衛(wèi)生監(jiān)督網格化管理工作實施方案

衛(wèi)生監(jiān)督網格化管理工作實施方案

各股室：

為進一步推進衛(wèi)生監(jiān)督管理創(chuàng)新，夯實衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎，構建衛(wèi)生監(jiān)督長效監(jiān)管機制，全面落實衛(wèi)生監(jiān)督協管服務各項工作任務，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，根據衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》以及相關衛(wèi)生法律法規(guī)，結合我所實際，制定本實施方案。一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從維護人民健康利益出發(fā)，以全面強化政府公共衛(wèi)生監(jiān)管職能，加強醫(yī)療行業(yè)和社會公共衛(wèi)生監(jiān)督，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力為核心，以改革和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制，構建衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管長效機制為重點，積極探索、創(chuàng)新監(jiān)管模式，通過監(jiān)管工作的網格化、制度化、責任化和規(guī)范化，提高監(jiān)督頻次，努力建設和適應依法行政和維護社會經濟秩序需要的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督網格體系。二、工作目標

本著依法行政、精簡、效能、統(tǒng)一的原則，結合實際，有機整合現有衛(wèi)生監(jiān)管人力、物力資源，按照“縱向抓延伸，橫向抓覆蓋”的工作思路，逐步建立“權責明確、任務清晰、流程規(guī)范、運轉靈活”的工作機制，建立起“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底、責任到人”的網格化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管網絡，建立起科學的衛(wèi)生監(jiān)督工作評價體系和考核辦法。健全執(zhí)法責任制，落實獎懲和責任追究制，提升衛(wèi)生監(jiān)督員綜合執(zhí)法水平，促進衛(wèi)生監(jiān)督效能明顯提高。三、實施方法

（一）實施范圍：衛(wèi)生監(jiān)督所全體衛(wèi)生監(jiān)督員。（二）網格劃分：按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理劃網、網內履職、層層落責”的工作方針，堅持“誰監(jiān)督、誰負責”原則，實行分片包干制，將管轄范圍所涉及的消毒產品、生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產品、公共場所、職業(yè)、放射、學校衛(wèi)生、傳染病防治工作、醫(yī)療機構和采供血機構及其執(zhí)業(yè)人員等各項監(jiān)督任務合理劃分網格，做到任務包干、責任到人。

（三）落實責任：按照工作要求，認真落實網格管理職責，簽訂責任書，建立衛(wèi)生監(jiān)督網格管理公示制，在各監(jiān)管單位推行衛(wèi)生信息公示制。四、工作職責

（一）按照“問題能發(fā)現、事態(tài)能控制、突發(fā)問題能解決”的工作要求，全面落實“分區(qū)網格有人管，格內監(jiān)督有人干”，層層抓落實。

大隊領導作為網格化管理領導人，要認真履行領導職能，對網格的各項監(jiān)管工作的落實情況進行檢查督導，對影響網格化管理的突出問題進行分析研究，確保網格化管理工作的順利進行。

科室、站負責人作為片區(qū)網格責任人，要全面掌握分管網格日常監(jiān)管工作的基本情況，計劃、組織落實各項監(jiān)管任務，解決和反饋日常監(jiān)管中出現的突出問題，對各分管網格的日常工作進行巡查和考核，組織網格內違法行為的查處工作。衛(wèi)生監(jiān)督員作為網格內監(jiān)管的責任人，要負責網格內監(jiān)管單位的依法監(jiān)管，掌握監(jiān)管單位的基本情況，負責日常衛(wèi)生監(jiān)督和工作信息的收集、核實、報告，受理舉報、投訴，對網格內違法案件進行查處以及食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查處置等具體工作。通過網格化，使每名責任人做到網格內監(jiān)管任務、監(jiān)管行業(yè)底數、監(jiān)管單位情況和監(jiān)管責任“四清楚”。

（二）建立網格化管理制約機制�；�查科組織對科室、隊、站監(jiān)督工作進行稽查，形成以稽查為抓手的新型衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務工作評估考核機制，推動衛(wèi)生監(jiān)督工作網格化管理的規(guī)范運行。

（三）嚴格執(zhí)法責任制、建立責任追究和獎勵機制。建立起層層抓落實的責任體系，對所劃片的“網格”負責，分工不分家，協調配合，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一標準，互通信息，努力提高工作效率和質量。嚴格責任追究制，對不履行法定職責，濫用職權者，要嚴格追究；對因未履行或未盡監(jiān)管職責引發(fā)重大安全事故，以及造成重大不良社會影響的，要追究責任；對工作不力、行動遲緩、消級應付、工作推諉的科室(站)及衛(wèi)生監(jiān)督員予以通報批評。五、工作進度安排

（一）動員摸底階段（4月20日）：成立工作領導小組，制定具體實施方案，進行動員部署，將網格化管理的目標、任務、內容傳達到每名衛(wèi)生監(jiān)督員，開展公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務行業(yè)的調查摸底工作，摸清底數，建立基礎檔案。（二）集中開展階段（5月1日7月20日）：按要求，在已經運行的下設中隊、站基礎上，進一步完善網絡劃分，明確監(jiān)管任務和責任，建立和完善工作制度及運轉機制。（三）總結評估階段（7月21日8月5日）：將網格化管理工作是否做到領導重視到位，網格劃分到位、監(jiān)管責任到位，措施落實到位，信息報送到位進行總結、上報。同時，積極準備、迎接省、市的考核、評估和驗收。六、工作要求

提高認識、加強領導。衛(wèi)生監(jiān)督工作網格化管理是建立健全衛(wèi)生監(jiān)督網格，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平的一種新型監(jiān)管模式。我們要站在維護人民群眾健康權益的高度，把它作為完善監(jiān)督機制，健全監(jiān)督職能，實行綜合執(zhí)法，推進依法行政，加強隊伍建設的一項重要舉措，統(tǒng)一認識、統(tǒng)一思想，扎實開展好這項工作。精心組織，務求實效。結合實際，做到網格到底、責任到人。建立及時報告信息制度。由網格化管理辦公室負責，每月25日前上報一次工作動態(tài)和進展。

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丹趙路衛(wèi)生院

關于全面推進社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網格化管理的實施方案為進一步拓展“3+X”家庭健康責任團隊服務內涵，更好地為居民提供便捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務，現就做好我處社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網格化管理提出以下實施方案：

一、目標任務

以提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性為目的，在“3+X”家庭健康責任團隊服務的基礎上，以服務片區(qū)為對象，提供包括健康服務、衛(wèi)生監(jiān)管、應急救治在內的綜合服務，解決最后一米問題，實現衛(wèi)生到門口，健康進家庭。到201*年底，各居委會、村網格化覆蓋率達到100%；衛(wèi)生院30%以上的醫(yī)務人員加入到網格內；團隊各項服務功能提供率100%，居民對網格化管理知曉率達到60%以上，對服務滿意率達到90%以上。

二、基本原則

（一）層級管理的原則。在管理片區(qū)內實行層級管理，由處網格到居委會網格，最后是團隊網格。

（二）充分利用“X”的原則。區(qū)醫(yī)療集團和專業(yè)公共衛(wèi)生機構醫(yī)務人員根據居住地就近加入所在地網格服務團隊，在就醫(yī)路徑選擇、健康咨詢指導和預約轉診服務等方面，為居民提供更加便捷周到的服務，進一步壯大“X”的隊伍，增強團隊服務能力，提高團隊服務水平。

（三）協同管理的原則。條塊結合，以塊為主，充分發(fā)揮街道、居委會和村委會網格長的作用，共同做好網格化健康服務。

（四）統(tǒng)籌推進，突出重點。在網格化劃分過程中要考慮不同社區(qū)的特點，采取先易后難，逐步推進的方法，既要保證網格科學性、合理性，又要保證整體工作的連續(xù)性。在網格化服務工作中要注重差異化發(fā)展，品牌化打造，形成既符合統(tǒng)一標準，又具備不同特色的服務團隊。

三、網格劃分

按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構成相似”的原則，依托道路、集鎮(zhèn)管理、村委會等，按照民政部門劃分的2-3個網格或500戶、1500人為單位，設置一個網格區(qū)域，每個網格區(qū)域配備1個“3+X”家庭健康責任團隊。具體的網格設置可以采取三種形式：一、以1條或幾條道路為參照設置小區(qū)類網格；二是在棚戶區(qū)，以居委會為參照設置集鎮(zhèn)類網格；三是在農村以原有村委會為參照，設置村委會類網格。

四、服務內容

(一)健康服務。全面掌握本網格內的人口、家庭、單位等本底資料和年齡譜、疾病譜等情況；做好居民健康管理，與網格內居民簽訂服務協議，建立健康檔案，實行動態(tài)健康監(jiān)測和管理；開展健康咨詢、健康知識講座和個體化健康教育；做好網格內高血壓、糖尿病等主要慢性病患者疾病篩查和規(guī)范管理，普及慢性病防治知識；開展網格內65歲以上老人健康管理工作；做好網格內一般傳染病暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警和報告，協助開展網格內傳染病感染者和病人的轉診和隨訪管理；開展網格內殘疾人康復指導和重性精神疾病分類規(guī)范管理；為網格

內孕產婦提供孕期保健指導及產后訪視，為婦女提供保健、計劃生育技術咨詢指導；開展適齡兒童計劃免疫、兒童保健管理。

(二)基本醫(yī)療。提供適宜的醫(yī)療和中醫(yī)藥服務；幫助網格內居民選擇適宜的就醫(yī)路徑，預約上級醫(yī)院診療和轉診服務；協助開展院前急救工作。

(三)衛(wèi)生監(jiān)督。協助收集網格內食品安全、生活飲用水、非法行醫(yī)和非法采供血、學校、公共場所等相關衛(wèi)生信息，發(fā)現違法行為或公共衛(wèi)生事件及時報告；協助協管員開展衛(wèi)生法制及衛(wèi)生知識的咨詢與宣傳。

五、進度安排

工作準備階段：201*年7月底前，全面動員，成立社區(qū)衛(wèi)生服務機構網格化管理協調小組，通過廣泛宣傳網格化管理服務的目的、意義和內容，營造濃厚氛圍，形成廣泛共識，全面啟動網格化管理工作。

組建網格階段：201*年8月上旬前，在醫(yī)療集團和專業(yè)公共衛(wèi)生機構的配合下，完成網格劃定工作，并為劃定的網格配備“3+X”家庭健康責任團隊，繪制醫(yī)療衛(wèi)生服務網格化管理平面圖，建立層級管理網絡。

工作實施階段：201*年8月中旬起，“3+X”家庭健康責任團隊深入網格內家庭、單位，通過繪制自然村、樓宇圖等方法全面掌握網格內人口、家庭、單位、疾病譜、重點服務人群和衛(wèi)生監(jiān)管相對人等基本情況，提供全覆蓋、全方位、全過程的健康服務、衛(wèi)生監(jiān)管和應急救治等服務。

長效管理階段：根據網格化管理工作職責、制度規(guī)范、工作流程、考核標準等，加強督查考核，加大推進力度，及時發(fā)現問題、解決問題，建立長效管理機制。

雙網聯動階段：201*年8月底起，利用網絡平臺提升網格化管理水平，各團隊將網格化管理的本底資料全部錄入到計算機信息系統(tǒng)，建立完善的檔案資料。通過電子地圖對服務片區(qū)進行精確定位，全面了解網格內居民的健康問題和工作重點；建成全科醫(yī)生移動平臺，提高網格化工作效率；建立網格化管理決策平臺，精確計算網格工作開展情況，為網格化績效考核提供有效的技術支撐；建成雙向轉診信息平臺，將網格內的康復期病人自動轉到團隊，由團隊提供后續(xù)服務，疏通下轉通道；建立團隊服務網站，讓居民能了解網格化，參與網格化，推動網格化健康發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強組織領導。推進社區(qū)衛(wèi)生服務網格化管理是在“3+X”家庭健康責任團隊服務的基礎上，進一步完善服務功能，轉變服務模式，提高服務可及性和服務質量，提高社區(qū)群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務和醫(yī)療衛(wèi)生改革滿意度的重要舉措。

（二）加強績效考核。將網格化管理工作作為對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核的重要內容，要以網格后的服務團隊為考核單元，根據網格內服務人口、服務單位等基本情況，編制每個團隊的各項工作數量，將工作數量完成情況與績效工資掛鉤，實行雙考核、雙掛鉤，充分調動團隊成員工作積極性，促使工作重心下沉，關口前移。

(三)加強宣傳引導。各醫(yī)療衛(wèi)生機構要通過報刊、網絡、社區(qū)宣傳欄等開展多層次、全方位宣傳活動，提高居民對網格化的認識和了解，各團隊可建立并利用網上居委會、QQ群、短信通、微博等多種形式加強與社區(qū)居民互動，培育一批骨干式志愿者，讓廣大居民主動參與到網格化管理中。

二一二年七月二十二號

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