寧波市關于做好201*年林業(yè)貸款總結(jié)

甬林計201*6號

關于做好201*年林業(yè)貸款使用管理情況

和“十一五”總結(jié)工作的通知

有關縣（市、區(qū)）農(nóng)林（農(nóng)業(yè)）局：

為切實加強林業(yè)貸款使用管理，準確反映林業(yè)貸款項目管理和使用效益情況，全面總結(jié)“十一五”林業(yè)貸款在推進集體林權制度改革、完善林業(yè)投入引導激勵機制和促進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設等方面取得的成果和積累的寶貴經(jīng)驗，科學謀劃“十二五”林業(yè)貸款管理工作思路，更好地發(fā)揮林業(yè)貸款在現(xiàn)代林業(yè)建設中的重要作用，根據(jù)財政部、國家林業(yè)局《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》（財農(nóng)201*291號）、國家林業(yè)局林業(yè)基金管理總站《關于認真做好“十一五”林業(yè)貸款管理工

作總結(jié)的通知》（林基貸201*40號）等文件精神，請有關縣（市、區(qū)）林業(yè)部門和各項目建設單位認真做好201*年林業(yè)貸款使用管理情況和“十一五”林業(yè)貸款管理工作總結(jié)工作。現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、總結(jié)的主要內(nèi)容

（一）林業(yè)貸款工作取得的主要成效

1、林業(yè)貸款項目取得的總體效益情況。對經(jīng)濟林（水果、茶葉、毛竹等）、速生豐產(chǎn)林以及其他種植業(yè)和多種經(jīng)營項目建設取得的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益進行深入分析和全面總結(jié)，認真總結(jié)造林等種植業(yè)項目對生態(tài)建設的貢獻情況，尤其要重點總結(jié)林業(yè)貼息貸款項目的實施在促進當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設等方面所取得的成效情況。

2、全面反映林業(yè)貸款在現(xiàn)代林業(yè)建設中的作用。各級林業(yè)主管部門和項目建設單位要認真總結(jié)與全面反映201*年及“十一五”林業(yè)貸款項目效益情況，特別是林業(yè)龍頭企業(yè)在推進新農(nóng)村、新林區(qū)建設中取得的成效，包括貸款項目帶動基地建設情況、受益農(nóng)戶數(shù)量、促進農(nóng)民增收情況、為社會創(chuàng)造工作崗位、安就業(yè)人員情況、創(chuàng)稅收、財政貼息資金下?lián)堋⒏鞯刎斦�貼息資金配套和使用效益情況。

3、推進集體林權制度改革情況。各地林權制度改革后林

業(yè)貸款投入使用，對促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營，提高林地生產(chǎn)力，促進增加林業(yè)生產(chǎn)效益、林農(nóng)增加收入等方面的作用情況。4、支持非公有制林業(yè)發(fā)展情況。民營企業(yè)（非公有制單位）利用林業(yè)貸款在經(jīng)濟林（水果、茶葉、毛竹等）、速生豐產(chǎn)林以及其他種植業(yè)和多種經(jīng)營項目建設等方面所取得的成效；民營企業(yè)（非公有制單位）實際使用林業(yè)貸款的總量，占當?shù)亓謽I(yè)貸款實際落實總量的比率，注重提煉總結(jié)林業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收致富，促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的典型事例。5、支持地方重點林業(yè)工程建設情況。結(jié)合各地實施的林業(yè)重點工程（如森林寧波、生態(tài)立市、森林城市、木本油料等）建設情況，深入總結(jié)林業(yè)貸款引導社會資本投入林業(yè)生產(chǎn)的各種生產(chǎn)要素投入使用情況、取得的綜合效益以及對重點工程實施的貢獻情況。

6、改善生態(tài)環(huán)境情況。各地利用林業(yè)貸款在促進生態(tài)建設，改善生態(tài)環(huán)境方面取得的成果。山區(qū)縣利用林業(yè)貸款實施山區(qū)綜合開發(fā)項目，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面取得的成效。

（二）完善林業(yè)貸款管理機制情況

重點總結(jié)建立健全責權統(tǒng)一、規(guī)范運行、政務公開透明的林業(yè)貸款項目計劃申報、項目實施、檢查驗收，財政貼息資金申請、材料審查、資金下達、監(jiān)督檢查等全過程的管理機制情況。

（三）建立健全林業(yè)貸款服務機制情況

重點總結(jié)各地搭建服務平臺、創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品，幫助項目建設單位融資，促進林業(yè)貸款落實，地方財政貼息政策以及其他促進林業(yè)貸款工作的政策措施等。

（四）林業(yè)貸款管理工作中的主要做法和經(jīng)驗。（五）林業(yè)貸款管理工作中存在的主要問題、產(chǎn)生的原因及改進的措施和建議。

二、科學謀劃“十二五”林業(yè)貸款工作

根據(jù)林業(yè)貸款管理工作面臨的新形勢、新任務和新要求，各地要結(jié)合“森林寧波”、“生態(tài)市”建設，林業(yè)“十二五”規(guī)劃和當?shù)氐牧謽I(yè)建設實際，提出“十二五”林業(yè)貸款管理工作總體思路、重點支持領域、保障措施及政策建議。

三、工作要求

各地林業(yè)主管部門要高度重視林業(yè)貸款使用管理情況總結(jié)和效益情況表填報工作，及時指導項目建設單位按要求認真填報林業(yè)貸款項目效益情況表和調(diào)查問卷（詳見附件），真實反映林業(yè)貸款項目實施、建設情況，嚴把上報效益表質(zhì)量關，確保報表內(nèi)的各項指標填寫齊全、數(shù)字真實可靠、完整準確。并于2月20日前以正式文件將總結(jié)材料、林業(yè)貸款效益情況表和調(diào)查問卷上報市林業(yè)局計財處，同時上報電子版至農(nóng)民信箱施國君郵箱。

附件：1、“十一五”林業(yè)貼息貸款效益情況總表1、“十22２、“十一五”非公有制單位林業(yè)貸款效益情況表

３、“十一五”山區(qū)縣林業(yè)貼息貸款效益情況表４、“十一五”林業(yè)貸款融資情況調(diào)查表５、201*年林業(yè)貸款效益情況表６、“十一五”林業(yè)貸款項目調(diào)查問卷

二一一年一月十七日

主題詞：林業(yè)貸款總結(jié)通知

寧波市林業(yè)局辦公室201*年1月17日印發(fā)

擴展閱讀：201*年林業(yè)工作總結(jié)

201*年林業(yè)工作總結(jié)

市林業(yè)局

今年以來，全市林業(yè)工作深入貫徹省、市林業(yè)改革與發(fā)展工作會議精神，以保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務，以改革為動力、以改革促發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領，更加重視造林質(zhì)量，更加注重管護,取得顯著成效。全市共完成成片造林11.5萬畝，完成計劃的104.5%，其中荒山造林6.7萬畝。農(nóng)田林網(wǎng)新增合格面積5.5萬畝，完善15.1畝。滕州市洪緒鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)（街）、市中區(qū)孟莊鎮(zhèn)郭莊村等40個村通過創(chuàng)建省級綠化示范村鎮(zhèn)考核。集體林權制度改革全面展開，得到了全省林改專項督查組和省人大調(diào)研組的高度評價。滕州市被評為“全國林改典型縣”。沒有發(fā)生較大以上森林火災，取得了連續(xù)20年無較大以上森林火災和人員傷亡事故的好成績。美國白蛾沒有傳入我市，繼續(xù)保持了在全省17市唯一沒有發(fā)生美國白蛾。山亭區(qū)榮獲“全國綠化模范單位”榮譽稱號。全市森林覆蓋率預計增長一個百分點，達到33%；林業(yè)產(chǎn)值預計增長7%，達到23.3億元。

（一）各級黨政對林業(yè)的重視達到新高度。2月23日，棗莊市委、市政府召開了近20年來規(guī)格最高、規(guī)模最大、內(nèi)容最重要的全市林業(yè)改革與發(fā)展工作會議，市委書記劉玉祥、市長陳偉分別作重要講話，省林業(yè)局賈崇福局長出席會

議并講話。會上，市委、市政府出臺了《關于深化集體林權制度改革推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見》，印發(fā)了《關于加快全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》（征求意見稿）。隨后，各區(qū)（市）黨委、政府均相繼召開了林業(yè)改革與發(fā)展會議，林業(yè)工作成為黨委、政府的重大決策，將林業(yè)納入整個經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署。各區(qū)（市）政府普遍下發(fā)了林業(yè)生產(chǎn)意見（計劃）,與鎮(zhèn)（街）簽訂了領導綠化目標責任狀。市委書記劉玉祥帶領市六大家領導機關干部職工，到薛城蟠龍河省級濕地公園參加義務植樹，起到了良好的示范帶頭作用。陳偉市長在市政府《每日要情》“市中區(qū)突出重點做好雨季造林工作”作出重要批示。市人大常委會副主任魏建國帶領市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委委員到嶧城區(qū)視察荒山雨季綠化造林工作。市政協(xié)副主席王亞帶領市政協(xié)人資環(huán)委委員對荒山綠化進行市內(nèi)調(diào)研，考察濟南、徐州市荒山綠化和毀壞山體修復經(jīng)驗。這是市政協(xié)首次組織荒山綠化調(diào)研。11月25日，市委、市政府召開全市集體林權制度改革暨森林防火工作會議,安排部署當前和今后一個時期我市集體林權制度改革和森林防火等各項工作任務。

（二）切實搞好林業(yè)重點生態(tài)工程建設。全力推進三項荒山綠化工程建設。一是中央新增投資造林項目。201*年中央第四批新增投資林業(yè)防護林項目，各區(qū)（市）均列入建設范圍，國家投資240萬元，地方配套60萬元，建設防護林1.2萬畝。二是省級山區(qū)防護林工程。發(fā)揮綠化山東資金的作用，安排各區(qū)（市）省級防護林工程0.85萬畝。三是市

級荒山綠化工程。安排各區(qū)（市）市級防護林工程2.51萬畝。

加快生態(tài)家園建設步伐。鎮(zhèn)村綠化以“庭院花果化、道路林蔭化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林化”為目標，按照綠化示范村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，鼓勵、引導村民廣泛栽植樹木花草，組織廣大適齡公民開展植樹活動，大力爭創(chuàng)省級綠化示范村鎮(zhèn)，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全市有160萬人參加義務植樹，植樹686萬株。（三）繼續(xù)培植壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。全市因地制宜，積極發(fā)展以楊樹為主的用材林和以石榴、大棗、大櫻桃、核桃為主的經(jīng)濟林，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供后勁。全市新建用材林0.47萬畝、經(jīng)濟林3.5萬畝。新育苗0.8萬畝，超額55.1%完成育苗生產(chǎn)任務。

花卉業(yè)發(fā)展勢頭強勁。花卉發(fā)展面積已達0.5萬畝。其中鮮切花175萬平方米，年產(chǎn)量352.45萬枝；盆景、盆栽生產(chǎn)面積174萬平方米，年產(chǎn)量331萬盆。陳兆同副市長對我市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了專題視察，提出了明確的任務和要求。市財政局對花卉產(chǎn)業(yè)進行了專題調(diào)研，首次撥出專項資金200萬元扶持花卉發(fā)展。滕州市在姜屯鎮(zhèn)新建1萬平方米的溫室大棚，市中區(qū)在永安鄉(xiāng)規(guī)劃建設了500畝苗木花卉基地。第二屆中國（滕州）國際奇石盆景博覽會在滕州圓滿舉行。

我市果品加工企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。山亭區(qū)有果品加工企業(yè)10多家，年加工能力2萬多噸。其中山東好利佳食品有限公司總投資1億元,年加工黃桃罐頭、果汁等各種果品1.6萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，年創(chuàng)稅800多萬元。全市果品儲藏加工

企業(yè)（戶）達到250余家，年產(chǎn)值2億多元。新增三處省級森林公園，全市省級以上森林公園已達11處。全市森林及濕地公園接待旅游人數(shù)為320萬人次、經(jīng)營總收入1.3億多元、吸引社會旅游從業(yè)人員1.5萬人，經(jīng)營總收入比去年同期增長15%左右。

（四）著力打造濕地之鄉(xiāng)。滕州濱湖、臺兒莊運河國家級濕地公園繼續(xù)做好試點示范的鞏固提高。加大對運河濕地公園建設力度，擴張“十里荷花廊”規(guī)模。目前，全市批準建立了2個國家濕地公園，3個省級濕地公園，2個市級濕地公園，22個縣級濕地公園。薛城區(qū)政府委托國家林業(yè)局林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設計院，對蟠龍河濕地公園申報國家級濕地公園進行了總體規(guī)劃，蟠龍河濕地公園申報國家級濕地公園試點已經(jīng)

通過國家級評估。全市濕地公園建設已進入一個快速發(fā)展時

期。

（五）全面推進集體林權制度改革。滕州、山亭兩試點區(qū)（市）按照要求進行自查，查缺補漏，完善提高，今年通過省政府驗收，均達到優(yōu)秀水平。鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，推行土地先流轉(zhuǎn)后造林，實現(xiàn)土地有效集中，盤活了林業(yè)資源，促進了林業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營，提高了林農(nóng)護林防火的主動性，達到農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護的目的。滕州市已辦理林權抵押登記87宗、貸款6730萬元。

按照省委、省政府的部署，今年我市在市中、薛城、嶧城、臺兒莊全面開展了林改工作。四區(qū)都把林改工作擺上重

要議事日程，層層召開集體林權制度改革動員大會，成立工作領導小組，健全組織保障機構(gòu)。目前基本完成了組織發(fā)動、調(diào)查摸底、方案制訂、林權承包、合同簽訂等工作，已進入勘界確權、登記發(fā)證階段。

（六）下大氣力抓好森林資源管護。森林病蟲害的發(fā)生、防治、監(jiān)測、檢疫各項指標均完成省下達的任務。全力以赴搞好美國白蛾和楊小舟蛾防控。全市上下認真按照省政府和省林業(yè)局美國白蛾防控工作部署，嚴格落實責任，林業(yè)主管部門嚴把宣傳、培訓、普查、檢疫“四關”，各級財政、林業(yè)、園林、交通、公路、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)配合，形成了齊抓共管的工作格局。首次繁育成功美國白蛾優(yōu)勢天敵周氏嚙小蜂，全市釋放出的周氏嚙小蜂數(shù)量近3億頭，這標志著我市利用生物技術防控林木病蟲害取得重大突破。

切實抓好森林防火和森林公安工作。今年，經(jīng)市編辦批準，組建了市森林公安局，為下一步我市森林公安的發(fā)展奠定了基礎。我市率先在全省建立了森林防火定位管理系統(tǒng)，市、區(qū)（市）和有山鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級防火物資儲備庫建設走在了全省的先進行列。首次舉辦大規(guī)模的森林消防支隊業(yè)務培訓，標志著森林火災應急救援隊伍建設實現(xiàn)了新的跨越。依法嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為，堅決維護林區(qū)治安和社會發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。今年在全市范圍內(nèi)開展了“冬季行動”和“春季行動”，共查處涉林刑事案件4起，起到了較強的震懾違法犯罪的作用。

依法加強林政管理。嚴格控制采伐限額，實現(xiàn)了林木采

伐、運輸、經(jīng)營加工的網(wǎng)上審批、簽證和查詢。主動對國家、省、市大項目征占林地提前介入，督促占有林地單位和有關部門依法辦理林地征占用手續(xù)。全市林業(yè)行政執(zhí)法工作得到社會的好評。

（七）進一步加強機關建設。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我局以“加強政風行風建設，大力推進集體林權制度改革，保護森林資源”為選題，大力開展民主評議政風行風活動，促進依法行政，為推進林業(yè)建設提供了可靠的保障。在確定干部任免、財務開支等重大問題上實行民主決策。嚴格按照規(guī)定選拔與任用干部，認真落實市林業(yè)局專業(yè)技術職務評聘推薦辦法和科級干部競爭上崗實施辦法，充分體現(xiàn)了民主、公正和公平。進一步完善懲治和預防腐敗體系建設，繼續(xù)推行黨風廉政建設“一崗雙責”責任制。加強財務管理，嚴格監(jiān)督，節(jié)約開支。全年共爭取國家、省級扶持資金1700余萬元，保證了林業(yè)建設的需要。市行政審批中心林業(yè)窗口受理的各類行政審批事項，按期辦結(jié)率達到100%，無一過錯。加大林業(yè)宣傳，首次開通了市林業(yè)局官方網(wǎng)站。

此外，市林業(yè)局有兩項科技成果分別榮獲山東省科技進步三等獎和棗莊市科技進步一等獎，全市有4項林業(yè)科技成果榮獲201*年度省林業(yè)局科技成果獎，獲獎項目數(shù)量位居全省17市第五。

總之，201*年全市林業(yè)工作取得一定成績。但是，也存在一些問題，主要是：一是各級財政對林業(yè)特別是生態(tài)建設投入不足的問題仍然比較突出。二是全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏中

長期發(fā)展規(guī)劃，加工企業(yè)規(guī)模小，缺乏拳頭產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品。三是有的地方管護不到位，毀林案件時有發(fā)生。201*年工作打算：

一要大力開展造林綠化。落實省委、省政府關于加強全省水系生態(tài)建設的意見，年度完成造林面積7萬畝。

二要全面推進集體林權制度改革。試點區(qū)（市）做好集體林權制度主體改革的完善提高，積極開展好配套改革。其他區(qū)要組織好主體改革的區(qū)級自查、市級復查、省級抽查三級驗收，積極做好配套改革準備工作。

三要加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。完成全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、較快發(fā)展。新育苗5000畝。加快良種基地建設，籌建石榴、青檀良種繁育基地和石榴資源博覽園。以董村花卉大世界為依托，引進繁育名優(yōu)特新花卉品種，提高市場占有率。以石榴盆景園為基礎，繁育特有品牌石榴盆景和木本菊花卉。積極引導企業(yè)進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)適應國內(nèi)需求的終端產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)積極開展品牌建設。推進木材加工企業(yè)的聯(lián)合整合，建立干鮮果品生產(chǎn)和銷售專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟組織，努力提高我市林業(yè)經(jīng)濟合作組織建設水平。搞好林下資源綜合開發(fā)，進一步增加林地綜合效益和農(nóng)民收入。以抱犢崮國家級森林公園、冠世榴園、滕州濱湖和臺兒莊運河國家級濕地公園為龍頭，加快森林生態(tài)旅游開發(fā)，積極引導當?shù)剞r(nóng)民從事服務產(chǎn)業(yè)。

四要打造濕地之鄉(xiāng)。做好滕州濱湖濕地公園試點示范的國家級驗收，繼續(xù)做好臺兒莊運河濕地公園試點示范的鞏固

提高，加快薛城蟠龍河濕地規(guī)劃建設，做好市中區(qū)城市濕地公園申報省級、國家級公園工作。

五要下大氣力切實抓好森林資源管護。全力做好林業(yè)有害生物的防控工作。進一步建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系，搞好技術培訓，及時發(fā)布病蟲害預報信息，為指導生產(chǎn)和防治提供科學依據(jù)。要超前做好美國白蛾傳入后的防治準備，建立健全專業(yè)查治隊，特別是做好物資準備，購置儲備農(nóng)藥機械，確保一旦美國白蛾傳入我市，能及時組織封鎖、撲滅。全市將實行飛機防治林業(yè)有害生物。進一步落實森林防火責任制，大力加強專業(yè)森林消防隊伍和防火基礎設施建設，嚴防較大以上森林火災事故發(fā)生。進一步加強林政管理和森林公園管理，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。

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