抗擊冰雪災害總結

XX單位

抗擊特大冰雪災害工作小結

自201*年1月中旬以來，持續(xù)肆虐的強降雪使我縣遭受了史無前例的冰雪災害，強烈的冰凍給我縣人民的生活造成嚴重的影響，我縣的基礎建設遭到極大的破壞，農(nóng)村公路和公路橋梁破壞特別嚴重，路面結冰、路基塌方、山體滑坡、涵洞破損、橋梁橋面結冰嚴重，橋梁斷裂等事故到處發(fā)生。災情就是命令！為確保道路安全暢通，滯留車輛盡快通行，我站緊急啟動應急方案，一場迎戰(zhàn)暴風雪的抗災大行動在我縣縣鄉(xiāng)公路上拉開了帷幕。

一、成立抗災領導小組全面抗擊冰雪自然災害。根據(jù)上級部門的部署和安排，元月22日，我單位成立了以XXX負總責的抗災工作領導小組，并分成二個工作組下分別帶領路政、養(yǎng)護、安全、工會等科室人員下駐各縣鄉(xiāng)公路，對重要路段指派專人24小時值守，指導除冰保暢通工作，發(fā)現(xiàn)險情及時告之過往車輛和行人。同時對全縣28座橋梁都指定專人負責，實行安全責任制，重要橋梁開展了灑鹽除冰、掃冰工作，危橋?qū)嵭蟹忾]，嚴禁通行，以防發(fā)生交通安全事故。我單位廣大干部職工接到災情報告后冒著嚴寒，趕到出險路段進行除險，并在路陡彎多的農(nóng)村公路和公路橋梁上樹立安全警示標志牌。在面對50年一遇的冰雪自然災害面前，我單位職工發(fā)揚大無畏的犧牲精神，同時單位里也拿出專項資金近5萬元，專項投入應對冰雪災害。元月23日，XX大橋、橋面結冰達5cm，車輛及行人無法通行，我單位立即從縣鹽業(yè)公司購進工業(yè)鹽2.5噸開展灑鹽除冰、掃冰工作，并在橋兩端樹立安全警示標志牌，提示車輛和行人緩慢通行。

二、冰雪無情，抗災更顯真情。

今年的冰雪災害給我縣交通行業(yè)造成了重大損失，截止到2月20日，此次冰雪災害共造成我縣農(nóng)村公路垮塌橋梁2座，橋面結冰150處，路面結冰里程1500公里，山體滑坡800多處，倒塌擋土墻5430處，涵洞損害1800道。面對災情，我縣人民積極開展生產(chǎn)自救，我站也根據(jù)自身實際積極開展生產(chǎn)自救，將冰雪災害所帶來的損失降到最低點。我單位廣大一線人員共疏通已中斷的縣道12條計110公里，鄉(xiāng)道14條計80多公里，橋梁5座，涵洞150多處，清除倒塌的擋土墻300多立方，清除路面結冰100多處，最大限度地減少冰災所帶來的損失。元月30日至31日，我縣又普降大雪，最深處達150mm，縣城交通全面中斷。2月1日，縣政府辦下發(fā)緊急通知要求各單位立即開展鏟雪除冰工作。當時正值我站召開全站職工大會，會上劉站長緊急部署，動員全站一切力量積極響應縣委、政府號召。2月2日上午，我單位在家的35名職工冒著嚴寒，手拿鐵鍬、掃帚對迎賓路五里廣場至和森路段進行全面清掃，并出動大型鏟車2臺，整整一個上午大家都沒有休息。吃完中飯后我們又對站機關大院進行全面清掃，沒有一名同志叫苦叫累。

冰雪已然過去，可面對災害我們沒有退縮，我們沒有畏懼，在這場有史以來的自然災害面前，我們更的是感到社會大家庭的溫暖，黨和政府的關懷，同時我們也積累了更多面對惡劣天氣的意志、豪情、經(jīng)驗。

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專題十三201*抗擊冰雪災害

一、風雪災害概況

201*年1月中旬，一場罕見的雨雪冰凍災害，襲擊了中國部分地區(qū)。更出人意料的是，這場持續(xù)數(shù)天的冰雪災害，主要發(fā)生在從來少雪的南方。

南方部分地區(qū)電網(wǎng)垮塌，鐵路供電中斷，京廣南段（衡陽-郴州段）、滬昆西段（鷹潭-向塘段）出現(xiàn)旅客列車大面積晚點，廣州站和京廣沿線車站旅客大量滯留，鐵路運輸面臨極為嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。據(jù)民政部透露，截至2月12日，此次低溫雨雪冰凍災害已造成107人死亡，8人失蹤，因災直接經(jīng)濟損失1111億元。二、眾志成城，抗擊災害

1．民政部：五項工作確保受災群眾渡過難關

救災和市場保障指揮部指揮、民政部副部長李立國介紹，在這次災害發(fā)生的過程中，公路鐵路滯留旅客將近400萬人次，其中納入到民政部門配合交通和鐵路部門給予臨時救助的是190多萬人次，這項救助工作主要是采取臨時發(fā)放食物、飲水、提供御寒衣服的方式。為此，民政部會同財政部超過以往的救助范圍，把受災群眾救助和滯留旅客救助工作有機結合，安排了3.3億元的應急救助資金，支持地方各級政府和職能部門把滯留旅客的救助工作做到位，取得了良好的效果。在這次災害發(fā)生過程中，各級民政部門，尤其是基層民政部門，主要做了以下幾項工作：一是根據(jù)災害預警信息及時做好防范準備工作，在災害發(fā)生之際，及時了解核查上報災情，保證對救災工作提供基礎依據(jù)。

二是啟動對受災群眾的應急轉(zhuǎn)移安置工作，把居住在危房中或發(fā)生房屋倒塌損毀的受災群眾，及時轉(zhuǎn)移安置到安全的地方和安全的住所中。三是為受災群眾提供御寒衣被和食物等應急幫助。在整個災害過程中，地方各級民政部門調(diào)動儲備物資和臨時采購，向受災群眾分發(fā)棉衣被900多萬件（床），民政部在中央本級協(xié)調(diào)軍隊和有關方面調(diào)撥運送了198.8萬件衣被，為南方遭受低溫雨雪冰凍災害的群眾雪中送炭，提供了及時的幫助。

四是及時排查核實民房倒損情況、基礎設施受損情況、農(nóng)業(yè)受災情況，其中包括林業(yè)，為搶險救災、增強上級政府的支持和指導提供了依據(jù)，為恢復重建工作提供了數(shù)據(jù)基礎。五是落實從中央到地方各級政府安排的應急救助資金、提高標準的城鄉(xiāng)低保補助資金和冬春救助資金，支持基層的救災工作，確保受災群眾的基本生活不受影響。

2．發(fā)改委:雪災對經(jīng)濟基本面無大影響,宏調(diào)政策不變

就“國家的宏觀調(diào)控政策會不會因為南方地區(qū)的雪災發(fā)生變化”這一問題，國家發(fā)改委會政策研究室主任李樸民表示，中央在年初確定的宏觀調(diào)控重點主要是“雙防”，這樣的宏觀調(diào)控政策取向是不會變的。

李樸民說，這次雨雪災害對我們國家，特別是南方受災地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展帶來了比較大的影響，但對整個國家的基本面不會帶來較大影響。因為經(jīng)濟改革開放三十年，我們國家的實力在大大增強。而且通過貫徹落實科學發(fā)展觀，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性也在增強。所以，不可能因為這樣一場自然的災害，對我們國家的經(jīng)濟發(fā)展基本面帶來大的影響。

李樸民說，至于物價問題，在春節(jié)前后，由于季節(jié)性因素，也包括南方受災地區(qū)交通運輸不便，一些蔬菜在生產(chǎn)方面受到一些影響，會出現(xiàn)短暫的、不正常的物價上漲。但通過生產(chǎn)的恢復、供應的增加，以及包括采取各方面的加強市場監(jiān)管措施，物價會保持基本穩(wěn)定。3．中央財政累計下?lián)芨黜椌葹难a助資金約27億元

財政部社會保障司副司長由明春介紹，截至2月13日，中央財政共安排和撥付各項救災補助資金約27億元，其中補助地方的救災資金大約25億元，補助中央部門的救災資金2億元以上。

為了幫助受災地區(qū)緩解資金周轉(zhuǎn)的壓力，財政部向受災地區(qū)緊急調(diào)度了63億元資金，支持地方救災工作的開展。與此同時，災區(qū)各級財政部門也努力加大救災資金的投入，及時安排和撥付了相關的救災資金。

這些資金主要用于災區(qū)，特別是重災區(qū)災民轉(zhuǎn)移安置的生活救助，包括滯留在公路和鐵路的旅客臨時生活補貼、災民倒塌房屋的恢復重建、災區(qū)城鄉(xiāng)低保對象的臨時生活補貼、防疫防病、物資供應、農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)救災、教育和廣電系統(tǒng)的救災工作，還有公路等基礎設施的搶修等恢復生產(chǎn)生活的各項救災支出。

在加大資金投入的同時，要求各級財政部門采取切實可行的措施，加強救災資金的監(jiān)管，努力提高救災資金的使用效益。

除了及時安排和撥付救災資金外，財政部門還積極會同有關部門研究出臺了一些支持抗災救災工作的政策措施。一是支持保障豬肉、糧、油、蔬菜等重要商品的市場供應。對鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的集貿(mào)市場管理費等行政事業(yè)性收費，以及車輛入場費等經(jīng)營服務性收費，從今年1月26日至3月31日一律減半征收。二是實行相關的稅費減免政策。對緊急進口的柴油，給予進口稅收優(yōu)惠；對進口的救災捐贈物資，給予關稅減免。

三是積極應對各地和災區(qū)的物價上漲，及時調(diào)整城鄉(xiāng)低保補助水平。從201*年1月1日開始，按每人每月15元的標準提高城市低保對象的補助水平，按每人每月10元的標準提高農(nóng)村低保對象補助水平。對受災相對嚴重的7個省(區(qū))，從2月1日起，再按城市低保對象每人每月15元、農(nóng)村低保對象每人每月10元的標準連續(xù)發(fā)放3個月臨時補貼。三、從災情看我國基礎設施存在的問題

1.電力方面的問題。一是電源格局不合理。目前的格局是火電獨大，水電為輔，其它太小。二是在電與煤的關系上，是主用電區(qū)缺煤。三是地域分布不匹配。我國煤資源主要在北部，水資源主要在西南，而經(jīng)濟總量主要集中在東部，因此造成了北煤南運、西電東送格局，對電煤運輸和儲備要求很高。四是電網(wǎng)設施水平低，防風險能力不夠。此次雪災導致停運電力線路達3萬多條，停運變電站201*多座，倒塔8000多基，有的地區(qū)長時間停電停水。2.鐵路方面的問題。此次雪災中，不少地區(qū)鐵路運輸一度中斷，嚴重影響生產(chǎn)生活。這暴露出目前的鐵路網(wǎng)存在以下問題：一是總體運力不足；二是結構尚需進一步完善；三是基礎設施如客站建筑規(guī)模小、水平低，應急措施不足，抗風險能力弱。3.公路方面的問題。此次災害影響到23個省區(qū)市公路運輸，8萬公里公路不同程度受到損壞，交通一度嚴重受阻。這反映出目前的公路網(wǎng)防風險能力不強，路網(wǎng)建設上還沒有建立近距離繞行分流應急措施，管理體制也存在統(tǒng)一調(diào)度難的問題。

4.城市公共設施方面的問題。一些地區(qū)長時間停電、停水，反映出原有的城市供電、供水、交通等公共設施沒有抗風險能力。

四、加強基礎設施防風險能力的思考

在盡快修復受災地區(qū)受損基礎設施的同時，我們要進一步深入思考如何加強基礎設施建設，提高防風險能力。

1.進一步做好基礎設施的科學規(guī)劃和建設，提高抗風險能力。要按照科學發(fā)展觀的要求，做好能源、交通、通訊、城市公共設施的統(tǒng)籌規(guī)劃和論證，形成協(xié)調(diào)配合和應急替代格局。要考慮雨雪、冰凍、臺風、高溫、大霧等極端天氣，全面提高規(guī)劃和建設標準，并將標準法制化，強制執(zhí)行。要借鑒國際先進經(jīng)驗和技術，積極研究防災應急技術和方法，如國外使用的“道路升溫裝置”等。此外，要切實提高全民防災意識和抗災能力，強化各地區(qū)和各部門之間的應急協(xié)調(diào)機制，建立和完善防災抗災物資的日常儲備和使用制度。2.大力發(fā)展新能源，提高能源供應的防風險能力和替代能力。一是在電源建設上，繼續(xù)保持火電一定發(fā)展的同時，增加水電的比重，大力發(fā)展核電、太陽能等新能源，改善能源結構和不同供應方式之間的替代能力，緩解極端情況下電煤供應和儲備壓力。二是在電源布局上，做好科學合理規(guī)劃。在主產(chǎn)煤區(qū)多發(fā)展火電，在水資源豐富的地區(qū)多發(fā)展水電，在缺煤缺水的地區(qū)多發(fā)展核電等新能源。三是在電網(wǎng)規(guī)劃建設技術上，要全面提高標準和水平，考慮應急情況下電網(wǎng)之間的相互影響，加強電網(wǎng)抗冰融冰技術的研究等。

3.完善全國性交通網(wǎng)絡，形成應對突發(fā)災害的綜合交通體系。要做好全國鐵路、公路、航空、水運、管道運輸?shù)然�礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設，在兩地之間要規(guī)劃建設多條運輸通道，形成路網(wǎng)，建立應急狀況下同種運輸形式和不同運輸形式之間的應急替代和分流機制。要加強交通防災應急戰(zhàn)略儲備，如鐵路方面增加必要的內(nèi)燃機車，在車站配置獨立發(fā)電機組等。此外，在其他方面也要加強應急準備，如高山通訊基站，要備有應急發(fā)電柴油機等設備和物資。

4.加強城市公共設施建設。加強供電、供水、供氣、交通等設施改造和建設，增加備用設施和應急措施，提高防風險能力。

5.進一步發(fā)揮金融支持基礎設施建設的作用。災情發(fā)生后，財政、金融對抗災救災給予很大支持。國家開發(fā)銀行短時間內(nèi)就向受災地區(qū)提供了17億元以上的應急貸款，工行、建行等五大行也快速發(fā)放抗災貸款100多億元，保險公司也積極予以理賠兌付。今后，財政要更多地支持經(jīng)濟效益弱的公共設施建設，同時要發(fā)揮銀行貸款、投資、證券市場等多種金融形式在基礎設施建設中的作用。特別是開行，一直主要從事基礎設施中長期融資，在實踐中建立了一套較為完善的大型基礎設施融資模式和風險防范機制。要進一步發(fā)揮開行在基礎設施中長期融資領域的基礎性作用，加大支持基礎設施發(fā)展的力度。

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