報(bào)刊發(fā)行創(chuàng)新的“溫州模式”
報(bào)刊發(fā)行創(chuàng)新的“溫州模式”
吳鋒
溫州是一個(gè)神奇的地方，這里是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，這里孕育了聞名全國(guó)的“溫州模式”和“溫州人精神”。溫州雖是一個(gè)地級(jí)市，但溫州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)年收入過(guò)5億元，報(bào)刊期發(fā)行總量達(dá)80萬(wàn)份，集團(tuán)所屬《溫州都市報(bào)》日發(fā)行量突破30萬(wàn)份，是目前國(guó)內(nèi)發(fā)行量最大的地市級(jí)報(bào)紙�！霸谛〉胤阶龃髨�(bào)業(yè)，在小城市做大發(fā)行�！眻�(bào)刊發(fā)行創(chuàng)新的“溫州模式”值得關(guān)注。
一、市場(chǎng)化體制
所謂體制，即經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“制度安排”，是一個(gè)組織單位的管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)制及其分配模式。體制創(chuàng)新是報(bào)刊發(fā)行改革的先決條件，所謂“好的體制能使壞人變好，壞的體制能使好人變壞”、“體制決定體力，體力決定能力”。國(guó)內(nèi)大多數(shù)報(bào)刊社發(fā)行部仍沿用事業(yè)單位管理模式，這雖然能夠合理利用行政資源，規(guī)避部分稅費(fèi)，但作為報(bào)社的附屬機(jī)構(gòu)，發(fā)行部缺乏自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和決策權(quán)，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致報(bào)刊發(fā)行經(jīng)營(yíng)徘徊不前。溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司在改制前也存在有編制和無(wú)編制兩種身份，雖然兩者的工作業(yè)績(jī)并無(wú)明顯差別，但前者年薪可達(dá)7萬(wàn)元，后者不到2萬(wàn)元。這種只看身份不看業(yè)績(jī)的“身份偏見(jiàn)”挫傷了員工的積極性。
201*年起，溫州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)大膽改革，將原來(lái)的發(fā)行部改制為溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司，主要進(jìn)行了三項(xiàng)改革：一是授權(quán)制度，即發(fā)行部由附屬部門向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變，集團(tuán)授予公司獨(dú)立的人財(cái)物支配權(quán)，公司實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，集團(tuán)對(duì)公司實(shí)行宏觀績(jī)效與目標(biāo)考核，微觀經(jīng)營(yíng)決策權(quán)全部由公司決定，這就明確了集團(tuán)與公司之間的權(quán)責(zé)關(guān)系；發(fā)行公司總經(jīng)理對(duì)社長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，具有獨(dú)立的用人權(quán)和財(cái)物支配權(quán)，這樣就可以放活思路，放開(kāi)手腳，大膽改革。二是聘任制度，即人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，在公司內(nèi)實(shí)行全員聘任制，以競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇的方式對(duì)員工進(jìn)行重新洗牌，徹底打破身份差別，實(shí)行同工同酬。三是激勵(lì)制度，即分配模式由平均主義向按勞分配轉(zhuǎn)變，以獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、多勞多得、末位淘汰的制度對(duì)員工進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。報(bào)業(yè)發(fā)行公司化改制帶來(lái)了兩個(gè)巨大變化：一是發(fā)行公司領(lǐng)導(dǎo)層觀念的變化，對(duì)發(fā)行部門的定位也由過(guò)去的后勤部門轉(zhuǎn)變?yōu)榍把夭块T、由耗利部門轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)利部門。公司成立4年來(lái)，在集團(tuán)發(fā)行費(fèi)率不斷降低、員工收入不斷提高、辦公硬件不斷改善的情況下，公司自籌資金，自找項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷升高，自主創(chuàng)利能力不斷增強(qiáng)，徹底扭轉(zhuǎn)了“等靠要”式的發(fā)行經(jīng)營(yíng)，開(kāi)創(chuàng)了“自主造血”式發(fā)行的新路徑。
二、高層次團(tuán)隊(duì)
當(dāng)代報(bào)刊發(fā)行的競(jìng)爭(zhēng)已不是某一個(gè)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)，而是整個(gè)發(fā)行價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)；已經(jīng)不是某幾個(gè)發(fā)行精英之間的血拼，而整個(gè)發(fā)行團(tuán)隊(duì)之間的綜合實(shí)力的較量。國(guó)內(nèi)正規(guī)的報(bào)刊發(fā)行專業(yè)教育尚未起步，報(bào)刊發(fā)行專業(yè)人才十分缺乏，為打造一流的發(fā)行團(tuán)隊(duì)，溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司落實(shí)了四項(xiàng)措施：一是不斷引進(jìn)專業(yè)人才，使發(fā)行公司的管理日趨規(guī)范化、專業(yè)化，使刊發(fā)行的流程得以優(yōu)化，管理效率得到提高，新的發(fā)行管理理念得以實(shí)現(xiàn)。二是挖掘內(nèi)部潛力，把技術(shù)人員放到生產(chǎn)的第一線，參與到公司管理中去，技術(shù)與業(yè)務(wù)得到了充分的融合，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。三是重視發(fā)行人才的學(xué)歷背景，要求管理層必須有大專以上學(xué)歷，基層發(fā)行員必須有初中以上學(xué)歷，公司通過(guò)考核辭退了數(shù)十名學(xué)歷比較低的管理人員。尤其是基層發(fā)行員隊(duì)伍，改變過(guò)去以外來(lái)工為主的做法，主要聘用本地戶籍員工，并適當(dāng)提升進(jìn)入門檻，實(shí)現(xiàn)了由“丐幫式”發(fā)行隊(duì)伍向發(fā)行“正規(guī)軍”的轉(zhuǎn)變。四是為員工提供有吸引力的待遇，公司管理層的待遇與同級(jí)編輯記者基本相當(dāng)；基層發(fā)行員平均月收入達(dá)1600多元，優(yōu)秀發(fā)行員達(dá)到3000元（不包括訂報(bào)收入），在全國(guó)報(bào)刊發(fā)行界處于較高水平。此外，發(fā)行公司還致力于改善員工的工作條件，為所有管理人員配備手機(jī)并享受套餐話費(fèi)；公司投入100多萬(wàn)元，為所有發(fā)行員配備了自行車和工作服，大大提升了發(fā)行隊(duì)伍的品牌形象。
三、數(shù)字化技術(shù)
傳統(tǒng)發(fā)行觀念認(rèn)為報(bào)刊發(fā)行是體力活，報(bào)刊發(fā)行掙的是血汗錢。但實(shí)際上，現(xiàn)代發(fā)行業(yè)是一個(gè)更需要智慧、需要科學(xué)技術(shù)介入的行業(yè)，利用當(dāng)代先進(jìn)的計(jì)算機(jī)對(duì)傳統(tǒng)的報(bào)刊經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行全面提升已經(jīng)當(dāng)務(wù)之急。為了落實(shí)數(shù)字化管理理念，溫州報(bào)業(yè)發(fā)行公司投入數(shù)百萬(wàn)元購(gòu)置了電腦設(shè)備，公司管理人員人手一臺(tái)電腦；購(gòu)置了北大方正報(bào)刊發(fā)行管理系統(tǒng)，使發(fā)行業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理；配備網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，內(nèi)部發(fā)行網(wǎng)服務(wù)器達(dá)到11臺(tái)，為全部發(fā)行站點(diǎn)的信息互聯(lián)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于硬件設(shè)施齊全，發(fā)行站無(wú)論是地處偏遠(yuǎn)的高山、海島，還是坐落在繁華鬧市，都可以做到信息無(wú)障礙對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公。
良好硬件平臺(tái)的基礎(chǔ)上，溫州報(bào)業(yè)發(fā)行公司在管理和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行了大膽的改革和突破：
一是逐步在30多個(gè)發(fā)行站全部安裝監(jiān)視器探頭，這樣公司領(lǐng)導(dǎo)足不出戶就可以了解全站的工作狀態(tài)，大大改進(jìn)了管理監(jiān)督的效率。
二是利用內(nèi)部局域網(wǎng)和OA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面信息化管理，包括公司新聞、內(nèi)部文件、管理制度、業(yè)務(wù)進(jìn)展、財(cái)務(wù)管理和上下溝通全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。在局域網(wǎng)上，只要點(diǎn)擊鼠標(biāo)，便能對(duì)溫州全市發(fā)行站工作情況一目了然，包括當(dāng)天報(bào)紙的增減、報(bào)紙進(jìn)站出站的時(shí)間、運(yùn)輸車輛的線路安排和運(yùn)輸時(shí)間、報(bào)紙出PS版和印刷的時(shí)間、投訴的處理、報(bào)款回籠、征訂進(jìn)度、站務(wù)管理等，報(bào)紙發(fā)行管理效益有了質(zhì)的飛躍。
三是利用報(bào)社的發(fā)行網(wǎng)站開(kāi)發(fā)出電子訂報(bào)卡。該技術(shù)是基于目前寬帶普及、短信人人會(huì)用的現(xiàn)狀，采取讓訂戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自行錄入或發(fā)送手機(jī)短信錄入的方式進(jìn)行報(bào)紙訂閱。較之傳統(tǒng)訂報(bào)卡需要訂戶將戶名、地址等資料填寫在卡片上，再將其送至各發(fā)行站進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入的陳舊方式，新型訂報(bào)卡的便捷操作既可以為訂戶提供方便，又可以減輕發(fā)行中心的錄入壓力，并且有效提升發(fā)行的網(wǎng)絡(luò)附加值。四是建立呼叫中心，充分利用通信網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的多項(xiàng)集成功能，將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到電話系統(tǒng)中，并與數(shù)據(jù)庫(kù)連為一體的完整的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，可以完成傳統(tǒng)人工電話所無(wú)法進(jìn)行的多種增值服務(wù)。同時(shí)，呼叫中心與發(fā)行公司的管理、服務(wù)、調(diào)度、生產(chǎn)等結(jié)為一體，可以把從用戶那里所獲得的各種信息（尤其是數(shù)據(jù)庫(kù)信息）全部?jī)?chǔ)存在龐大的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中，供領(lǐng)導(dǎo)者作分析和決策之用。此外，利用呼叫中心這一完善的網(wǎng)絡(luò)體系，還能開(kāi)拓附加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如機(jī)票代購(gòu)、市場(chǎng)調(diào)查等業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。
四、開(kāi)放化運(yùn)營(yíng)
傳統(tǒng)的報(bào)刊發(fā)行是“為發(fā)行而發(fā)行”的封閉式經(jīng)營(yíng)理念，但在市場(chǎng)越來(lái)越開(kāi)放、報(bào)刊業(yè)面臨越來(lái)越激烈競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)下，這種思路只能越走越窄，最終必然是死胡同�，F(xiàn)今的報(bào)刊發(fā)行要求我們走出自給自足的“小生產(chǎn)者”思維模式，擺脫單一報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)局限，合理開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，以產(chǎn)業(yè)化的、開(kāi)放的、“大發(fā)行”的經(jīng)營(yíng)思路開(kāi)創(chuàng)報(bào)刊的“藍(lán)海市場(chǎng)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)行由耗利部門向創(chuàng)利部門的轉(zhuǎn)型。從201*年開(kāi)始，為改變基層發(fā)行站的破舊面孔，溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司投入巨資，陸續(xù)將全市30多個(gè)發(fā)行站、發(fā)行分站的門面進(jìn)行全新的包裝設(shè)計(jì)裝修，統(tǒng)一塑造品牌新形象。依托這些面貌全新的終端站點(diǎn)，發(fā)行公司開(kāi)展全方位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，挖掘發(fā)行渠道的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
一是發(fā)展DM廣告業(yè)務(wù)。傳統(tǒng)的報(bào)紙廣告主要是大版面的工商廣告，它是一種面向所有讀者的大眾傳播模式；但有的廣告主希望做面對(duì)特定區(qū)域讀者的“精確廣告”，DM廣告恰好滿足了這種分眾傳播的需求。國(guó)外報(bào)業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明，由三是進(jìn)軍舊報(bào)回收業(yè)務(wù)。舊報(bào)回收既有利于自然資源的再利用，又可以輔助訂戶數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，還可賺取適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。溫州報(bào)業(yè)發(fā)行公司自201*年起開(kāi)始大規(guī)模介入舊報(bào)回收，目前月回收量已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。
四是挺進(jìn)票務(wù)遞送業(yè)務(wù)。溫州商人遍布全國(guó)，溫州機(jī)場(chǎng)客流量已超過(guò)300萬(wàn)人次，機(jī)票市場(chǎng)潛力巨大。溫州報(bào)業(yè)發(fā)行公司發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全市城鄉(xiāng)，具備開(kāi)展機(jī)票配送的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。并且，機(jī)票配送服務(wù)的是高端消費(fèi)群體，這就為“三高”讀者數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)提供了數(shù)據(jù)來(lái)源。溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司從201*年起開(kāi)始積極謀劃?rùn)C(jī)票配送業(yè)務(wù)，力圖在高端消費(fèi)者市場(chǎng)搶占先機(jī)。
五、精細(xì)化管理
精細(xì)化管理源于20世紀(jì)50年代的日本，強(qiáng)調(diào)最大限度地減少管理所占用的資源，降低管理成本，達(dá)到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的的管理理念。它要求管理的每一個(gè)步驟都要精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一項(xiàng)工作都是精品。精心是態(tài)度，精細(xì)是過(guò)程，精品是成績(jī)。細(xì)節(jié)創(chuàng)造價(jià)值，細(xì)節(jié)決定成敗。在報(bào)業(yè)利潤(rùn)不斷攤薄、經(jīng)營(yíng)壓力不斷加大的形勢(shì)下，發(fā)行精細(xì)化管理尤為迫切。溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司開(kāi)展精細(xì)化發(fā)行管理的措施主要有：
第一，倡導(dǎo)節(jié)約型發(fā)行理念。一方面在日常開(kāi)支上精打細(xì)算，嚴(yán)格控制非必需花費(fèi)，采取適度從緊的支出政策。如發(fā)行公司規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查或督導(dǎo)工作時(shí)就餐費(fèi)自理，發(fā)行站人員到總公司辦事的，由公司辦公室統(tǒng)一安排在集團(tuán)餐廳就餐。另一方面，從細(xì)節(jié)入手改進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，減少習(xí)慣性浪費(fèi)，發(fā)行公司對(duì)發(fā)行中的運(yùn)輸路線進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，淘汰了6輛耗油大、維修費(fèi)用高的“老牛車”，大大降低了發(fā)行運(yùn)輸費(fèi)用。
第二，引入精細(xì)化管理軟件。發(fā)行公司站點(diǎn)分布廣泛，每年要消耗大量辦公用品。為加強(qiáng)對(duì)辦公用品的科學(xué)管理，公司專門引進(jìn)一套倉(cāng)庫(kù)管理軟件系統(tǒng)。該軟件具有強(qiáng)大的庫(kù)存分析功能，能夠隨時(shí)掌握當(dāng)前辦公用品的庫(kù)存情況和各發(fā)行站材料的消耗量，并有直觀的圖表顯示。此外，軟件還能跟蹤材料品質(zhì)并提出有效的辦公用品采購(gòu)計(jì)劃。利用這套軟件的智能控制功能，發(fā)行公司減少了庫(kù)存積壓，降低了庫(kù)存資金占有，節(jié)約了發(fā)行成本。
第三，踐行日志式管理。精細(xì)化管理要求工作日清日結(jié)，每天都要對(duì)當(dāng)天的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，及時(shí)處理，不斷提升。溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司在發(fā)行局域網(wǎng)上開(kāi)辟《站長(zhǎng)日志》，要求公司所有管理人員和各發(fā)行站站長(zhǎng)每天(雙休日除外)必須親自撰寫“網(wǎng)絡(luò)日志”，總結(jié)當(dāng)天工作，并及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布。公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理及八大科室負(fù)責(zé)人，及時(shí)在網(wǎng)上給予“回復(fù)”，糾正《日志》中涉及工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)以及錯(cuò)別字等等，使《站長(zhǎng)日志》漸漸規(guī)范成熟。網(wǎng)絡(luò)日志納入工作考評(píng)范圍，每月進(jìn)行一次打分，并分“優(yōu)、良、中、下”四個(gè)檔次評(píng)比，并落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)日志，公司每天便知曉各站都在做什么工作、有什么工作思路、公司出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行得怎樣、征訂工作存在什么題等詳細(xì)情況。網(wǎng)絡(luò)日志不僅加強(qiáng)了上下左右的密切聯(lián)系，加快了解決問(wèn)題處理事務(wù)的速度，鍛煉了行管人員語(yǔ)言表達(dá)和工作總結(jié)的能力，而且積累了大量難以收集的第一手資料，是國(guó)內(nèi)報(bào)刊發(fā)行界落實(shí)精細(xì)化管理的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。
第四，延伸管理末梢。精細(xì)化管理要求管理到末梢，從業(yè)務(wù)流程的源頭開(kāi)始處理，一直到流程結(jié)束，報(bào)刊發(fā)行的網(wǎng)絡(luò)末梢即報(bào)刊零售終端，不少報(bào)社為減少管理費(fèi)用，對(duì)零售人員采取放任自流的政策，導(dǎo)致零售發(fā)行人員處于無(wú)政府主義狀態(tài)。為突破發(fā)行末梢困境，溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司將原來(lái)的游動(dòng)報(bào)販改造成專職零售員，街頭零售發(fā)行從散兵游勇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)行正規(guī)軍；與公交集團(tuán)合作在市內(nèi)設(shè)置117個(gè)公交便民兌幣售報(bào)點(diǎn)，使公交站成為零售品牌終端。由于管理措施得力，溫州日?qǐng)?bào)業(yè)集團(tuán)報(bào)刊日零售量超過(guò)10萬(wàn)份，有力地支撐了分類廣告的發(fā)展。
我們可以把報(bào)刊發(fā)行創(chuàng)新的“溫州模式”概括為：體制激發(fā)活力，團(tuán)隊(duì)保障執(zhí)行，技術(shù)提高效率，開(kāi)放搞活經(jīng)營(yíng)，精細(xì)創(chuàng)造價(jià)值。這種模式也暗合了人們常說(shuō)的“溫州人精神”，即艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、不等不靠的自主精神和敢于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神。溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司秉承溫州人精神，在活力溫州創(chuàng)造了發(fā)行奇跡：《溫州都市報(bào)》的日發(fā)行量由創(chuàng)辦之初的5萬(wàn)份，到201*年達(dá)到31萬(wàn)份，成為當(dāng)?shù)亓闶哿孔畲�、自費(fèi)訂閱率最高、覆蓋面最廣的平面媒體。伴隨著發(fā)行量的攀升，《溫州都市報(bào)》廣告收入快速增長(zhǎng)，201*年為0.47億元，201*年為1.48億元，201*年突破1.5億元，在國(guó)內(nèi)地市報(bào)中處于領(lǐng)先水平。
參考文獻(xiàn)
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創(chuàng)新報(bào)刊發(fā)行經(jīng)營(yíng)新模式
河南省郵政發(fā)行局二八年十月十七日
目錄第一章報(bào)刊發(fā)行概況
第一節(jié)我國(guó)發(fā)行歷史簡(jiǎn)介第二節(jié)國(guó)外發(fā)行概況第三節(jié)我國(guó)郵發(fā)概況
第二章分營(yíng)后河南郵政報(bào)刊發(fā)行的十年歷程
第一節(jié)報(bào)刊發(fā)行的郵政政治靈魂定位第二節(jié)完善兩大神器，增強(qiáng)發(fā)展活力第三節(jié)三大經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展第四節(jié)兩網(wǎng)改造翻新，專業(yè)煥然一新第三章報(bào)刊發(fā)行未來(lái)規(guī)劃及縣局工作重點(diǎn)
第一節(jié)總體思路和理念
第二節(jié)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)商品化第三節(jié)以需求為抓手，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)禮品化第四節(jié)以資源為依托，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)媒體化第五節(jié)以渠道為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)圖書經(jīng)營(yíng)特色化第六節(jié)以管理為支撐，實(shí)現(xiàn)零售經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化第七節(jié)加強(qiáng)發(fā)行專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，支撐五化發(fā)展第八節(jié)突出重點(diǎn)區(qū)域，抓好城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村報(bào)刊村建設(shè)
第九節(jié)叫響一句口號(hào)：我們從事的是一個(gè)偉大的職業(yè)，我們?yōu)橹院篮托腋?/p>
第一章報(bào)刊發(fā)行概況第一節(jié)我國(guó)發(fā)行歷史簡(jiǎn)介
郵政報(bào)刊發(fā)行是中國(guó)郵政的四大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之一（集郵、信函、物流、報(bào)刊發(fā)行），也是中國(guó)郵政的標(biāo)志性業(yè)務(wù)之一。中國(guó)郵政獨(dú)一無(wú)二的網(wǎng)絡(luò)渠道優(yōu)勢(shì)，使它的產(chǎn)生具有了歷史必然性，報(bào)刊發(fā)行由此經(jīng)歷了只郵不發(fā)、郵發(fā)合一、自辦與郵發(fā)并行三個(gè)發(fā)展階段，大家簡(jiǎn)單了解一下。
（一）歷史上的郵政報(bào)刊發(fā)行
郵政開(kāi)展報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)最早可以追溯到唐朝，當(dāng)時(shí)唐朝出版的邸報(bào)已由郵驛寄遞。
中國(guó)自創(chuàng)辦近代郵政后,即把郵遞的報(bào)刊專列為新聞紙類,并規(guī)定了優(yōu)惠的郵資。但郵局只管報(bào)刊的郵遞，而報(bào)刊發(fā)行工作則由報(bào)社和期刊出版單位自行辦理。
這個(gè)階段郵政只負(fù)責(zé)報(bào)刊郵遞工作，不負(fù)責(zé)發(fā)行任務(wù)。（二）郵發(fā)合一的中國(guó)郵政
中國(guó)郵政經(jīng)營(yíng)報(bào)刊發(fā)行，始于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的解放區(qū)。新中國(guó)成立后，1949年末舉行的全國(guó)郵政會(huì)議和全國(guó)報(bào)紙經(jīng)理會(huì)議討論了郵發(fā)合一的方針，并獲得中央政務(wù)院批準(zhǔn)。隨后，1950年初，《人民日?qǐng)?bào)》率先交郵發(fā)，1953年郵局發(fā)行的范圍又?jǐn)U大到期刊。此后，全國(guó)各地的主要報(bào)刊相繼交由郵局發(fā)行。
郵發(fā)合一后，改變了發(fā)行渠道不通暢的局面，報(bào)刊發(fā)行量急劇增加。1984年底中國(guó)郵政發(fā)行報(bào)刊達(dá)3286種,每期發(fā)行2.8億份。這對(duì)宣傳黨和政府的方針政策、促進(jìn)社會(huì)主義文明建設(shè)、提高人民群眾的科學(xué)文化水平起了橋梁作用。
（三）自辦與郵發(fā)并行
由作為當(dāng)時(shí)唯一的報(bào)紙發(fā)行渠道的郵政沒(méi)有提高自身的服務(wù)能力，以及發(fā)行成本上升等原因，1985年，《洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)》在全國(guó)首家提出自辦發(fā)行，拉開(kāi)了自辦發(fā)行的帷幕，各地報(bào)紙紛紛效仿。
1、區(qū)域報(bào)社自辦
《廣州日?qǐng)?bào)》《南方都市報(bào)》利用廣告收入，擴(kuò)大投遞網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)發(fā)行量的快速上升。
《湖北日?qǐng)?bào)》集團(tuán)利用自己的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，迅速做大集團(tuán)下屬的系列報(bào)刊（包括《特別關(guān)注》）。
《北京青年報(bào)》下屬的小紅帽利用發(fā)行網(wǎng)絡(luò)和客戶資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)了投遞廣告，配送牛奶、桶裝水，票務(wù)銷售，同城速遞以及回收舊報(bào)刊等多項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)。同時(shí)建立了物流基地，開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。目前小紅帽逐漸發(fā)展并形成了四大支柱型業(yè)務(wù)：報(bào)刊發(fā)行、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸和社區(qū)直投，形成了四足鼎立的業(yè)務(wù)模式。
《成都商報(bào)》于1997年投資組建了成都博瑞投資有限責(zé)任公司。1999年，成都博瑞投資公司成功收購(gòu)了上市公司四川電器（現(xiàn)更名為博瑞傳播），成為四川電器（博瑞傳播）第一大股東。因率先在傳媒業(yè)開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)，成都商報(bào)社于201*年獲得了首屆中國(guó)報(bào)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。目前成都商報(bào)投資組建的成都博瑞投資有限責(zé)任公司已發(fā)展成為一個(gè)總資產(chǎn)近20億元的涉足傳媒、地產(chǎn)、酒店經(jīng)營(yíng)、藥店連鎖經(jīng)營(yíng)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大型企業(yè)集團(tuán)。
2、自辦聯(lián)合
為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)或者全國(guó)網(wǎng)絡(luò)，自辦發(fā)行的報(bào)紙開(kāi)始了一次又一次的聯(lián)合行動(dòng)。
201*年3月23日至25日，中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)在蘇州召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議，具體落實(shí)籌建中國(guó)報(bào)業(yè)聯(lián)合發(fā)行有限公司的有關(guān)事宜。，中國(guó)報(bào)業(yè)聯(lián)合發(fā)行有限公司將按1＋1的模式進(jìn)行組建，即股權(quán)換加戰(zhàn)略合作。以擁有全國(guó)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的二三十家報(bào)社或報(bào)業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)，通過(guò)股權(quán)換、產(chǎn)權(quán)交易，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建成法人參股的獨(dú)立公司，實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)作，權(quán)益共享。另一種方式是加盟合作，組成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟合作，即不愿參股的報(bào)社可以以會(huì)員的身分加入聯(lián)合體，接受聯(lián)合體的業(yè)務(wù)聯(lián)盟關(guān)系。
１９９２年全國(guó)報(bào)紙自辦發(fā)行協(xié)會(huì)成立，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，目前擁有會(huì)員單位２００多家。全國(guó)已有２７個(gè)省、自治區(qū)近２００多個(gè)大中城市晚報(bào)實(shí)現(xiàn)自辦發(fā)行，其中有１５家省級(jí)報(bào)，１４個(gè)副省級(jí)城市報(bào)，５５個(gè)省會(huì)城市報(bào)，１２０多個(gè)地市報(bào)展開(kāi)自辦發(fā)行。２００４年全國(guó)自辦發(fā)行營(yíng)業(yè)收入近百億元，從業(yè)人員近１５萬(wàn)。自２００４年以來(lái)，協(xié)會(huì)加強(qiáng)了班子及組織建設(shè)，成立了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、行業(yè)監(jiān)控、會(huì)員管理、業(yè)務(wù)交流、經(jīng)營(yíng)管理、資格審查、對(duì)外交流及廣電報(bào)等共八個(gè)專業(yè)委員會(huì)，有針對(duì)性地開(kāi)展協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。協(xié)會(huì)每年召開(kāi)一次年會(huì)，共同協(xié)商自辦發(fā)行中存在的問(wèn)題。全國(guó)城市報(bào)業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟是一個(gè)以出版物發(fā)行為主，包括其他增殖服務(wù)產(chǎn)品的采購(gòu)、配送、銷售的聯(lián)盟。聯(lián)盟成立后，將以小紅帽發(fā)行股份有限公司為運(yùn)營(yíng)實(shí)體，廣泛開(kāi)展報(bào)刊發(fā)行、投遞廣告、城市配送、數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷等業(yè)務(wù)。目前聯(lián)盟成員已有２９家報(bào)刊社及發(fā)行單位，這２９家單位的年廣告總收入近１００億元，約占全國(guó)報(bào)紙廣告收入的一半，日發(fā)行量約１５００萬(wàn)份，從業(yè)人員近１０萬(wàn)。
201*年4月，廣州日?qǐng)?bào)、錢江晚報(bào)、楚天都市報(bào)、重慶商報(bào)、大河報(bào)、北京青年報(bào)、成都商報(bào)、江南都市報(bào)、海峽都市報(bào)、春城晚報(bào)、齊魯晚報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)、新安晚報(bào)、新聞晨報(bào)、遼沈晚報(bào)、每日新報(bào)、燕趙都市報(bào)等十七家都市報(bào)齊聚山東，發(fā)表了《泰山宣言》，表達(dá)了相互尊重，彼此信任，風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任共擔(dān)，資源與利益共享的強(qiáng)烈愿望。
3、民營(yíng)資本進(jìn)入
民營(yíng)發(fā)行商憑借其敏銳的市場(chǎng)判斷和靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在期刊發(fā)行市場(chǎng)中占據(jù)了重要地位。隨著出版發(fā)行體制改革的推進(jìn)，制度上的限制逐漸放寬，民營(yíng)發(fā)行商將會(huì)煥發(fā)出新的生機(jī)。
（１）例如大華宏景擁有《瑞麗》系列刊物的總發(fā)行權(quán)，時(shí)尚迅達(dá)擁有《時(shí)尚》系列刊物的總發(fā)行權(quán)。這些期刊碼洋較高，市場(chǎng)比較成熟，使這些發(fā)行公司進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要資源。
（２）在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，民營(yíng)發(fā)行商與一些報(bào)刊社建立了比較深厚的關(guān)系，獲得了一些比較好的報(bào)刊資源，這些資源
世紀(jì)天鴻、文德廣運(yùn)、時(shí)代經(jīng)緯、上海英特頌等十一家民營(yíng)企業(yè)獲得出版物總發(fā)權(quán)。
4、郵發(fā)仍然是發(fā)行重要渠道
目前，報(bào)刊發(fā)行渠道呈現(xiàn)出多元化的特征，郵政發(fā)行主渠道地位受到挑戰(zhàn)。從201*年全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況看，報(bào)紙出版1938種，期刊共出版9468種，圖書共有出版社573家，音像制品共有出版單位339家。郵政發(fā)行在報(bào)紙和期刊兩個(gè)市場(chǎng)的占有率都保持在36％左右，雖然在絕對(duì)量上沒(méi)有超過(guò)50%，但是已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他任何對(duì)手，仍是報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)最重要的渠道。
河南以《大河報(bào)》為代表的都市報(bào)均采用郵發(fā)和自辦發(fā)行兩條腿走路的模式。
第二節(jié)國(guó)外發(fā)行概況
（一）國(guó)外發(fā)行階段
以國(guó)外報(bào)紙發(fā)行的發(fā)展水平為標(biāo)準(zhǔn)，可以把國(guó)外報(bào)紙報(bào)紙發(fā)行分為三個(gè)階段：
1、萌芽期：19世紀(jì)以前，報(bào)紙發(fā)行處于比較低的水平，報(bào)紙的發(fā)行方式有手抄、人的跑步傳送、馬車?yán)\(yùn)等原始方式。報(bào)紙的發(fā)行量很小。
2、發(fā)展期：19世紀(jì)，報(bào)刊社已逐步走上企業(yè)化，報(bào)紙發(fā)行的渠道比較單一，主要靠郵政進(jìn)行投遞。報(bào)紙的發(fā)行量不大，但是上升趨勢(shì)明顯。
3、成熟期：20世紀(jì)，特別是二戰(zhàn)之后，報(bào)刊發(fā)行的渠道日趨多元化，社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)行企業(yè)不斷涌現(xiàn)，報(bào)刊發(fā)行走上規(guī)模化、集團(tuán)化、規(guī)范化的道路，發(fā)行的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高。報(bào)紙的發(fā)行量激增，出現(xiàn)許多百萬(wàn)大報(bào)。
由于各國(guó)的報(bào)刊發(fā)展歷史不同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境存在很大的差異，各國(guó)在報(bào)刊的發(fā)行模式上存在明顯的不同。報(bào)紙和期刊的發(fā)行特點(diǎn)不同，所以在國(guó)際報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)上，報(bào)紙和期刊一般是分開(kāi)發(fā)行的，特別是在美、日等報(bào)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家。但是不管是否分開(kāi)發(fā)行，報(bào)刊的發(fā)行業(yè)務(wù)都是由專業(yè)的發(fā)行公司進(jìn)行運(yùn)作，報(bào)刊社很少借助自身的政治優(yōu)勢(shì)來(lái)人推動(dòng)自己的發(fā)行，以保證各種力量的報(bào)刊新聞的自由和平等。這些特征，對(duì)于我國(guó)報(bào)刊發(fā)行來(lái)說(shuō)，具有一定借鑒意義。
（二）主要國(guó)家和地區(qū)概況1、美國(guó)
美國(guó)地域廣闊，全國(guó)性報(bào)紙不多，地方性報(bào)紙的發(fā)行量很大，基本情況如我們有很多相似之處。作為報(bào)刊業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，這種自發(fā)形成的報(bào)刊發(fā)行體制是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，因此在跟多方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一是美國(guó)訂閱比例很高，高于我國(guó)報(bào)刊的訂閱和零售的比例，這說(shuō)明我們還要訂閱多下功夫，積極完善營(yíng)銷體系建設(shè)，加強(qiáng)投遞體制改革，逐步擴(kuò)大訂閱比例。
二是零售方式比較靈活，特別是超市銷售在零售中占有重要地位。因此我們要在加強(qiáng)自有終端建設(shè)的同時(shí)，要充分利用社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展超市、便利店網(wǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。實(shí)踐證明，我們不占領(lǐng)這些陣地，這些地方將會(huì)成為對(duì)手對(duì)我們進(jìn)行蠶食的陣地。三是自動(dòng)售報(bào)機(jī)在美國(guó)影響很大。我國(guó)在深圳等大城市也出現(xiàn)了自動(dòng)售報(bào)機(jī)，未來(lái)能否對(duì)我們構(gòu)成威脅尚待進(jìn)一步觀察。
四是雜志的代理費(fèi)用較高，全國(guó)發(fā)行代理商一般從報(bào)刊社以訂價(jià)的50％代理報(bào)紙的發(fā)行，然后以訂價(jià)的60％給批發(fā)商，批發(fā)商以訂價(jià)的80％給零售商，零售商按報(bào)刊的訂價(jià)銷售。
五是存在大量的退貨。全國(guó)代理商給全國(guó)批發(fā)商固定的量，全國(guó)批發(fā)商再將這些期刊分到各地的零售商。這種方式導(dǎo)致期刊的退貨量比較高。一般來(lái)說(shuō)，批發(fā)商對(duì)零售商每周一次派車配送，
退貨率在60-70%左右。
2、日本
日本地域較小，人口集中，精細(xì)的宅配制度和管理嚴(yán)格的專賣制度相當(dāng)成熟，報(bào)社通過(guò)各種方式對(duì)各家專賣店實(shí)施嚴(yán)格的管理，這對(duì)于我們?nèi)绾谓M織大中城市的配送和零售網(wǎng)絡(luò)具有很好的借鑒意義。
3、歐洲
歐洲國(guó)家報(bào)刊發(fā)行模式：
由獨(dú)立的報(bào)刊投遞公司承擔(dān)報(bào)紙的征訂、發(fā)行任務(wù)，報(bào)刊社對(duì)投遞公司沒(méi)有直接的控制力，依靠合同來(lái)規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)。
經(jīng)濟(jì)上有一定實(shí)力的報(bào)刊會(huì)自辦投遞服務(wù)公司，承擔(dān)報(bào)刊的征訂和發(fā)行任務(wù)，主要為報(bào)刊社服務(wù)。由某一地區(qū)的多家報(bào)刊社組建發(fā)行聯(lián)合工會(huì)，加盟的報(bào)刊社全權(quán)委托該機(jī)構(gòu)聘用投遞人員承擔(dān)各報(bào)刊的征訂和發(fā)行任務(wù)。由此可見(jiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，報(bào)刊的專業(yè)化發(fā)行是成熟報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。
（三）全球報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)量簡(jiǎn)況
1、報(bào)紙發(fā)展較快，總印張數(shù)（擴(kuò)版）年增長(zhǎng)率達(dá)到25.54%。1999年至201*年，全國(guó)報(bào)紙總印數(shù)年均增長(zhǎng)4.82%，增長(zhǎng)較快。同期的報(bào)紙總印張數(shù)快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到23.59%。
2、全球報(bào)紙去年發(fā)行量上升2.3%，每天超過(guò)5.15億人買報(bào)，讀報(bào)人口估計(jì)超過(guò)14億，加上免費(fèi)報(bào)紙，全球報(bào)紙總發(fā)行量上升了4.61％。免費(fèi)報(bào)紙占據(jù)總發(fā)行量的將近8％。
世界銷量最大的100家報(bào)紙中，60家來(lái)自亞洲的中國(guó)、日本和印度。亞洲去年報(bào)紙銷量比前年增長(zhǎng)3.61％。
中國(guó)人的讀報(bào)時(shí)間并列世界第二。
3、期刊發(fā)展進(jìn)入盤整期，期刊種類增長(zhǎng)緩慢，總印張有所上升，總印數(shù)緩慢增長(zhǎng)，每種期刊期平均印數(shù)開(kāi)始不斷下降。期刊業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策在不斷調(diào)整，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。一些深受大眾喜歡的期刊獲得了越來(lái)越大的市場(chǎng)份額，有些刊物則面臨著被淘汰的威脅。市場(chǎng)開(kāi)始越來(lái)越發(fā)揮重要的作用，一些具有品牌影響力的期刊開(kāi)始產(chǎn)生。
第三節(jié)我國(guó)郵發(fā)概況
（一）全國(guó)郵發(fā)情況簡(jiǎn)介1、收入呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。
自201*年以來(lái)，全國(guó)報(bào)刊發(fā)行收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。截至201*年底，全國(guó)郵政發(fā)行年度總收入55.17億元，完成全年計(jì)劃的102.04%，同比增長(zhǎng)6.14%。訂閱收入占業(yè)務(wù)收入的50%左右，零售業(yè)務(wù)收入占26%，發(fā)行收入占16%，其他收入占8%。訂閱業(yè)務(wù)是我們的核心業(yè)務(wù)。
201*年，河南實(shí)現(xiàn)收入2.61億元，收入絕對(duì)值全國(guó)排名第7。
2、報(bào)紙、期刊結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)況
從郵發(fā)報(bào)刊業(yè)務(wù)量來(lái)看，全國(guó)報(bào)刊業(yè)務(wù)量比例94：6，雜志的業(yè)務(wù)量?jī)H占總業(yè)務(wù)量的6.1％，目前郵發(fā)的作業(yè)組織是以報(bào)紙發(fā)行為主來(lái)組劃。全國(guó)報(bào)刊收入結(jié)構(gòu)為65：35，雜志收入占到總收入的35.41％，雜志低于報(bào)紙投遞成本決定了期刊發(fā)行是今后的一個(gè)重點(diǎn)。
從全國(guó)重點(diǎn)報(bào)刊來(lái)看，前100種占9799種郵發(fā)報(bào)刊的1％，發(fā)行收入占到總收入比重的32％。
（二）我省郵發(fā)情況簡(jiǎn)介
1、從我省報(bào)紙發(fā)行情況來(lái)看，201*年全省123家報(bào)紙出版單位，共出版報(bào)紙121種，總印數(shù)104105萬(wàn)份，定價(jià)總金額5.9億元，河南報(bào)刊發(fā)行業(yè)繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展、穩(wěn)步前進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
2、從郵政發(fā)行情況來(lái)看，201*年全國(guó)郵政發(fā)行年度總收入51.98億元，同比增幅4.68％，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。
3、河南省前361種報(bào)刊占郵發(fā)報(bào)刊種類的3.68％，占總流轉(zhuǎn)額比重88.82％。其中，收入規(guī)模前100家報(bào)紙占我省郵政發(fā)行總收入的50.54％，前100家雜志占12.88％，這200家報(bào)刊占總收入比例達(dá)63.42％。收入規(guī)模超40萬(wàn)以上報(bào)紙43家、雜志18家，這61家報(bào)刊收入占總收入的比例達(dá)52.89％，是重點(diǎn)發(fā)展的報(bào)刊。
第二章分營(yíng)后河南郵政報(bào)刊發(fā)行的十年歷程第一節(jié)報(bào)刊發(fā)行的郵政政治靈魂定位（一）政治靈魂的內(nèi)涵
早在1983年，楊海福局長(zhǎng)就提出報(bào)刊發(fā)行是郵政工作的政治靈魂的理念。十年來(lái)，這句話已成為河南郵政發(fā)行專業(yè)的座右銘和全國(guó)郵政發(fā)行的名言，其核心體現(xiàn)了三個(gè)密切，即密切了郵政與地方黨委和政府的關(guān)系，密切了郵政與新聞媒體的關(guān)系，密切了郵政與千家萬(wàn)戶的聯(lián)系。
（二）政治靈魂的顯著成效
1、201*年《青年導(dǎo)報(bào)》率先翔實(shí)報(bào)道了趙海菊先進(jìn)事跡，隨后，《新華每日電訊》、《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《解放軍報(bào)》、中央人民廣播電臺(tái)、《中國(guó)國(guó)防報(bào)》、《河南日?qǐng)?bào)》、《東方今報(bào)》、《河南科技報(bào)》、河南電視臺(tái)、河南人民廣播電臺(tái)等30多家媒體爭(zhēng)相報(bào)道，為河南郵政創(chuàng)造了不可估量的社會(huì)效益。
2、201*年2月初，《河南日?qǐng)?bào)》大篇幅詳細(xì)報(bào)道了河南郵政三保證三關(guān)愛(ài)活動(dòng)，新華社有關(guān)刊物進(jìn)行了刊發(fā)。徐光春、李成玉看到后分別作出批示。徐光春批示：解決民生問(wèn)題是最大的政治，改善民生是最大的政績(jī)。河南省郵政公司認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全省郵政系統(tǒng)創(chuàng)造性地開(kāi)展了‘三保證三關(guān)愛(ài)’活動(dòng)，建立了幫扶救助困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制，得到了廣大職工及家庭的衷心擁護(hù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)探索了一條新路。他們的做法，值得總結(jié)推廣。李成玉批示：全省郵政系統(tǒng)建立職工互助保障體系，實(shí)施了多層次的保障，覆蓋了所有困難職工及家庭。這種做法在一些大系統(tǒng)值得推廣。
3、今年10月9日第39屆世界郵政日，《河南日?qǐng)?bào)》準(zhǔn)時(shí)在第三版刊登了楊海�？偨�(jīng)理節(jié)日致辭：《發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)服務(wù)和諧中原建設(shè)》。
4、十年來(lái)，河南科技報(bào)累計(jì)刊發(fā)各類郵政稿件達(dá)1126篇，開(kāi)設(shè)郵政專欄30多個(gè)，整版刊發(fā)郵政特別報(bào)道89個(gè)整版，其中宣傳一線投遞員、支局長(zhǎng)就達(dá)449篇。在全省成功率先推出雙拐局長(zhǎng)王德武、鄉(xiāng)郵標(biāo)兵柴書朝等郵政系列英模人物。
典型案例：
1999年8月，河南郵政率先在全國(guó)開(kāi)展了良種郵寄業(yè)務(wù)。但這一新生事物，也遇到了社會(huì)方方面面的質(zhì)疑和阻力�！逗幽峡萍紙�(bào)》以最快的速度專門組織省人大、省政府、省農(nóng)科院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專家參加召開(kāi)的良種郵寄科普研討會(huì)，整版報(bào)道了會(huì)議的全過(guò)程，在全國(guó)引起了很大的反響。1999年10月28號(hào)，《河南科技報(bào)》在頭版頭條重點(diǎn)刊發(fā)了張洪華副省長(zhǎng)的署名文章《從講政治的高度搞好良種郵寄》，該文章奠定了河南良種郵寄業(yè)務(wù)的政治支撐，為河南郵政搞好良種郵寄打通了輿論通道。
201*年，河南郵政進(jìn)入攻堅(jiān)克難的第二年。開(kāi)封郵政傳來(lái)令人震驚的消息：開(kāi)封某中專學(xué)校公然向社會(huì)公布：開(kāi)封郵政野蠻扣壓錄取通知書，兩千多封中專錄取通知書在郵政倉(cāng)庫(kù)睡大覺(jué)！，并鼓動(dòng)開(kāi)封媒體及省會(huì)自辦發(fā)行的媒體公然曝光郵政。在這危難時(shí)刻，河南科技報(bào)社以最快的速度組織了三個(gè)陣容強(qiáng)大的記者專項(xiàng)調(diào)查組，查證此中專學(xué)校系違法辦學(xué)，所發(fā)通知書亦為虛假通知！《河南科技報(bào)》立即攜同本報(bào)主辦的供副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)參閱的《科技內(nèi)參》上發(fā)表重磅新聞：《開(kāi)封郵政情系萬(wàn)家擔(dān)大任，及時(shí)制止虛假通知，民心大快》，《假學(xué)校惡人告諂忠良，真實(shí)謊言被戳破，膽戰(zhàn)心驚》，同時(shí)配發(fā)了本報(bào)評(píng)論員文章，澄清了事實(shí)，為郵政維護(hù)了正義。
各家報(bào)社對(duì)郵政的積極宣傳，極大地提升了河南郵政社會(huì)地位和形象，為河南郵政發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)和輿論環(huán)境。
第二節(jié)完善兩大神器，增強(qiáng)發(fā)展活力河南報(bào)刊發(fā)行之所以快速健康發(fā)展，其奧妙在于省公司賦予報(bào)刊發(fā)行專業(yè)的兩大神器，楊海�？偨�(jīng)理在《堅(jiān)持以人為本創(chuàng)新體制機(jī)制努力開(kāi)創(chuàng)河南郵政科學(xué)發(fā)展的新局面》署名文章中進(jìn)行了精確提煉和系統(tǒng)總結(jié)，一個(gè)是機(jī)制創(chuàng)新，一個(gè)是體制改革。
（一）創(chuàng)新收投分配機(jī)制，實(shí)行與收投合一經(jīng)營(yíng)體制配套的分配政策，是調(diào)動(dòng)廣大收投人員發(fā)展業(yè)務(wù)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的動(dòng)力源泉
河南郵政從1999年實(shí)行收投合一體制改革時(shí)，即實(shí)行了收投人員收入與收訂流轉(zhuǎn)額掛鉤考核的配套分配政策。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展和改革的循序漸進(jìn)，在楊總經(jīng)理的關(guān)心支持下，先后幾次適時(shí)調(diào)整分配辦法。
1、201*年，省局出臺(tái)了308號(hào)文件，核定了定員標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行了收投人員按段道流轉(zhuǎn)額三段計(jì)酬。
2、201*年，省局出臺(tái)了191號(hào)文件，對(duì)收投人員由考核收訂流轉(zhuǎn)額改為考核收訂報(bào)刊收入，在實(shí)行酬金總量控制的前提下，按照重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、公平合理地原則，將收投人員的報(bào)酬與所在段道的報(bào)刊收入直接掛鉤考核，按報(bào)刊收入基數(shù)內(nèi)、超基數(shù)、超計(jì)劃三段提成計(jì)酬，并采用超額累進(jìn)的提成系數(shù)，有效提高了收投人員收訂的積極性。
3、201*年初，楊總經(jīng)理又指出，河南郵政在快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，逐步建立全體勞務(wù)工報(bào)酬的正常增長(zhǎng)機(jī)制，分享企業(yè)的發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)員工收益與企業(yè)效益的共同提高。201*年7月，省公司出臺(tái)了新的收投分配辦法（豫郵“201*”199號(hào)文件）。新的收投分配辦法繼續(xù)執(zhí)行按收入實(shí)行酬金總量控制，收投人員報(bào)酬包括段道分類分級(jí)酬金、自訂提成酬金和郵件代投酬金三部分，按月考核發(fā)放。
★新的分配辦法特征：
一是具有計(jì)算簡(jiǎn)單和剛性的先進(jìn)性。各局只要把收投人員自訂、協(xié)訂計(jì)劃及日行程公里輸入省發(fā)行局段道收入核算系統(tǒng)，系統(tǒng)每月將自動(dòng)生成全省每個(gè)收投段道酬金，減少了以往各局專人核算段道酬金的程序，體現(xiàn)了公正、公平、公開(kāi)的原則。
二是體現(xiàn)了保障性的原則。全省6433個(gè)收投段道測(cè)算結(jié)果，消除了500元/月以下的段道，均超過(guò)了全省低保標(biāo)準(zhǔn)。三是薪酬待遇普遍提高。按199號(hào)文件測(cè)算，全省收投人員薪酬待遇由現(xiàn)行的人均月酬金793元，提高到944元，人均提高151元（全省年增加1166萬(wàn)元開(kāi)支）。
★新的收投分配辦法將對(duì)收投人員產(chǎn)生三個(gè)引導(dǎo)積極作用：
一是引導(dǎo)收投人員樹(shù)立企業(yè)主人翁意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感。新的收投分配辦法客觀準(zhǔn)確地反映了收投人員對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)價(jià)值，也是對(duì)其個(gè)人能力價(jià)值的充分體現(xiàn)，必將最大限度地調(diào)動(dòng)、發(fā)揮收投人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)要我干為我要干的激勵(lì)機(jī)制。
二是引導(dǎo)收投人員提高個(gè)人營(yíng)銷能力，掌握張力揚(yáng)副總經(jīng)理提出的段道就是責(zé)任田，用心經(jīng)營(yíng)奪高產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)理念。新的收投分配辦法將有效激發(fā)收投人員認(rèn)真盤點(diǎn)段道客戶資源，梳理經(jīng)營(yíng)思路，主動(dòng)出擊，深度挖掘市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大高費(fèi)率暢銷報(bào)刊發(fā)行規(guī)模和市場(chǎng)占有率，達(dá)到郵、報(bào)、收投人員收益三提高。
三是引導(dǎo)收投人員提升個(gè)人素質(zhì)，從而達(dá)到穩(wěn)定收投隊(duì)伍的目標(biāo)。新的收投分配辦法實(shí)行多勞多得、上不封頂原則，收投人員要增加本段道酬金收入，就必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更新服務(wù)觀念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，打造為高素質(zhì)的復(fù)合型人才，通過(guò)提升自身素質(zhì)來(lái)拓展個(gè)人發(fā)展空間。為建立一支敬業(yè)愛(ài)崗、業(yè)務(wù)過(guò)硬、思想穩(wěn)定的收投隊(duì)伍打下了牢固根基。
（二）深化體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理模式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路1、實(shí)施訂零整合，整合發(fā)行資源，形成發(fā)展合力。訂閱和零售業(yè)務(wù)是報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的兩種形式，其經(jīng)營(yíng)的是同質(zhì)化產(chǎn)品。郵政獨(dú)立運(yùn)營(yíng)十年來(lái)，河南郵政發(fā)行走過(guò)了一條訂零分設(shè)到整合的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的道路。
201*年，訂閱零售重新整合，這是河南郵政發(fā)行實(shí)踐了通過(guò)裂變到聚變走內(nèi)涵式發(fā)展道路的戰(zhàn)略定位。
訂零分設(shè)是裂變，目的是激活報(bào)刊零售的經(jīng)營(yíng)活力、創(chuàng)造力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高業(yè)務(wù)收入的含金量和經(jīng)營(yíng)效益。通過(guò)訂、零分設(shè)達(dá)到了預(yù)期的效果，圖書、教輔按進(jìn)銷差的70%計(jì)列收入，較為準(zhǔn)確地反映了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效益。
隨著河南郵政的快速發(fā)展和郵發(fā)品牌的提升，以及報(bào)刊訂閱、零售、圖書發(fā)行市場(chǎng)格局的變化，省公司對(duì)訂零進(jìn)行整合，這是由裂變向聚變質(zhì)的變化。聚變是對(duì)報(bào)刊產(chǎn)品、渠道、客戶資源進(jìn)行合理配整合，發(fā)揮郵發(fā)報(bào)刊的整體優(yōu)勢(shì)和集群優(yōu)勢(shì)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化了對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的精耕細(xì)作，降低成本，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固郵發(fā)主渠道地位，不斷塑造郵發(fā)品牌，釋放河南郵政品牌的巨大效應(yīng)。
近期，山西、內(nèi)蒙也效仿河南進(jìn)行了訂零整合。2、實(shí)施省市合一，貼近市場(chǎng)，強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。這種模式把專業(yè)局（公司）放在了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一線，放在了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最前沿，形成了以地面局為支撐，貼近市場(chǎng)，反應(yīng)靈敏，集約高效的報(bào)刊發(fā)行專業(yè)化發(fā)展模式，有效地提高了專業(yè)自身能力，強(qiáng)化了省專業(yè)局對(duì)地面局業(yè)務(wù)的指導(dǎo)力度，增強(qiáng)了專業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第三節(jié)三大經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展
1、開(kāi)展百種報(bào)刊上規(guī)模活動(dòng)，明確重點(diǎn)報(bào)刊產(chǎn)品，確立重點(diǎn)培育對(duì)象。
201*年以來(lái)，發(fā)行專業(yè)每年從萬(wàn)余種報(bào)刊中精選出100種，在全省年度大收訂中實(shí)施百種報(bào)刊上規(guī)模競(jìng)賽活動(dòng)，有效促進(jìn)了品牌報(bào)刊和潛力報(bào)刊的規(guī)模增量，顯示了河南郵發(fā)主渠道的實(shí)力，受到全國(guó)各家報(bào)刊社對(duì)河南郵發(fā)這個(gè)巨大潛在市場(chǎng)的青睞，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)報(bào)刊產(chǎn)品的規(guī)模增量。
2、認(rèn)真執(zhí)行三分營(yíng)銷策略，實(shí)行梯次收訂
郵政獨(dú)立運(yùn)營(yíng)以來(lái)，河南郵政在報(bào)刊發(fā)行工作中創(chuàng)造出很好的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)同時(shí)也是報(bào)刊發(fā)行的營(yíng)銷策略，就是做到三分營(yíng)銷，即分層負(fù)責(zé)、分類營(yíng)銷、分時(shí)推進(jìn)。
一是分層負(fù)責(zé)：省發(fā)行局負(fù)責(zé)報(bào)刊接辦、營(yíng)銷方案策劃等工作；市、縣局一把手是大收訂工作的第一責(zé)任人，確保黨報(bào)黨刊發(fā)行量穩(wěn)中有升；分管局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)額計(jì)劃和戰(zhàn)略合作重點(diǎn)報(bào)刊的組織落實(shí)；收投部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)專職營(yíng)銷人員主要負(fù)責(zé)做好行業(yè)性報(bào)刊、教育類報(bào)刊及發(fā)行站等大客戶的個(gè)性化服務(wù)和發(fā)展；收投人員主攻醫(yī)藥衛(wèi)生、幼兒、老年等暢銷類報(bào)刊的收訂和私費(fèi)報(bào)刊市場(chǎng)的拓展工作。國(guó)家局和省局確定的戰(zhàn)略合作型的重點(diǎn)報(bào)刊是下達(dá)給企業(yè)的任務(wù)，而不是下達(dá)給投遞員的任務(wù)。在分層負(fù)責(zé)的同時(shí)，按照重點(diǎn)報(bào)刊重點(diǎn)抓、重點(diǎn)報(bào)刊全員抓的思路，不允許簡(jiǎn)單地把任務(wù)分解給收投人員，各局要周密組織，充分調(diào)動(dòng)全局專職營(yíng)銷人員、干部職工中的營(yíng)銷能人和廣大收投人員三方面的積極性，減輕投遞員的收訂壓力，使收投人員集中精力開(kāi)發(fā)私費(fèi)訂閱和收訂暢銷高效報(bào)刊。對(duì)于《青年導(dǎo)報(bào)》的收訂，鑒平頂山局的經(jīng)驗(yàn)，收投人員完成50%，專職營(yíng)銷人員和其他營(yíng)銷能人完成50%�！逗幽峡萍紙�(bào)》和《河南科技〃鄉(xiāng)村版》的收訂，除以農(nóng)村投遞人員和廣大郵政業(yè)務(wù)推廣員為主進(jìn)行宣傳收訂外，農(nóng)村支局長(zhǎng)分擔(dān)40%的任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一報(bào)一刊宣傳收訂工作，確保每個(gè)點(diǎn)訂閱《河南科技報(bào)》和《河南科技〃鄉(xiāng)村版》�！秴⒖枷ⅰ�、《環(huán)球時(shí)報(bào)》、《半月選讀》、《現(xiàn)代家庭報(bào)》、《莽原》等的收訂，以收投人員為主，以新的收投分配辦法和報(bào)刊社的獎(jiǎng)勵(lì)政策為動(dòng)力，鼓勵(lì)引導(dǎo)投遞員積極收訂。
二是分類營(yíng)銷：省局將大收訂報(bào)刊劃分為黨報(bào)黨刊、買斷包銷報(bào)刊、行業(yè)性報(bào)刊、教育類報(bào)刊、醫(yī)藥衛(wèi)生幼兒類、暢銷類報(bào)刊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類報(bào)刊等七大類。
三是分時(shí)推進(jìn)：7月份啟動(dòng)都市類報(bào)刊的收訂工作，貫穿于大收訂的始終；8月份啟動(dòng)《河南科技報(bào)》、《青年導(dǎo)報(bào)》的收訂工作；9月份要全面完成《河南科技報(bào)》、《青年導(dǎo)報(bào)》的收訂任務(wù)，同時(shí)啟動(dòng)新華社系列等重點(diǎn)報(bào)刊、教育類報(bào)刊、行業(yè)性報(bào)刊的收訂工作；10月份要完成新華社系列等重點(diǎn)報(bào)刊的收訂計(jì)劃，并啟動(dòng)黨報(bào)黨刊的收訂工作；11月份要重點(diǎn)抓好黨報(bào)黨刊的收訂；12月份要進(jìn)行大收訂工作的檢查驗(yàn)收，確保大收訂目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。分時(shí)推進(jìn)是積極應(yīng)對(duì)社會(huì)自辦發(fā)行的競(jìng)爭(zhēng)，搞好郵政報(bào)刊發(fā)行的基本規(guī)律，要求各局在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)基本完成規(guī)定的任務(wù)，贏得發(fā)行的主動(dòng)權(quán)。
3、做大做強(qiáng)企業(yè)形象期刊項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模增量。企業(yè)形象期刊是指：郵局利用報(bào)刊社知名暢銷期刊的文化品牌，為規(guī)模訂閱的企業(yè)客戶量身訂做，融企業(yè)宣傳內(nèi)容和雜志內(nèi)容于一體，以贈(zèng)閱的方式，用于宣傳企業(yè)形象和產(chǎn)品、業(yè)務(wù)及回饋企業(yè)VIP客戶的個(gè)性化期刊。
截至目前，全省已累計(jì)制作企業(yè)形象期刊78萬(wàn)余冊(cè)，期刊產(chǎn)品種類從最初的《特別關(guān)注》擴(kuò)展到《特別文摘》、《半月選讀》、《東方女性》、《時(shí)文博覽》、《財(cái)經(jīng)》等十余種暢銷雜志，涉及通訊、金融、房地產(chǎn)、旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)、美容、學(xué)校、汽車銷售等各種產(chǎn)業(yè)單位，形成了廣泛的社會(huì)影響力。
第四節(jié)兩網(wǎng)改造翻新，專業(yè)煥然一新1、打造全新報(bào)刊發(fā)行新系統(tǒng)，提高內(nèi)部支撐效率201*年，國(guó)家郵政局對(duì)報(bào)刊發(fā)行系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)改造，為適應(yīng)報(bào)刊發(fā)行專業(yè)的快速全面發(fā)展，全國(guó)報(bào)刊發(fā)行同版系統(tǒng)統(tǒng)一上線。新系統(tǒng)在豐富了報(bào)刊訂閱等基本功能的基礎(chǔ)上，增添了電子化支局、報(bào)刊訂閱卡、報(bào)刊專用單、經(jīng)營(yíng)分析系統(tǒng)等眾多適應(yīng)未來(lái)發(fā)行專業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要的新功能，為報(bào)刊發(fā)行實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
在此基礎(chǔ)上，作為全國(guó)唯一一家以段道收入為核心核算收投人員段道酬金的省，結(jié)合實(shí)際情況，河南省郵政發(fā)行局獨(dú)立自主研發(fā)了全省統(tǒng)一的段道酬金核算軟件，將一線人員每月工資核算工作簡(jiǎn)化到最低程度，極大地提高了工作效率，保證了段道酬金核算的公平性和透明性。
2、實(shí)施投遞網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)，樹(shù)立一流社會(huì)形象
201*年，楊總經(jīng)理在集團(tuán)公司下發(fā)的《關(guān)于加快投遞網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》文件上親自指示：不惜一切代價(jià)按集團(tuán)公司要求做好投遞網(wǎng)建設(shè)工作。省公司隨即出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)全省郵政投遞網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（豫郵【201*】238號(hào)文件）。
201*年全省投遞網(wǎng)建設(shè)總計(jì)投入資金超過(guò)2600萬(wàn)元。首批達(dá)標(biāo)的8個(gè)省轄市局，新建收投分局5個(gè)，新建普郵投遞網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，所屬的53個(gè)分局全部進(jìn)行了改、擴(kuò)建和裝修，全部安裝了空調(diào)；新增投遞生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地面積合計(jì)超過(guò)4000平方米；新增大客戶、社區(qū)投遞車輛7臺(tái)；投資近600萬(wàn)元為全省3084條城市投遞段道配備了電動(dòng)自行車；更換電子分發(fā)架格6套、55組；分發(fā)班、投遞班的作業(yè)流程圖、上墻懸掛的各項(xiàng)規(guī)章制度、公約職責(zé)全部進(jìn)行了更換；生產(chǎn)班組的管理資料、管理臺(tái)賬全部建成并整齊劃一。達(dá)標(biāo)后的發(fā)行生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地面貌煥然一新，投遞和發(fā)行生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地寬敞明亮，整潔規(guī)范，生產(chǎn)用品用具嶄新統(tǒng)一。從人本管理的理念著眼，還建設(shè)了男女更衣室、員工洗浴間，有條件的分局還建起了小食堂、活動(dòng)室、學(xué)習(xí)室，使一線員工在辛苦繁忙的工作中，充分享受到企業(yè)以人為本的關(guān)懷，有了家的歸屬感，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力，隊(duì)伍素質(zhì)整體提高，隊(duì)伍得到空前穩(wěn)定，更加激發(fā)了全體員工熱愛(ài)企業(yè)、奉獻(xiàn)企業(yè)、加快發(fā)展的熱情和積極性。在社會(huì)自辦報(bào)刊隊(duì)伍面前郵政員工顯示了無(wú)比的驕傲和自豪，自辦報(bào)刊隊(duì)伍稱我們?yōu)閲?guó)軍。
今年，余下的10個(gè)省轄市也將在201*年底前全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
第三章報(bào)刊發(fā)行未來(lái)規(guī)劃及縣局工作重點(diǎn)
第一節(jié)總體思路和理念
緊緊圍繞省公司提出的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新思路，狠抓大項(xiàng)目策劃和營(yíng)銷，將報(bào)刊發(fā)行項(xiàng)目作為新的業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，抓住重點(diǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)產(chǎn)品和項(xiàng)目策劃。改善管理和經(jīng)營(yíng)，加大零售業(yè)務(wù)發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)河南零售業(yè)務(wù)三年內(nèi)趕超全國(guó)平均水平的目標(biāo)。以全新的理念和方式實(shí)現(xiàn)報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)商品化、禮品化、媒體化、特色化、市場(chǎng)化的五化發(fā)展目標(biāo)，為河南實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省的跨越做出積極貢獻(xiàn)。
第二節(jié)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)商品化1、確保黨報(bào)黨刊穩(wěn)中有升。
一是繼續(xù)依靠各級(jí)黨委宣傳部門，做好黨報(bào)黨刊收訂宣傳工作，做到收訂信息匯報(bào)及時(shí)，借助各級(jí)黨委宣傳部門做好收訂督促，確保年度大收訂期間黨報(bào)黨刊全面完成既定任務(wù)。
二是學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)黨報(bào)黨刊訂閱專用單，借助報(bào)刊社、記者開(kāi)發(fā)大單位、大企業(yè)，開(kāi)展輔助收訂，拓展黨報(bào)黨刊覆蓋面，保障黨報(bào)黨刊穩(wěn)定增長(zhǎng)。
確保未來(lái)3年黨報(bào)黨刊流轉(zhuǎn)額至少達(dá)到25538.4萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收入最低5522.78萬(wàn)元的目標(biāo)。2、確保行業(yè)專業(yè)類報(bào)刊年均不低于10％的增幅。一是組建行業(yè)專業(yè)類報(bào)刊項(xiàng)目小組，培養(yǎng)合格專業(yè)專職營(yíng)銷人員，集中精力開(kāi)發(fā)行業(yè)專業(yè)類報(bào)刊市場(chǎng)。
二是借助行業(yè)專業(yè)類記者站，聯(lián)合攻關(guān)各行業(yè)主管部門，繼續(xù)實(shí)施借力發(fā)行。
三是積極向記者站、各行業(yè)主管部門推廣集訂分送訂閱模式，實(shí)施規(guī)模上量。
實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)行業(yè)專業(yè)類報(bào)刊年均增幅最低達(dá)到10%，每年分別新增收入294.06萬(wàn)元、323.46萬(wàn)元、355.81萬(wàn)元。
3、狠抓教育類報(bào)刊發(fā)行工作，實(shí)現(xiàn)年均最少30％以上的增幅。
教育類報(bào)刊市場(chǎng)潛力巨大，據(jù)估算，郵發(fā)教育類報(bào)刊僅占市場(chǎng)訂閱規(guī)模的20％左右。201*年度大收訂，教育類報(bào)刊增幅達(dá)到了60％，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)額7355.9萬(wàn)元，折合收入1912.53萬(wàn)元，教育類報(bào)刊訂閱工作取得了較大成功，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
一是繼續(xù)以《小學(xué)生學(xué)習(xí)報(bào)》、《中學(xué)生時(shí)事政治報(bào)》等河南教育報(bào)刊社和中學(xué)生學(xué)習(xí)報(bào)社產(chǎn)品為主，開(kāi)展收訂工作。
二是實(shí)踐證明，行政＋市場(chǎng)的運(yùn)作模式是201*年度教育類報(bào)刊收訂取得成功的關(guān)鍵舉措，繼續(xù)推廣和用好這一經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合報(bào)刊社，做好各級(jí)教育主管部門的工作，通過(guò)教育部門動(dòng)員各級(jí)學(xué)校開(kāi)展訂閱，郵局成立教育類報(bào)刊項(xiàng)目組，推廣新鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行包聯(lián)制度，積極深入學(xué)校、班級(jí)，與學(xué)校校長(zhǎng)、班主任進(jìn)行溝通，服務(wù)上門開(kāi)展收訂。三是大力發(fā)展教師訂閱，以《河南教育》等教師類報(bào)刊為主，采取私訂公助等行之有效的方法，開(kāi)發(fā)教師訂閱市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)教師類教育報(bào)刊與學(xué)生類教育報(bào)刊訂閱比例達(dá)到1：2的結(jié)構(gòu)目標(biāo)。
確保未來(lái)3年內(nèi)，教育類報(bào)刊實(shí)現(xiàn)年均增幅至少30%，每年分別至少新增收入573.76萬(wàn)元、745.89萬(wàn)元、969.65萬(wàn)元。
4、都市類報(bào)刊保持5％的增幅。
都市類報(bào)刊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，以《大河報(bào)》為代表的報(bào)刊社強(qiáng)調(diào)有效發(fā)行，不追求發(fā)行份數(shù)的過(guò)量增長(zhǎng)；同時(shí)，隨著紙張成本的漲價(jià)，都市報(bào)費(fèi)率下降，對(duì)整體收入和收投人員段道收益貢獻(xiàn)度下降，加上都市報(bào)時(shí)限要求很高，分發(fā)套報(bào)工作量繁重，占據(jù)了收投人員大部分工作精力，也是投遞負(fù)荷的主要部分。因此未來(lái)3年都市報(bào)發(fā)展規(guī)劃是保持年均增幅5％發(fā)展目標(biāo)，每年分別新增收入79.82萬(wàn)元、83.81萬(wàn)元、88萬(wàn)元，利用都市報(bào)收訂擴(kuò)大郵政發(fā)行社會(huì)影響力，為暢銷期刊深入千家萬(wàn)戶做好鋪墊工作。
5、大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生類、幼兒類報(bào)刊。
目前，我省從醫(yī)人員有289157人，人均報(bào)刊流轉(zhuǎn)額僅16.01元，醫(yī)護(hù)人員人均訂閱報(bào)刊僅0.16份，醫(yī)院報(bào)刊訂閱市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度很低，同時(shí)說(shuō)明醫(yī)院市場(chǎng)潛力巨大。
一是對(duì)收投人員側(cè)面重點(diǎn)做好醫(yī)院各科室及醫(yī)護(hù)人員的征訂。引導(dǎo)收投人員擴(kuò)大投遞深度，對(duì)時(shí)限較寬松的郵件實(shí)施逐科室、逐部門地投送，并借此機(jī)會(huì)，向各科室、部門及醫(yī)護(hù)人員推薦報(bào)刊。
二是開(kāi)展私訂公助活動(dòng)。由專職營(yíng)銷人員重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的攻關(guān)力度，詳細(xì)介紹醫(yī)學(xué)類報(bào)刊對(duì)提高提高醫(yī)護(hù)人員的理論水平和業(yè)力技能的重要性，讓醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，私訂公助是一條建立學(xué)習(xí)型行業(yè)，低成本獲取培訓(xùn)效果的有效途徑。對(duì)加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)技能、開(kāi)闊眼界和思路等方面都能起到很好的推動(dòng)作用。單位效益好的醫(yī)院，可由單位全額出資進(jìn)行訂閱，對(duì)效益不是很好的醫(yī)院，可由單位出資一半，個(gè)人出資一半的方式進(jìn)行訂閱。
要實(shí)現(xiàn)未來(lái)3年醫(yī)療衛(wèi)生類年均增幅保持20%以上，每年凈增收入31.4萬(wàn)元、37.67萬(wàn)元、45.2萬(wàn)元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)全省共有幼兒園4142所，共有幼兒園教師3.64萬(wàn)人，幼兒園在校人數(shù)達(dá)153.5萬(wàn)人。根據(jù)最新的城市兒童消費(fèi)調(diào)查,每個(gè)幼兒家庭為孩子教育投資平均每年超過(guò)3000元，人們?cè)絹?lái)越重視早期幼兒教育。目前我省人均幼兒郵發(fā)報(bào)刊2.11元，整體水平較低幼兒類報(bào)刊市場(chǎng)具有很大的發(fā)展空間。
未來(lái)3年，一是以《幼兒畫報(bào)》、《嬰兒畫報(bào)》等中少總社幼兒類報(bào)刊為主，借助中少總社力量，對(duì)收投人員開(kāi)展基礎(chǔ)培訓(xùn)工作。二是以幼兒園為主，策劃幼兒園市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方案，集中精力開(kāi)發(fā)幼兒集中的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)模上量。要在未來(lái)3年實(shí)現(xiàn)幼兒類報(bào)刊保持30％以上的增幅，實(shí)現(xiàn)幼兒類每年最低新增收入31.72萬(wàn)元、41.23萬(wàn)元、53.6萬(wàn)元。
6、以暢銷報(bào)刊為改善報(bào)紙、期刊訂閱結(jié)構(gòu)的主要抓手，動(dòng)員收投人員大力開(kāi)發(fā)暢銷類報(bào)刊，實(shí)現(xiàn)年均增幅保持30％以上。對(duì)暢銷報(bào)刊分4個(gè)層次開(kāi)展工作：一是對(duì)集團(tuán)公司選定的前80暢銷報(bào)刊，由各省轄市局自選前20種確保完成，二是對(duì)集團(tuán)公司選定的剩余報(bào)刊確保實(shí)現(xiàn)30％以上增幅目標(biāo)，三是大力培育《百家講壇》、《北大商業(yè)評(píng)論》、《婚育與健康》等豫版知名暢銷稿費(fèi)率報(bào)刊，四是優(yōu)選暢銷高費(fèi)率報(bào)刊，作為提升企業(yè)效益和收投人員段道收益的主要抓手。
未來(lái)3年實(shí)現(xiàn)暢銷報(bào)刊年均增幅30％，每年新增收入1011.7萬(wàn)元、1315.2萬(wàn)元、1709.77萬(wàn)元。
7、其他報(bào)刊年均增幅保持10%以上。其他報(bào)刊包括：老年類、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類等，對(duì)其他報(bào)刊，要根據(jù)細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，進(jìn)一步篩選，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性推介營(yíng)銷，確保未來(lái)3年年均增幅實(shí)現(xiàn)10％，每年新增收入317.46萬(wàn)元、349.22萬(wàn)元、384.12萬(wàn)元。
第三節(jié)以需求為抓手，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)禮品化積極學(xué)習(xí)借鑒江蘇省小卡片撬動(dòng)大市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展報(bào)刊訂閱卡營(yíng)銷工作。
報(bào)刊訂閱卡的實(shí)質(zhì)是訂閱報(bào)刊的有價(jià)證券，可作為員工福利、商務(wù)禮儀、獎(jiǎng)品、禮尚往來(lái)及節(jié)日賀卡使用，持卡人可通過(guò)郵政的各種收訂渠道訂閱報(bào)刊，訂閱卡把報(bào)刊以文化禮品的形式推向市場(chǎng)，具有品位高雅、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的特點(diǎn)，送禮送文化，送禮送報(bào)刊與感恩客戶、積分回饋的結(jié)合，成為時(shí)下禮品市場(chǎng)的潮流。
目前，集團(tuán)職工福利消費(fèi)、報(bào)刊禮品贈(zèng)閱、節(jié)日親情訂閱已成為報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但傳統(tǒng)訂閱方式存在很大的局限性，一是不便于向客戶推薦；二是限制了客戶選擇報(bào)刊的權(quán)利；三是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)需要非常專業(yè)的營(yíng)銷人員，難度較大；四是營(yíng)銷人員開(kāi)發(fā)客戶成功后，因?yàn)橛啈籼暨x報(bào)刊、訂閱、收款過(guò)程麻煩，極大的占用了營(yíng)銷人員時(shí)間。報(bào)刊訂閱卡豐富了營(yíng)銷手段，極大提高了營(yíng)銷效率。為成功開(kāi)發(fā)集團(tuán)和禮儀市場(chǎng)起到了關(guān)鍵作用，能夠激活客戶的潛在需求，滿足用戶訂閱報(bào)刊和支付報(bào)刊款分離的需求，對(duì)于將報(bào)刊使用者和購(gòu)買者分離開(kāi)來(lái)起到了關(guān)鍵技術(shù)和媒介作用。
一是要抓住集團(tuán)客戶福利市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及效益較好的企業(yè)，作為節(jié)日期間職工發(fā)放福利使用。二是開(kāi)發(fā)集團(tuán)購(gòu)買回饋客戶市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)商場(chǎng)業(yè)、通信業(yè)、銀行業(yè)等單位客戶，將報(bào)刊訂閱卡作為集團(tuán)客戶營(yíng)銷活動(dòng)的贈(zèng)品（如充值贈(zèng)品、積分獎(jiǎng)勵(lì)等）。三是開(kāi)發(fā)禮儀市場(chǎng)，突出強(qiáng)調(diào)報(bào)刊訂閱卡的文化品味優(yōu)勢(shì)，滿足用戶禮儀交往的特殊需求。四是要以90種暢銷報(bào)刊為重點(diǎn)產(chǎn)品，以訂閱卡+個(gè)性化目錄的營(yíng)銷方式，擴(kuò)大暢銷報(bào)刊訂閱規(guī)模。
第四節(jié)以資源為依托，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)媒體化報(bào)刊發(fā)行專業(yè)經(jīng)營(yíng)了全國(guó)11000余種郵發(fā)報(bào)刊，與報(bào)刊社關(guān)系密切。為提高發(fā)行量，部分暢銷高費(fèi)率報(bào)刊紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，深化與郵政的合作，例如《特別文摘》出臺(tái)了三免兩減半政策，即前三年不收郵局包括廣告在內(nèi)的任何費(fèi)用（郵局僅擔(dān)負(fù)印刷成本），后兩年只收取一半費(fèi)用。相當(dāng)于《特別文摘》成為郵政自己的期刊。這樣不僅可以獲得發(fā)行收益，同時(shí)也可以進(jìn)行媒體廣告經(jīng)營(yíng)，直接獲取廣告收益。作為掌握眾多報(bào)刊資源的郵政發(fā)行，未來(lái)的發(fā)展方向就是實(shí)施媒體化經(jīng)營(yíng)。
1、繼續(xù)拓展企業(yè)形象期刊廣告市場(chǎng)。
隨著報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，部分報(bào)刊社開(kāi)始采取各種靈活的方式拓展發(fā)行量，對(duì)郵發(fā)的市場(chǎng)占有量形成了沖擊。在此情況下，河南省認(rèn)真研究與總結(jié)，與知名報(bào)刊社協(xié)商，策劃出企業(yè)形象期刊營(yíng)銷模式。201*年開(kāi)封局與市區(qū)天成私立中學(xué)達(dá)成合作協(xié)議，率先開(kāi)發(fā)了《特別關(guān)注》天成中學(xué)校園風(fēng)采展示形象期刊一期201*份，贈(zèng)予目標(biāo)生源的家長(zhǎng)和老師，提高了學(xué)校知名度，取得了擴(kuò)大生源的預(yù)期效果。
企業(yè)形象期刊是指：郵局利用報(bào)刊社知名暢銷期刊的文化品牌，為規(guī)模訂閱的企業(yè)客戶量身訂做，由報(bào)刊社在訂閱的期刊上登載其企業(yè)廣告、人物專訪、公司業(yè)務(wù)報(bào)道等，融企業(yè)宣傳內(nèi)容和雜志內(nèi)容于一體，以贈(zèng)閱的方式回饋企業(yè)VIP客戶的個(gè)性化期刊。
按照這種營(yíng)銷方式，企業(yè)利用同樣的價(jià)錢，可以更加有效地維系自己客戶、可以更加有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)這些客戶的業(yè)務(wù)宣傳、可以在知名雜志上做廣告擴(kuò)大企業(yè)影響，同時(shí)雜志社也可以大大提高自己發(fā)行量，郵政在其中起穿針引線的作用也實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)收，從而形成了企業(yè)、雜志社、郵政的三贏局面。
未來(lái)三年，要以《百家講壇》、《時(shí)文博覽》、《家庭醫(yī)學(xué)》、《人生與伴侶》、《婚育與健康》等知名豫版期刊為主要媒介，以《半月選讀》、《特別文摘》等為重要輔助，瞄準(zhǔn)學(xué)校、石油化工、醫(yī)院等大型企事業(yè)單位目標(biāo)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)賀歲期刊、新年期刊等新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)形象報(bào)刊有更大規(guī)模的突破。
2、以媒體經(jīng)營(yíng)的理念，站在打造豫企期刊傳媒品牌的高度，在繼續(xù)做好企業(yè)形象期刊開(kāi)發(fā)的同時(shí)，重點(diǎn)推廣廣告期刊項(xiàng)目。201*年初，浙江宜興一地的企業(yè)形象期刊即達(dá)到1.26萬(wàn)份，全年新增流轉(zhuǎn)額75.6萬(wàn)元，新增廣告收入35萬(wàn)元。
廣告期刊概念：多家企業(yè)采用拼版廣告的方式，通過(guò)郵政渠道，與知名暢銷期刊社聯(lián)合開(kāi)發(fā)的廣告期刊。
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣新鄉(xiāng)局以拼版形式開(kāi)發(fā)廣告期刊的做法，不斷拓展廣告客戶的廣度和深度；二是要學(xué)習(xí)借鑒江蘇宜興局以經(jīng)營(yíng)媒體方式開(kāi)發(fā)企業(yè)形象期刊的辦法，為企業(yè)形象期刊的發(fā)展開(kāi)辟新的市場(chǎng)空間。三是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)廣告期刊的產(chǎn)品種類和要數(shù)渠道，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
第五節(jié)以渠道為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)圖書經(jīng)營(yíng)特色化充分發(fā)揮訂零整合優(yōu)勢(shì)，以訂零渠道優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)兩類客戶，即學(xué)�？蛻簦òㄓ變簣@、中小學(xué)、職業(yè)中專、高職高專、大學(xué)等）和黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位客戶；做好三項(xiàng)業(yè)務(wù)，即教育類讀物、一般圖書和掛臺(tái)歷等大項(xiàng)目。教育類讀物包括學(xué)校需求的學(xué)生用教育類讀物、教師用書以及學(xué)校裝備用書，一般圖書包括政府機(jī)關(guān)企事業(yè)單位需求的黨建圖書、管理、勵(lì)志、培訓(xùn)類圖書、休閑類圖書、少兒類圖書、工具書等，大項(xiàng)目包括禮品類圖書業(yè)務(wù)、掛臺(tái)歷業(yè)務(wù)以及結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)和重大社會(huì)活動(dòng)組織實(shí)施的項(xiàng)目。
第六節(jié)以管理為支撐實(shí)現(xiàn)零售經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化（一）市場(chǎng)分析
報(bào)刊零售業(yè)務(wù)是郵政報(bào)刊發(fā)行專業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)形式，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)報(bào)刊年流轉(zhuǎn)額約420億元，其中批零約256億元，占到總流轉(zhuǎn)額的近61%，并以年均12%增長(zhǎng)率快速增長(zhǎng)。我省報(bào)刊年流轉(zhuǎn)額約16億，其中批零市場(chǎng)所占比重與全國(guó)大體相當(dāng)。全省現(xiàn)有規(guī)模不等的民營(yíng)發(fā)行商約50家，自辦報(bào)刊發(fā)行的報(bào)刊社約25家，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出多元化的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)的主體主要包括郵政、社會(huì)民營(yíng)渠道和以都市報(bào)為核心產(chǎn)品的報(bào)業(yè)集團(tuán)。競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)區(qū)域主要集中在大中城市以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣以上城市。競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要集中在對(duì)零售終端這一資源的爭(zhēng)奪和掌控上。
（二）郵政報(bào)刊零售存在問(wèn)題
一是對(duì)零售終端的掌控力不強(qiáng)，尤其是對(duì)各類社會(huì)銷售終端的開(kāi)發(fā)和一些區(qū)域市場(chǎng)滲透力弱。二是粗放經(jīng)營(yíng)問(wèn)題較為突出，主要表現(xiàn)在批銷折扣過(guò)高，經(jīng)營(yíng)成本較大，報(bào)刊亭綜合效益偏低等。三是不注重對(duì)報(bào)刊品種新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，不能很好滿足報(bào)刊社的需求。四是管理和服務(wù)上還存在一些弊端，拖欠報(bào)刊款，跨區(qū)高費(fèi)率刊款，跨區(qū)高費(fèi)率沖貨時(shí)有發(fā)生，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)范管理不到位。
（三）未來(lái)發(fā)展規(guī)劃
一是加大零售終端渠道建設(shè)力度，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)郵政報(bào)刊零售亭有較大突破。
二是大力開(kāi)發(fā)社會(huì)零售終端資源。把重點(diǎn)放在社區(qū)、超市、書店、學(xué)校、醫(yī)院、車站以及賓館等人流量集中，有特定讀者群的地方。積極開(kāi)展報(bào)刊亭進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，采取自辦亭點(diǎn)和委辦門面相結(jié)合的方式將業(yè)務(wù)拓展到這些區(qū)域。
三是積極推進(jìn)郵政支局所零售專柜建設(shè)工作。
四是加強(qiáng)配送服務(wù)體系建設(shè)，有效提高郵發(fā)市場(chǎng)份額實(shí)現(xiàn)社會(huì)零售終端的郵政配送率至少達(dá)到80％以上。
五是加大亭點(diǎn)服務(wù)管理力度，穩(wěn)步提高單亭綜合效益，實(shí)現(xiàn)未來(lái)3年郵政報(bào)刊亭單亭綜合效益提升50％以上的目標(biāo)。
第七節(jié)加強(qiáng)發(fā)行專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，支撐五化發(fā)展河南郵政報(bào)刊圖書發(fā)行要實(shí)現(xiàn)未來(lái)商品化、禮品化、媒體化、品牌化、效益化的發(fā)展需要強(qiáng)大的專業(yè)隊(duì)伍作支撐，包括專業(yè)專職營(yíng)銷隊(duì)伍、收投隊(duì)伍、零售亭點(diǎn)配送隊(duì)伍。目前，報(bào)刊發(fā)行專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)落后全省其他專業(yè)，整體素質(zhì)較低，營(yíng)銷綜合技能不高，嚴(yán)重制約了報(bào)刊發(fā)行的發(fā)展質(zhì)量和速度。對(duì)于專業(yè)培訓(xùn)，各級(jí)要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，嚴(yán)格做到四落實(shí)，即落實(shí)培訓(xùn)人員、落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間、落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、落實(shí)培訓(xùn)目標(biāo)考核。
（一）建立健全專業(yè)專職營(yíng)銷隊(duì)伍
訂零整合后，由發(fā)行專業(yè)專職營(yíng)銷人員和全省龐大的收投人員組成的營(yíng)銷隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)了由全員營(yíng)銷向?qū)I(yè)專職營(yíng)銷的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了發(fā)行專業(yè)在行業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
目前，全省發(fā)行專業(yè)專職營(yíng)銷人員已發(fā)展為227人，其中：高級(jí)客戶經(jīng)理5名，中級(jí)客戶經(jīng)理13名，初級(jí)客戶經(jīng)理154名，業(yè)務(wù)推介員55名。人均業(yè)績(jī)達(dá)到2.52萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20%。要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)行專業(yè)專職營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，一是從收投隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)和培育潛在對(duì)象，確保每年有20%的收投人員充實(shí)到營(yíng)銷隊(duì)伍中來(lái)。二是開(kāi)展社會(huì)招聘活動(dòng)，招聘原始學(xué)歷大專以上人才，提升整體隊(duì)伍素質(zhì)。三是學(xué)習(xí)新鄉(xiāng)局先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，撤銷收投分局，保留投遞班，將管理人員集中起來(lái)成立營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，提高專業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。
（二）加強(qiáng)收投團(tuán)隊(duì)建設(shè)
以投遞班為基本團(tuán)隊(duì)，結(jié)合半軍事化管理，深入開(kāi)展投遞員互動(dòng)式激勵(lì)活動(dòng)，健全晨會(huì)、周會(huì)制度，樹(shù)立團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)收投員自信心，以全新的理念和管理模式，建立省會(huì)局、省轄市局和縣（市）局的先進(jìn)模板，在全省推行。通過(guò)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)一批明星、優(yōu)秀投遞員，提升收投隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)收投團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定率保持在90%以上。
（三）加強(qiáng)零配售隊(duì)伍建設(shè)
終端為王，誰(shuí)能夠服務(wù)好終端，誰(shuí)就能夠最終擁有終端，進(jìn)而擁有市場(chǎng)。為此，我們要對(duì)這項(xiàng)工作必須引起高度重視。目前全省零售配送體系雖然已初步建成，但還很不完善，主要存在以下三個(gè)方面問(wèn)題：一是部分局對(duì)配送服務(wù)體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在人員的配備和投入上不到位。二是配送隊(duì)伍的綜合職能發(fā)揮不夠，對(duì)銷售終端的配送覆蓋率普遍較低，特別是對(duì)社會(huì)銷售終端的配送尤為薄弱。三是配送隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平普遍較低，不能滿足市場(chǎng)需要，其激勵(lì)約束機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。針對(duì)以上存在問(wèn)題，我們要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。
1、合理規(guī)劃配送網(wǎng)絡(luò)體系，加快報(bào)刊傳遞上市時(shí)限。對(duì)市場(chǎng)規(guī)模較大的中心城市，可借鑒上海、北京、重慶、南京等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立二級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，即根據(jù)市區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的分布情況，建立23處配送分站（對(duì)配送分站的建立可利用訂零整合的資源優(yōu)勢(shì)，在有條件的發(fā)行分局內(nèi)部場(chǎng)地中予以解決），形成市零售處理中心配送分站零售終端的二級(jí)配送專網(wǎng)。對(duì)市零售中心到配送分站的一級(jí)配送應(yīng)采用汽車配送，以加快傳遞時(shí)限。對(duì)中等以下城市的配送網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)采取市零售處理中心零售終端的一級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)。
對(duì)配送網(wǎng)絡(luò)的建立，各局要合理劃分配送段道，并按照省公司規(guī)定的每1520個(gè)亭點(diǎn)配備1人的標(biāo)準(zhǔn)足額配備人員，配送頻次每天不少于3次，暢銷報(bào)刊要做到隨到、隨分、隨送，確保1個(gè)小時(shí)之內(nèi)配送上亭。對(duì)新發(fā)展的社會(huì)零售終端，及時(shí)納入配送服務(wù)范圍，并根據(jù)實(shí)際需要認(rèn)真測(cè)算用工成本，合理增加配送人員，對(duì)確需增加的配送人員計(jì)劃要向當(dāng)?shù)鼐秩私滩块T進(jìn)行報(bào)批，并納入用工制度考核。
2、強(qiáng)化配送隊(duì)伍服務(wù)職能，展現(xiàn)郵政良好服務(wù)形象。制定配送服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求配送人員認(rèn)真做好對(duì)零售終端報(bào)刊及其他產(chǎn)品的配送、調(diào)劑等服務(wù)工作，同時(shí)注重對(duì)配送隊(duì)伍的綜合職能發(fā)揮，要賦予配送人員對(duì)所轄段道內(nèi)自辦亭點(diǎn)的日常管理、市場(chǎng)信息的收集反饋、社會(huì)零散網(wǎng)點(diǎn)的吸納以及重點(diǎn)報(bào)刊的推介宣傳等職能，從而有效擴(kuò)大郵發(fā)報(bào)刊輻射范圍。
3、完善配送人員考核機(jī)制。
對(duì)配送隊(duì)伍的考核，在落實(shí)非全日制用工制度的基礎(chǔ)上，合理制定有效的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)配送質(zhì)量、吸納社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)加盟和段道配送業(yè)務(wù)量等指標(biāo)完成情況可量化獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以有效激發(fā)配送人員的積極性。要建立零售終端定期走訪制度，及時(shí)了解掌握配送人員服務(wù)情況，對(duì)確不能達(dá)到規(guī)定要求的配送人員及時(shí)予調(diào)整。
（四）加大專業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)1、重點(diǎn)抓好收投人員職業(yè)素養(yǎng)等綜合培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)收投人員基本技能操練工作。按照《郵政投遞員操作技能達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》（豫郵局“201*”60號(hào)），定期組織收投人員開(kāi)展技能操練和比武活動(dòng)，縮短作業(yè)處理時(shí)間，加快傳遞時(shí)限。二是加強(qiáng)收投人員職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)工作。圍繞報(bào)刊產(chǎn)品內(nèi)容、禮儀、溝通技巧、營(yíng)銷技巧等方面，積極探索和創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取模擬演練等方式，聯(lián)合發(fā)行專業(yè)培訓(xùn)師，以投遞班為基本團(tuán)隊(duì)，對(duì)收投人員實(shí)行半軍事化管理，學(xué)習(xí)保險(xiǎn)專業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化培訓(xùn)，以段道就是責(zé)任田，用心經(jīng)營(yíng)奪高產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)理念，引導(dǎo)收投人員盤點(diǎn)段道客戶資源，梳理經(jīng)營(yíng)思路，主動(dòng)出擊，全面提升服務(wù)水平。
2、強(qiáng)力推進(jìn)零售配送隊(duì)伍培訓(xùn)工作。
對(duì)配送隊(duì)伍的培訓(xùn)要按月制定培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)營(yíng)銷服務(wù)技能、相關(guān)產(chǎn)品知識(shí)、業(yè)務(wù)操作流程和信息采集歸納等內(nèi)容的培訓(xùn)，以實(shí)踐融合培訓(xùn)工作，提升配送人員的亭點(diǎn)管理、市場(chǎng)信息收集、市場(chǎng)營(yíng)銷等能力。通過(guò)系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)，將零售亭點(diǎn)配送隊(duì)伍建設(shè)為集配送、管理和信息反饋、營(yíng)銷為一體的綜合性高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。
3、著力做好專業(yè)專職營(yíng)銷人員培訓(xùn)工作。
圍繞產(chǎn)品內(nèi)容、特點(diǎn)、營(yíng)銷策劃、客戶開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)知識(shí)、營(yíng)銷和團(tuán)隊(duì)建設(shè)知識(shí)，推廣代理保險(xiǎn)專業(yè)成功的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索職場(chǎng)培訓(xùn)新模式，突出培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，在提高實(shí)戰(zhàn)能力上加大力度。充分發(fā)揮省、市兩級(jí)優(yōu)秀營(yíng)銷人員和專業(yè)講師作用，聘請(qǐng)報(bào)刊社、代理保險(xiǎn)專業(yè)等外部專家，深入一線定期組織培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)講師全年培訓(xùn)超過(guò)70個(gè)課時(shí)，切實(shí)提升專業(yè)專職營(yíng)銷人員素質(zhì)。
第八節(jié)突出重點(diǎn)區(qū)域，抓好社區(qū)建設(shè)和報(bào)刊村建設(shè)
（一）注重城市社區(qū)目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)
一是在居民聚住密集，社區(qū)規(guī)模較大的城市社區(qū)建立綜合服務(wù)站，利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)辦代收代投郵件、報(bào)刊，代繳電話、煤氣、水、電費(fèi)用，零售報(bào)刊、圖書、電話卡等業(yè)務(wù)。
二是借助社區(qū)物業(yè)管理公司、居委會(huì)，選配好綜合服務(wù)站代辦員。
三是開(kāi)展社區(qū)間的星級(jí)社區(qū)服務(wù)站創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。（二）注重農(nóng)村報(bào)刊村目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)
一是與農(nóng)家書屋建設(shè)緊密結(jié)合，靠政策形成規(guī)模增量。二是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，與郵政三農(nóng)服務(wù)站、通信、金融等部門開(kāi)展報(bào)刊優(yōu)惠訂閱、套餐訂閱業(yè)務(wù)互動(dòng)，選準(zhǔn)目標(biāo)讀者，做好精準(zhǔn)營(yíng)銷。
三是利用代辦政策發(fā)展村委會(huì)干部和威信高的村民代收代投報(bào)刊。
四是聯(lián)合縣鄉(xiāng)文明辦開(kāi)展星級(jí)報(bào)刊村創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。
第七節(jié)叫響一句口號(hào)
從今以后，我們要在全省發(fā)行專業(yè)叫響這樣一個(gè)口號(hào)，一個(gè)屬于我們郵政發(fā)行專業(yè)的口號(hào)：我們?cè)趶氖聜ゴ蟮穆殬I(yè)，我們?yōu)橹湴梁托腋�。這句話有五個(gè)方面的內(nèi)涵。
（一）發(fā)行專業(yè)在全省郵政系統(tǒng)中的地位和作用，賦予了我們神圣而光榮的使命
首先，報(bào)刊發(fā)行是郵政工作的政治靈魂。這句話是楊海福總經(jīng)理站在全局的高度，高瞻遠(yuǎn)矚提出的政治口號(hào)。郵電分營(yíng)十年來(lái)，這句話已成為河南郵政發(fā)行專業(yè)的座右銘和全國(guó)郵政發(fā)行的名言。
其次，沒(méi)有發(fā)行專業(yè)，就沒(méi)有郵政；沒(méi)有發(fā)行隊(duì)伍，就沒(méi)有大郵政這是楊海�？偨�(jīng)理在201*年度全省大收訂動(dòng)員會(huì)議之后講給省郵政發(fā)行局的同志們的。他說(shuō)：郵政網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行靠的是發(fā)行隊(duì)伍，這是支撐中國(guó)郵政的脊梁！
第三，河南省委書記徐光春提出：河南要從文化大省轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕瘡?qiáng)省。而我們從事的報(bào)刊發(fā)行工作恰巧是一個(gè)文化行業(yè)，我們何其幸運(yùn)！
（二）良好的機(jī)制體制環(huán)境，為每一個(gè)想干事、能干事、能干成事的員工提供了施展個(gè)人才華的舞臺(tái)
自191號(hào)文件出臺(tái)，我省投遞員工資待遇每年都在以100-200元的速度在增長(zhǎng)，201*年199號(hào)文件的出臺(tái)已經(jīng)是省公司對(duì)投遞員酬金待遇的第四次調(diào)整。不論你是出類拔萃的領(lǐng)導(dǎo)干部，還是單位不可或缺的中堅(jiān)力量，或者是默默無(wú)聞的鄉(xiāng)村投遞員，每一個(gè)郵政職工都能從訂零整合、專業(yè)負(fù)責(zé)人崗位職級(jí)晉級(jí)、三工轉(zhuǎn)換、千名優(yōu)秀投遞員評(píng)選等一系列政策中為自己找到人生坐標(biāo)和奮斗目標(biāo)。郵政大環(huán)境為每一位職工、包括投遞員設(shè)計(jì)出了美好的職業(yè)生涯，等待我們的就是為之努力和奮斗。楊海�？偨�(jīng)理明確表示：發(fā)行專業(yè)的員工（含收投人員）可以到其他專業(yè)競(jìng)聘，其他專業(yè)不允許到發(fā)行專業(yè)競(jìng)聘，省公司人力資源部對(duì)這一指示已經(jīng)向全省進(jìn)行了傳達(dá)。可以說(shuō)省公司對(duì)我省投遞員的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)已經(jīng)到位：每年將有20名投遞員可以轉(zhuǎn)換為本專業(yè)或到其它專業(yè)從事專業(yè)專職營(yíng)銷人員，100名投遞員轉(zhuǎn)向報(bào)刊發(fā)行專業(yè)專職營(yíng)銷人員，投遞員可以競(jìng)聘到各級(jí)管理崗位中來(lái)。
（三）發(fā)展環(huán)境的變化給我們帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇首先，集團(tuán)公司龍頭作用日益凸顯。集團(tuán)公司發(fā)行局彭敏安局長(zhǎng)提出了服務(wù)、品牌、效益的發(fā)展戰(zhàn)略，201*年又確定了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、重點(diǎn)發(fā)展、市場(chǎng)導(dǎo)向、科技支撐的四大發(fā)展舉措。201*年度大收訂80種暢銷報(bào)刊的推出，在全國(guó)樹(shù)立了郵政暢銷報(bào)刊品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)行專業(yè)的服務(wù)意識(shí)和品牌意識(shí)。
其次，受報(bào)刊紙張漲價(jià)、勞動(dòng)力成本不斷增加等一列因素的影響，報(bào)刊社與郵政的合作也在悄然發(fā)生著變化，原來(lái)不與郵政合作的大刊社紛紛向郵政拋出橄欖枝，逐漸要求回歸郵發(fā)渠道。
第三，營(yíng)銷理念不斷增強(qiáng)、營(yíng)銷方法日益市場(chǎng)化。各局在報(bào)刊營(yíng)銷方面不再使用簡(jiǎn)單的計(jì)算器的方法分解給每個(gè)投遞員，而是牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)，逐步增強(qiáng)項(xiàng)目策劃、運(yùn)作能力，靠項(xiàng)目營(yíng)銷拉動(dòng)收入增長(zhǎng)，走完全市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，走長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展之路。
第四，發(fā)行專業(yè)自身也在發(fā)生著很大的變化。發(fā)行專業(yè)從郵政獨(dú)立運(yùn)營(yíng)之初就開(kāi)始實(shí)行收投合一，逐步建立起了省市合一、訂零整合的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理體制，形成了以專業(yè)為龍頭，以地面局為支撐，貼近市場(chǎng)，反應(yīng)靈敏，集約高效的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理模式，有效地提高了專業(yè)自身能力，增強(qiáng)了專業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從軟實(shí)力看，發(fā)行專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高，鄉(xiāng)郵標(biāo)兵柴書朝、鄭州市局百佳投遞員馬娟、焦作局投遞員劉華敏等一批優(yōu)秀投遞員通過(guò)不斷提升自己，一步步完成了三工轉(zhuǎn)換，現(xiàn)已成為在崗職工，為全省投遞員樹(shù)立了楷模；從硬實(shí)力看，201*年全省投遞網(wǎng)建設(shè)總計(jì)投入資金超過(guò)2600萬(wàn)元。楊總經(jīng)理親自指示：不惜一切代價(jià)按集團(tuán)公司要求做好投遞網(wǎng)建設(shè)工作。首批達(dá)標(biāo)的8個(gè)省轄市局，新建收投分局5個(gè)，新建普郵投遞網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，所屬的53個(gè)分局全部進(jìn)行了改、擴(kuò)建和裝修，全部安裝了空調(diào)；新增投遞生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地面積合計(jì)超過(guò)4000平方米；新增大客戶、社區(qū)投遞車輛7臺(tái)；投資近600萬(wàn)元為全省3084條城市投遞段道配備了電動(dòng)自行車等等，達(dá)標(biāo)后的發(fā)行生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地面貌煥然一新，投遞和發(fā)行生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地寬敞明亮，整潔規(guī)范，生產(chǎn)用品用具嶄新統(tǒng)一。
（四）在我們周圍有一批先進(jìn)典型的帶動(dòng)
從全省郵政系統(tǒng)來(lái)看，雙拐局長(zhǎng)王德武、擁軍模范趙海菊、吃苦創(chuàng)業(yè)的壩頭精神指引著全省郵政職工奮勇向前，勇?tīng)?zhēng)一流。從發(fā)行專業(yè)內(nèi)部來(lái)看，遠(yuǎn)有鄉(xiāng)郵標(biāo)兵柴書朝，近有優(yōu)秀投遞員劉華敏，榜樣的作用是無(wú)窮的，旁樣將帶動(dòng)著我們?nèi)ラ_(kāi)拓，去進(jìn)取，去實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)，去體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。
（五）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和關(guān)懷為我們?cè)鎏砹诵判暮蛣?dòng)力楊局長(zhǎng)對(duì)發(fā)行專業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象，并且這種重視已經(jīng)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在具體的行動(dòng)，在全省的大部署中得以體現(xiàn)出來(lái)。訂閱和零售的整合，是渠道的整合、產(chǎn)品的整合，增強(qiáng)了發(fā)行專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；三保證、三關(guān)愛(ài)活動(dòng)單獨(dú)對(duì)山區(qū)投遞員增加一項(xiàng)內(nèi)容：每年為山區(qū)投遞員加發(fā)600元的補(bǔ)助，專項(xiàng)補(bǔ)貼山區(qū)投遞對(duì)生活品的磨耗；職工小家建設(shè)在農(nóng)村收益最大的將是發(fā)行專業(yè)的廣大投遞人員。張力揚(yáng)局長(zhǎng)對(duì)發(fā)行專業(yè)也傾注了大量的心血，每年的大收訂工作，他都要親自部署，研究方案，每逢重要會(huì)議他都親自參加，安排工作，事無(wú)巨細(xì)。
所以，有省公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專業(yè)如此的重視，有這么優(yōu)秀的員工和這么先進(jìn)的生產(chǎn)條件，我們?cè)跄懿粸槲覀儚氖碌陌l(fā)行專業(yè)感到驕傲和幸福！
友情提示：本文中關(guān)于《報(bào)刊發(fā)行創(chuàng)新的“溫州模式”》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，報(bào)刊發(fā)行創(chuàng)新的“溫州模式”：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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