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永和鎮(zhèn)201*年大調(diào)解工作半年工作總結(jié)

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永和鎮(zhèn)201*年大調(diào)解工作半年工作總結(jié)

永和鎮(zhèn)201*年大調(diào)解工作半年工作總結(jié)

今年以來,我鎮(zhèn)圍繞“重點(diǎn)建設(shè)招商年”建設(shè)總體目標(biāo),以十七屆五中全會精神為指導(dǎo),全面貫科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步健全大調(diào)解網(wǎng)絡(luò),集中力量,多措并舉,積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,將大量的民間矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài),為永和鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。一、領(lǐng)導(dǎo)重視

鎮(zhèn)黨委政府高度重視大協(xié)調(diào)中心工作,對大調(diào)解工作不但人員配備的合理,在經(jīng)費(fèi)投入上也進(jìn)行了大投入,大協(xié)調(diào)中心以黨委書記為主任,分管副鎮(zhèn)長為副主任,鎮(zhèn)各部門負(fù)責(zé)人和村(居)負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)解中心組織網(wǎng)絡(luò);大調(diào)解中心以分管副鎮(zhèn)長為組長,司法助理員為副組長,綜治維穩(wěn)、信訪、司法、公安、安全工作人員為成員的大調(diào)解中心。同時領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村(居),鎮(zhèn)干部包村,全鎮(zhèn)共8個維穩(wěn)信訪協(xié)調(diào)小組。一旦突發(fā)事件發(fā)生時,由大協(xié)調(diào)中心主任統(tǒng)一部署,具體由綜治維穩(wěn)、信訪、司法、公安、安全工作人員現(xiàn)場處置。

二、完善協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)矛盾糾紛問題依法化解1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)保障。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作,把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入維穩(wěn)信訪大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“平安建設(shè)”的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。鎮(zhèn)黨政班子每月至少召開一次重大矛盾糾紛分析會,鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪大調(diào)解工作組不定期召開維穩(wěn)信訪大調(diào)解分析會,把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入議程,專題研究部署矛盾糾紛排查調(diào)處工作;各村調(diào)委會定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議或矛盾糾紛排查調(diào)處分析例會,認(rèn)真研究分析轄區(qū)矛盾糾紛動態(tài)和規(guī)

律,找出解決問題的方案,把握矛盾調(diào)處工作的主動性,促進(jìn)基層社會的安定穩(wěn)定;鎮(zhèn)調(diào)解中心根據(jù)不同時期的具體情況,深入基層了解矛盾糾紛排查調(diào)處工作,實(shí)行面對面的指導(dǎo),加強(qiáng)檢查和督促,確保糾紛問題得到落實(shí)。

2、落實(shí)工作制度,促進(jìn)調(diào)解規(guī)范。根據(jù)上級主管部門制定的調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,規(guī)范了調(diào)委會各項(xiàng)工作制度的內(nèi)容,上墻公示牌的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)。同時,進(jìn)一步建立健全了糾紛排查、糾紛登記、糾紛回訪和檔案管理等工作制度,規(guī)范了調(diào)解程序和調(diào)解文書。鎮(zhèn)調(diào)解中心及時指導(dǎo)各村普遍建立了辦公室工作職責(zé)、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員制度、例會制度、矛盾糾紛月專報等工作制度。進(jìn)一步完善預(yù)防機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)例會制度、調(diào)處責(zé)任制、信息報送和責(zé)任追究制度等,及時排查化解矛盾糾紛。

(二)務(wù)實(shí)創(chuàng)新形式,推進(jìn)糾紛化解工作新發(fā)展

1、開展法制宣傳預(yù)防工作。我鎮(zhèn)堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針,把開展專項(xiàng)矛盾糾紛排查調(diào)處活動與法制宣傳教育結(jié)合起來,提高廣大群眾法律意識,促進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防工作取得實(shí)效。一是建立一支以人民調(diào)解員為骨干,扎根基層的普法宣傳隊(duì)伍。在做好大調(diào)解工作的同時,又向群眾普及法律知識,把化解糾紛問題放在預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生上,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生;二是通過調(diào)解個案,運(yùn)用生動的調(diào)解案例在基層和群眾中開展生動直觀的法制宣傳,把調(diào)處矛盾糾紛的過程,轉(zhuǎn)變成法制教育過程。充分運(yùn)用墻報、發(fā)放宣傳資料等各種宣傳形式,加強(qiáng)對群眾的宣傳教育,起到調(diào)解一案、教育一群、影響一片的效果;三是在黨委、政府重大政策出臺前后,有針對性開

展相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳,增強(qiáng)廣大群眾對政府中心工作的理解和支持;四是充分運(yùn)用調(diào)處信息簡報等宣傳活動載體,及時反饋基層的工作動態(tài),介紹成功做法,交流典型經(jīng)驗(yàn)。2、及時排查化解矛盾糾紛。今年來,我鎮(zhèn)針對結(jié)合重大節(jié)日、階段中心工作,全面部署開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項(xiàng)活動。各級調(diào)解組織按照統(tǒng)一部署認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動,把開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動與專項(xiàng)治理結(jié)合起來,有針對性地排查調(diào)處久調(diào)不決的糾紛積案,及時發(fā)現(xiàn)和化解突發(fā)性的重大、疑難糾紛,切實(shí)防止矛盾糾紛激化或發(fā)生群體性事件,有力促進(jìn)社會的穩(wěn)定。一是圍繞熱點(diǎn)問題開展排查調(diào)處。在開展全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動中,各級調(diào)解組織把工作重點(diǎn)放在影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的問題上,及時調(diào)解矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。二是圍繞中心工作化解重點(diǎn)難點(diǎn)糾紛問題。各級調(diào)解組織立足本職,在化解婚姻家庭、鄰里等常見性民間糾紛的同時,主動圍繞黨委政府的中心工作,積極參與各種類型矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,化解了大量土地征用、房屋拆遷安置補(bǔ)償、勞資關(guān)系等突出矛盾糾紛,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題做好生產(chǎn)經(jīng)營糾紛化解工作。調(diào)處中心的成員單位認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)勞資問題、工傷賠償、工程款拖欠等糾紛問題的整治力度,及時化解經(jīng)濟(jì)類糾紛問題,有效維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3、探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制。一是積極探索公調(diào)、檢調(diào)和訴調(diào)對接工作機(jī)制,促進(jìn)大調(diào)解機(jī)制形成良性互動格局,同時

完善制度,形成規(guī)范、系統(tǒng)、經(jīng)常的指導(dǎo)人民調(diào)解工作機(jī)制。有力促進(jìn)社區(qū)調(diào)解工作躍上新的臺階。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)調(diào)解理論水平新發(fā)展

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。造就一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識精、工作作風(fēng)硬的調(diào)解隊(duì)伍,是有效開展調(diào)解工作的保障。今年來,我鎮(zhèn)開展了綜治副主任、人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn),繼續(xù)完善調(diào)解員參加典型案例分析、調(diào)解格式文書制作評比等制度,通過各項(xiàng)制度的落實(shí),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2、加強(qiáng)信息報送,暢通業(yè)務(wù)交流渠道。充分利用現(xiàn)代辦公資源,設(shè)立專門電子信箱,積極鼓勵各村、社區(qū)以電子文檔的方式報送工作信息,縮短信息收集周期。同時,積極暢通對“上”和對“下”兩條渠道,對“下”通過加強(qiáng)與信息員的日常溝通,了解相關(guān)工作情況,及時進(jìn)行指導(dǎo);對“上”主動了解上級信息編發(fā)要點(diǎn),及早謀劃有關(guān)信息,不斷整合資源。

3、加強(qiáng)工作調(diào)研,提升調(diào)解理論水平。積極深入基層、深入群眾,開展調(diào)查研究,掌握實(shí)際情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。對了解掌握的情況進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,量化分析,把握矛盾糾紛問題的根源,提出建設(shè)性工作意見。

今年上半年,全鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛41起,調(diào)處41起,調(diào)處率達(dá)100%,調(diào)處成功39起,調(diào)處成功率達(dá)95%,形成15個調(diào)解卷宗。雖然維穩(wěn)信訪大調(diào)解工作取得了一定的成績,但還存在一定的不足,在今后的工作中不斷探索新方法,為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

201*年6月30日

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XX鄉(xiāng)“大調(diào)解”半年工作總結(jié)

201*年,我鄉(xiāng)以“大調(diào)解”建設(shè)為平臺,努力做好來信來訪和糾紛調(diào)解工作,及時有效地化解了各類社會矛盾糾紛,促進(jìn)了社會長期和諧穩(wěn)定,大調(diào)解工作取得了一定發(fā)展,工作有了新的突破。經(jīng)過全鄉(xiāng)各部門、村、共同努力,充分發(fā)揮了“大調(diào)解”在增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會安定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基層民主法制建設(shè)中的作用。

在工作中強(qiáng)化“大調(diào)解”工作基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成立了以黨委書記胡修林任主任,分管政法的副書記胡明貴、黨政辦胡瓊芳主任任副主任,楊三富、尹世亮、鄭興學(xué)為成員的XX鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會;以鄉(xiāng)長周輝任組長,分管政法副書記胡明貴、人大副主席彭華任副組長,各辦主任為成員的XX鄉(xiāng)行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組,小組下設(shè)辦公室胡明貴任辦公室主任,鄭偉、楊三富為成員。在加強(qiáng)人民調(diào)解和行政調(diào)解組織建設(shè)的同時把司法調(diào)解放到新的高度,成立以坪灘法庭庭長譚羲林為組長,法庭相關(guān)人員及司法所長夏青、助理司法員楊三富為成員的的司法調(diào)解機(jī)構(gòu)。在健全三大調(diào)解機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建立了XX鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心,以黨委書記胡修林為主任,胡明貴、彭華為副主任,胡瓊芳、楊三富、鄭偉為成員主抓日常矛盾的排查、糾紛的化解。在村層面,調(diào)整充實(shí)村調(diào)解委員會組織。在村、居民小組建立維護(hù)穩(wěn)定群眾義務(wù)調(diào)解員及勸調(diào)員,發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用,排查反饋存在基層群眾中的各種不穩(wěn)定信息,積極化解矛盾,從而形成上下聯(lián)動,協(xié)調(diào)一致的工作網(wǎng)絡(luò);二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。建立了“大調(diào)解”辦公室、調(diào)解室、添置了各項(xiàng)辦公設(shè)施,做到了有辦公桌椅、電腦、電話等良好辦公條件。在村層面,則普遍形成了“信訪、人民調(diào)解、司法調(diào)解”三位一體的運(yùn)行機(jī)制;在花院墻、朝陽寺、人和村、石龍河、大水河等13個行政建立了調(diào)解文化大院,引導(dǎo)群眾更新觀念,在出現(xiàn)矛盾糾紛后主動找調(diào)解組織,以調(diào)解方式化解矛盾糾紛。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為避免出現(xiàn)當(dāng)事人“申訴無門”而引發(fā)上訪鬧事現(xiàn)象,有效防止糾紛激化和群眾性事件發(fā)生。我鄉(xiāng)著重加強(qiáng)信訪信息陣地、調(diào)解人員隊(duì)伍建設(shè),讓群眾來訪有門進(jìn),群眾意見有處講,矛盾糾紛有人調(diào)。為此,我鄉(xiāng)加強(qiáng)調(diào)解員和勸調(diào)員的選用和培訓(xùn),傾聽群眾意見和要求;四是加強(qiáng)制度建設(shè)。我鄉(xiāng)的人民調(diào)解委員會均建立起了矛盾糾紛登記制度、共同調(diào)解制度、矛盾糾紛排查制度、崗位責(zé)任制度、文書檔案管理制度等,促進(jìn)了人民調(diào)解不斷規(guī)范化、制度化發(fā)展。

建立人民調(diào)解與行政調(diào)解的結(jié)合機(jī)制。一是加強(qiáng)行政調(diào)解,充揮發(fā)揮行政調(diào)解的職能作用。在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下,貫徹和諧行政理念,增強(qiáng)行政調(diào)解意識,切實(shí)做好了辦理行政事項(xiàng)施政過程中引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處工作,注重運(yùn)用調(diào)解手段化解行政爭議,努力實(shí)現(xiàn)以調(diào)促和。設(shè)置了行政調(diào)解機(jī)構(gòu),配備了專職調(diào)解人員,重點(diǎn)化解場鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、土地承包、醫(yī)療衛(wèi)生、涉法涉訴上訪戶、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)以及社會公共服務(wù)等方面的突出矛盾糾紛;二是建立人民調(diào)解與行政調(diào)解的結(jié)合機(jī)制。建立健全了行政調(diào)解與人民調(diào)解有效結(jié)合的銜接機(jī)制,對發(fā)生的行政的爭議,在不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下,在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上,進(jìn)行調(diào)解處理,增進(jìn)有關(guān)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)之間的相互理解和信任。同時積極為當(dāng)事人自行和解創(chuàng)造條件。建立了人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解工作室,建立健全了人民調(diào)解調(diào)處聯(lián)動工作機(jī)制,積極控索了聯(lián)合接待、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合管理等多種形式。對法律關(guān)系單一的糾紛,由一個職能部門負(fù)責(zé)調(diào)解或委托人民調(diào)解委員會調(diào)解;對于交通事故、土地承包、等領(lǐng)域糾紛的處理,由相關(guān)的行政部門可以運(yùn)用專業(yè)知識優(yōu)勢進(jìn)行調(diào)解,即達(dá)到解“法結(jié)”,更解“心結(jié)”的效果。

建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制。1、預(yù)防機(jī)制。一是堅持信息預(yù)防。各村、社區(qū)、部門從抓早、抓小、抓快著手,及時把握信息,解決問題,消滅隱患,防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預(yù)防,采取因人、因地、因時、重點(diǎn)普遍等預(yù)防方法,通過在廣大群眾中開展經(jīng)常性的普法宣傳,舉案說法等多種形式,增強(qiáng)廣大群眾守法意識和道德觀念及明辨是非能力,對糾紛的自我控制,解決能力,從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施,減少矛盾糾紛的發(fā)生,即圍繞黨委、政府中心工作超前介入,工作建在預(yù)防前,預(yù)防工作建在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前;2、排查機(jī)制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛,采取定時、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法,開展“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)排查調(diào)處,做到村不漏組,組不漏戶,戶不漏人。各級調(diào)處組織都能建立矛盾糾紛檔案,對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患,按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類,具體記入檔案;3、調(diào)處機(jī)制。堅持橫向到邊,縱向到底,上下貫通,左右協(xié)調(diào),依托基層,多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制。實(shí)行分級調(diào)處制,嚴(yán)格按照屬地治理和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,搞好歸口調(diào)處,小糾紛由信息員或村、社區(qū)村居民小組長調(diào)處;一般矛盾糾紛由村、社區(qū)調(diào)委會依法調(diào)處;疑難糾紛由鄉(xiāng)調(diào)委會及時調(diào)處;跨區(qū)域、跨行業(yè)重大糾紛由人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及“大調(diào)解”辦公室協(xié)調(diào)調(diào)處;4、督查機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查,定期聽取匯報,研究解決問題。二是跟蹤督查,對于落實(shí)到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛,各級調(diào)處組織實(shí)行全程督查,按時通報調(diào)處工作進(jìn)展情況,杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查,各村、社區(qū)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,通報情況,講評工作,部署任務(wù);5、回訪機(jī)制。堅持回訪預(yù)防,對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案,定期回訪,督促履行協(xié)議,防止糾紛出現(xiàn)反復(fù),釀成新的事端;6、報告機(jī)制。各村每月24號前向鄉(xiāng)綜治辦及“大調(diào)解”辦公室,報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況(包括月報表),排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的,也要記錄在案,實(shí)行“零報告”制度。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛,及時介入調(diào)解,同時從發(fā)現(xiàn)之日起即時向鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心報告;7、培訓(xùn)機(jī)制。我鄉(xiāng)采取了專門培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容結(jié)合了全鄉(xiāng)普法、依法治理工作,結(jié)合了全鄉(xiāng)的中心工作,抓住了基層人民調(diào)解員素質(zhì)較差的薄弱環(huán)節(jié),提高了基層調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)水平;8、專項(xiàng)治理機(jī)制。在今年開展了春耕季節(jié)、世博間民間糾紛專項(xiàng)治理活動時,我鄉(xiāng)成立了專項(xiàng)治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組。通過法制宣傳教育,提高了廣大群眾、基層干部依法處理民事糾紛的能力,對轄區(qū)內(nèi)可能影響春耕生產(chǎn)、世博期間的各類糾紛及時進(jìn)行排查、重點(diǎn)防范,對排查出的矛盾糾紛定人定責(zé),及時進(jìn)行調(diào)解,對當(dāng)前發(fā)生的尚未調(diào)解的民間糾紛和調(diào)解未果的糾紛實(shí)行定點(diǎn)跟蹤;對易激化和直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的民間糾紛,優(yōu)先進(jìn)行調(diào)解;對重大突發(fā)性、群體性事件,鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志組織司法助理員、調(diào)解人員與當(dāng)事人面對面做好調(diào)解工作,防止事態(tài)的擴(kuò)大和矛盾激化,鄉(xiāng)黨委、政府把無民間糾紛激化為刑事案件,無民間糾紛引起自殺和無民事糾紛引起群體性械斗事件作為考核各村、社區(qū)開展專項(xiàng)治理活動工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn),列入社會治安綜合治理的考核內(nèi)容。

建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任機(jī)制。及時制定并下發(fā)了“大調(diào)解”工作機(jī)制的實(shí)施方案,進(jìn)一步建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任機(jī)制。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力,致使矛盾糾紛激化,造成重大社會影響或者不良后果的單位和個人,由鄉(xiāng)綜治辦、紀(jì)委、組織等部門核實(shí)后,按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。我鄉(xiāng)在構(gòu)建“大調(diào)解”體系上作了一些有益探索,但還需要在實(shí)踐中逐步完善,更加充分地發(fā)揮作用。我們要進(jìn)一步建立社情民意調(diào)查機(jī)制,推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,健全黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查、預(yù)警、化解的一體化和常態(tài)化,為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)“平安XX”創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

中共XX鄉(xiāng)委員會

201*年6月28日

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