安監(jiān)局,應急管理科普宣傳教育

雙XX安監(jiān)局

應急管理科普宣傳教育實施方案

根據(jù)區(qū)政府應急辦《關于切實做好當前應急管理科普宣傳教育有關工作的通知》精神，進一步加強應急管理法律法規(guī)宣傳和科普宣教工作，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)201*40號）精神，牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，充分發(fā)揮“防災減災日”的宣傳教育功能，提高全社會對公共安全風險的高度關注。

二、方法步驟

時間安排：5月1日至5月30日

以“防災減災日”為載體，結合安全社區(qū)創(chuàng)建活動，深入開展應急管理法律法規(guī)宣傳和科普宣傳活動，進一步增強公眾應急避險意識，提高自救互救和有效防范應對突發(fā)公共事件的能力。重點做好以下三項工作：一是組織一次培訓。重點宣傳突發(fā)事件應對法、防震減災法等應急管理法律法規(guī)知識，進一步提高各單位和企事業(yè)單位依法開展應急管理工作。二是組織一次演練。區(qū)安監(jiān)局在活動期間要結合各自實際，有針對性的開展一次應急救援演練，檢驗應急指揮、協(xié)

同作戰(zhàn)、應急保障和應急通信功能，提高各單位應付突發(fā)事件的能力。三是組織一次廣場宣傳日。各單位要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙，互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，利用廣場、集市等人員密集場所，通過開設專欄專題、刊播公益廣告、舉辦專題展覽、組織街頭咨詢、張貼海報標語、印發(fā)科普讀物等形式開展有關應急管理和應急避險的宣傳活動，提高社會公眾應付突發(fā)事件的能力，增強自我避險意識。

三、有關要求

（一）加強領導。要正確面對201*年我區(qū)現(xiàn)實。結合“安全文化年”的貫徹實施，推動應急管理工作上臺階、上水平，切實提高政府應對突發(fā)公共事件的處置能力和公眾預防避險和自救能力。

（二）精心組織。圍繞“防災減災日”組織開展好法律法規(guī)和科普宣教活動的重要意義。認真制定工作計劃和實施方案，整合資源，精心策劃，確保各項工作落實到實處。（三）務求實效。要緊密結合實際，采取多種形式，擴大宣傳普及工作的范圍，增加工作的針對性和實效性，防止走過場，要加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以解決。

二一二年x月十六日

擴展閱讀：馬鞍山市人民政府辦公室關于印發(fā)馬鞍山市應急管理科普宣教工作總體實施方案的通知

馬鞍山市人民政府辦公室關于印發(fā)馬鞍山市應急管理科普宣教工作總體實施方案的通知

馬政辦[201*]31號

當涂縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構，有關單位：

《馬鞍山市應急管理科普宣教工作總體實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二00六年七月二十七日

馬鞍山市應急管理科普宣教工作總體實施方案

為貫徹落實市政府《關于實施突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》（馬政（201*）33號），深入開展面向全社會的宣傳教育，做好應急預案的宣傳和解讀，普及預防、避險、自救、互救、減災等應急防護知識，增強公眾的公共安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發(fā)公共事件的綜合素質，特制定本實施方案。一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，切實加強對應急管理科普宣教工作的組織指

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導，充分發(fā)揮各級政府和政府各部門、各單位，以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展應急管理科普宣教活動，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等基層單位應對突發(fā)公共事件的能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，推動和諧馬鞍山建設。二、主要內(nèi)容

（一）以我市總體預案為核心，做好預案的宣傳和解讀工作。一是宣傳做好應急管理工作的重要意義，宣傳政府切實履行社會管理和公共服務職能，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大程度預防突發(fā)公共事件并減少其損失，保障公眾生命財產(chǎn)安全和合法權益的總體思路及具體措施。讓廣大群眾了解我國、我省和我市的公共安全形勢，不斷提高廣大市民的公共安全意識。二是宣傳編制突發(fā)公共事件應急預案的重要性，引導全市各級、各部門和企事業(yè)單位圍繞市里的總體預案加快各專項應急預案的編制，進而在全市上下建立健全突發(fā)公共事件應急機制、體制和法制（以下簡稱一案三制）。三是宣傳預案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程。宣傳全市總體預案的落實要堅持防患于未然，加強預案的培訓和演練，不斷完善各類應急預案，特別是要抓好基層，包括社區(qū)、農(nóng)村、重點企事業(yè)單位應急預案的編制工作。四是宣傳加強公共安全科學研究和技術開發(fā)與應用，采用先進的檢測、預測、預警、預防和應急處理技術及設備，做到預防與應急相結

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合、常態(tài)與非常態(tài)相結合，積極做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。

（二）以應急知識普及為重點，提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力。按照災前、災中、災后的不同情況，分類宣傳普及應急知識。災前教育以了解突發(fā)公共事件的種類、特點和危害為重點，掌握預防、避險的基本技能；災中教育以自救、互救知識為重點，普及基本逃生手段和防護措施，告知公眾在事發(fā)后第一時間如何迅速作出反應，如何開展自救、互救；災后教育以經(jīng)歷過突發(fā)公共事件的公眾為重點，撫平心理創(chuàng)傷，恢復正常社會生產(chǎn)生活秩序。

（三）以典型案例為抓手，增強公眾的公共安全意識和法制意識。通過介紹國內(nèi)外應對突發(fā)公共事件的典型案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時，臨危不亂、靈活運用自救互救知識配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強公眾“思危有備，有備無患”的憂患意識和法制意識，提高公眾應對突發(fā)公共事件的綜合素質。同時，通過總結分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等，進一步提高應對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。

三、組織實施

（一）廣泛開展預案的宣傳報道，營造全社會關心公共安全的輿論氛圍

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1.圍繞總體預案進行深入報道。一是市各主要新聞媒體全文刊播總體預案簡本，同時配發(fā)預案框架圖。馬鞍山日報配發(fā)評論員文章。二是深入介紹制定總體預案的背景、目的、意義、原則和主要內(nèi)容。三是及時報道全市各級政府、各有關部門和單位認真貫徹落實總體預案的要求，積極采取有效措施，切實做好應急管理工作。（由市政府新聞辦負責，在總體預案簡本公布后，即在市電視臺、電臺新聞播出，馬鞍山日報刊發(fā)）

2.開展專項預案的解讀宣傳。我市總體預案簡本公布后，馬鞍山日報、電臺、電視臺陸續(xù)刊登或播發(fā)20件專項預案簡本（見附件2）及其解讀文章、背景材料。稿件由專項預案牽頭起草部門負責提供。（由市政府新聞辦、馬鞍山日報社、市廣電局和專項預案牽頭起草部門負責，在總體預案簡本公布后一個月內(nèi)陸續(xù)播發(fā)或刊登）

3.進行典型案例宣傳。通過選擇有代表性的典型案例，對縣、區(qū)和各部門、單位推進“一案三制”工作，成功應對突發(fā)公共事件，以及在應急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。（由市政府應急辦協(xié)調市民政局、市防汛抗旱指揮部辦公室、地震局、氣象局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、交通局、衛(wèi)生局、外辦等有關部門提供稿件，市政府新聞辦負責安排宣傳）（二）開展專題宣傳活動，樹立公共安全意識和社會責任意識

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1.開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和每年“全國科普活動周”、“全國安全生產(chǎn)月”、“國際減災日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動，使社區(qū)、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識，掌握避險和自救、互救等基本常識，增強公共安全意識。（由市政府應急辦會同市民政局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、衛(wèi)生局、公安局、市防汛抗旱指揮部辦公室、地震局、氣象局等有關部門負責組織實施）

2.宣傳普及應急管理法律法規(guī)知識。結合普法、依法行政等宣傳活動，宣傳普及有關應急管理的法律、法規(guī)知識。（由市政府應急辦會同市政府法制辦等有關部門負責組織，作出具體安排，分步實施）

3.宣傳依靠科技預防和處置突發(fā)公共事件的重要作用。結合我市“十一五”規(guī)劃中有關政府應急能力建設的內(nèi)容和中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略中的公共安全等專題內(nèi)容，宣傳加強公共安全科技研究和實用技術的應用，對提高政府預防和處置突發(fā)公共事件能力的重要作用。（由市政府應急辦會同市發(fā)改委、科技局等有關部門負責，在年內(nèi)安排）

（三）加強應急知識的科教普及，提高公眾的預防、自救和互救能力

1.開辟應急管理科普知識專欄。在有關新聞媒體，包括廣

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播、電視、報刊，市政府網(wǎng)上開辟專欄、專題，介紹普及應急知識。（由市政府應急辦會同市委宣傳部、市政府新聞辦、市科協(xié)、市信息辦負責組織）

2.舉辦論壇、講座等活動。通過舉辦論壇、講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝晚會等多種形式，從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳的力度。（由市政府應急辦會同有關部門負責組織）

3.開展公共安全知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)活動。編印發(fā)放公共安全手冊，制作張貼宣傳海報、發(fā)布公益廣告，在社區(qū)、高危企業(yè)、建筑群和車站、機場、碼頭、商場、賓館等公共場所設置應急標識。結合宣傳貫徹十六屆五中全會精神，把應急管理進農(nóng)村作為建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。（由市和縣區(qū)政府應急機構及市建委、民政局、農(nóng)委、旅游局等部門負責組織實施）

（四）根據(jù)不同對象特點，有針對性地開展公共安全教育培訓

1.學校教育。確保公共安全課程教材盡快進入課堂，讓大、中、小學及幼兒園學生接受安全教育。同時，利用教育電視臺等遠程教育平臺，對社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等基層單位的群眾開展普及教育。（由市政府應急辦會同市教育局負責組織實施）

2.公務員培訓。制訂培訓計劃，對各級領導干部進行培訓，

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不定期舉行短訓班或專題研討班；對縣、區(qū)和各部門、各單位的應急管理機構負責人進行培訓，對公務員和各級政府、各部門新聞發(fā)言人進行培訓。（由市政府應急辦會同市組織、人事部門和市政府新聞辦負責組織，今年開始實施）

3.職業(yè)培訓。對高危行業(yè)的從業(yè)人員進行安全知識的教育培訓，在職業(yè)資格認定考試中增加相關內(nèi)容。（由市勞動保障局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門負責組織，今年開始實施）

4.志愿者培訓。（由市政府應急辦會同團市委、市民政局等單位負責組織，今年開始實施）

（五）各級政府組織開展形式多樣的科普宣教活動由市有關部門和縣區(qū)政府制訂本地區(qū)科普宣教工作方案。一是根據(jù)地域特點，編發(fā)公共安全手冊；二是制作宣傳海報，在社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校以及工地、車站、市場、廣場、公園等公共場所張貼；三是制作公益廣告，在公共汽車等運輸工具上宣傳；四是在主要公共場所設立宣傳欄，擺放展板，懸掛標語，發(fā)放宣傳提綱；五是圍繞公共安全主題宣傳日（周、月）開展宣傳活動，縣、區(qū)應急管理機構主要負責人要親自參加，組織青年志愿者及社會各界人士積極參與；六是不定期開展應急知識和技術展覽等活動。（由市和縣、區(qū)應急辦及專項預案牽頭起草部門負責組織實施）

駐馬部隊應急管理科普宣教工作，由駐馬部隊應急辦組織實

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施。

四、工作要求

（一）積極配合新聞媒體，主動開展科普宣教工作市專項預案牽頭起草部門及其他有關部門要根據(jù)統(tǒng)一安排，成立由本部門負責人牽頭的工作小組，細化方案，分步實施；同時要落實責任，及時提供素材，主動接受采訪，積極做好科普宣教工作；縣區(qū)政府負責組織本轄區(qū)的科普宣教工作。工作中注意把握好以下幾個方面：

一是根據(jù)總體實施方案要求，縣、區(qū)和市有關部門、新聞單位要制訂科普宣傳工作計劃。從今年開始，利用35年的時間，在全社會樹立公共安全意識和社會責任意識，宣傳“尊重生命，熱愛生活”的理念，普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等技能，逐步在公眾中推廣應急識別系統(tǒng)，倡導通過健康文明的生產(chǎn)、生活方式減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，妥善應對突發(fā)公共事件，減少生命和財產(chǎn)損失。

二是采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，細分受眾層次，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳報道，將科普宣教工作的網(wǎng)絡和觸角延伸進社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校和家庭，在取得實效上下功夫。

三是將日常宣傳與重、特大突發(fā)公共事件發(fā)生后的科普宣教

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會團體、企事業(yè)單位等社會各界發(fā)揮好公益宣傳作用。（四）應急管理科普宣教工作總體方案實施時間

201*年7月下旬開始陸續(xù)展開應急管理科普宣教工作。縣、區(qū)和市各有關部門、單位要高度重視，加強領導，周密安排，精心組織，把各項工作落到實處。

附件：1.近期應急管理科普宣教工作任務分工表工作內(nèi)容

牽頭單位一、預案的宣傳報道1市總體預案的宣傳報道

具體見市委宣傳部、市政府新聞辦方案2市專項預案的解讀宣傳

專項預案牽頭起草部門提供解讀文章、背景材料，市政府新聞辦統(tǒng)籌協(xié)調，馬鞍山日報組織通稿。3典型案例宣傳

市政府應急辦協(xié)調有關部門提供稿件，市政府新聞辦安排播發(fā)

4有關應急管理法律法規(guī)的宣傳普及

市政府應急辦會同市政府法制辦等有關部門負責5政府網(wǎng)站的專題宣傳報道

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市政府應急辦會同市信息產(chǎn)業(yè)辦公室等部門負責6《災難的啟示》等應急管理科普宣教片市政府應急辦會同市廣電局等部門負責二、應急知識的科教普及

7編輯整理有關應急知識，開展應急知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)活動

市政府應急辦會同市公安局、民政局、農(nóng)委、衛(wèi)生局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、地震局、氣象局、市防汛抗旱指揮部辦公室等部門負責

8舉辦科普和科技成果展覽，制作音像制品

市科技局牽頭，市科協(xié)、新聞出版局等有關部門負責9舉辦論壇、成果展覽、知識競賽、專題文藝晚會、講座等市政府應急辦會同有關部門組織安排

10指導協(xié)調制作和播出有關電影、電視、動漫等作品市廣電局等有關部門負責11編發(fā)公共安全手冊市政府應急辦負責

12張貼宣傳海報、投放公益廣告縣區(qū)政府和專項預案牽頭起草部門負責

13在社區(qū)、高危企業(yè)、建筑群和車站、機構、碼頭、商場、賓館等公共場所設置應急標識

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市建委、旅游局及專項預案牽頭起草部門負責三、專題宣傳活動

14公共安全宣傳周活動（每年3月第2周）市政府應急辦牽頭組織實施

15利用與應急管理有關的宣傳日開展專題宣傳活動專項預案牽頭起草部門負責四、教育培訓工作16學校教育

市教育局等有關部門負責17公務員培訓

市政府應急辦牽頭，組織、人事等有關部門負責18職業(yè)培訓

市勞動保障局會同市有關部門負責

19志愿者培訓

市政府應急辦會同團市委等社會團體負責五、督查評優(yōu)工作

20貫徹落實總體預案和全國、全省應急管理工作會議情況市政府應急辦牽頭負責

21對開展應急管理科普宣教工作情況進行督查和評優(yōu)市政府應急辦會同市政府新聞辦負責2、馬鞍山市專項預案簡本目錄（共20件）

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1.馬鞍山市自然災害救助應急預案2.馬鞍山市防汛抗旱應急預案3.馬鞍山市地震應急預案

4.馬鞍山市突發(fā)地質災害應急預案

5.馬鞍山市處置重、特大森林火災應急預案6.馬鞍山市安全生產(chǎn)事故災難應急預案7.馬鞍山市處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案8.馬鞍山市通信保障應急預案9.馬鞍山市突發(fā)環(huán)境事件應急預案10.馬鞍山市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

11.馬鞍山市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案12.馬鞍山市突發(fā)重大動物疫情應急預案13.馬鞍山市重大食品安全事故應急預案14.馬鞍山市突發(fā)糧食事件應急預案15.馬鞍山市金融突發(fā)事件應急預案16.馬鞍山市大規(guī)模群體性事件應急預案17.馬鞍山市涉外突發(fā)事件應急預案

18.馬鞍山市處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應急預案19.馬鞍山市人民防空應急行動方案

20.馬鞍山市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案

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