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防洪抗旱工作計(jì)劃

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防洪抗旱工作計(jì)劃

防汛抗旱工作計(jì)劃

長(zhǎng)沙是屬于亞熱帶季風(fēng)氣候,夏季多雨,冬季少雨。主要洪澇災(zāi)害有暴雨洪水及內(nèi)澇,在發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度等方面有隨機(jī)性,可誘發(fā)一系列次生災(zāi)害,形成災(zāi)害鏈的連鎖性。由于我市所處的特定自然地理環(huán)境,洪澇災(zāi)害還具有季節(jié)性、突發(fā)性強(qiáng)、發(fā)生頻率高,受災(zāi)范圍廣、災(zāi)害持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、成災(zāi)強(qiáng)度大等特點(diǎn)。

近年來(lái)我村通過(guò)實(shí)施水利工程安全達(dá)標(biāo)建設(shè)、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè),一批水利工程得到及時(shí)加固整治,防洪減災(zāi)能力有所提高,但目前我市整體防洪能力仍未能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,主要問(wèn)題有:防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不高、防洪體系尚不完善;防洪管理工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、全面建立基層防汛防臺(tái)體系。根據(jù)省委、省政府和省防指要求,市委辦、市府辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)的意見》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必在建立和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮部為單位,以行政村、社區(qū)居委防汛防旱工作組為單元,以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫(kù)山塘、堤防海塘、山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危房、公路危險(xiǎn)區(qū)、船只和避災(zāi)場(chǎng)所等責(zé)任區(qū)為網(wǎng)格的基層防汛防臺(tái)體系。全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)”、“村自為戰(zhàn)”的要求,進(jìn)一步提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。

2、進(jìn)一步加大除險(xiǎn)加固的投入力度。要多渠道籌措資金,保證病險(xiǎn)工程的整改及早實(shí)施,確保除險(xiǎn)工作保質(zhì)按時(shí)完成。半山區(qū)要積極實(shí)對(duì)有安全隱患的要及早設(shè)計(jì)、及早動(dòng)工;平原區(qū)要加快河道整治步伐,特別是要加大河道清障力度,力爭(zhēng)河網(wǎng)灌排順暢,為防汛防臺(tái)抗旱工作打下扎實(shí)的工程基礎(chǔ)。

3、進(jìn)一步完善防汛各項(xiàng)責(zé)任制。根據(jù)《防洪法》和《湖南省防汛防臺(tái)抗旱條例》的規(guī)定,防汛防臺(tái)抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)分部門的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。著重落實(shí)以下幾項(xiàng)責(zé)任及制度:

一是落實(shí)標(biāo)江堤管護(hù)責(zé)任制。落實(shí)管護(hù)人員,明確責(zé)任,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)江堤管理和維護(hù)。

二是落實(shí)水庫(kù)、山塘駐庫(kù)巡查責(zé)任制。水庫(kù)山塘巡查員要按規(guī)定開展水庫(kù)山塘的日常巡查監(jiān)測(cè),汛期每天至少巡查一次,強(qiáng)降雨或高水位時(shí),須每天24小時(shí)駐庫(kù)巡查,做好監(jiān)測(cè)巡查記錄,一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,分析原因,并及時(shí)報(bào)告,汛期須保持24小時(shí)通訊暢通。

三是落實(shí)平原河道清障責(zé)任制。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的平原河道設(shè)障隱患,制訂清障方案,抓緊實(shí)施,確保汛期河網(wǎng)灌排暢通。同時(shí),要落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,做好河道日常清障保潔工作。

四是明確預(yù)案管理審批制度。防指成員單位要結(jié)合各自實(shí)際情況,盡快編制完善符合本地實(shí)際、切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的防汛防臺(tái)和抗旱、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、漁船避風(fēng)、人員轉(zhuǎn)移等預(yù)案,并按規(guī)程序?qū)張?bào)、備案,及時(shí)開展預(yù)案演練。特別是小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案要在主汛期前報(bào)防指辦公室,為指揮防汛防臺(tái)抗旱工作提供操作依據(jù)。

五是加強(qiáng)防汛物資管理責(zé)任制。防汛物資是防汛搶險(xiǎn)的基礎(chǔ)保障,把防汛物資儲(chǔ)備作為防汛防臺(tái)抗旱準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容之一來(lái)抓。對(duì)已超過(guò)儲(chǔ)存期限或質(zhì)量規(guī)格不符要求的物資及時(shí)進(jìn)行更換,對(duì)已備物資要落實(shí)責(zé)任人加強(qiáng)管理,確保各級(jí)各有關(guān)部門按防指下達(dá)的物資儲(chǔ)備任務(wù)足額儲(chǔ)備到位。

4、嚴(yán)肅防汛紀(jì)律,加強(qiáng)督查,確保全年防汛安全。一要加大宣傳力度,提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。防汛工作需要全社會(huì)發(fā)動(dòng),全民參與。通過(guò)《水法》、《防洪法》、《防汛防臺(tái)抗旱條例》的宣傳,加強(qiáng)和規(guī)范涉水項(xiàng)目審批,嚴(yán)格審批程序,進(jìn)一步加大水政監(jiān)察執(zhí)法力度和河道清障力度,確保河道行洪暢通。同時(shí),在全省防汛防臺(tái)日通過(guò)報(bào)紙、橫幅等多種形式開展防汛防臺(tái)知識(shí)宣傳,提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

二要加快病險(xiǎn)工程的除險(xiǎn)加固進(jìn)度。針對(duì)自查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的防汛安全隱患及存在問(wèn)題,必須按規(guī)定認(rèn)真履行防汛防臺(tái)抗旱職責(zé),嚴(yán)格按照市防汛防旱指揮部要求,制定整改措施,落實(shí)責(zé)任人,加大整改力度,抓緊實(shí)施,確保在主汛期前完成除險(xiǎn)工作。如確不能及時(shí)完成的,制定切實(shí)可行的臨時(shí)度汛方案,確保安全度汛。

三要加強(qiáng)防汛隱患整改督查力度。抓緊時(shí)間,進(jìn)行再檢查、再落實(shí),不留死角,加大力度、集中力量做好防汛隱患的消除工作,確保不帶隱患入主汛期。市防指將對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患整改情況進(jìn)行每月督查,做到隱患不除,督查不止。

四要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律,確保政令暢通。各級(jí)各有關(guān)部門必須無(wú)條件服從市防指的統(tǒng)一調(diào)度命令。特別是對(duì)病害山塘、水庫(kù),要嚴(yán)格控制庫(kù)水位,限制蓄水,對(duì)危險(xiǎn)水庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行空庫(kù)度汛。五要加大責(zé)任追究力度,嚴(yán)格實(shí)行防汛責(zé)任追究制。全市各級(jí)防汛部門、防汛行政責(zé)任人、水利工程防汛責(zé)任人等在防汛工作中,凡因工作不力、責(zé)任不到位,以致造成損失的,要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處,追究防汛責(zé)任。

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201*年桂花園鄉(xiāng)防汛抗旱工作計(jì)劃

防汛抗旱工作事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,既是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,又是嚴(yán)肅的政治任務(wù),為立足于防大汛,抗大旱,最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失,確保我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),現(xiàn)制定201*年防汛抗旱工作計(jì)劃。

今年全鄉(xiāng)防汛抗旱總的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的方針,遵循“團(tuán)結(jié)協(xié)作”和“局部服從整體”的原則,突出重點(diǎn),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)明紀(jì)律,扎實(shí)開展防汛抗旱工作,確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、任務(wù)要求。(一)防汛方面。

1、防洪工作以人為本,以保障人民生命安全為首要任務(wù),確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。

2、切實(shí)落實(shí)防汛責(zé)任制,責(zé)任到人,措施能操作。3、防汛值班堅(jiān)持24小時(shí)值班制,不脫崗,不發(fā)生人為任何事故。

4、防汛安全檢查工作需在汛期前進(jìn)行全面排查,發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)要及時(shí)處理和上報(bào),同時(shí)在暴雨、高潮期間,全面加強(qiáng)防汛安全檢查,不出險(xiǎn)、不出事故。更要抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)處理,汛期來(lái)不及處理的應(yīng)落實(shí)度汛應(yīng)急措施

5、在汛期前需做好防汛各類預(yù)案的準(zhǔn)備與落實(shí),出現(xiàn)緊急警報(bào)與險(xiǎn)情,啟動(dòng)預(yù)案,指揮系統(tǒng)正常,各項(xiàng)搶險(xiǎn)工作有條不紊。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水,有預(yù)案、有對(duì)策措施、能落實(shí),力保工程安全。遇突發(fā)事件,有應(yīng)急預(yù)案,能迅速有效地應(yīng)對(duì),把災(zāi)害減輕至最低程度,并有防止生衍生災(zāi)害的對(duì)策和措施。

6、發(fā)生災(zāi)情時(shí),及時(shí)收集信息和上報(bào)工作,做到傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確,處置無(wú)誤。

7、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)日常檢查,確保無(wú)重大事故發(fā)生。

8、當(dāng)遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水時(shí),確保我鄉(xiāng)境內(nèi)各個(gè)村莊安全、不危及222國(guó)道、村的重點(diǎn)山塘水庫(kù)不垮壩。當(dāng)發(fā)生低于有記錄以來(lái)最大洪水時(shí),確保村所在地和交通干線等各類重要設(shè)施不受淹;當(dāng)發(fā)生超過(guò)有記錄以來(lái)最大洪水時(shí),力保村所在地和交通干線等各類重要設(shè)施不受淹;對(duì)無(wú)防洪保護(hù)工程或尚未形成防護(hù)保護(hù)圈的,有嚴(yán)密可行的撤退轉(zhuǎn)移措施。同時(shí)確保不發(fā)生大面積內(nèi)澇。

9、落實(shí)防洪安全責(zé)任和安全度汛措施,確保上下游村民及工程安全;確保工程安全度汛。

10、落實(shí)區(qū)水利局有關(guān)文件精神,按照文件要求做好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御工作,保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。(二)除澇方面

認(rèn)真檢修涵閘,鞏固和提高除澇標(biāo)準(zhǔn),要確保農(nóng)田農(nóng)作物不受澇。

(三)抗旱方面。

抓好蓄水和水源調(diào)度,確保全鄉(xiāng)水稻灌溉用水,如遇特大旱情,要利用現(xiàn)有設(shè)施適時(shí)提水灌溉,確保農(nóng)業(yè)人口不受旱。

二、保障措施

(一)深入一線,調(diào)查研究,摸清情況。

深入各村,開展調(diào)查研究,深刻吸取我鄉(xiāng)201*年“7.25”,201*年“5.11”“6.10”山洪地質(zhì)災(zāi)害事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),掌握防汛一線的情況,安排全鄉(xiāng)防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,落實(shí)措施,全力以赴做好工作,同時(shí)完善“鄉(xiāng)-村-組”三級(jí)防汛工作網(wǎng)絡(luò)。

(二)防汛值班提高認(rèn)識(shí),立足抗災(zāi)保平安。各級(jí)各部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,廣泛宣傳動(dòng)員,按照新時(shí)期防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求,堅(jiān)持防汛抗旱并舉,除澇防洪并重,實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,保障防洪和供水安全,從思想上、組織上、物資上做好充分準(zhǔn)備,調(diào)動(dòng)各界力量,以迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。認(rèn)真落實(shí)防汛值班制,督促各防汛任務(wù)單位做到24小時(shí)值班,值班責(zé)任到崗、到位、到人,做到不擅自離崗、不脫崗。鄉(xiāng)防部加強(qiáng)防汛值班責(zé)任制檢查,崗位責(zé)任抽查。在臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮期間各防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)防汛值班崗位檢查,深入一線檢查,對(duì)出現(xiàn)的情況與問(wèn)題及時(shí)處理,確保值班崗位責(zé)任制到人同時(shí)按照防汛預(yù)案做好防汛防臺(tái)各項(xiàng)防御措施,信息傳遞,上通下達(dá),實(shí)行重大事項(xiàng)逐級(jí)報(bào)告制度,落實(shí)災(zāi)情、損失等情況及時(shí)反饋制度。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

我鄉(xiāng)要繼續(xù)落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制,并與各村、重點(diǎn)山塘水庫(kù)負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位,指揮到位,劃片包干,插牌立界,責(zé)任到人,同時(shí)組織好搶險(xiǎn)隊(duì),籌集防汛器材,準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)工具,并根據(jù)汛情待命土堤,確保關(guān)鍵時(shí)刻“召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”。

(四)協(xié)調(diào)合作,做好防汛抗旱工作。

我鄉(xiāng)、村、組各有關(guān)部門要立足本職,密切配合,通力協(xié)作,積極為防汛抗旱工作搞好服務(wù),水利站要當(dāng)好參謀,掌握好水情、工情,及時(shí)提出防范和搶險(xiǎn)措施,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心要做好抗災(zāi)奪豐收的技術(shù)指導(dǎo)工作,安檢站要保證防汛抗旱的物資器材暢通無(wú)阻,要做好通信設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作,民政、勞保、財(cái)務(wù)、司法等站所要及時(shí)做好遷安救災(zāi)工作,衛(wèi)生院要做好防疫和醫(yī)療工作,派出所要負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和社會(huì)治安工作,其他部門都要圍繞防汛抗旱搞好服務(wù),進(jìn)入主汛期后,要組織民兵預(yù)備役做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。(五)嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。

防汛抗旱工作必須紀(jì)律嚴(yán)明,確保政令暢通,做好這一工作,對(duì)全鄉(xiāng)上下都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn),因此,必須嚴(yán)明防汛抗旱紀(jì)律,層層建立防汛抗旱責(zé)任制,對(duì)在防汛搶險(xiǎn)中堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),積極防守,采取果斷應(yīng)急措施,處理險(xiǎn)情做出貢獻(xiàn)者,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)玩忽職守,工作不力,造成重大損失的,要嚴(yán)肅處理,追究責(zé)任,確保防汛抗旱工作順利進(jìn)行。

桂花園鄉(xiāng)人民政府二O一二年二月二十三日

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