江蘇省林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金管理辦法

江蘇省林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金管理辦法

[201*-06-06]

第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金(以下簡稱貼息資金)管理，提高資金使用效益，服務(wù)林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動綠色江蘇建設(shè)，根據(jù)《財(cái)政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》(財(cái)農(nóng)[201*]29l號)精神，’結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指林業(yè)貸款是指各類銀行(含農(nóng)村信用社和小額貸款公司，下同)發(fā)放的符合本辦法貼息條件的貸款。

第三條本辦法所指貼息資金是中央財(cái)政和省財(cái)政預(yù)算安排的，對林業(yè)貸款給予一定期限和比例的利息補(bǔ)貼。

第二章貼息對象與貼息范圍

第四條中央和省財(cái)政對符合以下條件之一的林業(yè)貸款予以貼息：

(一)林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目。

(二)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體營造的工業(yè)原料林、用材林、特色經(jīng)濟(jì)林、以及有利于改善沙區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項(xiàng)目。

(三)國有林場(苗圃)、集體林場(苗圃)為保護(hù)森林資源，緩解經(jīng)濟(jì)壓力開展的多種經(jīng)營貸款項(xiàng)目，以及自然保護(hù)區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目。第三章貼息率與貼息期限

第五條對符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款，年貸款利率超過5％(含5％)的，中央財(cái)政和省財(cái)政分別按3％、2％的年貼息率予以貼息；年貸款利率低于5％的，中央財(cái)政和省財(cái)政按照實(shí)際貸款利率予以貼息，其中中央財(cái)政按3％的年貼息率予以貼息，不足部分由省財(cái)政貼息。

第六條林業(yè)貸款期限3年以上(含3年)的，貼息期限為3年；林業(yè)貸款期限不足3年的，按實(shí)際貸款期限貼息。

第七條貼息資金采取分年據(jù)實(shí)貼息的辦法。對貼息年度內(nèi)(上年10月1日至當(dāng)年9月30日)貸款期限1年以上(含)的林業(yè)貸款，按全年計(jì)算貼息；對貼息年度內(nèi)貸款期限-不足1年的林業(yè)貸款，按貸款實(shí)際月數(shù)計(jì)算貼息。

第四章貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)與管理

第八條符合本辦法規(guī)定的林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向當(dāng)?shù)厥�、縣(市)林業(yè)主管部門提出申請。市、縣(市)林業(yè)主管部門會同級財(cái)政部門審核后，應(yīng)當(dāng)于每年11月30日之前，向省林業(yè)局報(bào)送下年度林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申請報(bào)告和《林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃備案表》(附表1)，同時(shí)抄送省財(cái)政廳。項(xiàng)目實(shí)施主體為龍頭企業(yè)的，須附龍頭企業(yè)證明文件。省直屬單位直接向省級林業(yè)主管部門申報(bào)。

第九條貸款總額超過3000萬元(含3000萬元)的林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目，需附具有乙級以上(含乙級)資質(zhì)部門出具的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；貸款總額在1000萬元(含1000萬元)到3000萬元之間的項(xiàng)目，需附項(xiàng)目建議書；貸款總額低于1000萬元的項(xiàng)目，須附項(xiàng)目簡要說明。

第十條省林業(yè)局根據(jù)各市、縣(市)上報(bào)的林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申請和備案項(xiàng)目、上年度林業(yè)貼息貸款計(jì)劃落實(shí)情況和貸款項(xiàng)目實(shí)施管理等情況，對所報(bào)項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行審核，、提出本貼息年度全省林業(yè)貼息貸款計(jì)劃方案，經(jīng)省財(cái)政廳同意后上報(bào)國家林業(yè)局審批。

第十一條省林業(yè)局在收到國家林業(yè)局下達(dá)當(dāng)年貸款建議計(jì)劃后，于30個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)各市、縣(市)林業(yè)主管部門。

第十二條各市、縣(市)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握林業(yè)貼息貸款計(jì)劃落實(shí)情況，并于每年的8月15日前將計(jì)劃落實(shí)情況報(bào)省林業(yè)局。

第五章貼息資金的審核與撥付

第十三條各市、縣(市)財(cái)政部門會同同級林業(yè)部門具體負(fù)責(zé)對申報(bào)貼息資金項(xiàng)，目的貸款落實(shí)及其實(shí)施情況等進(jìn)行審核，確定本市、縣(市)應(yīng)申請的財(cái)政貼息資金額，并于每年10月10日之前，向省財(cái)政廳和省林業(yè)局報(bào)送本貼息年度貼息資金申請報(bào)告、《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息項(xiàng)目備案表》(附表2)、項(xiàng)目貸款合同及借據(jù)的復(fù)印件、項(xiàng)目總體實(shí)施情況報(bào)告。省財(cái)政廳會同省林業(yè)局審核、確定本省應(yīng)向中央財(cái)政申請的貼息資金額，于每年10月31日之前，向財(cái)政部報(bào)送本貼息年度貼息資金申請報(bào)告和《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息項(xiàng)目備案表》，并抄送國家林業(yè)局。

第十四條省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部撥付的貼息資金按規(guī)定落實(shí)省級配套資金。省、市、縣(市)財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定撥付林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。第六章貼息資金的監(jiān)督管理

第十五條各級財(cái)政部門和林業(yè)部門要按照誰申報(bào)、誰審核、誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對林業(yè)貼息資金的監(jiān)督管理，層層負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審查，確保貼息資金安全有效運(yùn)行，并對林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目實(shí)行公告、公示制度。

第十六條各市、縣財(cái)政和林業(yè)部門于每年2月28日之前向省財(cái)政廳和省林業(yè)廳報(bào)送上年度林業(yè)貸款貼息項(xiàng)目的效益情況和貼息資金的使用管理情況，并填報(bào)《林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目效益情況表》(附表3)。第十七條林業(yè)貸款貼息資金是專項(xiàng)資金，各級財(cái)政、林業(yè)部門應(yīng)確保貼息資金及時(shí)到位并監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位專款專用。對違反貼息資金使用規(guī)定，滯留、截留、挪用貼息資金，以及采用虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取貼息資金的單位和直接負(fù)責(zé)主管人員、其他直接責(zé)任人員，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定處理。第七章附則

第十八條各省轄市和縣級林業(yè)主管部門要規(guī)范貼息貸款檔案管理，落實(shí)管理部門和管理責(zé)任。留存的檔案資料包括：貸款經(jīng)辦行簽章的借款合同、借款憑證復(fù)印件、利息結(jié)息單復(fù)印件、項(xiàng)目實(shí)施總體情況報(bào)告以及驗(yàn)收情況報(bào)告等。留存材料一般保留5年以上。第十九條本辦法由省財(cái)政廳會同省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自201*年10月1日起執(zhí)行。《江蘇省財(cái)政廳、江蘇省林業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理規(guī)定的通知〉的通知》（蘇財(cái)農(nóng)[201*]134號、蘇林計(jì)[201*]34號）同時(shí)廢止。

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林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法

林業(yè)基金管理總站年09月27日來源:基金總站

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林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法

第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金（以下簡稱貼息資金）管理，提高資金使用效益，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所指林業(yè)貸款是指各類銀行（含農(nóng)村信用社和小額貸款公司，下同）發(fā)放的符合本辦法貼息條件的貸款。

第三條本辦法所指貼息資金是中央財(cái)政預(yù)算安排的，對林業(yè)貸款給予一定期限和比例的利息補(bǔ)貼。第二章貼息對象與貼息范圍

第四條中央財(cái)政對符合以下條件之一的林業(yè)貸款予以貼息：

（一）林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目。

（二）各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體營造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟(jì)林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項(xiàng)目。

（三）國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)為保護(hù)森林資源，緩解經(jīng)濟(jì)壓力開展的多種經(jīng)營貸款項(xiàng)目，以及自然保護(hù)區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目。

（四）農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項(xiàng)目。

第三章貼息率與貼息期限

第五條對各�。ê�自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款，中央財(cái)政年貼息率為3%；對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司和中國林業(yè)集團(tuán)公司符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款，中央財(cái)政年貼息率為5%。第六條林業(yè)貸款期限3年以上（含）的，貼息期限為3年；林業(yè)貸款期限不足3年的，按實(shí)際貸款期限貼息。

對農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人營造林小額貸款，適當(dāng)延長貼息期限。貸款期限5年以上（含）的，貼息期限為5年；貸款期限不足5年的，按實(shí)際貸款期限貼息。農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人營造林小額貸款是指在貼息年度內(nèi)（上年10月1日至當(dāng)年9月30日，下同）累計(jì)額小于30萬元（含）的營造林貸款。

第七條貼息資金采取分年據(jù)實(shí)貼息的辦法。對貼息年度內(nèi)貸款期限1年以上（含）的林業(yè)貸款，按全年計(jì)算貼息；對貼息年度內(nèi)貸款期限不足1年的林業(yè)貸款，按貸款實(shí)際月數(shù)計(jì)算貼息。第四章貼息項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)與管理

第八條林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園等的貼息貸款項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提出申請。林業(yè)部門商同級財(cái)政部門同意后，逐級審核申報(bào)，由省級林業(yè)部門會同財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核匯總。

第九條農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人小額貸款項(xiàng)目，由縣級林業(yè)部門（國有森工企業(yè)）統(tǒng)一匯總，并以縣級林業(yè)部門（國有森工企業(yè)）作為申報(bào)單位，商同級財(cái)政部門同意后，逐級審核申報(bào)，由省級林業(yè)部門會同財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核匯總。第十條省級林業(yè)部門會同省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本省林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃的申請。經(jīng)同級財(cái)政部門同意后，省級林業(yè)部門于每年12月31日之前，向國家林業(yè)局報(bào)送下年度林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申請報(bào)告和《林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃備案表》（附表1）。

第十一條國家林業(yè)局根據(jù)各省上報(bào)的林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申請報(bào)告和備案項(xiàng)目、上一貼息年度林業(yè)貼息貸款計(jì)劃落實(shí)和貸款項(xiàng)目管理等情況，提出本貼息年度各地林業(yè)貼息貸款計(jì)劃方案，經(jīng)財(cái)政部同意后予以下達(dá)。第五章貼息資金的審核與撥付

第十二條省級財(cái)政部門會同同級林業(yè)部門具體負(fù)責(zé)對申報(bào)貼息資金項(xiàng)目的貸款落實(shí)及其實(shí)施情況等進(jìn)行審核，確定本省應(yīng)向中央財(cái)政申請的貼息資金額，并于每年10月31日之前，向財(cái)政部報(bào)送本貼息年度貼息資金申請報(bào)告和《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息項(xiàng)目備案表》（附表2），并抄送國家林業(yè)局。國家林業(yè)局負(fù)責(zé)對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司和中國林業(yè)集團(tuán)公司申報(bào)貼息資金項(xiàng)目的貸款落實(shí)及其實(shí)施情況等進(jìn)行審核，確定應(yīng)向中央財(cái)政申請的貼息資金額，并于每年10月31日之前，向財(cái)政部報(bào)送本貼息年度貼息資金申請報(bào)告和《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息項(xiàng)目備案表》。

第十三條新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貸款項(xiàng)目比照第四條第（三）項(xiàng)執(zhí)行；貼息率比照中央單位執(zhí)行；貸款計(jì)劃和貼息資金的申請按照第十條和第十二條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條財(cái)政部根據(jù)省級財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國家林業(yè)局的貼息資金申請報(bào)告和林業(yè)貸款項(xiàng)目落實(shí)情況，國家林業(yè)局下達(dá)的林業(yè)貼息貸款建議計(jì)劃和貼息建議，審核確定貼息資金，及時(shí)下達(dá)預(yù)算文件，并按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付資金。第六章貼息資金的監(jiān)督管理

第十五條地方財(cái)政和林業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對貼息資金的監(jiān)督管理，層層負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審查，確保貼息資金安全有效運(yùn)行，并對林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目實(shí)行公告、公示制度。

第十六條省級財(cái)政和林業(yè)部門于每年3月31日之前向財(cái)政部和國家林業(yè)局報(bào)告上年度林業(yè)貸款貼息項(xiàng)目的效益情況和貼息資金的使用管理情況，填報(bào)《林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目效益情況表》（附表3）。

第十七條貼息資金必須�？顚Ｓ�，對違反貼息資金使用規(guī)定，滯留、截留、挪用貼息資金，以及采用虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取貼息資金的單位和直接負(fù)責(zé)主管人員、其他直接責(zé)任人員，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定處理。第七章附則

第十八條省級財(cái)政和林業(yè)部門要根據(jù)本辦法聯(lián)合制定本省實(shí)施細(xì)則，明確林業(yè)貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)程序、檢查核實(shí)、效益評價(jià)和審核標(biāo)準(zhǔn)等，落實(shí)貸款項(xiàng)目監(jiān)管主體和貼息資金申報(bào)材料審核與檔案管理部門和管理責(zé)任等，并上報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局備案。留存的檔案資料包括：貸款經(jīng)辦行簽章的借款合同、借款憑證復(fù)印件以及項(xiàng)目實(shí)施總體情況報(bào)告等。林業(yè)小額貸款需要留存林農(nóng)和林業(yè)職工的身份證復(fù)印件、有效的貸款證明材料及付息憑證。留存材料一般保留不少于5年。

第十九條地方財(cái)政可比照本辦法制定相應(yīng)的財(cái)政貼息政策和管理規(guī)定，所需貼息資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算安排。

第二十條本辦法由財(cái)政部會同國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自201*年10月1日起執(zhí)行。財(cái)政部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理規(guī)定》（財(cái)農(nóng)[201*]45號）同時(shí)廢止。附表：1.____年度林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃備案表2.____年度林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息項(xiàng)目備案表3.____年度林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目效益情況表

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