鄂爾多斯市201*年度森林撫育補貼試點工作總結(jié)

鄂爾多斯市201*年度森林撫育補貼試點工作總結(jié)

發(fā)布時間：201*-06-21來源：造林科作者：格西格圖

一、森林撫育工作任務(wù)及實施概況

201*年內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳下達我市中幼齡林撫育補貼試點任務(wù)為5萬畝，分別為伊金霍洛旗2.5萬畝、準格爾旗1.5萬畝、鄂爾多斯市造林總場1萬畝，分布于8個林場、45個小班。試點任務(wù)已于今年2月初全面完成，實際用工31737個工日，各試點旗區(qū)共簽訂責(zé)任書7份、施工作業(yè)合同7份、公示8份，并通過自治區(qū)林業(yè)廳核查驗收�，F(xiàn)已撥付補貼資金217.5萬元，占總投資額的45%。

我市中幼齡林撫育補貼試點主要集中在丘陵溝壑區(qū)、干旱硬梁區(qū)、半固定沙丘和固定沙丘區(qū)，撫育的主要樹種是油松、樟子松、楊樹等，撫育的主要技術(shù)措施為修枝打杈和剩余物處理。

二、組織管理情況

為了加強項目管理，搞好項目的組織實施，提高建設(shè)成效，我市成立了森林撫育補貼試點領(lǐng)導(dǎo)小組，并對森林撫育試點工作進行了認真部署，相關(guān)旗區(qū)相應(yīng)成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)森林撫育項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和撫育質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保了201*年撫育任務(wù)按時保質(zhì)完成。

對于項目資金管理，實行專門帳戶，專人管理核算，專款專用；在項目工程竣工結(jié)算時，采取林場先檢查驗收，項目實施單位派專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)地小班核查，質(zhì)量合格后結(jié)帳。在施工作業(yè)前后，實施單位對中幼齡林撫育塊進行了張貼公示，做到了公開、透明，接受社會大眾監(jiān)督。同時建立檔案管理制度，及時收集項目實施過程的有關(guān)資料，主要包括實施方案、作業(yè)設(shè)計及批復(fù)、公示材料和圖片、合同、施工記錄、進度情況、工作總結(jié)等相關(guān)文件，將整個森林撫育試點工作實施過程形成一套完整檔案資料，安排了專人負責(zé)管理。

三、作業(yè)設(shè)計編制審批情況

我市根據(jù)自治區(qū)森林撫育補貼實施方案要求，組織有設(shè)計資質(zhì)的單位編制了符合實際的作業(yè)設(shè)計。從201*年10月上旬開始，歷時30余天，堅持實事求是、因地制宜的原則，把試點任務(wù)落實到林班、小班和山頭地塊，完成了項目作業(yè)設(shè)計,并通過了市林業(yè)局專家組的批復(fù)。

四、施工作業(yè)進展和施工質(zhì)量情況

201*年中幼林撫育工程任務(wù)下達晚，時間緊，我們在編制作業(yè)設(shè)計的同時于201*年11月份開始組織施工，工程項目都按自治區(qū)財政廳林業(yè)廳批準的《中幼齡林撫育實施方案》以及《201*年度中幼齡林撫育補貼試點作業(yè)設(shè)計》要求組織項目實施，嚴格按照《森林撫育規(guī)程》、《中幼齡林撫育補貼試點作業(yè)設(shè)計規(guī)定》等有關(guān)規(guī)程和條例組織項目實施，在施工前，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員進行專項技術(shù)管理，掌握該項目技術(shù)規(guī)程，并組織作業(yè)前技術(shù)培訓(xùn)。在施工作業(yè)中，采取實施單位管理人員跟班作業(yè)，及時了解掌握了作業(yè)區(qū)內(nèi)的各種情況，及時上報并作出處理意見，對實施過程中存在的問題進行了修正和完善。

通過森林撫育試點工程的實施，有效調(diào)整了林分結(jié)構(gòu)，促進了林木生長，提高了林分質(zhì)量、生態(tài)功能和林地生產(chǎn)力。同時，森林撫育的勞動力也為林區(qū)富余職工增加了務(wù)工收入，達到了改善生態(tài)環(huán)境和增加林農(nóng)收入，生態(tài)、經(jīng)濟雙贏的目的。

五、存在問題及建議

（一）森林撫育補貼試點項目是目前解決中幼齡林林分生長不良、質(zhì)量低下、病蟲害頻發(fā)、森林火險等級高等問題的有效措施，本次森林撫育試點對象為國有林場的中幼齡林，建議擴大撫育試點范圍，增加試點單位，擴大到集體林和個體林，以提高森林經(jīng)營水平和森林整體功能。

（二）我市灌木林面積2541.6萬畝，占森林總面積的85％，絕大多數(shù)灌木林急需撫育更新，目前我市灌木平茬更新復(fù)壯成本較高，沒有國家投入難以實現(xiàn)灌木及時平茬更新復(fù)壯，建議撫育試點將灌木林撫育納入森林撫育補貼試點范圍，保證生態(tài)功能不衰退。

（三）由于社會勞動力價格日趨增長以及林區(qū)運輸成本增加，加之我市撫育材價值很低，甚至無利用價值，造成職工積極性不高，建議應(yīng)提高現(xiàn)行森林撫育補貼標準。

（四）全區(qū)各地林情差異較大，森林撫育作業(yè)在技術(shù)上不應(yīng)一刀切，調(diào)整森林撫育技術(shù)標準，建議應(yīng)降低西部地區(qū)喬木林的撫育范圍標準，使更多的急需撫育的喬木林列入撫育范圍。

擴展閱讀：森林撫育總結(jié)報告

攸縣黃豐橋國有林場201*年森林撫育補貼試點項目建設(shè)總結(jié)

攸縣黃豐橋國有林場始建于1956年，是湖南省重點國有林場，全國百強森林經(jīng)營示范國有林場�，F(xiàn)經(jīng)營總面積15.2萬畝，活立木總蓄積量87.97萬立方米（其中近成過熟林蓄積67.77萬立方米，畝平蓄積量14.0立方米），森林覆蓋率90.07%，現(xiàn)有總?cè)藬?shù)662人，其中在編職工429人，離退休233人。根據(jù)《湖南省財政廳湖南省林業(yè)廳關(guān)于開展201*年森林撫育補貼試點工作的實施意見》（湘財農(nóng)[201*]56號）安排，我場201*年度森林撫育補貼試點項目任務(wù)5000畝，經(jīng)過我場充分準備、精心施工，項目任務(wù)已經(jīng)全部完成，現(xiàn)就項目建設(shè)情況總結(jié)如下。

一、項目完成情況1、任務(wù)完成情況

森林撫育補貼試點項目任務(wù)下達后，我場嚴格按照項目要求和技術(shù)標準，搶抓時間，精心組織，迅速推進項目實施，已順利完成項目任務(wù)。經(jīng)縣林業(yè)局檢查驗收，共完成森林撫育面積5000畝，任務(wù)完成率為100%，任務(wù)落實在林場4個分場9個林班51個小班，共10個作業(yè)區(qū)，其中山關(guān)分場2個作業(yè)區(qū)面積177畝，廣黃分場4個作業(yè)區(qū)面積2412畝，柏市分場3個作業(yè)區(qū)面積2287畝，嚴湖分場1個作業(yè)區(qū)面積124畝；項目任務(wù)按撫育方式分為：除草割灌1543.5畝，除草割灌、修枝201*畝，撫育間伐1453.5畝；按樹種分為：杉木4614.5畝，馬褂木222畝，樟樹145.5畝，榿木18畝；按齡組分為：幼齡林4397畝，中齡林603畝。

2、任務(wù)質(zhì)量情況

作業(yè)設(shè)計率100%，資料建檔率100%，質(zhì)量合格率98.4%。（具體

情況見自查驗收一覽表）

3、資金使用情況

（1）、計劃資金：項目計劃投入資金63.0245萬元，其中直接生產(chǎn)成本58.0245萬元，間接成本5萬元。計劃資金中國家投資50萬元（其中間接成本5萬元），單位自籌13.0245萬元。

（2）、實際使用資金：目前已經(jīng)使用資金59.5245萬元，占計劃資金的94.45%。其中直接生產(chǎn)開支58.0245萬元，直接生產(chǎn)開支中，除草割灌資金12.348萬元，除草割灌、修枝資金24.036萬元，撫育間伐資金21.6405萬元；間接費用開支1.5萬元。間接費用中，設(shè)計費用1萬元，檔案管理0.5萬元，間接費用中驗收等暫時沒有開支。

二、主要做法和經(jīng)驗

1、抓領(lǐng)導(dǎo)，明職責(zé)，在組織上充分保證。

成立主管林業(yè)副縣長為組長，林業(yè)局、財政局、黃豐橋國有林場等單位負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確林業(yè)局局長、財政局局長為第一責(zé)任人。下設(shè)林場場長羅立平為組長，紀檢書記郭文平為副組長，營林股、財務(wù)股及其他股室負責(zé)人為成員的項目辦公室，具體負責(zé)森林撫育補貼試點項目的組織實施。確定主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、股室負責(zé)人實施抓，推行任務(wù)到場，責(zé)任到人，獎罰分明，監(jiān)管到位，層層簽訂責(zé)任狀，做到上下聯(lián)動、各負其責(zé)，確保了項目任務(wù)的順利完成。

2、抓程序，嚴質(zhì)量，在技術(shù)上嚴格到位。

（1）科學(xué)規(guī)劃。按照《湖南省財政廳湖南省林業(yè)廳關(guān)于開展201*年森林撫育補貼工作試點的實施意見》（湘財農(nóng)[201*]56號）文件的要求，我場組織專業(yè)技術(shù)人員對全場中幼林進行全面調(diào)查，根據(jù)林內(nèi)柴草狀況及林木生長情況，按照相對集中和堅持與優(yōu)材更替、無節(jié)良材培育相結(jié)合的原則，對急需進行撫育的小班地塊納入補貼試點規(guī)劃，認真搞好規(guī)劃設(shè)計，編制了《湖南省攸縣201*年森林撫育補

貼試點項目實施方案》，在技術(shù)措施上采取了三種方式，即除草割灌、修枝、撫育間伐。針對不同的撫育方式，確定了不同的技術(shù)標準和質(zhì)量要求、時間要求、責(zé)任要求、資金保證。

（2）簽訂合同。明確作業(yè)地點、作業(yè)方式、作業(yè)面積、補助標準、完成時間、質(zhì)量要求、檢查驗收、資金結(jié)算、責(zé)任追究等。

（3）質(zhì)量檢查。做到事中勤檢查，事后嚴驗收。林場成立了質(zhì)量檢查組，對全場森林撫育補貼試點項目進行監(jiān)管，經(jīng)常深入生產(chǎn)山頭地塊，檢查督促生產(chǎn)進度和質(zhì)量，分場專業(yè)技術(shù)人員跟班作業(yè)，嚴格按照生產(chǎn)技術(shù)標準施工，做到有問題發(fā)現(xiàn)及時，補救到位，各分場生產(chǎn)完成后經(jīng)總場質(zhì)量檢查組驗收，嚴格驗收制度，幼林撫育采用全林驗收法，中幼林撫育間伐采用全林驗收和機械布點相結(jié)合的方法進行驗收，做到每個山頭、每個地塊都按合同要求嚴格驗收，驗收合格后才予以資金結(jié)算，如發(fā)現(xiàn)某地塊質(zhì)量不合格，責(zé)令其返工，返工合格后方進行資金結(jié)算。全場的森林撫育補貼試點項目任務(wù)沒有出現(xiàn)亂砍、錯砍、越界采伐現(xiàn)象、撫育質(zhì)量合格率達98.4%。

（4）后期管理。森林撫育后林地內(nèi)采伐剩余物、柴草大量堆積，可燃物增加，防火難度增大，稍微不慎，將會造成重大損失，因而防火工作顯得尤為重要。我場在施工前進行護林防火宣傳，提高全民防火意識，施工中嚴禁帶火源上山作業(yè)，并且與鄉(xiāng)村簽訂防火協(xié)議，確保林區(qū)安全。施工后及時做好了采伐剩余物及柴草的清理工作，并在重點地段增加修復(fù)防火線，確保森林資源安全。

3、抓宣傳，明信息，職工積極性空前高漲。

（1）開展技能培訓(xùn)。在撫育施工前，我場組織了參加森林撫育補貼試點任務(wù)的職工進行森林撫育技能培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了森林撫育技術(shù)標準和試點工作的要求，并進行現(xiàn)場演示和考核，做到技術(shù)過關(guān)方能上崗。

（2）信息公開。及時公開項目實施地點、資金使用、從事試點施工的人員，并組織相關(guān)人員到撫育現(xiàn)場進行學(xué)習(xí)和檢查。

三、項目建設(shè)成效1、經(jīng)濟效益

進行森林撫育，抑制了柴草與林木的競爭，林內(nèi)通風(fēng)透氣，林木生長環(huán)境改善，促進了樹木的高生長和胸徑生長，增加了單位面積的蓄積量。經(jīng)過對比實驗發(fā)現(xiàn)，及時進行撫育間伐的中齡林比未進行撫育間伐的中齡林，高生長平均增加0.5米，胸徑生長平均增加0.6厘米，每畝蓄積多增加0.573立方米；及時進行撫育的幼齡林比未及時進行撫育的幼齡林對比，高生長平均增加0.7米，胸徑生長平均增加0.8厘米，每畝蓄積多增加0.608立方米。本次森林撫育補貼試點項目任務(wù)完成，該項目共增加森林蓄積量3018.9立方米。按出材率65%計算，本次森林撫育試點項目可為我場增加木材儲備1962.3立方米，按現(xiàn)在木材價格800元/立方米計算，木材儲備經(jīng)濟效益156.984萬元。撫育間伐過程中還生產(chǎn)間伐材127.9立方米（打籬笆材12立方米），實現(xiàn)間伐材收入10萬元。經(jīng)濟效益共計166.984萬元，投入與產(chǎn)出比為1：2.65。

另一方面有冬茅等柴草生長旺盛的幼齡林如果不進行撫育，大量冬茅遮蔽樹木，輕則導(dǎo)致樹木樹質(zhì)差生長停滯，嚴重的可導(dǎo)致樹木死亡，幼林全部毀損，如果不及時撫育前期的投資付諸東流，因而進行森林撫育補貼試點的經(jīng)濟效益特別明顯。

2、生態(tài)效益

通過森林撫育補貼試點項目的帶動，我場中幼林森林質(zhì)量明顯改善，森林生態(tài)功能增強。本次森林撫育補貼試點項目任務(wù)大部分安排在冬茅生長旺盛的小班，這些小班內(nèi)冬茅瘋長，擠壓、遮蔽樹木生長空間，導(dǎo)致樹木生長不良，遠看只見冬茅不見樹木，生態(tài)效益不佳。

通過森林撫育措施，抑制了柴草與林木的競爭，為林木生長創(chuàng)造了良好環(huán)境。撫育后林地內(nèi)柴草滿山林木稀疏無幾的局面得到明顯改觀，從昔日的冬茅山變成了真正的森林，生態(tài)功能增強，生態(tài)效益明顯。

3、社會效益

開展森林撫育補貼試點工作，拓展了職工就業(yè)渠道，增加了職工收入。5000畝撫育試點面積全部由本場職工進行生產(chǎn)，共有133名職工參與了施工，增加生產(chǎn)收入58.0245萬元，參加項目生產(chǎn)的人員平均每人增加收入4362.74元；該項目為我場生產(chǎn)職工平均增加收入1895.8元，比201*年度個人收入增加15.86%；為建設(shè)和諧林場作出了巨大的貢獻。

四、項目建設(shè)存在的問題

（1）撫育時間相對滯后，撫育效果難以達到最佳水平。根據(jù)樹木的生物學(xué)特性和我場的地理及氣候條件，樹木的生長高峰期在每年的56月和89月，為了創(chuàng)造一個好的生長空間，根據(jù)我場多年的撫育經(jīng)驗，撫育在這兩個時段前完成，對樹木生長極為有利。今年的森林撫育補貼試點項目在8月底才下達計劃，9月15日完成作業(yè)設(shè)計申報，完成全部的撫育任務(wù)時間在10月下旬，完成時間相對于樹木生長高峰期有點滯后，撫育效果雖明顯但沒有達到最佳水平。

（2）補助資金偏低。根據(jù)我場歷年森林撫育結(jié)算管理辦法，加之現(xiàn)在物價上漲，生產(chǎn)定額上揚，每畝森林撫育成本至少在180元以上，許多地方因成本過高，導(dǎo)致重采輕育，重造輕撫、重量輕質(zhì)，到處滿目青山，卻無可取之材，嚴重地影響了林分生長，經(jīng)營十分粗放，質(zhì)量效益極其低下。

五、建議

（1）建議上級主管部門把森林撫育補貼試點項目任務(wù)下達時間

提前，年度計劃最好能在前一年年底或當年的4月左右下達，便于基層開展工作，同時也有利于林木生長，實現(xiàn)林業(yè)總量增加的目標。

（2）加大投入。森林撫育經(jīng)營是林業(yè)發(fā)展的根基和中心任務(wù)，適度增加投入，科學(xué)地撫育，能有效的加快森林資源培育，增加森林碳匯功能，提高三大效益，具有十分重要的作用。

（3）區(qū)別對待森林撫育作業(yè)。根據(jù)林木生長特點和林學(xué)三特性，在作業(yè)季節(jié)和作業(yè)方式上，按實際情況區(qū)別對待，保證林木生長最佳、受影響最小。

六、典型材料

1、撫育間伐示范林：位于廣黃分場大塘。該地塊于1996、1997年造林，面積603畝，撫育措施為撫育間伐、修枝，培育目標為無節(jié)良材。

具體做法：在進行全林刀撫除草除灌后，由技術(shù)人員根據(jù)作業(yè)設(shè)計要求對全林進行標號，在需要間伐的樹木上削皮注記，標號完成后由總場營林股會同分場進行標號驗收，驗收合格后進行間伐，間伐時伐除標號樹木，間伐完成后進行全林驗收。經(jīng)檢查驗收，撫育間伐質(zhì)量合格率100%。樹木長勢良好，現(xiàn)每畝保留株數(shù)69株，平均胸徑為18.8厘米，平均樹高為14.3米，每畝蓄積達13.67立方米。

2、森林撫育先進個人代表付紹福

付紹福，系我場柏市分場職工，現(xiàn)年，現(xiàn)任天子山工區(qū)工區(qū)主任，今年天子山撫育試點面積1231.5畝，該塊施工區(qū)為7、8年生幼林，幼林內(nèi)冬茅叢生，遠看只見冬茅不見樹木，冬茅高近5米，蓋度在92%以上，撫育施工難度相當大，任務(wù)下達后，他帶領(lǐng)工區(qū)職工，搶抓時間完成任務(wù)，在生產(chǎn)中他以身作則，搞好生產(chǎn)質(zhì)量，在他的帶領(lǐng)下，撫育任務(wù)按時完成，質(zhì)量優(yōu)良。

3、森林撫育先進個人代表劉才喜

劉才喜，系我場嚴湖分場職工，現(xiàn)年49周歲，現(xiàn)為觀音堂護林點護林員，一向工作努力，歷年來多次被評為先進生產(chǎn)工作者。今年森林撫育補貼試點項目下達后，他一邊堅持護好林，一邊積極參加森林撫育補貼試點項目建設(shè)，在時間緊、任務(wù)重的情況下，他帶領(lǐng)3名職工起早貪黑，共完成撫育割灌、修枝任務(wù)124畝，取得生產(chǎn)收入14880元，他本人單獨完成生產(chǎn)任務(wù)58畝，森林撫育補貼試點生產(chǎn)收入6960元。

201*年12月1日

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