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基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作情況匯報

城鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作情況匯報

今年以來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的領導下，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，積極探索新形勢下依法化解人民內部矛盾的途徑和方法，一直把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調處工作作為維護社會穩(wěn)定的一項治本措施來抓。截至到現(xiàn)在，基層單位共排查出各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素96起，已調處化解91起，占總數(shù)的94.8%，正在調處5起，占總數(shù)的5.2%；鎮(zhèn)矛排調處中心交辦調委會辦理案卷12起，已調處化解9起，占總數(shù)的75%，正在調處3起，占總數(shù)的25%，保證了全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定。

一、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作存在的難點問題隨著改革的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會的經(jīng)濟建設、管理方式、居住環(huán)境、居民的思想觀念等各方面都發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了許多新情況、新特點，引發(fā)出大量的人民內部矛盾。

1、隨著縣城周邊建設現(xiàn)代化步伐的加快，因土地征用、拆遷安而引發(fā)的征地拆遷補償問題比較突出，群眾反映強烈，由此引發(fā)的群體性上訪事件較多。

2、隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國有企業(yè)、集體企業(yè)相繼改制，我鎮(zhèn)轄區(qū)內企業(yè)變化很大，因下崗、補償、低保、社保得不到保障等引發(fā)了大量的矛盾糾紛，出現(xiàn)了部分涉軍人員上訪事件。

3、隨著社區(qū)人口成份日趨復雜，大量流動人口、暫住人口的入住，打破了社區(qū)網(wǎng)絡格局。加之城鄉(xiāng)居民的思想觀念和生活方式發(fā)生了很大的變化，居民的民主法制意識、自我維權意識提高，有問題討要“說法”的群眾越來越多。

二、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的解決方法

針對以上比較突出的矛盾糾紛，我們采取了一些切實可行的解決方法，堅持以人為本，實現(xiàn)由治標為主向標本兼治轉變，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、政治安定。

（一）加強領導，完善機制。

一是鎮(zhèn)黨委、政府把矛盾糾紛排查調處工作列入重要日程，成立了以紀委書記為主任的矛盾糾紛排查調處中心，調處中心下設辦公室，由政法書記兼任主任。同時成立了鎮(zhèn)調解委員會，聘請離、退休有經(jīng)驗的老同志專司工作。各基層單位都成立了調委會，把矛盾糾紛排查調處工作納入社會治安綜合治理責任目標，定期檢查、考核。為把工作落到實處，鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關于維護穩(wěn)定工作實施方案的通知》，并組織有關部門，深入基層督促檢查工作落實情況。二是健全工作制度。全鎮(zhèn)都建立健全了定期排查、情況報告、案件協(xié)調和督查追究等制度�；鶎訂挝粓猿职朐麻_展一次集中排查，鎮(zhèn)每月召開一次綜治例會，使全鎮(zhèn)的各類矛盾糾紛能及時排查上報、梳理匯總、包案調處、信息反饋。

（二）強化措施，及時將矛盾化解在基層。

鎮(zhèn)黨委、政府將工作重心下移，通過領導包案制、協(xié)調會等形式，及時將矛盾化解在基層。一是實行單位包案責任制，按時接待來人來訪。對各單位轄區(qū)內群眾反映的熱點、難點問題，各單位領導都高度重視，及時協(xié)調解決；二是建立了協(xié)調會制度。對一些重大、疑難問題，由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭與有關單位進行協(xié)調；三是充分發(fā)揮“聯(lián)合調處機制”，整合綜治、紀檢、司法、信訪、法庭、派出所等職能部門力量，建立聯(lián)合型工作平臺，切實做好人民調解、司法調解和行政調解工作，及時掌握上訪人員動態(tài)，最大限度地把問題化解在萌芽狀態(tài)，保證了一般矛盾不出鎮(zhèn)。

（三）突出重點，抓好重點矛盾的化解工作。

鎮(zhèn)黨委、政府把影響社會穩(wěn)定的疑難糾紛，列出清單，派駐工作組集中調處。今年以來，針對群眾關心的舊村改造、征地補償、涉軍上訪、雪災倒房、低保社保等重點問題，鎮(zhèn)黨委責成人大、紀檢、綜治、土地、民政等部門負責同志組成的工作組，深入基層，在調查研究的基礎上制定方案，并積極作好群眾的思想工作，有效地調處了大量矛盾糾紛，保證了工作和建設的順利開展。

（四）加強監(jiān)督，完善檢查監(jiān)督工作機制。

一要加強干部執(zhí)法執(zhí)紀的檢查監(jiān)督。干部辦案不公，為政不廉，方法簡單，政務、村務不公開等都是廣大群眾不滿意、引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。我鎮(zhèn)從嚴治黨，從嚴治政，要求干部堅決貫穩(wěn)執(zhí)行黨的路線，方針、政策，嚴格依法行政，依法辦事。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政、執(zhí)法、執(zhí)紀情況，堅決糾正干部隊伍中存在的各種不正之風，從源頭上降低群眾對社會、對干部的不滿。二要加強矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理情況的檢查監(jiān)督。我鎮(zhèn)把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理工作列入社會治安綜合治理考核檢查內容，結合半年和年終綜合考評，認真考核檢查各單位治理矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素績效。三要加強輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒介的職能作用，大力宣揚人民滿意的先進單位和先進個人的事跡，不斷總結矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素好經(jīng)驗、好做法。

（五）進一步加大依法治理的力度。

實踐證明，依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根本。通過召開各種類型會議、座談會，運用多種形式深入細致地宣傳國家有關法律、政策，群眾法律意識和守法觀念提高了，能心平氣和地看待、處理問題。同時要采取強有力的措施狠抓干部學法用法的落實，提高干部依法行政、依法管理的能力，最大限度地減少干部因違法行政、違法管理導致矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

201*年5月7日

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雙江鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作情況匯報

今年以來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的領導下，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，積極探索新

形勢下依法化解人民內部矛盾的途徑和方法，一直把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調處工作作為維護社會穩(wěn)定的一項治本措施來抓。在國家60周年大慶和中秋佳節(jié)來臨之際，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)從9月7日開始，在全鎮(zhèn)范圍內開展了矛盾糾紛大排查調處活動。截至到現(xiàn)在，基層單位共排查出各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素96起，已調處化解91起，占總數(shù)的94.8%，正在調處5起，占總數(shù)的5.2%；鎮(zhèn)矛排調處中心交辦調委會辦理案卷12起，已調處化解9起，占總數(shù)的75%，正在調處3起，占總數(shù)的25%，保證了全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定。一、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作存在的難點問題

隨著改革的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會的經(jīng)濟建設、管理方式、居住環(huán)境、居民的思想觀念等各方面都發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了許多新情況、新特點，引發(fā)出大量的人民內部矛盾。1、隨著縣城周邊建設現(xiàn)代化步伐的加快，因土地征用、拆遷安置而引發(fā)的征地拆遷補償問題比較突出，群眾反映強烈，由此引發(fā)的群體性上訪事件增多。

2、隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，以及受全球金融危機的影響，我鎮(zhèn)轄區(qū)內企業(yè)變化很大，因下崗、補償、低保、社保得不到保障等引發(fā)的矛盾糾紛增多，出現(xiàn)了部分涉軍人員上訪事件。3、隨著城鄉(xiāng)居民的思想觀念和生活方式發(fā)生了很大的變化，居民的民主法制意識、自我維權意識提高，有問題討要“說法”的群眾越來越多。二、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的解決方法

針對以上比較突出的矛盾糾紛，我們采取了一些切實可行的解決方法，堅持以人為本，實現(xiàn)由治標為主向標本兼治轉變，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、政治安定。（一）加強領導，完善機制。

一是鎮(zhèn)黨委、政府把此次矛盾糾紛排查調處工作列入重要日程。成立了以政法委書記為組長的矛盾糾紛集中排查調處領導小組，并由司法所具體負責此次活動的組織開展。各基層單位都成立了相應的組織機構，把矛盾糾紛排查調處工作納入社會治安綜合治理責任目標，定期檢查、考核。為把工作落到實處，鎮(zhèn)綜治委下發(fā)了《關于印發(fā)的通知》，并組織有關部門，深入基層督促檢查工作落實情況。二是健全工作制度。全鎮(zhèn)都建立健全了情況報告、案件協(xié)調和督查追究等制度，使全鎮(zhèn)的各類矛盾糾紛能及時排查上報、梳理匯總、包案調處、信息反饋。（二）強化措施，及時將矛盾化解在基層。

鎮(zhèn)黨委、政府將工作重心下移，通過領導包案制、協(xié)調會等形式，及時將矛盾化解在基層。一是實行單位包案責任制，按時接待來人來訪。對各單位轄區(qū)內群眾反映的熱點、難點問題，各單位領導都高度重視，及時協(xié)調解決；二是建立了協(xié)調會制度。對一些重大、疑難問題，由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭與有關單位進行協(xié)調；三是充分發(fā)揮“聯(lián)合調處機制”，整合綜治、司法、信訪、派出所等職能部門力量，建立聯(lián)合型工作平臺，切實做好人民調解、司法調解和行政調解工作，及時掌握上訪人員動態(tài)，最大限度地把問題化解在萌芽狀態(tài)，保證了一般矛盾不出鎮(zhèn)。（三）突出重點，抓好重點矛盾的化解工作。

鎮(zhèn)黨委、政府把影響社會穩(wěn)定的疑難糾紛，列出清單，派駐工作組集中調處。針對群眾關心的工程建設、征地補償、涉軍上訪、低保社保等重點問題，鎮(zhèn)黨委責成人大、紀檢、綜治、土地、民政等部門負責同志組成的工作組，深入基層，在調查研究的基礎上制定方案，并積極作好群眾的思想工作，有效地調處了矛盾糾紛，保證了工作和建設的順利開展。（四）加強監(jiān)督，完善檢查監(jiān)督工作機制。

一要加強干部執(zhí)法執(zhí)紀的檢查監(jiān)督。干部辦案不公，為政不廉，方法簡單，政務、村務不公開等都是廣大群眾不滿意、引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。我鎮(zhèn)從嚴治黨，從嚴治政，要求干部堅決貫穩(wěn)執(zhí)行黨的路線，方針、政策，嚴格依法行政，依法辦事。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政、執(zhí)法、執(zhí)紀情況，堅決糾正干部隊伍中存在的各種不正之風，從源頭上降低群眾對社會、對干部的不滿。二要加強矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理情況的檢查監(jiān)督。我鎮(zhèn)把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理工作列入社會治安綜合治理考核檢查內容，結合半年和年終綜合考評，認真考核檢查各單位治理矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素績效。（五）進一步加大依法治理的力度。

實踐證明，依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根本。通過運用多種形式深入細致地宣傳國家有關法律、政策，群眾法律意識和守法觀念提高了，能心平氣和地看待、處理問題。同時要采取強有力的措施狠抓干部學法用法的落實，提高干部依法行政、依法管理的能力，最大限度地減少干部因違法行政、違法管理導致矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

雙江鎮(zhèn)司法所

201*年9月30日卅鋪鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調處工作

匯報

(201*年5月)

卅鋪鎮(zhèn)位于慶城西川，211國道橫穿南北，境內地形復雜，山、川、塬兼有。全鎮(zhèn)共轄12個行政村，75個自然村，4955戶，總人口29110人。其中農業(yè)人口21681人，非農業(yè)人口7429人。境內有國有大中型企業(yè)慶化集團，有長慶油田公司生產(chǎn)油井30多口，輸油（水）管線30000多米，全鎮(zhèn)12個村都涉及油田生產(chǎn)建設。境內有天主教堂一處，共有信教群眾1000多人。

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)從3月20日開始，在全鎮(zhèn)范圍內開展了矛盾糾紛集中排查調處活動。截止目前，全鎮(zhèn)共摸排出各類矛盾糾紛25起，其中，土地糾紛3起，生產(chǎn)經(jīng)營糾紛2起，涉油糾紛5起，道路糾紛3起，莊基糾紛4起，賠償糾紛2起，家庭糾紛2起，其他糾紛4起。現(xiàn)已成功調處24起，調處率達到96%。韓臺村谷含玉等幾十群眾上訪要求解決蔬菜鋼架大棚補助這一矛盾糾紛，因涉及到18萬元補助款的兌現(xiàn)問題，所以一時還沒有得到有效解決�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查調處工作，匯報如下：

一、加強領導，靠實責任

縣上會議之后，我鎮(zhèn)先后兩次召開了黨委會議、科級干部會議，對全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調處工作進行專題研究，并于3月28日召開了鎮(zhèn)村全體干部、鎮(zhèn)屬各機關單位負責人參加的會議進行了安排部署，成立以黨委書記任組長的“鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調處領導小組”及“鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調處聯(lián)調領導小組”，印發(fā)了《卅鋪鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調處工作安排意見》，將全鎮(zhèn)84名鎮(zhèn)村干部分成14個工作組，進村入戶，進行拉網(wǎng)式、地毯式的矛盾糾紛排查調處。為了確保這次矛盾糾紛排查調處工作能夠取得實效，我們在工作中始終堅持黨政“一把手”負總責，主管領導具體抓，切實落實書記、鎮(zhèn)長周一和集日信訪接待制度和矛盾糾紛領導包案制度，對排查出的矛盾糾紛根據(jù)領導分管工作情況和干部包村情況，一個糾紛確定一名領導負責包案調處；按照“屬地管理，分級管理”，“誰主管，誰負責”的原則，將矛盾糾紛排查調處工作進行細化，層層分解，做到級級有責任，人人有擔子，使每一個矛盾糾紛都能夠得到及時處理，避免了推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

二、強化宣傳，營造氛圍

為搞好這次矛盾糾紛排查調處工作，我們把宣傳工作放在了首位，采取多種形式，重點對法律法規(guī)、政策進行宣傳。通過一系列的宣傳教育活動，使絕大多數(shù)矛盾糾紛得到化解、調處。一是在公路沿線懸掛橫幅8條，刷寫標語26條，辦黑板報14期，對此次活動大張旗鼓地進行宣傳，使我們的排查調處工作人人皆知。

二是組裝宣傳車2輛，在公路沿線和四處集鎮(zhèn)利用集日進行法律法規(guī)及信訪、民調相關知識進行巡回宣傳，提高群眾對政策、法規(guī)的知曉率，有效化解矛盾糾紛。

三是鎮(zhèn)黨委、政府召開鎮(zhèn)綜合整治工作大會，對矛盾糾紛大排查、大調處進行全面安排的同時，采取以會代訓，培訓工作隊員。84名工作隊員進村入戶，將法律法規(guī)宣傳帶到田間地頭、群眾炕頭。

四是將調處與宣傳結合起來。每次成功的調處就是一次法律法規(guī)宣教。我們非常重視宣傳工作在調處工作中的作用，在每次矛盾糾紛調處中，都將法律法規(guī)的宣傳放在重要地位。很多糾紛都是因為群眾不懂法而引起的，只要將法律法規(guī)的宣傳做到位，矛盾糾紛就可以化解。三、集中調處，措施得力

針對矛盾糾紛的復雜性、多樣性，我們在調處過程中分門別類，分類指導，具體問題具體對待，使各類矛盾糾紛得到成功調處和化解。

一是對家庭鄰里矛盾糾紛，采取人性化調解原則。針對繼承、贍養(yǎng)、宅基、土地、經(jīng)濟、婚姻等家庭鄰里糾紛，我們采取說服教育的辦法，經(jīng)過鎮(zhèn)、村、組干部的多方說教，以構建和諧、以人為本為理念進行人性化調解。如卅鋪村李津、李滿兩兄弟因遺產(chǎn)繼承而引起矛盾糾紛，鎮(zhèn)司法所和卅鋪村調委會在調解過程中，以法律為依據(jù)，多次說服教育，動之以情，曉之以理，最終使該矛盾得以化解。

二是對群體性、政策性的矛盾糾紛，采取政策性化解原則。對于群體性、政策性的矛盾糾紛，多數(shù)是因為政策處理不到位，或是在工作中有失誤而造成的上訪性矛盾糾紛。這類矛盾糾紛如果處理不好，很可能發(fā)展成為群體性上訪案件、惡性治安案件和民轉刑案件。針對這類矛盾糾紛，我們在搞好穩(wěn)控前提下，主要采取政策性化解進行處理。如十五里鋪村楊灣群眾與慶城東王塬群眾因道路而引發(fā)群體矛盾糾紛，鎮(zhèn)司法所與派出所及時介入，召開楊灣群眾大會，在向群眾講明利害關系，安撫群眾情緒的同時，積極聯(lián)系縣交通局，以解決問題為先，使占地群眾的損失減到最小程度，楊灣群眾最終撤離現(xiàn)場，矛盾得到化解。百步寺村十幾名群眾上訪反映土地征用款未按規(guī)定兌現(xiàn)，我們及時組織人員，進村督促村組按要求足額兌付了款項后，群眾息訪，問題得到了解決。

三是對因不懂法、不守法而引起的非正常上訪案件，采取宣傳、教育、疏導的辦法進行勸解。通過法律法規(guī)宣傳和以案說法等多種形式對其當事人進行說服教育，達到息訪、化解矛盾糾紛的目的。四是對無理取鬧、鬧訪纏訪甚至有過激行為的案件，堅決予以懲處和打擊，維護正常的上訪秩序和工作秩序，維護法律的尊嚴。

四、總結經(jīng)驗，建立長效機制

矛盾糾紛的排查調處是一個長期性、動態(tài)性、即發(fā)性的工作，因此，要搞好此項工作，必須將集中調處與平時調處相結合，以平時調處為主，建立長效機制尤為重要�？偨Y調處過程中的經(jīng)驗，我們認為主要是要抓好四項制度的落實。一是領導包案制要度落到實處。我鎮(zhèn)本次排查出的25起矛盾糾紛全部實行了領導包案。我們對排查出的矛盾糾紛分門別類，按照“誰主管，誰負責”的原則劃分給每個領導干部。進行領導包案制，并對每起糾紛都固定的專人進行包調，限期辦結。實行一周一匯報制度，對能解決的糾紛，要求馬上調處；對因客觀因素，一時解決不了的，要求了解情況，耐心說服，不能引起上訪、纏訪。

二是部門聯(lián)動制度要落到實處。在本次矛盾糾紛排查調處過程中，我鎮(zhèn)將部門聯(lián)動制度真正落在了實處，遇到重大矛盾糾紛，需要有關部門配合的，由鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調處領導小組負責召集相關部門召開聯(lián)席會議，拿出調處方案，協(xié)調相關部門，聯(lián)合出動，及時進行穩(wěn)控調處，防止矛盾糾紛激化，造成人為因素的群體事件和上訪案件。如：在四十鋪村張蕭阻擋泰安燃氣公司道路糾紛中，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，司法所、派出所聯(lián)合出動，通力合作，最終將糾紛成功調處；二十里鋪村村民熊治文與村委會關于集體土地的使用權一案，鎮(zhèn)司法所、土管所共同出動，協(xié)同村委會，聯(lián)合協(xié)調，最終將矛盾化解。

三是鎮(zhèn)、村、組聯(lián)合調處制度要落到實處。鎮(zhèn)、村、組三級調處網(wǎng)絡聯(lián)合調處是調處成功的保證。按照“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的原則，矛盾糾紛一出現(xiàn)，組調解員首先介入并調解，如果組調解員調解不了，及時上報村調委會；村調委會在接到上報后，村組聯(lián)合，立即采取措施，予以穩(wěn)控、調解；村調委會調處不了，及時上報鎮(zhèn)司法所，由鎮(zhèn)司法所、村調委會、組調解員聯(lián)合調處。例如在辛溝村張小花與翟花麗家庭糾紛一案中，鎮(zhèn)司法所、村調委會、組調解員三級聯(lián)合調處，經(jīng)過細心的說服教育，終于使該糾紛得到圓滿調處。

四是督查責任制度要落到實處。要完成一項工作任務，督查工作十分重要，部署工作不檢查等于零。為了確保這次矛盾糾紛排查調處工作的任務落到實處。鎮(zhèn)黨委、政府制定了責任追究辦法，對按時按期不能完結的工作組，要求延長工作時間，并限期調處。再完不成任務的相關人員進行經(jīng)濟處罰和相應的組織處理。鎮(zhèn)黨委成立了督查組，由鎮(zhèn)長、黨委副書記、紀委書記三人組成，定期不定期地到村上進行督查。督查工作主要采取“五看”：即看工作隊員是否到位、工作措施是否落實、工作責任是否明確、工作方法是否得當、工作任務是否能夠按期完成。對組織不當、調處不力、貽誤工作的單位和個人進行通報批評，限期整改。通過每周一的匯報制度的落實，很好的促進了工作的開展，使每周都有新進展，每周都有新突破，確保任務的按期完結。

總之，通過這次矛盾糾紛排查調處工作，我鎮(zhèn)的矛盾糾紛總數(shù)、信訪總量、治安案件、民轉刑案件與去年同期相比較都有所下降；重大群體性事件、越級上訪、重復上訪和涉法涉訴上訪明顯減少；人民群眾的滿意度提高，社會大局和諧穩(wěn)定。

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