單位內(nèi)部治安保衛(wèi)管理

上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市公安局關于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》意見的通知

頒布單位：上海市人民政府辦公廳頒布日期：201*.07.06實施日期：201*.07.06

文號：滬府辦發(fā)〔201*〕25號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市公安局《關于貫徹〈企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例〉的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

關于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的意見

(上海市公安局二○○五年五月二十九日)

《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(國務院令第421號，以下簡稱“《條例》”)已于201*年12月1日起頒布施行。為認真貫徹《條例》，規(guī)范本市企業(yè)事業(yè)單位(以下簡稱“單位”)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護公民人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全，維護單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學和科研秩序，結合本市實際，現(xiàn)提出如下意見：一、深入開展《條例》的學習、宣傳

《條例》作為我國第一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度的行政法規(guī)，將極大地推動單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的正規(guī)化、規(guī)范化、法制化建設，對建立和完善社會治安防控體系、維護國家安全和社會穩(wěn)定、構建社會主義和諧社會將起到十分重要的作用。各級政府以及有關部門和單位要充分認識貫徹《條例》的重要意義，認真抓好《條例》的學習，采取多種形式，有針對、有重點地做好《條例》的宣傳工作，切實增強貫徹落實《條例》的自覺性。二、全面構建單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機制

依照《條例》的有關規(guī)定，市、區(qū)縣政府建立以“單位負責、政府監(jiān)管”為核心內(nèi)容的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機制。(一)單位負責

單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實行單位負責制，各單位要將內(nèi)部治安保衛(wèi)納入管理目標，與生產(chǎn)、工作、經(jīng)營和科研等任務同布置、同檢查、同考核、同獎懲。單位的法定代表人或主要負責人作為本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的第一責任人，必須履行以下職責：

1、根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設置相應的保衛(wèi)機構或配備專(兼)職保衛(wèi)人員。

2、規(guī)范內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要求，制定內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實和完善相應的人防、物防和技防措施。同時，及時排查、迅速整改存在的治安隱患和問題，研究制定內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預案，并定期組織開展演練。

3、落實治安防范責任，嚴格內(nèi)部治安管理，全力支持和維護內(nèi)部治安保衛(wèi)人員依法履行職責，確保單位及其重要部位安全。

4、組織開展內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的職業(yè)技能培訓和安全防范教育。(二)政府監(jiān)管

1、各級政府要加強對本行政區(qū)域單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的領導，將其納入社會治安綜合治理責任制考核范圍，并要審核確定治安保衛(wèi)重點單位，組織開展法制宣傳教育，檢查、考核單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，督促同級公安機關和有關部門依法履行職責，及時協(xié)調解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問題。

2、對本市行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責的政府有關部門要會同市公安局和市質量技監(jiān)局制定具有行業(yè)、系統(tǒng)特點的治安保衛(wèi)工作要求和防范標準。其中無國家標準的，由質量技監(jiān)部門制定相應的地方性安全技術防范標準，并在指導、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的同時，配合公安機關開展指導、監(jiān)督工作。

3、市和區(qū)縣公安機關要建立完善“條塊結合、分級負責”的指導、監(jiān)督工作機制。指導單位制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實治安防范措施；指導保衛(wèi)隊伍和重點單位保衛(wèi)機構建設；指導重點單位制定突發(fā)事件處置預案，并組織開展演練；檢查、督促單位整改違反《條例》的行為或治安隱患；依法查處單位內(nèi)部發(fā)生的案件以及非法干涉、暴力抗拒單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機構、保衛(wèi)人員依法履行職責的違法犯罪行為。

三、加強對重點單位、重要部位的治安保衛(wèi)

治安保衛(wèi)重點單位是指關系本市國計民生、國家安全和公共安全的單位。

市公安局要依照《條例》規(guī)定，明確治安保衛(wèi)重點單位的范圍，由區(qū)縣公安機關結合地區(qū)實際情況，確定重點單位，報同級政府批準，并報市公安局備案。各行業(yè)、系統(tǒng)要配合做好有關工作。此外，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，治安保衛(wèi)重點單位可適時予以調整。

治安保衛(wèi)重點單位確定后，各行業(yè)、系統(tǒng)要組織所屬重點單位明確其內(nèi)部重要部位，并報主管公安機關備案。

治安保衛(wèi)重點單位要依照《條例》規(guī)定，設立專門的保衛(wèi)機構，配足專職保衛(wèi)人員，并按相關治安保衛(wèi)工作要求和防范標準，切實加強內(nèi)部及其重要部位的治安保衛(wèi)工作。同時，要建立健全應急處置機制，在主管公安機關的指導下，及時制定應對治安突發(fā)事件的處置預案，并定期組織開展演練。

非重點單位也要依照《條例》規(guī)定，嚴格落實相應的治安保衛(wèi)工作措施。四、全面提升單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的職業(yè)素質

市勞動保障局、市教委、市公安局要大力推進本市治安保衛(wèi)人員職業(yè)教育和職業(yè)培訓，并嚴格進行考核，全面提升治安保衛(wèi)人員的職業(yè)素質。各行業(yè)、系統(tǒng)要鼓勵治安保衛(wèi)人員參加職業(yè)資格和在崗培訓。對考核不合格、確不適合從事單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的人員，要及時予以調離。五、大力推進單位內(nèi)部治安防范建設

市、區(qū)縣公安機關對違反《條例》規(guī)定、存在治安隱患的單位，要責令其當場整改或限期整改。對逾期不改，造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失或者危害社會公共安全的，公安機關要依照《中華人民共和國行政處罰法》、《條例》等法律法規(guī)進行處罰，并可建議有關部門對相關責任人給予行政處分；對情節(jié)嚴重，構成犯罪的，要依法嚴肅追究刑事責任。

對行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責的市、區(qū)縣政府有關部門，要對治安隱患整改不力的單位主要負責人和其他直接責任人予以行政處分。

對依照《條例》規(guī)定，嚴格執(zhí)行單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，認真落實各項治安防范措施，并取得顯著成績的單位、治安責任人、保衛(wèi)部門及人員，由行業(yè)和系統(tǒng)主管部門、公安機關以及相關單位給予表彰、獎勵。

機關、團體的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，參照本意見執(zhí)行。(R05)201*-07-28

企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例

中華人民共和國國務院令

第421號

《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》已經(jīng)201*年9月13日國務院第64次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自201*年12月1日起施行。

總理溫家寶

二OO四年九月二十七日

企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例

第一條為了規(guī)范企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱單位）內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護公民人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，維護單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學和科研秩序，制定本條例。

第二條單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作貫徹預防為主、單位負責、突出重點、保障安全的方針。

單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應當突出保護單位內(nèi)人員的人身安全，單位不得以經(jīng)濟效益、財產(chǎn)安全或者其他任何借口忽視人身安全。

第三條國務院公安部門指導、監(jiān)督全國的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責的國務院有關部門指導、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；縣級以上地方各級人民政府公安機關指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責的縣級以上地方各級人民政府有關部門指導、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，及時解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的突出問題。

第四條縣級以上地方各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的領導，督促公安機關和有關部門依法履行職責，并及時協(xié)調解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問題。第五條單位的主要負責人對本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負責。

第六條單位應當根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設置治安保衛(wèi)機構或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員。

治安保衛(wèi)重點單位應當設置與治安保衛(wèi)任務相適應的治安保衛(wèi)機構，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機構的設置和人員的配備情況報主管公安機關備案。第七條單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的要求是：

（一）有適應單位具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設施；

（二）單位范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)情況有人檢查，重要部位得到重點保護，治安隱患及時得到排查；

（三）單位范圍內(nèi)的治安隱患和問題及時得到處理，發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及時得到處置。

第八條單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度應當包括下列內(nèi)容：（一）門衛(wèi)、值班、巡查制度；

（二）工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學、科研等場所的安全管理制度；

（三）現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒、有價證券等重要物品使用、保管、儲存、運輸?shù)陌踩�管理制度；（四）單位�?nèi)部的消防、交通安全管理制度；（五）治安防范教育培訓制度；（六）單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報告制度；（七）治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎懲制度；

（八）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應當有相應的安全管理制度；（九）其他有關的治安保衛(wèi)制度

單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度不得與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定相抵觸。第九條單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員應當接受有關法律知識和治安保衛(wèi)業(yè)務、技能以及相關專業(yè)知識的培訓、考核。

第十條單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員應當依法、文明履行職責，不得侵犯他人的合法權益。治安保衛(wèi)人員依法履行職責的行為受法律保護。

第十一條單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機構、治安保衛(wèi)人應當履行下列職責：

（一）開展治安防范宣傳教育，并落實本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施；（二）根據(jù)需要，檢查進入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛；

（三）在單位范圍內(nèi)進行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；（四）維護單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警，并采取措施保護現(xiàn)場，配合公安機關的偵查、處置工作；

（五）督促落實單位內(nèi)部治安防范設施的建設和維護。

第十二條在單位管理范圍內(nèi)的人員，應當遵守單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度。

第十三條關系全國或者所在地區(qū)國計民生、國家安全和公共安全的單位是治安保衛(wèi)重點單位。治安保衛(wèi)重點單位由縣級以上地方各級人民政府公安機關按照下列范圍提出，報本級人民政府確定：（一）廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位；（二）機場、港口、大型車站等重要交通樞紐；（三）國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；（四）電信、郵政、金融單位；

（五）大型能源動力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、熱力供應設施；（六）大型物資儲備單位和大型商貿(mào)中心；

（七）教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場所；（八）博物館、檔案館和重點文物保護單位；

（九）研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位；（十）國家重點建設工程單位；

（十一）其他需要列為治安保衛(wèi)重點的單位。

治安保衛(wèi)重點單位應當遵守本條例對單位治安保衛(wèi)工作的一般規(guī)定和對治安保衛(wèi)重點單位的特別規(guī)定。

第十四條治安保衛(wèi)重點單位應當確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位，按照有關國家標準對重要部位設置必要的技術防范設施，并實施重點保護。

第十五條治安保衛(wèi)重點單位應當在公安機關指導下制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預案，并定期演練。

第十六條公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作履行下列職責：

（一）指導單位制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實治安防范措施，指導治安保衛(wèi)人員隊伍建設和治安保衛(wèi)重點單位的治安保衛(wèi)機構建設；（二）檢查、指導單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)單位有違反本條例規(guī)定的行為或者治安隱患，及時下達整改通知書，責令限期整改；

（三）接到單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪的報警，及時出警，依法處置。

第十七條對認真落實治安防范措施，嚴格執(zhí)行治安保衛(wèi)工作制度，在單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中取得顯著成績的單位和個人，有關人民政府、公安機關和有關部門應當給予表彰、獎勵。

第十八條單位治安保衛(wèi)人員因履行治安保衛(wèi)職責傷殘或者死亡的，依照國家有關工傷保險、評定傷殘、批準烈士的規(guī)定給予相應的待遇。

第十九條單位違反本條例的規(guī)定，存在治安隱患的，公安機關應當責令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失，或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對單位主要負責人和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關組織對單位主要負責人和其他直接責任人員依法給予處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條單位治安保衛(wèi)人員在履行職責時侵害他人合法權益的，應當賠禮道歉，給他人造成損害的，單位應當承擔賠償責任。單位賠償后，有權責令因故意或者重大過失造成侵權的治安保衛(wèi)人員承擔部分或者全部賠償?shù)馁M用；對故意或者重大過失造成侵權的治安保衛(wèi)人員，單位應當依法給予處分。治安保衛(wèi)人員侵害他人合法權益的行為屬于受單位負責人指使、脅迫的，對單位負責人依法給予處分，并由其承擔賠償責任；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十一條公安機關接到單位報警后不依法履行職責，致使公民人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)遭受損失，或者有其他玩忽職守、濫用職權行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責的人民政府有關部門在指導、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作過程中有玩忽職守、濫用職權行為的，參照前款規(guī)定處罰。

第二十二條機關、團體的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作參照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。高等學校治安保衛(wèi)工作的具體規(guī)定由國務院另行制定。第二十三條本條例自201*年12月1日起施行。

擴展閱讀：股份公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作管理規(guī)定

股份公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護職工群眾人身、財產(chǎn)安全和礦區(qū)公共財產(chǎn)安全，維護公司及所屬各單位生產(chǎn)、工作、經(jīng)營和生活秩序，依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（以下簡稱內(nèi)保條例），結合公司實際情況，制定本管理規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于恒源煤電股份公司范圍內(nèi)所有單位(含托管)。

第二章機構設置及職責任務

第三條各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應嚴格貫徹執(zhí)行“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針，堅持“以人為本”，切實保護員工人身安全，不得以任何借口忽視人身安全。

第四條公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實行“單位負責、公司監(jiān)管”的管理機制。

各單位的主要負責人是本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的第一責任人，應當履行以下職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關治安保衛(wèi)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）建立健全單位治安保衛(wèi)責任制；（三）組織制定治安保衛(wèi)工作的制度、措施；（四）依照《內(nèi)保條例》規(guī)定組建保衛(wèi)機構或配備專、兼職保衛(wèi)人員；

（五）保障單位治安保衛(wèi)工作所需的經(jīng)費和設備；（六）處理其他涉及治安保衛(wèi)工作的重大問題。各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作由各單位依法組織開展，并納入目標管理，與生產(chǎn)、工作和經(jīng)營等任務同布、同檢查、同考核、同獎懲。單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的具體制度、防范措施和目標要求，由各單位負責依法制定和落實，因不落實導致的危害后果，由各單位主要負責人和其他直接責任人承擔。

第五條公司范圍內(nèi)的各獨立單位都應當與轄區(qū)公安機關建立治安保衛(wèi)關系。公司武裝保衛(wèi)部會同轄區(qū)公安機關按照“職能管轄”和“屬地管理”相結合的原則，依法指導、監(jiān)督、檢查公司范圍內(nèi)各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

第六條各單位應當根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設與治安保衛(wèi)任務相適應的治安保衛(wèi)機構，并按不少于職工人數(shù)的千分之三配備專職治安保衛(wèi)人員。各單位任免保衛(wèi)機構負責人一般情況下應當征求公司武裝保衛(wèi)部和轄區(qū)公安機關的意見。

治安保衛(wèi)工作人員除具備重要部位工作人員基本要求外，還應當具備以下條件：

(一)熱愛保衛(wèi)工作，作風正派，品德優(yōu)良，政治素質好；(二)法制觀念較強，懂法知法，遵章守紀，具備勝任保衛(wèi)工作的文化水平及業(yè)務素質；(三)年紀較輕，體魄健壯，具備勝任保衛(wèi)工作崗位的身體素質。

第七條公司各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機構、治安保衛(wèi)人員應當履行下列職責：

（一）制定單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，落實治安防范設施；

（二）組織開展單位內(nèi)部的法制和治安防范宣傳教育；（三）負責單位內(nèi)部重要部位、公共場所、消防、交通、計算機信息網(wǎng)絡、礦用物資、貴重物品、危險物品的安全保衛(wèi)；

（四）負責門衛(wèi)、守護、押運工作；

（五）在單位范圍內(nèi)進行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏檢查和治安隱患整改記錄；

（六）督促單位物防、技防設施建設及維護；（七）協(xié)助單位有關部門對重要部位工作人員進行審查；

（八）調解單位內(nèi)部治安糾紛；

（九）向公司武裝保衛(wèi)部和轄區(qū)公安機關報告本單位的重大不安定因素，協(xié)助公司武裝保衛(wèi)部和轄區(qū)公安機關采取預防和化解措施；

（十）維護單位內(nèi)部治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警，并采取措施保護現(xiàn)場，配合公安機關的偵查、處工作；

（十一）執(zhí)行其他治安保衛(wèi)工作任務。第八條各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員應當依法履行職責，忠于職守，遵守紀律，辦事公正，講究文明。因履行治安保衛(wèi)職責傷殘或者死亡的，依照國家有關工傷保險、評定傷殘、批準烈士的規(guī)定給予相應的待遇；對履行職責表現(xiàn)特別突出的給予記功和嘉獎等獎勵。

第九條公司設立治安保衛(wèi)及見義勇為獎勵基金，對在值勤中的保衛(wèi)人員或其他職工群眾勇斗歹徒、制止重大惡性刑事案件發(fā)生、保護職工人身財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全有重大突出貢獻者，按其貢獻大小和具體事跡分別給予一萬、五千、三千不等的獎勵。

第十條各單位治安保衛(wèi)機構負責檢查、指導單位內(nèi)部各部門的治安保衛(wèi)工作。單位管理范圍內(nèi)的所有人員，應當遵守內(nèi)部治安保衛(wèi)制度。

第三章日常管理

第十一條各單位應當定期開展治安保衛(wèi)安全檢查，建立治安保衛(wèi)安全檢查記錄，及時化解內(nèi)部不安定因素和消除治安隱患。

第十二條本單位發(fā)生刑事案件、治安案件、治安災害事故或者存在重大不安定因素、重大治安隱患，應當在及時報告有關部門的同時，依法采取相應的救援、控制和處措施。

第十三條各單位應當按照下列范圍確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位并報公司武裝保衛(wèi)部和轄區(qū)公安機關備案：(一)生產(chǎn)、使用和保管危險物品的部位；(二)供電、供水、供氣、供熱單位的關鍵部位；(三)保管、使用貴重器材、設備的部位，生產(chǎn)關鍵部位；

(四)存放現(xiàn)金和貴重物品、物資的部位；(五)存放重要資料和信息處理的部位；(六)單位重要辦公場所；

(七)其他應當列為治安保衛(wèi)重要部位的。

各單位應當按照有關標準對重要部位設必要的技術防范設施并實施重點保護。

第十四條各單位任用重要部位工作人員應當進行資格審查。下列人員不得在重要部位工作：

（一）反對四項基本原則，對黨和國家的方針、政策、法律法規(guī)不滿的人；

（二）被判處緩刑、管制或剝奪政治權利以及監(jiān)外執(zhí)行的人員；

（三）正在被取保候審、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人；（四）刑釋解教人員；（五）精神病患者；

（六）其他不宜在重要部位工作的人員。

第四章獎懲

第十五條公司對各單位落實治安防范措施、執(zhí)行治安保衛(wèi)工作制度的情況，每年開展一次評比考核，并將考核結果納入黨委工作目標和社會治安綜合治理實績統(tǒng)一獎懲。

第十六條公司職能部門檢查人員對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作開展檢查時，應認真填寫《單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作檢查記錄》，交被檢查單位負責人和同行人員核對簽名。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《內(nèi)保條例》的行為和治安隱患，應當提出整改意見，限期整改。必要時可對發(fā)現(xiàn)的治安隱患拍照、錄像，作為證據(jù)保存。

第十七條《單位內(nèi)部治安隱患整改通知書》由公司武裝保衛(wèi)部或轄區(qū)公安機關負責人審批簽發(fā)，在檢查后三日內(nèi)送達被檢查單位，并按照治安隱患整改難易程度，明確隱患整改期限。整改期限屆滿十日內(nèi)，應當對治安隱患整改情況進行復查，并出具《單位內(nèi)部治安隱患整改復查意見書》。

第十八條各單位治安保衛(wèi)人員在履行職責時侵害他人合法權益的，所屬單位和侵權人應當按照《內(nèi)保條例》規(guī)定承擔相應的法律責任。

第十九條違反本規(guī)定有下列情形之一的，對責任單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，并對主要負責人處以500元以上201*元以下罰款：

（一）未制定內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，經(jīng)限期整改逾期不整改的；

（二）未按規(guī)定確定治安保衛(wèi)重要部位并報備案，經(jīng)限期整改逾期不整改的；（三）未按照有關標準對重要部位設必要技術防范設施，經(jīng)限期整改逾期不整改的。

第二十條存在治安隱患逾期未整改的，對責任單位處以1萬元以上5萬元以下罰款，對主要負責人處以500元以上3000元以下罰款。逾期不整改造成嚴重后果的，對責任單位處以5萬元以上10萬元以下罰款，對主要負責人處以3000元以上5000元以下罰款，并給予其單位主要負責人和直接責任人員黨紀、政紀處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

第五章附則

第二十一條本《管理規(guī)定》由公司武裝保衛(wèi)部負責監(jiān)督、考核并解釋，對相關單位處罰由公司武裝保衛(wèi)部具體執(zhí)行。

第二十二條本《管理規(guī)定》自201*年1月1日起施行。

附件2

恒源煤電股份公司社會治安綜合治理工作管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強公司社會治安綜合治理，維護礦區(qū)的政治、治安穩(wěn)定，保障良好的工作生活秩序，保護企業(yè)和職工的合法權益，為實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，根據(jù)《中共中央、國務院關于加強社會治安綜合治理的決定》、《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》和有關法律、法規(guī)，結合企業(yè)實際，制定本管理規(guī)定。

第二條企業(yè)社會治安綜合治理堅持單位負責、預防為主、突出重點、保障安全和專群結合、依靠群眾的工作方針。

第三條社會治安綜合治理堅持“誰主管，誰負責”和單位負責人對本單位的社會治安綜合治理負總責的工作原則。

第四條社會治安綜合治理工作的基本任務是：在公司黨委行政的統(tǒng)一領導下，各相關單位部門協(xié)調一致，齊抓共管，緊緊依靠廣大職工，運用多種手段，預防各類違法犯罪活動，采取多種措施，嚴格各項管理制度，加強治安防范，消除治安隱患，加強矛盾糾紛的排查調處，及時舒緩和化解各類不穩(wěn)定因素，加強對職工的法制宣傳教育，鼓勵職工自覺維護企業(yè)生產(chǎn)生活秩序，同各種影響企業(yè)平安穩(wěn)定的行為作斗爭。

第五條社會治安綜合治理工作的基本要求是：（一）各單位要把綜合治理工作擺上重要議程，健全組織機構和辦事機構，定期研究部署工作。

(二)各單位必須建立社會治安綜合治理目標管理責任制，做到各司其職，各負其責、形成齊抓共管和“誰主管、誰負責”的工作格局。

（三）各項綜治措施要落實到基層單位，廣大職工法制觀念普遍增強，形成群防群治防范網(wǎng)絡。要采取有效措施，充實治安防范力量，改進治安防范的技術裝備，充分發(fā)揮保衛(wèi)部門在社會治安綜合治理中的骨干作用。

第二章組織機構

第六條各單位要加強對社會治安綜合治理工作的領導，編制具體工作規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施，井下講安全，地面講穩(wěn)定，把社會治安綜合治理工作擺在同生產(chǎn)經(jīng)營工作同等重要的位，同部署，同檢查，同考核、同獎懲，并從人力、物力、財力上給予保障。

第七條公司設立社會治安綜合治理委員會。負責全公司的社會治安綜合治理工作。

第八條公司黨委書記為綜治委主任、黨委副書記為綜治委副主任，武裝保衛(wèi)部、黨群工作部、辦公室、離退休服務中心、人力資源部、中高層管理部、紀委（監(jiān)察審計部）、征遷管理部、安全監(jiān)察局為綜治委的成員單位。按照有關規(guī)定履行社會治安綜合治理的職責各綜治成員單位要指定一名工作人員作為同公司綜治辦進行日常工作的聯(lián)系人。

第九條綜治委成員單位根據(jù)本單位社會治安狀況和工作重心，經(jīng)綜治委研究決定后調整。

公司社會治安綜合治理委員會的主要職責是：（一）結合企業(yè)治安狀況實際，依照國家相關法律、政策和企業(yè)規(guī)章制度，研究提出社會治安綜合治理工作的總體規(guī)劃、工作重點和維護企業(yè)穩(wěn)定的重大措施，供公司黨委進行決策。

（二）組織有關部門對企業(yè)社會治安綜合治理的重大問題進行理論研究，對特定時間、階段的社會治安綜合治理工作進行調查、分析，提出相應措施。

（三）指導、協(xié)調所轄各部門、各單位對本轄區(qū)的社會治安綜合治理工作，督促社會治安綜合治理各項措施的落實；

（四）檢查社會治安綜合治理措施的執(zhí)行情況，總結推廣典型先進經(jīng)驗，決定獎懲事項；

（五）辦理集團公司黨委和上級社會治安綜合治理委員會交辦的有關事項。

第十條公司社會治安綜合治理委員會下設辦公室。辦公室設在公司武裝保衛(wèi)部，是社會治安綜合治理委員會的具體辦事機構，負責處理社會治安綜合治理會的日常工作。其主要職責是：（一）認真貫徹落實公司綜治委員會的工作部署。研究公司社會治安綜合治理狀況，對綜治委的各項工作措施進行督促落實。

（二）掌握各單位社會治安綜合治理工作的開展情況，并向公司綜治委匯報。

（三）推動對公司內(nèi)部社會治安綜合治理重大問題的研究，督促各單位落實公司綜治委的各項工作措施。

（四）總結先進典型經(jīng)驗，鼓勵先進，推動后進（五）辦理公司綜治委交辦的其他事項。

第十一條公司綜治委實行例會制度。綜治例會上半年和下半年度各召開一次，研究決定公司綜治工作的重大事項。

第十二條公司所屬各單位、獨立黨委也必須成立相應組織，對本單位管轄范圍的社會治安綜合治理工作負責管理。并根據(jù)本單位治安特點擬定具體職責，報公司社會治安綜合治理委員會批準備案。

第十三條綜治成員單位的工作職責

武裝保衛(wèi)部：嚴格落實企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，提高治安防范能力，配合公安機關偵察、打擊發(fā)生在礦區(qū)內(nèi)部的各類刑事犯罪活動；加強對礦區(qū)內(nèi)部流動人口、重點人口、刑釋解教人員的治安管理；加強公司消防管理，努力預防和杜絕火災事故，維護公共安全；加強安全防范和技術防范措施，加強對基層保衛(wèi)工作的檢查指導，組織職工和各種治安保衛(wèi)力量，建立多層次的群防群治和社會治安防控體系，增強礦區(qū)的防控能力；參與基層平安創(chuàng)建活動，配合有關部門開展法制宣傳教育，協(xié)商有關部門共同做好刑釋解教人員的安幫教工作，加強對“法輪功”反對組織、其他邪教組織和非法氣功的防控。充分發(fā)揮民兵組織在抗洪搶險等應對自然災害和處理突發(fā)性事件中維護穩(wěn)定方面的作用，做好軍轉人員安的配合協(xié)助工作。

黨群工作部：負責組織指導各單位宣傳部門做好社會治安綜合治理的方針、措施及先進單位、典型經(jīng)驗宣傳，對職工進行社會主義道德和法制宣傳教育，落實普法規(guī)劃，提高職工法制意識；組織有關部門做好職工內(nèi)部矛盾糾紛的疏導和勞動爭議調解工作，配合保衛(wèi)部門組織群防群治隊伍建設，通過多種手段鼓勵職工積極同各種違法犯罪行為做斗爭，協(xié)同有關部門做好刑釋解教人員的安幫教工作，負責抓好青年團員的理想道德和法制教育，樹立社會治安綜合治理戰(zhàn)線上的青年先進典型。通過加強基層黨組織建設，帶動和促進基層群防群治隊伍建設。

人力資源部：負責做好對公司下屬各單位在用工、培訓工資、獎勵、保險待遇等方面的監(jiān)督審查，及時參與處理企業(yè)勞動爭議，為企業(yè)刑釋解教人員的就業(yè)提供培訓和幫助。

中高層人員管理部：把各單位領導干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實績列為干部考核的重要內(nèi)容，對各單位負責綜治工作的主要領導和分管領導進行業(yè)績考核，并把考核結果作為向黨委提出任免獎懲的重要依據(jù)，并與晉職晉級和獎懲直接掛鉤。

紀委（監(jiān)察審計部）：負責做好對各單位貫徹執(zhí)行公司社會治安綜合治理方針政策規(guī)定、決定情況的監(jiān)督檢查，保證社會治安綜合治理領導責任制的真正貫徹落實，與有關單位密切配合，對礦區(qū)社會治安方面出現(xiàn)的重大政治、刑事、治安案件，審查單位主要領導和分管領導是否存在失職、瀆職行為進行調查，依法追究其黨紀、行政責任。

恒源公司辦公室：協(xié)同保衛(wèi)部門做好公司內(nèi)部矛盾糾紛的排查調處工作，做好職工群眾的接訪工作，督促檢查重要信訪事項的處理和落實。應急協(xié)調處理群眾越級上訪事件，對帶有全局性、苗頭性、涉及面較廣的重大信訪問題組織開展調查研究，提出解決問題的方案或建議；配合公司有關部處理好群眾集體上訪活動。

離退休人員服務中心：負責搞好機關出租房屋、流動人口的社區(qū)管理、服務工作，配合開展對公司機關“法輪功”等重點人員和各類治安隱患的摸排防控和整治，牽頭機關駐地各獨立黨委搞好機關社會治安綜合治理工作。

征遷管理部：負責妥善處理征遷補償中的礦社矛盾關系，及時參與處理和化解因征地拆遷工作而引發(fā)的矛盾糾紛，對有可能引發(fā)礦社矛盾糾紛的問題要及時向領導匯報，并向保衛(wèi)部門反饋，積極協(xié)助保衛(wèi)部門做好礦區(qū)周邊礦社關系的協(xié)調工作。

安全監(jiān)察局：負責貫徹落實礦山有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，嚴防傷亡事故的發(fā)生。

第三章考核和獎勵

第十四條公司社會治安綜合治理委員會對所屬各單位及單位負責人每年組織一次社會治安綜合治理工作檢查和考核。

第十五條具體考核內(nèi)容由公司綜治辦根據(jù)每年的綜治工作規(guī)劃和工作重點單獨制訂考核細則，報綜治委研究通過后執(zhí)行

第十六條公司每兩年對綜治工作中的先進單位和個人進行表彰。表彰經(jīng)費由恒源公司進行撥付。

第十七條經(jīng)考核符合以下條件之一的單位應當予以表彰和獎勵。

（一）高度重視綜治工作，認真落實公司社會治安綜合治理各項工作措施成績顯著的。

（二）開展社會治安防控體系建設，取得較好防范效果的。

（三）開展各類平安創(chuàng)建活動，職工滿意度較高，工作措施不斷創(chuàng)新的。

第十八條符合以下條件之一的個人應當給予表彰和獎勵。

（一）重視社會治安綜合治理工作，成績顯著的主要領導和分管領導。

（二）工作認真負責，成績突出的社會治安綜合治理工作人員

（三）見義勇為，制止、檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為，事跡突出的。（四）對社會治安綜合治理工作有其他突出貢獻的第十九條有關單位在評定綜合性榮譽稱號和辦理個人晉職晉級時，應當把受到社會治安綜合治理表彰和獎勵作為從優(yōu)條件。

第二十條公司對各單位的社會治安綜合治理工作實行一票否決權制

一票否決權制是指受到否決的單位，在本單位治安面貌改變前，取消其評定綜合性榮譽稱號的資格，并取消其主要領導、分管領導和直接責任人評先受獎、晉職晉級的資格。

第二十一條有下列情形之一的應予否決：

（一）沒有完成集團公司規(guī)定的社會治安綜合治理目標任務，年終綜治考核嚴重不達標的；

（二）因領導不重視、社會治安綜合治理機構不健全，造成礦區(qū)治安秩序嚴重混亂的；

（三）因摸排防控不力，單位內(nèi)出現(xiàn)“法輪功”分子公開練功、滋事、上訪的；

（四）對不安定因素或內(nèi)部矛盾不及時化解，處不力，以致發(fā)生集體越級赴市、省、北京上訪的、或非法游行、聚眾鬧事、停工、停產(chǎn)等問題，造成嚴重后果，危害礦區(qū)社會秩序穩(wěn)定的；

（五）發(fā)生重特大案件或惡性事故，造成嚴重損失或惡劣影響的；

（六）因管理不善、防范措施不落實，發(fā)生刑事案件、大規(guī)模群體性打砸搶事件或治安災害事故，使國家、集體財產(chǎn)遭受損失，又不認真查處、改進工作的；（七）存在發(fā)生治安問題的重大隱患，經(jīng)社會治安綜合治理委員會或公司保衛(wèi)部門提出整改建議、警告，限期改進，而無有效改進措施和明顯效果的；

（八）因防范、管理、教育工作不力，本單位違法犯罪情況比較嚴重的；

（九）發(fā)生重大刑事案件或重大治安問題有意隱瞞不報或作虛假報告的；

（十）社會治安綜合治理委員會依據(jù)有關規(guī)定，認為其他需要予以否決的。

第四章附則

第二十二條本辦法具體實施中的問題由公司社會治安綜合治理辦公室負責解釋。

第二十三條本辦法自201*年1月1日起實行。附件3

恒源煤電股份公司武裝工作

管理規(guī)定

為切實加強武裝工作和企業(yè)民兵基層規(guī)范化建設,進一步推進我公司經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展,依據(jù)上級關于加強國防后備力量一系列政策法規(guī)和指示規(guī)定,現(xiàn)結合企業(yè)實際,特制定我公司武裝工作管理規(guī)定。

一、堅持黨管武裝

各級黨委、行政要重視武裝工作，把武裝工作納入企業(yè)管理總體規(guī)劃，納入黨委重要議事日程，納入黨政領導任期目標和年度考核內(nèi)容。凡涉及武裝工作、民兵基層建設問題要由黨委集體研究決定。黨委應分工一名副書記分管武裝工作。各礦都要成立人民武裝委員會、國防教育委員會和“雙擁工作領導小組”，每年至少召開一次會議，總結和部署本礦武裝工作和民兵基層建設工作。各礦黨政領導要關心、支持武裝工作，在經(jīng)費上保障武裝工作；嚴格按程序和權限動用民兵隊伍，確保武裝工作始終于黨的絕對領導之下。

二、健全機構、專武干部任免及待遇

依據(jù)《國防法》和中發(fā)[201*]13號文件有關精神，在企業(yè)改革和建設中，加強基層武裝部建設，確�；鶎游溲b機構穩(wěn)定。企業(yè)因破產(chǎn)或其他特殊原因，需要調整和撤消武裝部的，應由公司黨委和武裝部門提出意見，逐級報省政府、省軍區(qū)批準，任何單位和個人不得擅自撤并武裝機構。新建礦凡黨組織健全，員工穩(wěn)定在千人左右的，都要設立武裝機構。

按上級有關法規(guī)和要求，千人左右企業(yè)，配專武干部1名，五千人以上大企業(yè)，配專武干部1-2名；對缺編專武干部，隨缺隨補，首先從優(yōu)秀復轉軍人中挑選或從其他干部中擇優(yōu)選配。對專武干部任免、調整，應先征求上級軍事機關意見，并報淮北軍分區(qū)政治部考察合格后，履行任免程序。專武干部待遇，武裝部長不得低于二級機構正職待遇，其他專武干部享受同等級別干部待遇，并列入政工干部職稱評定范圍。專武干部要以主要精力抓武裝工作，合理兼任其他職務。

三、民兵整組及民兵訓練

基層建設要圍繞有效履行新使命，著眼“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的要求，抓好民兵整組工作。每年民兵整組在四月初完成。各級武裝機構在本級黨委統(tǒng)一領導下，認真組織實施。整組前應進行調查摸底，摸清本單位適齡人員特別是符合條件的復退軍人情況，預定民兵出入轉隊人員名單，根據(jù)上級下達整組任務，擬制本級整組實施計劃，召開民兵干部會議，傳達上級指示，研究部署整組工作。整組中要根據(jù)實際，對民兵開展政治教育，在出入轉隊、干部調配、工作總結、清點裝備、健全制度、集結點驗等環(huán)節(jié)上不走過場；我公司民兵編組，重點編實編強三個分隊。一是民兵應急分隊；二是民兵宣傳分隊；三是民兵便民服務分隊。民兵應急分隊應以退伍軍人為主，退伍軍人比例在60％以上，應做到人冊相符、資料齊全，點驗到點率100％。

四、征兵工作

配合地方政府和上級軍事機關做好征兵工作，是企業(yè)各級黨政組織和專武干部的一項重要任務和職責。

各級黨委、行政要高度重視，認真負責，切實加強對征兵工作的領導，積極做好征兵各項工作。要為征兵工作提供足夠的經(jīng)費和車輛保障，保證征兵體檢、政審、新兵集結等工作的順利進行。各級專武干部在本級黨委的領導下，按照上級兵役機關安排和部署，認真貫徹執(zhí)行國務院、中央軍委和上級發(fā)布的征兵命令，做好征兵前的兵役登記、宣傳發(fā)動以及應征公民的體格檢查和政治審查，嚴把新兵質量關。要堅決維護征兵命令的嚴肅性，不得以任何借口擅自改變征兵范圍和條件；要堅持原則，不講私情，廉潔自律，保證征兵工作公開、公平、公正，堅決杜絕征兵工作中的不正之風；要認真協(xié)調與接兵部隊的關系，做好應征青年和家長的思想教育工作，切實為部隊輸送優(yōu)質合格兵員，杜絕責任性退兵。

五、擁軍優(yōu)屬和安置工作

革命烈士家屬、犧牲病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬及傷殘軍人，應當受到社會的尊重，受到國家和人民群眾的優(yōu)待。每年中秋、春節(jié)兩大節(jié)日優(yōu)撫工作,恒源公司統(tǒng)一安排慰問優(yōu)撫對象。每年的“八一”，各單位自行組織慰問，并以召開座談會形式慶祝建軍節(jié)。

對在部隊立功、受獎的現(xiàn)役軍人家屬予以獎勵和表彰，凡在部隊榮立二等功以上者獎201*元，三等功獎1000元，獲優(yōu)秀士兵獎500元。在機構改革、人員精簡中，一般情況下不得安排軍烈屬、傷殘軍人家屬下崗、離崗。任何單位不得以任何借口，取消對烈軍屬及傷殘軍人的優(yōu)撫和慰問。各級專武干部要認真了解和掌握烈軍屬傷殘軍人的具體情況，關心他們的生活，重要情況及時向黨委匯報，保證優(yōu)撫工作落實，維護軍烈屬等優(yōu)撫對象的合法權益。

退伍軍人安工作要在各級黨政領導的統(tǒng)一領導下進行。各單位退伍軍人安前必須到所在單位的武裝機構報到、登記、備案。各級專武干部要為安工作提供真實資料和依據(jù)，協(xié)助有關部門做好本單位退伍軍人安工作。

六、國防教育工作

在職工中普遍進行國防教育是使職工增強國防觀念，掌握基本的國防知識，學習必要的軍事技能，激發(fā)職工愛國熱情。全民國防教育日為每年9月的第三個星期六。國防教育宣傳活動要由武裝部門牽頭、組織、協(xié)調，與政治工作部門配合，形成國防教育合力，使國防教育有組織、有計劃的進行。

七、率兵參建

建好民兵組織，使用好民兵隊伍，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定積極做出貢獻。各單位要充分發(fā)揮“民兵宣傳校分隊”和“民兵應急分隊”的作用，積極參與安全生產(chǎn)和企業(yè)文化宣教活動，帶領民兵完成“急難險重”任務；配合公安部門搞好綜合治理、維護礦區(qū)穩(wěn)定；協(xié)同有關部門搞好搶險救災，參加文明創(chuàng)建，為安全生產(chǎn)和礦區(qū)的四個文明建設做出應有貢獻。

八、武裝機構和專武干部自身建設

根據(jù)上級有關文件法規(guī)和要求，企業(yè)武裝部和專武干部是直接從事人民武裝工作的前沿陣地和骨干力量，在新時期新階段要切實加強基層武裝機構穩(wěn)定，加強專武干部隊伍建設。

按照上級軍事機關要求，企業(yè)武裝部是獨立的基層人民武裝組織，不能撤并。根據(jù)我公司實際，武裝部和保衛(wèi)處（科）合署辦公，要有專人負責武裝工作，專武干部可以合理兼職。武裝工作對外聯(lián)系，要以武裝部名稱開展工作。

為加強基層武裝部建設，提高專武干部綜合能力，淮北軍分區(qū)每年四月對全市基層專武干部軍事理論、武裝工作業(yè)務、組織指揮等開展封閉式訓練、考核工作。對安排參加集訓的單位和個人，不能拒絕,專武干部參訓中的費用在武裝工作專項費用解決。各級專武干部在本級黨委、行政的領導下，堅決服從上級軍事機關的業(yè)務指揮，自覺加強政治、軍事理論和武裝工作業(yè)務知識的學習。愛崗敬業(yè)，獻身國防后備力量建設事業(yè)。切實做到政治合格，軍事過硬，作風優(yōu)良，紀律嚴明，真正擔負起加強國防后備力量建設的重任。

附件4

恒源煤電股份公司消防安全

管理細則

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范恒源煤電股份公司（以下簡稱公司）消防安全管理，預防火災和減少火災的危害，加強應急救援工作，保護礦區(qū)人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合公司實際，制定本細則。

第二條本細則適用于公司所屬各單位自身的消防安全管理。公司武裝保衛(wèi)部為消防工作的歸口管理職能部門，對公司所屬各單位的消防工作實施宏觀監(jiān)督、指導、協(xié)調、服務管理。

第三條消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照單位全面負責、職工積極參與和“誰主管、誰負責”的原則，實行逐級和崗位消防安全責任制。

第二章消防安全責任

第四條公司所屬各單位是各自的消防安全管理主體，法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全第一責任人，對本單位的消防安全工作負總責。分管消防工作的領導為消防安全第二責任人，對本單位的消防安全第一責任人負責，組織、協(xié)調落實消防安全管理各項工作。

各單位的消防安全責任人應當履行下列消防職責：（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；

（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃；

（三）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障；

（四）確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（五）組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；

（六）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊或非專職義務消防隊；

（七）組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。

第五條公司各獨立黨委單位應當成立消防安全委員會，落實逐級消防安全責任制和崗位責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。

第六條各單位保衛(wèi)部門是消防安全日常管理職能部門，配備專（兼）職消防安全管理員。保衛(wèi)部門主要負責人是本單位消防安全管理人，對本單位消防安全責任人負責，組織落實下列消防安全管理工作：

（一）擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

（二）組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全操作規(guī)程，并督促其落實；

（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；（四）根據(jù)本單位消防安全情況，合理配消防設施、器材、裝備，并經(jīng)常維護保養(yǎng)，確保完好有效；

（五）組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；（六）組織管理義務消防隊或專職消防隊；（七）在職工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，制訂滅火和應急疏散預案，并實施演練；

（八）單位消防責任人委托的其他消防安全管理工作。保衛(wèi)部門主要負責人應當定期向本單位消防安全責任人和公司武裝保衛(wèi)部報告本單位消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。

第七條萬錦業(yè)公司對業(yè)公司本部和公司各單位職工集中住宅區(qū)的消防安全負責，對管理區(qū)域的公共消防設施、器材進行維護管理，提供消防安全防范服務。

第八條舉辦集會、焰火晚會、燈會、文藝演出等具有火災危險的大型活動的主辦單位對舉辦現(xiàn)場的消防安全負責，委托其他單位承辦的，應當訂立合同明確各方的消防安全責任。

第九條各單位的建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責，建設工程單位要與施工單位簽訂消防安全責任書，并對施工單位進行消防安全監(jiān)督管理。

第三章消防安全管理

第十條各單位應當把消防安全工作納入單位管理重要工作日程。

第十一條各單位應當根據(jù)消防法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結合實際制定具體消防安全管理細則，健全各項消防安全制度和消防安全的操作規(guī)程，建立消防檔案，并督促落實。

第十二條各單位應當依據(jù)國家有關規(guī)定對本單位內(nèi)容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部門、部位，確立為消防安全重點部門和部位，制定重點部門、部位滅火、應急疏散預案，建立健全消防安全制度和崗位責任制，并明確責任人，設立明顯的防火標志，實行嚴格的管理。

重點消防安全部門、部位主要有下列范圍：

（一）各單位的工人俱樂部、賓館、職工食堂、職工浴池更衣室、集體宿舍、超市、職工培訓中心、幼兒園等公眾聚集的場所；

（二）黨政首腦辦公場所、廣播站、電視臺、通訊中心、計算機信息中心，調度控制室、檔案室、發(fā)電廠等重要部門；

（三）礦主副井絞車房、壓風機房、變電所、重要物資倉庫、料場等生產(chǎn)要害部位；

（四）使用、儲存、銷售、運輸易燃易爆�；�物品的場所或部門。

第十三條各單位按照國家工程建筑消防技術標準需要進行消防設計的建筑工程，除《消防法》第十一條另有規(guī)定的外，建設單位應當自取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設計文件報當?shù)毓�安消防機構備案，并接受公安消防機構的抽查，抽查不合格的，停止施工。工程竣工后，建設單位驗收后應報當?shù)毓�安消防機構備案，并接受公安消防機構抽查，抽查不合格的，停止使用。

《消防法》第十一條規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報當?shù)毓�安消防機構審核，審核合格后方可施工。工程竣工后，經(jīng)公安消防機構驗收合格后，方可投入使用。

第十四條各單位新建、擴建、改建或者重新整體裝修的辦公大樓、工人俱樂部、賓館（飯店）、集體宿舍、職工培訓中心、職工浴池、職工食堂、超市、幼兒園、等公眾聚集的場所，在使用或開業(yè)前，應報當?shù)毓�安消防機構進行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后，方可使用或開業(yè)。

第十五條舉辦集會、焰火晚會、燈會、文藝演出等具有火災危險的大型活動，主辦單位應當制定滅火、應急疏散預案和消防安全措施，并實施消防演練后，向當?shù)毓�安部門申報許可，經(jīng)公安消防部門對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。

第十六條各單位應當對動用明火實行嚴格消防安全管理。禁止在具有火災爆炸危險的場所使用明火；因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應當按照單位的用火制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，采取防火措施，確認無火災、爆炸危險后方可動火施工。施工完畢確認無火災、爆炸危險后，監(jiān)護人員、施工人員方可離開現(xiàn)場。

第十七條各單位應當確保本單位消防設施、器材配備充足，并確保完好有效；保障疏散通道、安全出口暢通，并設符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、消防廣播等設施處于正常狀態(tài)。

嚴禁下列行為：

（一）任何單位、個人不得損壞或擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。

（二）嚴禁占用疏散通道，在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。

（三）在營業(yè)、生產(chǎn)、教學、工作等期間安全出口上鎖、遮擋或將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋。

第十八條凡下班工余時間或節(jié)假日，各部門人員都要檢查工作場所是否有火源，非工作電源是否關閉。

第十九條各單位應當組建義務消防隊，配備相應的消防裝備，并組織開展消防業(yè)務學習和滅火技能訓練，提高預防和撲救火災的能力。

第二十條任何單位都有參加有組織的滅火工作任務。單位發(fā)生火災時，應當及時向公安消防隊報警并向單位消防安全責任人和公司武裝保衛(wèi)部報告，同時立即組織火災撲救和人員疏散。公安消防隊到達后，火災單位應當極積配合公安消防隊搶救人員、撲救火災�；馂膿錅绾�，應當保護現(xiàn)場，接受事故調查，如實提供火災情況，協(xié)助公安消防部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。未經(jīng)公安消防部門同意不得擅自清理火災現(xiàn)場。

第四章防火檢查

第二十一條公司武裝保衛(wèi)部對公司所屬單位每季度進行一次防火安全檢查，每月對進行一次防火安全抽查，每半年進行一次防火安全大檢查，重大節(jié)日、特殊季節(jié)和重大活動另行安排專項檢查或專項整治。各單位應當進行每日防火巡查、每月至少一次防火自查；重大節(jié)日、特殊季節(jié)和重大活動要進行專項檢查。每季度末應把檢查、整改情況匯總并報公司武裝保衛(wèi)部。檢查內(nèi)容應當包括以下幾方面：

（一）是否建立健全消防安全制度和崗位消防責任制，是否明確崗位防火責任人，以及制度、責任落實情況。

（二）火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況。（三）安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況。

（四）消防通道、消防水源情況。（五）滅火器材配及有效情況。（六）用火、用電有無違章情況。

（七）重點工種人員消防知識掌握情況以及是否持證上崗。

（八）消防重點部門、部位的管理情況。

（九）易燃易爆危險品場所防火防爆措施落實情況以及其它物資的防火情況。

（十）消防控制室值班情況和設施運行、記錄情況。（十一）防火巡查情況

（十二）消防安全標志的設和完好、有效情況。（十三）其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。

第二十二條火災隱患構成可以從以下三個方面來判定：（一）具有直接引發(fā)火災危險可能性的情形；（二）發(fā)生火災時會導致火勢蔓延、擴大或者會增大對人身、財產(chǎn)危害的；

（三）發(fā)生火災時會影響人員安全疏散或滅火救援行動的。

第二十三條消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，并確定巡查人員、內(nèi)容、部位和次數(shù)。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。

防火巡查人員應當及時糾正違章行為，妥善處理火災危險，無法當場處的，應當及時的向單位領導報告。發(fā)現(xiàn)火災應當立即報警并及時撲救。防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及主管人員應在巡查記錄上簽名。

第五章火災隱患整改

第二十四條各單位對存在的火災隱患，應當及時予以消除。

第二十五條對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應當責成有關人員當場改正并督促落實：

（一）違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的。（二）違章使用明火作業(yè)或具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的。

（三）將安全出口上鎖、遮擋或占用、堆放物品影響疏散通道暢通的。

（四）消防栓、滅火器材被遮擋影響使用或挪作他用的。（五）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)、防火卷簾下堆放物品影響使用的

（六）消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的。（七）違章關閉消防設施、切斷消防電源的。（八）其他需要當場改正的行為。

對違反規(guī)定的情況以及改正情況應當有記錄并存檔備查。

第二十六條對不能當場整改的火災隱患，單位保衛(wèi)部門應當向存在隱患的單位下達《火災隱患限期整改通知書》，并督促整改。整改期限到期后保衛(wèi)部門要復查隱患整改情況，并記錄在案。對一時難以整改的，應當及時向單位消防安全責任人匯報，并提出整改方案。單位消防安全責任人應當確定整改措施、期限以及負責整改部門、人員，并落實整改資金。

在火災隱患未消除前，單位應當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全的，應當停產(chǎn)、停業(yè)整改。

第二十七條火災隱患整改完畢后，單位保衛(wèi)部門應當將整改情況及時向消防安全責任人匯報，同時報公司武裝保衛(wèi)部備案。

第二十八條對公安消防部門責令限期整改的火災隱患，單位保衛(wèi)部門應當督促有關部門在規(guī)定的期限整改并寫出書面火災隱患整改復函，報送公安消防部門。

第六章消防設施、器材管理與維護

第二十九條各單位要根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》、《建筑滅火器配設計規(guī)范》和《滅火器維修與報廢規(guī)程》等消防法律、法規(guī)、技術規(guī)范，合理制訂消防設施、器材購買配與維修計劃，劃撥消防專項經(jīng)費，保障�？顚Ｓ�。同時，把批準的消防經(jīng)費計劃和經(jīng)費使用情況報公司武裝保衛(wèi)部備案。

第三十條購買的消防設施、器材要符合國家標準，禁止購買、使用不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。購買的消防產(chǎn)品必需下列要求：

（一）有消防產(chǎn)品市場準入證明和強制性認證、型式認可標志、身份證標識；

（二）有消防產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品銘牌及使用說明書；（三）消防產(chǎn)品外觀標識、結構部件、材料、性能參數(shù)等與強制性產(chǎn)品認證、型式認可或者強制性檢驗結果一致。

第三十一條對購買配的消防設施、滅火器材應當?shù)怯浽靸�，要帳物相符，建立檔案資料，記明配類型、數(shù)量、設位、檢查維修單位（人員）、購買及更換藥劑的時間等有關情況。

第三十二條各單位應當定期對消防設施、滅火器進行檢查、檢測和維護保養(yǎng)。

（一）滅火器要經(jīng)常進行外觀檢查，每年進行一次性能檢查，確保完好有效，并記錄在案。

（二）設有自動消防設施的單位，應當每年對自動消防設施進行一次全面檢測，并出具檢測報告，存檔備查。

（三）滅火器的維修和自動消防設施的功能檢測、維修保養(yǎng)應委托具有法定資質的消防技術服務企業(yè)進行。

（四）滅火器檢查包括下列基本內(nèi)容：

1.滅火器是否于便于取用處，無障礙物，擺放穩(wěn)固，沒有埋壓，沒有挪作它用，責任人維護職責落實；

2.滅火器的使用說明應朝外，滅火器箱不得上鎖，滅火器應避免日光曝曬、強輻射熱、雨淋等；

3.滅火器銘牌應完整清晰，保險銷和鉛封應完好；4.滅火器筒體不應有銹蝕、變形現(xiàn)象；

5.噴嘴及噴射軟管應完整，不應有變形、開裂、損傷，堵塞；

6.滅火器壓力表的外表面不應變形、損傷等缺陷，壓力表指針應在綠區(qū)；

7.滅火器可見零部件應完整，不應松動、變形、銹蝕和損壞；

8.滅火器的干粉滅火劑是否板結，氣體滅火器重量是否減少、泄漏（通過稱量或用手去掂量）；

9.滅火器是否在有效期內(nèi)，滅火器是否屬于淘汰產(chǎn)品；10.無法清楚識別生產(chǎn)廠名稱和出廠和日期的滅火器必須報廢。

第三十三條滅火器的維修與報廢應符合《滅火器維修與報廢規(guī)程》。

第七章消防安全宣傳教育、培訓和演練

第三十四條各單位應當通過多種形式經(jīng)常性的開展消防安全宣傳教育活動。消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓。宣傳教育培訓內(nèi)容應當包括：

（一）有關消防法律、法規(guī)，消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。

（二）本單位、本崗位的火災危險性和防火措施。（三）有關消防設施性能、滅火器使用方法。（四）報警、撲救初起火災以及自救逃生等常識。單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行崗前的消防安全培訓。

第三十五條下列人員應當接受消防安全專門培訓：（一）消防安全責任人和消防安全管理人。（二）專（兼）職消防員。

（三）消防控制室的值班、操作人員。

（四）從事電、氣焊等具有火災危險的重點工種人員。（五）其他依照規(guī)定應當接受消防安全專門培訓的人員。

專（兼）職消防員、消防控制室的值班、操作人員和從事具有火災危險的重點工種人員必須持證上崗。

第三十六條各單位應當按照滅火和應急疏散預案，至少每年進行一次消防演練，并結合實際，不斷完善預案。

第八章獎懲

第三十七條單位應當將消防安全工作納入年終內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門、區(qū)隊、班組和個人，單位應當給予表彰獎勵。表彰獎勵方式有：通報表揚、頒發(fā)證書、物質獎勵等。對消防安全工作有下列工作表現(xiàn)的單位和個人應給予表彰獎勵，對先進單位給予1萬元以上獎勵，對先進個人給予1仟元以上獎勵。

（一）經(jīng)常積極組織開展消防安全宣傳、教育和進行專門人員培訓的；

（二）認真履行消防安全崗位職責，嚴格落實消防安全制度，為消防安全做出突出成績者；

（三）模范遵守消防法規(guī)，制止違反消防法規(guī)的行為，事跡突出的；

（四）建立健全并認真落實各項消防安全制度和滅火、應急疏散預案，經(jīng)常積極開展防火檢查、防火巡查，及時消除火災隱患，全年未發(fā)生火災事故的；

（五）對單位的消防安全工作提出重大合理化改進意見的；

（六）積極參加撲滅火災或者積極支援鄰近單位撲救火災，避免重大損失，有顯著貢獻的；

（七）在消防工作中有其他優(yōu)異成績和突出表現(xiàn)者。第三十八對違反國家消防法律、法規(guī)、規(guī)章制度和單位內(nèi)部消防安全管理規(guī)定的行為，應當依據(jù)有關規(guī)定對責任單位和個人給予警告、罰款處罰；情節(jié)嚴重的，移交公安機關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對責任單位的罰款數(shù)額為：500元以上5000元以下罰款。對責任人的罰款數(shù)額為：50元以上500元以下罰款。（一）有下列情形之一的，根據(jù)情況給予警告、罰款處罰：

1.不履行消防安全崗位職責，不落實消防安全制度，對消防安全工作造成影響的；

2.在生產(chǎn)、辦公等明令禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙或遺留煙頭的；3.擅自使用、遮擋和損壞生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公等區(qū)域內(nèi)的消防設施、設備、消防器材和消防疏散指示標志、消防安全標志的；

4.未按規(guī)定配備消防設施、器材或者損壞沒有及時維修、更換的；

5.無正當理由擅自停用自動消防設施的；6.不能保障疏散通道、安全出口暢通的；

7.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的，8.占用、堵塞、封閉消防通道，妨礙消防車通行的；9.易燃易爆危險物品（如：液化氣、氧氣、乙炔、汽油、油漆、松香水、油脂等）儲存未設立獨立的符合二級以上耐火等級庫房的，以及違反易燃易爆危險物品儲存、運輸、使用、銷毀其它消防安全規(guī)定的；

10.違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的

11.強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)，尚未造成嚴重后果的；

12.進行電焊、氣焊（割）作業(yè)安全距離不足、無防火措施等違反規(guī)定動火作業(yè)的；

13.未經(jīng)批準，擅自使用大功率電熱設備的；14.私接電源，損壞電器設備造成火險隱患的；15.臨時動用明火、生火爐取暖，沒履行動火審批手續(xù)的；

16.燃氣站、加油站用火、用電不符合消防安全規(guī)定的；17.職工食堂爐灶油煙道油污較多，沒及時清除的；18.食堂爐灶點鍋后沒有人看守的；

19.食堂燃氣、燃油閥門被遮擋、封堵，不能正常開啟、關閉的；

20.在配電間存放可燃物品等雜物的；

21.電源開關、用電線路、燈具、插座、插銷等用電設備不符合用電消防安全規(guī)范的；

22.接到火災隱患通知后，在限期內(nèi)未及時整改完畢的；23.單位內(nèi)外來的施工隊，經(jīng)保衛(wèi)部門通知后，沒到保衛(wèi)部門進行消防安全責任登記，沒制定落實防火措施的；

24.消防安全重點部門或部位的員工，不會使用滅火器、不會報火警和逃生疏散的；

25.消防安全重點部門或部位的值班人員脫崗的；26.過失引起火災，只造成輕微損失的；27.其它違反消防安全規(guī)定的。

（二）對因過失引發(fā)火災或違反消防安全管理規(guī)定引發(fā)火災的，對直接責任人和單位主管領導處以500元罰款，對責任單位處以5000元罰款；對造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。

（三）對違反《消防法》、《治安管理處罰法》明令禁止的消防違法行為的，移交公安機關依法給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章附則

第三十九條本細則自201*年1月1日起施行。

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