鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農保工作開展情形陳述請示

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農保工作開展情形陳述請示

新型農村社會養(yǎng)老保險是繼“種地不交稅，上學不繳費，看病不太貴”之后，推出的又一項惠農政策，其意義重年夜，影響深遠，她極年夜地解決了蒼生老有所養(yǎng)的問題。自該項工作啟動以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確率領下，我們鎮(zhèn)按照“三低一廣”（即低門檻、低繳費、低享受、廣籠蓋）的原則，采納有師法子，確立方針，普遍發(fā)

動，全力做好該項工作，現對工作的開展情形作如下陳述請示：一、新農保工作開展功效

鎮(zhèn)轄11個行政村，77個村平易近小組，全鎮(zhèn)9680人，1659周歲參保5234人，60周歲以上享受養(yǎng)老金1137人，其中已在企業(yè)參保和在校學生580人。截止今朝，已投保4373人，已到帳保險金額891800元，3個村100%參保，全鎮(zhèn)參保率達到94%，人均保金達到204元。二、新農保工作開展情形（一）、率領正視，組織嚴密。

我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為首的“新農�！惫ぷ髀暑I小組，施行鎮(zhèn)長總負責制，主抓率領、勞保所長、財政所長、計生所長、派出所長、信用社主任直接介入該項工作，明晰職責，分工到位，并將工作開展情形納入對各村的年度查核內容。同時，健全工作軌制，對各村簽定新型農保試點工作方針責任制，要求各村成立了信息聯絡機構，負責核實入保人員信息核查工作，充實調動村、組干部介入工作的積極性和締造性，確保新農保工作在我鎮(zhèn)順遂開展。（二）、擴年夜宣傳，營造空氣。

在宣傳形式上，鎮(zhèn)采納了“入戶宣傳與媒體宣傳相連系、耐心講解與硬性灌注貫注相連系”的原則，鼎力營造宣傳空氣，增添群眾知曉率。自開展該項工作以來共印制宣傳彩頁4000余份，組織包村干部、村組干部深切一線，發(fā)放傳單，面臨面宣講，入戶率達98%，做到“村不漏戶，戶不漏人”切實為群眾解疑答惑；兩個月來，鎮(zhèn)政府充實操作廣播、電視跑邊、播放廉價宣傳片等形式不間斷持續(xù)宣傳新型農保政策，提高農村居平易近對新型農保軌制的熟悉。在宣傳內容上，采納通俗易懂，簡單了然的說話，最年夜限度的詮釋新農保的原則、參保前提、農�；�金籌集、小我賬戶打點以及養(yǎng)老金的發(fā)放和待遇等備受群眾關心的問題，切實讓群眾知道益處處(來歷：haosc），讓農牧平易近把握政策，讓群眾解除疑慮，從而提高了群眾對新農保的接管水平和認知度，扭轉一些農人怕吃虧的設法，教育、指導農人自覺、自愿地介入到新農保中來。（三）、多措并舉，重在落實：

1、分條理召開專題會議帶動培訓。鎮(zhèn)持續(xù)召開4次黨政聯席會，對班子成員進行營業(yè)培訓、督促工作進度；各村也分袂召開分歧條理的新農保專題會議，對村組干部進行專職培訓，促使其做到營業(yè)諳練，講解透辟。

2、組織包村率領、包村干部駐村開展工作。實施駐村干部包片、村干部包組、村平易近組長包戶明晰工作使命，限制工作完成時刻，統一上門為發(fā)放、掛號、填寫表格，統一收費、開發(fā)票、發(fā)放新型農村社會養(yǎng)老保險手冊。同時鎮(zhèn)政府按照工作成就、工作體例、完成情形三項對包村干部，村干部實施綜合考評，且納入小我年度查核。

3、工作開展情形實施陽光操作。鎮(zhèn)政府對各村入保情形實施一天一排隊公示，三天一匯總評選，五天一公函傳遞的形式，促使各村形成趕超場所排場，已發(fā)政府傳遞5期。

4、增強勞保所專職人員的營業(yè)理論進修，公示其通信體例，做到24小時解答群眾疑問。同時操作信用社信貸員熟悉居平易近經濟狀況的有利前提，組織其配合包村干部，因人制宜，指導群眾選擇投保尺度，并協助收繳保費。

三、新農保工作下一步籌算：

1、進一步宣傳政策的優(yōu)勢，深切各村開展宣傳勾當，提高村平易近參保積極性，推進新農保工作的開展。2、將新農保工作列入對各村年度方針責任查核規(guī)模，并響應提高新農保在查核中所占比重。

3、排查落實全鎮(zhèn)60歲以上，無戶口、罕傻癡呆人的排查工作，按照縣統一政策，進一步確定參保對象，

確保所有合適前提的農人都能享受到黨的優(yōu)惠政策。

4、兌現全鎮(zhèn)新加入新農保的人員的津貼資金。按照先繳費后津貼的體例，兌現對非獨生后世家庭每人津貼50元、獨生后世戶每人津貼100元（津貼只享受其中一項）的津貼承諾。鎮(zhèn)人平易近政府

201*年新型農村社會養(yǎng)老保險工作，在區(qū)委，區(qū)政府，去人社局的領導下

建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務院關注解決“三農”問題、維護社會公平正義的重要舉措；是堅持以人為本，落實科學發(fā)展，構建和諧社會的具體體現；是實實在在解決廣大農村居民“老有所養(yǎng)”的又一重大惠農民生工程。自我鄉(xiāng)開展新農保工作以來，鄉(xiāng)黨委、政府嚴格按照相關部門要求，嚴格執(zhí)行各項政策制度，現將我鄉(xiāng)新農保工作總結如下：一、全鄉(xiāng)基本情況及工作成效

磨盤鄉(xiāng)地處二半山區(qū)，全鄉(xiāng)幅員面積達168.5平方公里，分別與蕎地鄉(xiāng)、阿七鄉(xiāng)、中壩鄉(xiāng)、佑君鎮(zhèn)、高草鄉(xiāng)、開元鄉(xiāng)、馬鞍鄉(xiāng)及鹽源縣的金河鄉(xiāng)相接壤，全鄉(xiāng)下轄7個村39個村民小組。按新農保參保條件并結合我鄉(xiāng)實際統計我鄉(xiāng)應參保人數為4659人其中676人為直接享受人數，經鄉(xiāng)黨委、政府全力工作，我鄉(xiāng)最后實際參保人數為4534人（其中實際繳費參保人數為3858人，含農村重度殘疾人1人），全鄉(xiāng)參保率達97.32%。二、工作中總結出的方法及經驗

1、認真吃透政策精神，熟悉并掌握經辦操作程序，切實加大政策宣傳力度，加大對村組干部及相關工作人員的經辦操作培訓力度，確保不犯操作性錯誤。

2、加強組織領導，鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長的新農保工作領導小組，各村成立以包村干部為組長的村級新農保工作領導小組。同時，鄉(xiāng)政府還為每村先支付了一定工作啟動經費，把工作任務分解落實到了具體人員頭上，有效保證了全鄉(xiāng)新農保工作的順利開展。

3、及時總結并推廣相關先進做法。新農保工作中我鄉(xiāng)共及時組織召開了4次新農保專題工作推進會，總結并推廣了各村先進做法，也及時調整了相關工作方法。如以組為單位，落實專人負責，特別對部份經濟條件較為困難暫無繳費能力又愿意參保的家庭戶，實行負責人擔保借款方法等，解決了該部份群眾的參保資金困難題。

4、采取材料編號辦法。因參保人數較多且材料也較為復雜，為確保各項材料的準確有序，鄉(xiāng)農保辦首先要求各村組要以群眾參保繳費順序為基礎對參保人進行順序編號，同時還務必做到參保繳費（每日繳費清單）順序號、參保材料（參保登記表）順序號、銀行卡（惠民卡）辦理材料順序號、零星繳費通知單順序號及正式收據開具順序號共5套編號要相一致。

5、嚴格實行公示復核制度。繳費工作基本結束后，鄉(xiāng)黨委、政府及時組織各村、組分別對各項數據進行了公示復核，要求做到銀行審核數據、鄉(xiāng)農保辦錄入數據及各村、組實際收款數據共3套數據要一致相符，確保群眾參保繳費金額等數據的準確性.三、工作中反映出的新情況和存在的主要問題

1、由于我鄉(xiāng)地處山區(qū)，全鄉(xiāng)幅員面積廣人員居住分散且交通條件極為不便，所以在政策的宣傳和材料的收集等全部工作上困難較大。

2、我鄉(xiāng)屬貧困山區(qū)鄉(xiāng)，廣大群眾收入有限，同時，由于時值農作物備耕時節(jié)，多數群眾存款有限，特別是對于部份人口較多且年齡結構偏大的家庭戶造成較大經濟壓力，故我鄉(xiāng)群眾在購買檔次上普遍不高。

3、鄉(xiāng)、村兩級財政極為困難，特別對于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村、組干部在材料的填寫、收集及費用的征收及上交過程中工作費用支出較大，而鄉(xiāng)、村兩級財政卻無力補助，增加了鄉(xiāng)村兩級的費用負擔，一定程度上打擊了部份村組干部對該項工作積極性。

4、由于種種原因，造成部份人員戶籍關系存在不同的問題，給參保工作帶來一定困難。如：實際年齡與戶籍年齡存在較大差距人員；部份長期在外且無法及時回來辦理二代身份證人員等。5、由于辦理該業(yè)務的金融部門為市農業(yè)銀行，但農行在多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)并無營業(yè)網點，這給群眾目前的參保繳費及以后養(yǎng)老金的領取帶來不便。

6、部份長期外出人員，其家人已代其繳費參保，但由于本人二代身份證未辦理，故無法辦理惠民卡，以后的繼續(xù)繳費參保應如何辦理。四、下一步新農保工作開展的意見

1、及時出臺新農保工作軟件，以便進一步完善審核和規(guī)范制度。2、及時兌現相關待遇領取制度。

3、望能有效解決農行在多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)無營業(yè)網點問題，以便群眾的參保繳費和待遇領取。4、以后的繳費參保時間能否調整在年底進行，以便部份群眾的資金安排也有利于群眾參保購買檔次的提高。

從*年*月1日正式開展以來，由于領導重視，組織健全，措施有力，農村合作醫(yī)療保險試點工作運行良好，基本贏得

了農民的認可。同時也為增強農民集體抗風險能力，緩解參保農村居民因病致貧、返貧，改善參保農民整體健康質量，促進農村經濟發(fā)展和社會安定穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。1、承保情況。*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農業(yè)人口*人，其中學生人數*xxxx，參加商業(yè)保險人數2*人。本年度兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應參保人數*人(包括五保、低保戶6*人)，實際參保人數*xxxx，參保率5*42；全縣共籌集農�；�金58xxxx，其中縣財政撥付補貼資金30*元。(具體見表1)。2、補償情況。截止2年月2日，共2**人次獲得保險補償，給付補償金額累計v.5xxxx，平均補償金額為每人次**1xxxx，單次最高補償金額為**元,最高賠付比例為**，平均賠付比例為v60。在縣內縣級醫(yī)院住院治療的，賠付金額占總賠付金額v65;在縣外醫(yī)院住院治療的，賠付金額占總賠付金額27.57；選擇在基層衛(wèi)生院住院治療的，獲保險補償的僅有2例，賠付金額占總賠付金額0.**。(具體賠付情況見表2、3、4、5、6)。二、主要措施

1、充分做好前期準備工作。先后召×××長辦公會、試點工作管委會成員會議及**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和群眾代表座談會，深入開展基線調查，在基線調查和反復論證的基礎上，制定并通過了《**縣新型農村合作醫(yī)療保險試點工作管理辦法》,為開展試點工作打下了堅實的基礎。同時，縣政府常務會議決定依托中國人壽保險有限公司**支公司對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務

理賠工作，實現對新型農村合作醫(yī)療保險的專業(yè)化管理和運作。

2、健全組織機構。一是成立由縣長為主任、分管衛(wèi)生的副縣長為常務副主任、分管農村的副縣長為副主任、有關部門負責人為成員的新型農村合作醫(yī)療保險試點工作管理委員會(簡稱“縣醫(yī)管會”)，下設辦公室(簡稱“縣醫(yī)管辦”)，具體負責日常事務。二是設立縣新型農合作醫(yī)療保險試點管理中心(簡稱“縣醫(yī)管中心”)，建立農保網絡服務平臺，實行電腦網絡化管理。三是確定縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院及三班、美湖衛(wèi)生院為定點醫(yī)療機構，并設立“醫(yī)保管理站”。四是兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了相應的領導機構和辦事機構，認真落實各項工作。五是成立由縣人大、政協、監(jiān)察局及參保人員代表組成的縣新型農村合作醫(yī)療保險試點工作監(jiān)督委員會，進一步加強對機構、人員、基金管理和賠付運作的監(jiān)督。

3、廣泛宣傳發(fā)動。一是通過召開干部動員大會、村民代表會議、座談會，認真做好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級動員工作。對每一個參與農�；顒拥墓ぷ魅藛T進行深入引導，明確政府責任，詳細安排和部署運行辦法，使試點工作一開始就高標準、高效率運行。二是印制“**縣新型農村合作醫(yī)療保險(試點)”宣傳單**00xxxx份，分發(fā)到試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每家每戶。同時采取領導干部包村，村兩委干部包組，小組長、黨員包戶，把農村醫(yī)保的優(yōu)惠政策、實施辦法給群眾講明，讓群眾清楚。三是利用廣播電視、《瓷都**》報、宣傳車和標語等方式，加大宣傳參加農村醫(yī)保的好處，努力營造良好輿論氛圍。此外將受惠農民的典型事例制作成專題片在有線電視臺予以宣傳，使農民群眾從實際事例感受到農村合作醫(yī)療的優(yōu)越性，進一步提高農民群眾的自我保健意識和健康投資意識，引導廣大農民自覺參加新型農村合作醫(yī)療保險。4、抓好基金管理。本次合作醫(yī)療基金籌措主要是實行農民(居民)個人繳納保險基金、集體扶持和政府資助相結合，五保戶、低保戶由縣政府統一繳費參保。農�；�金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責收繳，在規(guī)定的收繳截止日前向縣醫(yī)管辦上繳全部保險基金;縣醫(yī)管辦在保險生效之日前一天，把全部基金一次性匯入縣醫(yī)管辦在縣會計核算中心設立的農村合作醫(yī)療保險基金專用帳戶，實行專戶儲存、�？顚Ｓ霉芾�。資金按照以收定支、收支平衡的原則，實行公開、公平、公正地管理，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每月

對合作醫(yī)療保險基金的收支情況進行張榜公布，接受社會監(jiān)督。

5、強化工作職能。加強對試點工作的跟蹤、調研和總結，及時解決在實施過程中出現的新情況和新問題。堅持以人為本，及時核實并兌付醫(yī)療補償費用，以優(yōu)質服務取信于民�！豆芾磙k法》明確規(guī)定，賠付金額在100xxxx以下的賠案，實行現場理賠；賠付金額在**元以上的賠案，一般在七日內向參保人給付補償金(據統計,全部案件中**按照要求及時結案。在未能及時給付的v件賠案中，有**是發(fā)生在**)。在定點醫(yī)院里，把參加農村合作醫(yī)療保險的

手續(xù)和報銷制度、程序、報銷范圍、報銷比例等相關制度張貼上墻，讓群眾清楚明了。同時要求試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農保管理小組及時掌握本轄區(qū)參保人員住院情況并提供指導服務；各個定點醫(yī)療機構以住院病人健康和利益為重，實行重點服務、規(guī)范服務；醫(yī)保協管員對住院病號實行跟蹤服務，及時答復疑難、解決問題。三、主要成效

1、提高了農民對疾病治療資金的儲備意識。新型農村合作醫(yī)療保險制度為農民儲備疾病治療資金提供了新的有利的載體，農村居民可以每年做好計劃，預留新年度合作醫(yī)療個人繳費款。從而使參保農民治病、防病的行為更加科學、效果更加明顯、意識更加增強。2、建立了弱勢群體參保費用代繳制度。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村“五保戶”和最低生活保障對象，參加新型農村合作醫(yī)療保險的個人繳費由縣財政代為繳納，使農村居民弱勢群體享受到與其他農村居民同等的醫(yī)療保障待遇，解決了弱勢群體因貧困參保難的問題。

3、增強了農民抵御重大疾病風險的能力。在**xxxx獲得保險補償中，獲得50xxxx以上醫(yī)療補助的農民有12xxxx，其中有**人達到10vxxxx以上，新型農村合作醫(yī)療制度已充分展示出大病統籌、互助共濟的作用。

4、簡化了辦事程序。和以往的合作醫(yī)療制度相比，新型農村合作醫(yī)療制度更強調“簡單”、“方便”。在《**縣新型農村合作醫(yī)療保險試點工作管理辦法》中，明確了參保人申請醫(yī)療費用補償所需的簡要證明和材料，同時規(guī)定了賠付金額和時限�？h醫(yī)管中心還經常深入參保農民家中，把醫(yī)保補償金直接送到農民手中。

5、融洽了干群關系。過去一些因病返貧、因病致貧的農民因生活困難，而找政府尋求幫助。政府由于自身財力有限，往往是只能救濟一時，不能長期解決。通過開展新型農村合作醫(yī)療保險，從根本上緩解了農民就醫(yī)用藥的問題，提高了農民健康水平，融洽了干群關系，又改善了政府形象。四、存在主要問題

1、政策宣傳有待進一步深入。在新型農村合作醫(yī)療保險啟動初始，由于時間緊，工作量大，宣傳工作還不夠深入，還有部分農民對新型農村合作醫(yī)療保險認識不足，存有疑慮。2、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率總體不高。由于各試點村經濟發(fā)展不平衡，影響了試點工作的全面鋪開�；�礎較好的村參保率可達到10xxxx，較差的村僅為**％。**兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保率分別為**，有將近一半的農民還沒參保。

3、基層衛(wèi)生院服務功能較低。由于我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務設施簡陋，基礎條件較差，技術水平有限，盡管這些醫(yī)療機構醫(yī)療服務收費較低，但農保補償的優(yōu)費標準×××級醫(yī)院

差距不大,加上農村居民大量流入城關，群眾選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病的愿望不高。從補償情況來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治的只有**人次。

4、縣外醫(yī)療費用控制難度大。盡管《**縣新型農村合作醫(yī)療保險試點工作管理辦法》中明確規(guī)定了“縣外診治的費用，按縣內標準的**補償”。但是從目前的補償情況看，縣外賠付案件件數及賠付金額所占比例均偏高,尤其省級醫(yī)院治療的案例平均賠付金額將近是縣級醫(yī)院的**倍。因此，制定更為合理的醫(yī)療費用補償機制有待今后進一步解決。五、下階段工作打算

1、繼續(xù)強化宣傳教育工作。進一步深入農村了解分析農民對新型農村合作醫(yī)療保險存在的疑慮，通過身邊事例等方式廣泛宣傳新型農村合作醫(yī)療的益處，使廣大農民真正樹立互助共濟意識，自覺自愿地參加新型農村合作醫(yī)療，并適時擴大試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍。

2、不斷完善政策制度。及時總結新型農村合作醫(yī)療試點工作經驗，合理吸收廣大群眾的建議和意見，不斷完善政策制度。在條件成熟的時候，一是適當擴大報銷范圍，進一步調動農民參保的積極性。二是適時調整補償標準，使基金既不沉淀過多，也不出現透支。三是根據醫(yī)療機構不同級別，設置適度的報銷比例梯度，鼓勵農民就近就醫(yī)。四是進一步出臺優(yōu)惠政策。對特困群體、特大病種和高額醫(yī)療費用病人實行救助辦法，通過政府投入和社會捐助等多種渠道籌集并建立獨立的醫(yī)療救助基金，加大對重大疾病患者醫(yī)療費用的救助力度。五是做好擴大試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的前期準備工作，為今后全面推行新型農村合作醫(yī)療保險奠定基礎。

3、不斷改善農村醫(yī)療機構基礎條件和服務模式。一是調整優(yōu)化農村衛(wèi)生資源，加快服務模式改革。發(fā)揮市場機制作用，鼓勵社會力量參與興辦農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。二是增加農村衛(wèi)生投入，加大衛(wèi)生支農和扶貧力度。三是加強對醫(yī)務人員的培訓，加強人才培養(yǎng)，提高服務質量和技術水平。四是進一步完善藥品采購制度，加大行風建設力度，最大限度降低藥價，更大限度地讓利于農民。五是強化監(jiān)管力度，提高農醫(yī)保工作的透明度.

擴展閱讀：閻人社字〔201*〕8號關于申請新農保試點工作經費的請示

201*〕8號簽發(fā)人：任建社

西安市閻良區(qū)人力資源和社會保障局

閻人社字〔關于申請新農保試點經費的請示

區(qū)政府：

我區(qū)新型農村養(yǎng)老保險第一階段試點工作在區(qū)委、區(qū)政府領導的高度重視和支持下，新興街辦和井家村兩委會領導及經辦機構的全力配合，努力工作圓滿的完成了參保繳費、待遇審核、養(yǎng)老金發(fā)放等各項工作，取得了預期的效果。為了落實區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，確保我區(qū)新農保第二階段試點及第三階段全面推行工作的順利開展，特申請預算經費81.82萬元。經費預算項目如下：

1、宣傳資料：按每戶2份計算，全區(qū)農業(yè)戶數4.2萬戶，每份0.4元，需經費3.36萬元。

2、印制表格：需印制參保登記表、待遇審批表、個人賬戶明細表、捆綁圖，每表一式三份，每份0.2元。全區(qū)應參保人數14萬人，每人需2.4元，需經費33.6萬元。

3、購置檔案盒:按照檔案管理要求，各類表格需分類建檔，經初步測算，需檔案盒1900個，檔案盒價格為8元，需經費1.52萬元。

4、購置檔案柜：需37個，每個700元，需2.59萬元。5、鎮(zhèn)辦補助費：鑒于時間緊、任務重，基層工作人員加班加點，工作非常辛苦，為了確保全區(qū)試點工作順利開展，按每參保一人2元的標準予以補助，需經費28萬元。6、經辦機構補助：鑒于經辦機構需指導基層開展工作，同時需加大培訓工作力度，工作繁雜，經常下鄉(xiāng)，按每參保一人0.5元標準予以補助，需經費7萬元。

7、宣傳車租用費和油費：從3月中旬開始到4月中旬7個鎮(zhèn)街宣傳，每天250元（包括錄音費用），需經費0.75萬元。

8、日常辦公經費：經測算全年需5萬元（含水電費、租車費、購買收費票據等）。

特此申請，請審批。

附：1.《新農保試點工作經費預算明細表》

2.《閻良區(qū)農業(yè)戶數及人員情況表》

二Ο一Ο年三月四日

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