)空白區(qū)域或死角。進(jìn)一步研究老城區(qū)污水截流、工業(yè)污水治理的途徑，不斷提高污水的收集率和處理效率。規(guī)劃一經(jīng)通過，應(yīng)確立其強勢的指導(dǎo)地位，由規(guī)劃、建設(shè)部門通過行政手段確保其順利實施。

二、進(jìn)一步加強對污水管網(wǎng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧和可持續(xù)發(fā)展三、多渠道籌集資金，加快污水管網(wǎng)的配套建設(shè)

四、重視老城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)和管理，合理實施污水的截流改造與分流改造五、全面調(diào)查管網(wǎng)現(xiàn)狀，明確產(chǎn)權(quán)管理，落實責(zé)任與目標(biāo)，有效發(fā)揮現(xiàn)有管網(wǎng)的效能

污水管網(wǎng)屬于地下設(shè)施，管理維護(hù)存在一定難度，一般都存在污水管網(wǎng)的現(xiàn)狀不清的情況，這主要是多頭建設(shè)和管理造成的，使一些已建設(shè)管網(wǎng)處于無人管理的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)一些建設(shè)單位也無法說清管線建設(shè)位置、是否并網(wǎng)、管徑多大、是否存在斷頭或封堵的情況。這些都給后續(xù)的管理帶來一定的難題，使

得建成的管網(wǎng)無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，同時也給統(tǒng)籌規(guī)劃帶來不利影響。

要解決這些問題應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)建設(shè)部門收集竣工資料結(jié)合現(xiàn)場勘察等措施，盡量摸清管網(wǎng)現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確污水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)管理的范圍，按照規(guī)劃打通關(guān)鍵節(jié)點使得建成的污水管線能組網(wǎng)運行，充分提高污水收集、輸送的效率。同時根據(jù)現(xiàn)狀情況逐步建立一套管網(wǎng)設(shè)施的評價標(biāo)準(zhǔn)，制定不同的管養(yǎng)維護(hù)或更新標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟、合理的前提下管養(yǎng)工作。

六、加強源頭管理，結(jié)合排水許可制度逐步建立重點排污戶檔案在污水管網(wǎng)的運行中經(jīng)常會遇到偷排和超標(biāo)排放的問題，遇到這種情況一般在查找污染源的時候都比較困難，可能對污水管網(wǎng)和污水處理廠的運行穩(wěn)定造成嚴(yán)重，特別是合流制截流式管道還可能對河道造成污染，造成污染事故，因此應(yīng)積極推廣建設(shè)項目綜合驗收，在現(xiàn)有綜合驗收的基礎(chǔ)上逐步建立污水接管審核、備案和許可制度。通過對排污用戶排水水質(zhì)、排污量、排污口設(shè)置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，并根據(jù)排污量和污染物特點建立排污戶分級制度，針對不同級別的排污用戶實行不同的管理措施，從而實現(xiàn)污水排放的源頭控制，進(jìn)一步保障污水管網(wǎng)設(shè)施和處理設(shè)施的穩(wěn)定運行。

七、重視污水管道養(yǎng)護(hù)，加大污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)的投入，切實加強現(xiàn)有設(shè)施的維護(hù)管理

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)重建設(shè)輕管理的情況還普遍存在，在污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)方面的投入相對較少，造成養(yǎng)護(hù)手段單一，已有管網(wǎng)的維護(hù)管理或者維護(hù)管理力度不夠，方法不對，沒有采用必要的檢測手段，沒有形成科學(xué)、系統(tǒng)、周期性的機制，造成管網(wǎng)存在較多病害，例如日常清淤多以人工為主，增加工人勞動強度，同時也容易發(fā)生安全事故；管道發(fā)生堵塞，堵塞位置及情況不清，疏通手段有限；管道破損維護(hù)不及時，維修方法單一。隨著我國的下水道普及率及鄉(xiāng)鎮(zhèn)化進(jìn)程的提高，管道老化和破損的現(xiàn)象也會越來越多，為了避免管道損壞給人們帶來的各種損失和不便，需要有計劃地對管道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，定期檢查和維修。其中最重要的是加強新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，改變原有的排水管網(wǎng)的管理和養(yǎng)護(hù)理念，讓養(yǎng)護(hù)維修和管理手段逐步向機械化過渡，不斷采用新工藝和新技術(shù)，有效提高排水管網(wǎng)的工作效率，創(chuàng)造更大的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益，這也是整個排水行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

八、規(guī)范污水管道施工企業(yè)的施工行為，嚴(yán)格工程竣工驗收和項目移交的管理

眾所周知，在污水管道的施工中還普遍存在一些質(zhì)量通病，例如施工單位隨意更改施工圖紙；竣工圖紙與施工實際不相符；管道接頭質(zhì)量不好，存在脫節(jié)和移位等清苦；為通過閉水試驗或止水在檢查井內(nèi)亂設(shè)封頭；拆除封頭不徹底，打開一個小洞了事；道路基層施工時將石塊或灰土填入檢查井，甚至將檢查井鏟平，覆蓋在道路基層一下；檢查井基礎(chǔ)后周邊土方回填隨意造成檢查井沉降明顯等等。這些情況都

給污水管網(wǎng)的安全運行和養(yǎng)護(hù)管理待來嚴(yán)重隱患，因此必須加強污水管道的施工行為的管理，特別是隨道路或其他市政工程配套的污水管網(wǎng)更應(yīng)該引起重視，在產(chǎn)權(quán)移交時接收單位應(yīng)要求移交提供竣工資料，現(xiàn)場校核竣工圖紙和閉水試驗的準(zhǔn)確性，并抽干或降低檢查井內(nèi)水位（管口至少露出1/3），全面檢查井內(nèi)和管道的施工質(zhì)量，是否有封頭、淤塞等情況，對于存在問題的應(yīng)不予接受，直至整改達(dá)標(biāo)。

九、污水管網(wǎng)的運行、維護(hù)的市場化管理也是一種發(fā)展趨勢

隨著近年污水處理的產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠紛紛面臨改制，這就使廠網(wǎng)分離形成一種必然，目前一般的形式是污水處理廠由項目公司負(fù)責(zé)運行，而管網(wǎng)則由政府設(shè)立專門機構(gòu)或由市政管理部門負(fù)責(zé)管理，在當(dāng)前精兵簡政的大前提下增設(shè)一個負(fù)責(zé)建設(shè)、運行、維護(hù)、管理的綜合機構(gòu)是不和適宜的。因此，主管部門可以嘗試將污水管網(wǎng)及污水泵站的運行管理、巡視、維護(hù)等具體行為委托給更專業(yè)的公司承擔(dān)，主管部門則可以以較少的人員，在深化管理和細(xì)化服務(wù)方面投入更大的精力，實現(xiàn)降低運行成本和提高社會效益的雙贏。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，完善的污水管網(wǎng)是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化的特征之一。完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。重慶主城區(qū)屬于三峽庫尾的回水影響區(qū)，其水環(huán)境保護(hù)和水污染治理是關(guān)系三峽工程成敗的重要因素。重慶主城區(qū)已建成并投入運行兩座大型污水處理廠，即唐家沱污水處理廠和雞冠石污水處理廠，而且沿兩江(長江、嘉陵江)敷設(shè)四條污水截流干管和沿線的二級管道。目前正逐步建設(shè)污水管道系統(tǒng)中數(shù)量最多、分布最廣、密度最大的污水三級管網(wǎng)，它們起著直接收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的作用。只有建好一定密度的污水三級管網(wǎng)，才能保證城區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的有效收集。

筆者結(jié)合重慶市南岸片區(qū)污水管網(wǎng)改造設(shè)計和實施過程中的經(jīng)驗，提出了山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造設(shè)計過程中需注意的幾個關(guān)鍵問題，通過具體的工程案例詳細(xì)介紹了在山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造設(shè)計與實施過程中如何解決污水管道系統(tǒng)距離短、落差大，以及管道穿越特殊構(gòu)筑物等方面的問題。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀概況

南岸片區(qū)總體上沿長江而建，組團式布局，江岸地形落差大，區(qū)域內(nèi)地勢起伏，屬丘陵、山地地形，沿江溝壑較多。由于南岸片區(qū)開發(fā)較早，幅員較廣，發(fā)展過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心遷移等原因，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，排水現(xiàn)狀情況較為復(fù)雜，大致分以下幾種情況。南岸片區(qū)排水流域平面見圖l。

1.1老城區(qū)合流制系統(tǒng)

主要分布在彈子石、上新街一帶。由于開發(fā)較早，加之區(qū)域地形復(fù)雜，一些地方不通交通工具，靠步行梯道、便道形成街區(qū)，坡度、落差非常大，雨、污水成合流散排狀態(tài)，排水管道不成系統(tǒng)，多建于20世

紀(jì)60～70年代，甚至解放前。

(1)多數(shù)排水并不沿街道收集、匯流，而是依地形而形成眾多的沖溝，以極大的坡度和流速沿山而下，直接排入長江。

(2)道路兩側(cè)人行道建有雨、污合流排水管道，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。

(3)部分新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、新建小區(qū)建有雨、污分流排水管道，但因市政干管為合流制，因此整體仍為合流系統(tǒng)。

1.2建成區(qū)分流制系統(tǒng)

主要分布在以宏聲廣場為中心的區(qū)域，包括南坪二～七小區(qū)、后堡小區(qū)等。該區(qū)域從20世紀(jì)80年代初開始開發(fā)，現(xiàn)已成為南岸片區(qū)的商業(yè)、居住中心，該區(qū)域排水管道按照雨、污分流建設(shè)，管道系統(tǒng)較為完善，但仍存在不少問題：

(1)部分區(qū)域排污管道布置不合理；

(2)由于沿線大量次級排水管和支管并未嚴(yán)格按雨、污水分流接人，造成了實質(zhì)上的雨污合流，形成兩套合流制污水管網(wǎng)；

(3)由于建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)均按當(dāng)時的情況確定，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的迅猛發(fā)展和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，污水管道斷面偏小，已不能適應(yīng)需要；

(4)由于長期以來并未建設(shè)污水一級、二級收集管，這些排水管道最終仍然直接接人長江。1.3新區(qū)分流制系統(tǒng)

主要位于重慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，占區(qū)域總面積10％左右。區(qū)域內(nèi)設(shè)置雨、?虧水分流制管道系統(tǒng)，并嚴(yán)格控制次級管道的接人。

1.4公路污水管網(wǎng)

如學(xué)府大道、煙雨路、海彈路、海銅路等，由于以前屬于過境公路或組團間的聯(lián)系道路，全部或部分路段按公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，采用邊溝污水管網(wǎng)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的發(fā)展，多數(shù)地段已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，污水排入量逐漸加大。有部分道路已在按鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路標(biāo)準(zhǔn)改造排水管道系統(tǒng)。

1.5無污水管網(wǎng)區(qū)域

如四公里以南區(qū)域，由于以前屬于農(nóng)業(yè)用地，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)化進(jìn)程，亟需建設(shè)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管道系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須面對的課題，其建設(shè)和管理中存在的問題也值得研究方向，值得廣大建設(shè)和管理者深入探討和思考。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)

由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟條件和管理方式的制約，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)的建設(shè)和管理一般相對滯后，其建設(shè)和管理中存在的問題也日益突出，這些問題集中表現(xiàn)在污水管網(wǎng)與污水廠不配套、設(shè)計過于保守、污水廠進(jìn)水濃度過低、排污來源不清、雨污不分流不徹底、養(yǎng)護(hù)不到位等方面，而如何解決這些問題是也是我們當(dāng)前必修面對和思考的。

一、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐潘畬�業(yè)規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)的建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃先行已成為共識，一般也都有排水專業(yè)規(guī)劃，但是正向一句調(diào)侃語“計劃沒有變化快，變化沒有規(guī)劃快”所表達(dá)的，有些規(guī)劃還是缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，其一是存在著換個領(lǐng)導(dǎo)換個思路，已完成的規(guī)劃也要重來，規(guī)劃沒有連續(xù)性；其二是規(guī)劃大而虛，規(guī)劃深度不夠，可操作性不強；其三，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域規(guī)劃不統(tǒng)一，專業(yè)規(guī)劃與總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)，缺少一盤棋意識；其四，規(guī)劃不嚴(yán)謹(jǐn)，存在規(guī)劃中和設(shè)計中已經(jīng)明確污水管道隨路建設(shè)，但個別部門因為工程投資等問題隨意取消污水管道或污水支管的實施，道路或周邊建筑建成后給后期污水管道的實施帶來較大難度，甚至可能改變區(qū)域污水管道布局。對此，應(yīng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，盡可能有一個責(zé)任主體負(fù)責(zé)修訂專業(yè)規(guī)劃，擴大規(guī)劃的范圍和深度，突出規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，深入研究新城區(qū)的建設(shè)、老成區(qū)的改造、城區(qū)內(nèi)化工企業(yè)廢水排污管理規(guī)劃、醫(yī)藥行業(yè)廢水管理規(guī)劃、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污管理規(guī)劃、區(qū)域小型污水處理設(shè)施應(yīng)用等課題，根據(jù)水質(zhì)污染狀況、城區(qū)污水排放狀況和治理情況、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的要求，制定出年度實施規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域污水治理的全局，特別是城郊之間、城區(qū)之間、城區(qū)與開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，盡量避免出現(xiàn)空白區(qū)域或死角。進(jìn)一步研究老城區(qū)污水截流、工業(yè)污水治理的途徑，不斷提高污水的收集率和處理效率。規(guī)劃一經(jīng)通過，應(yīng)確立其強勢的指導(dǎo)地位，由規(guī)劃、建設(shè)部門通過行政手段確保其順利實施。

二、進(jìn)一步加強對污水管網(wǎng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧和可持續(xù)發(fā)展三、多渠道籌集資金，加快污水管網(wǎng)的配套建設(shè)

四、重視老城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)和管理，合理實施污水的截流改造與分流改造五、全面調(diào)查管網(wǎng)現(xiàn)狀，明確產(chǎn)權(quán)管理，落實責(zé)任與目標(biāo)，有效發(fā)揮現(xiàn)有管網(wǎng)的效能

污水管網(wǎng)屬于地下設(shè)施，管理維護(hù)存在一定難度，一般都存在污水管網(wǎng)的現(xiàn)狀不清的情況，這主要是多頭建設(shè)和管理造成的，使一些已建設(shè)管網(wǎng)處于無人管理的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)一些建設(shè)單位也無法說清管線建設(shè)位置、是否并網(wǎng)、管徑多大、是否存在斷頭或封堵的情況。這些都給后續(xù)的管理帶來一定的難題，使

得建成的管網(wǎng)無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，同時也給統(tǒng)籌規(guī)劃帶來不利影響。

要解決這些問題應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)建設(shè)部門收集竣工資料結(jié)合現(xiàn)場勘察等措施，盡量摸清管網(wǎng)現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確污水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)管理的范圍，按照規(guī)劃打通關(guān)鍵節(jié)點使得建成的污水管線能組網(wǎng)運行，充分提高污水收集、輸送的效率。同時根據(jù)現(xiàn)狀情況逐步建立一套管網(wǎng)設(shè)施的評價標(biāo)準(zhǔn)，制定不同的管養(yǎng)維護(hù)或更新標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟、合理的前提下管養(yǎng)工作。

六、加強源頭管理，結(jié)合排水許可制度逐步建立重點排污戶檔案在污水管網(wǎng)的運行中經(jīng)常會遇到偷排和超標(biāo)排放的問題，遇到這種情況一般在查找污染源的時候都比較困難，可能對污水管網(wǎng)和污水處理廠的運行穩(wěn)定造成嚴(yán)重，特別是合流制截流式管道還可能對河道造成污染，造成污染事故，因此應(yīng)積極推廣建設(shè)項目綜合驗收，在現(xiàn)有綜合驗收的基礎(chǔ)上逐步建立污水接管審核、備案和許可制度。通過對排污用戶排水水質(zhì)、排污量、排污口設(shè)置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，并根據(jù)排污量和污染物特點建立排污戶分級制度，針對不同級別的排污用戶實行不同的管理措施，從而實現(xiàn)污水排放的源頭控制，進(jìn)一步保障污水管網(wǎng)設(shè)施和處理設(shè)施的穩(wěn)定運行。

七、重視污水管道養(yǎng)護(hù)，加大污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)的投入，切實加強現(xiàn)有設(shè)施的維護(hù)管理

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)重建設(shè)輕管理的情況還普遍存在，在污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)方面的投入相對較少，造成養(yǎng)護(hù)手段單一，已有管網(wǎng)的維護(hù)管理或者維護(hù)管理力度不夠，方法不對，沒有采用必要的檢測手段，沒有形成科學(xué)、系統(tǒng)、周期性的機制，造成管網(wǎng)存在較多病害，例如日常清淤多以人工為主，增加工人勞動強度，同時也容易發(fā)生安全事故；管道發(fā)生堵塞，堵塞位置及情況不清，疏通手段有限；管道破損維護(hù)不及時，維修方法單一。隨著我國的下水道普及率及鄉(xiāng)鎮(zhèn)化進(jìn)程的提高，管道老化和破損的現(xiàn)象也會越來越多，為了避免管道損壞給人們帶來的各種損失和不便，需要有計劃地對管道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，定期檢查和維修。其中最重要的是加強新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，改變原有的排水管網(wǎng)的管理和養(yǎng)護(hù)理念，讓養(yǎng)護(hù)維修和管理手段逐步向機械化過渡，不斷采用新工藝和新技術(shù)，有效提高排水管網(wǎng)的工作效率，創(chuàng)造更大的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益，這也是整個排水行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

八、規(guī)范污水管道施工企業(yè)的施工行為，嚴(yán)格工程竣工驗收和項目移交的管理

眾所周知，在污水管道的施工中還普遍存在一些質(zhì)量通病，例如施工單位隨意更改施工圖紙；竣工圖紙與施工實際不相符；管道接頭質(zhì)量不好，存在脫節(jié)和移位等清苦；為通過閉水試驗或止水在檢查井內(nèi)亂設(shè)封頭；拆除封頭不徹底，打開一個小洞了事；道路基層施工時將石塊或灰土填入檢查井，甚至將檢查井鏟平，覆蓋在道路基層一下；檢查井基礎(chǔ)后周邊土方回填隨意造成檢查井沉降明顯等等。這些情況都

給污水管網(wǎng)的安全運行和養(yǎng)護(hù)管理待來嚴(yán)重隱患，因此必須加強污水管道的施工行為的管理，特別是隨道路或其他市政工程配套的污水管網(wǎng)更應(yīng)該引起重視，在產(chǎn)權(quán)移交時接收單位應(yīng)要求移交提供竣工資料，現(xiàn)場校核竣工圖紙和閉水試驗的準(zhǔn)確性，并抽干或降低檢查井內(nèi)水位（管口至少露出1/3），全面檢查井內(nèi)和管道的施工質(zhì)量，是否有封頭、淤塞等情況，對于存在問題的應(yīng)不予接受，直至整改達(dá)標(biāo)。

九、污水管網(wǎng)的運行、維護(hù)的市場化管理也是一種發(fā)展趨勢

隨著近年污水處理的產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠紛紛面臨改制，這就使廠網(wǎng)分離形成一種必然，目前一般的形式是污水處理廠由項目公司負(fù)責(zé)運行，而管網(wǎng)則由政府設(shè)立專門機構(gòu)或由市政管理部門負(fù)責(zé)管理，在當(dāng)前精兵簡政的大前提下增設(shè)一個負(fù)責(zé)建設(shè)、運行、維護(hù)、管理的綜合機構(gòu)是不和適宜的。因此，主管部門可以嘗試將污水管網(wǎng)及污水泵站的運行管理、巡視、維護(hù)等具體行為委托給更專業(yè)的公司承擔(dān)，主管部門則可以以較少的人員，在深化管理和細(xì)化服務(wù)方面投入更大的精力，實現(xiàn)降低運行成本和提高社會效益的雙贏。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，完善的污水管網(wǎng)是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化的特征之一。完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。重慶主城區(qū)屬于三峽庫尾的回水影響區(qū)，其水環(huán)境保護(hù)和水污染治理是關(guān)系三峽工程成敗的重要因素。重慶主城區(qū)已建成并投入運行兩座大型污水處理廠，即唐家沱污水處理廠和雞冠石污水處理廠，而且沿兩江(長江、嘉陵江)敷設(shè)四條污水截流干管和沿線的二級管道。目前正逐步建設(shè)污水管道系統(tǒng)中數(shù)量最多、分布最廣、密度最大的污水三級管網(wǎng)，它們起著直接收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的作用。只有建好一定密度的污水三級管網(wǎng)，才能保證城區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的有效收集。

筆者結(jié)合重慶市南岸片區(qū)污水管網(wǎng)改造設(shè)計和實施過程中的經(jīng)驗，提出了山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造設(shè)計過程中需注意的幾個關(guān)鍵問題，通過具體的工程案例詳細(xì)介紹了在山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造設(shè)計與實施過程中如何解決污水管道系統(tǒng)距離短、落差大，以及管道穿越特殊構(gòu)筑物等方面的問題。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀概況

南岸片區(qū)總體上沿長江而建，組團式布局，江岸地形落差大，區(qū)域內(nèi)地勢起伏，屬丘陵、山地地形，沿江溝壑較多。由于南岸片區(qū)開發(fā)較早，幅員較廣，發(fā)展過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心遷移等原因，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，排水現(xiàn)狀情況較為復(fù)雜，大致分以下幾種情況。南岸片區(qū)排水流域平面見圖l。

1.1老城區(qū)合流制系統(tǒng)

主要分布在彈子石、上新街一帶。由于開發(fā)較早，加之區(qū)域地形復(fù)雜，一些地方不通交通工具，靠步行梯道、便道形成街區(qū)，坡度、落差非常大，雨、污水成合流散排狀態(tài)，排水管道不成系統(tǒng)，多建于20世

紀(jì)60～70年代，甚至解放前。

(1)多數(shù)排水并不沿街道收集、匯流，而是依地形而形成眾多的沖溝，以極大的坡度和流速沿山而下，直接排入長江。

(2)道路兩側(cè)人行道建有雨、污合流排水管道，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。

(3)部分新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、新建小區(qū)建有雨、污分流排水管道，但因市政干管為合流制，因此整體仍為合流系統(tǒng)。

1.2建成區(qū)分流制系統(tǒng)

主要分布在以宏聲廣場為中心的區(qū)域，包括南坪二～七小區(qū)、后堡小區(qū)等。該區(qū)域從20世紀(jì)80年代初開始開發(fā)，現(xiàn)已成為南岸片區(qū)的商業(yè)、居住中心，該區(qū)域排水管道按照雨、污分流建設(shè)，管道系統(tǒng)較為完善，但仍存在不少問題：

(1)部分區(qū)域排污管道布置不合理；

(2)由于沿線大量次級排水管和支管并未嚴(yán)格按雨、污水分流接人，造成了實質(zhì)上的雨污合流，形成兩套合流制污水管網(wǎng)；

(3)由于建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)均按當(dāng)時的情況確定，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的迅猛發(fā)展和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，污水管道斷面偏小，已不能適應(yīng)需要；

(4)由于長期以來并未建設(shè)污水一級、二級收集管，這些排水管道最終仍然直接接人長江。1.3新區(qū)分流制系統(tǒng)

主要位于重慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，占區(qū)域總面積10％左右。區(qū)域內(nèi)設(shè)置雨、?虧水分流制管道系統(tǒng)，并嚴(yán)格控制次級管道的接人。

1.4公路污水管網(wǎng)

如學(xué)府大道、煙雨路、海彈路、海銅路等，由于以前屬于過境公路或組團間的聯(lián)系道路，全部或部分路段按公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，采用邊溝污水管網(wǎng)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的發(fā)展，多數(shù)地段已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，污水排入量逐漸加大。有部分道路已在按鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路標(biāo)準(zhǔn)改造排水管道系統(tǒng)。

1.5無污水管網(wǎng)區(qū)域

如四公里以南區(qū)域，由于以前屬于農(nóng)業(yè)用地，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)化進(jìn)程，亟需建設(shè)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管道系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須面對的課題，其建設(shè)和管理中存在的問題也值得研究方向，值得廣大建設(shè)和管理者深入探討和思考。

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