康�？h財(cái)政局201*年依法行政工作總結(jié)

康�？h財(cái)政局201*年依法行政工作總結(jié)

201*年，我局按照縣政府法制辦關(guān)于依法行政的工作要求，全面推進(jìn)依法行政專(zhuān)項(xiàng)工作目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府機(jī)關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造學(xué)法、懂法、用法、執(zhí)法、護(hù)法的良好氛圍，進(jìn)一步提高財(cái)政干部的法制意識(shí)和依法行政的能力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，使財(cái)政工作逐步步入了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道�，F(xiàn)將201*年依法行政工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

按照縣委、縣政府的要求，我局高度重視，將依法行政工作納入“六五”普法內(nèi)容，列入財(cái)政的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將依法行政工作專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)分解到各股室，并納入年度工作目標(biāo)考核。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)，分管局領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

二、樹(shù)立法治理念，提高依法行政能力

認(rèn)真做好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的宣傳工作，及時(shí)提供信息，通過(guò)多種形式反映全局推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的工作情況，積極營(yíng)造與建設(shè)法制政府相適應(yīng)的良

好社會(huì)氛圍。積極組織廣大財(cái)政干部深入廣泛學(xué)習(xí)宣傳憲法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合財(cái)政改革與發(fā)展和財(cái)政部門(mén)的工作特點(diǎn)，工作性質(zhì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰款》、《行政復(fù)議法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《保密法》、《國(guó)家賠償法》和《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。同時(shí)，還積極參加市財(cái)政局組織的“六五”普法知識(shí)競(jìng)賽。通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大財(cái)政干部對(duì)憲法和相關(guān)的法律法規(guī)有了更深層次的理解，樹(shù)立起了法治理念，以法為尺，以法為繩，以法為衡，自覺(jué)規(guī)范自己的行為；通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了依法行政的自覺(jué)性和執(zhí)法能力，在財(cái)政實(shí)際工作中，堅(jiān)持依法辦事、秉公辦事，有力地促進(jìn)了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。

三、建立健全機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序

為認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》要求，把以人為本，依法行政，規(guī)范管理，提高效率，服務(wù)康保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為目標(biāo)，進(jìn)一步完善財(cái)政各項(xiàng)管理制度。一是完善部門(mén)預(yù)算編制制度。建立健全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算程序，在財(cái)政部門(mén)與各有關(guān)職能部門(mén)及各預(yù)算單位之間建立規(guī)范的工作程序。二是完善財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度。財(cái)政支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，減少中間環(huán)節(jié)，保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行，提高財(cái)政資金運(yùn)行效益。三是依法清理和規(guī)范政府非稅收入。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，將行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅

收入納入預(yù)算和預(yù)算外專(zhuān)戶(hù)管理；建立健全行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金審批的聽(tīng)證、公示、評(píng)價(jià)和監(jiān)管制度，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的征收行為，做到依法征收。四是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，推行會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電算化管理，全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。五是完善財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督程序和監(jiān)督手段，依法強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的事前、事中、事后及績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督。

四、依法行政，取得實(shí)效

一是對(duì)12個(gè)股室進(jìn)行了權(quán)力“搜索”，范圍包括財(cái)政業(yè)務(wù)類(lèi)、行政管理類(lèi)、其他類(lèi)三類(lèi)權(quán)力。通過(guò)權(quán)力梳理、權(quán)力描述和監(jiān)督定位，形成了《康保縣財(cái)政局權(quán)力運(yùn)行工作規(guī)程》，其中：財(cái)政業(yè)務(wù)類(lèi)141項(xiàng)；行政管理類(lèi)1項(xiàng)；其他類(lèi)2項(xiàng)。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行中，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，同時(shí)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展權(quán)力搜索監(jiān)督定位流程規(guī)范工作實(shí)施方案》，對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作進(jìn)行部署和動(dòng)員。二是按照康�？h監(jiān)察局、康�？h財(cái)政局、康保縣審計(jì)局、康�？h民政局《關(guān)于印發(fā)的通知》文件精神，扎實(shí)開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作。截止201*年9月31日，我縣已全面完成“小金庫(kù)”的“回頭看”和重點(diǎn)檢查工作，各部門(mén)單位認(rèn)真填寫(xiě)“小金庫(kù)”工作自查表。此次“小金庫(kù)”回頭看工作共發(fā)出工作情況表

58份，收回58份。各單位未發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”。三是對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步清理核實(shí)，摸清了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用、借用村社資金情況。四是加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督有效使用，進(jìn)一步堵塞了有限財(cái)政資金的跑、冒、漏，保證了政府投資項(xiàng)目的順利推進(jìn)，推進(jìn)了財(cái)政資金管理的精細(xì)化、科學(xué)化。

在依法行政，加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的過(guò)程中，廣大財(cái)政干部職工虛心聽(tīng)取財(cái)政服務(wù)、檢查對(duì)象單位的意見(jiàn)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)決定、決議，及時(shí)辦理人大代表和政協(xié)委員的提案及建議，人大代表、政協(xié)委員的提案及建議均在限期內(nèi)圓滿(mǎn)完成。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度,明確責(zé)任，依法行政，取得實(shí)效，一年來(lái)未發(fā)生一起復(fù)議、應(yīng)訴案件。

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縣201*年度依法行政

工作總結(jié)

一、201*年依法行政工作

201*年，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，深入貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定，緊緊圍繞省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)和省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)確定的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合我縣中心工作，積極推進(jìn)我縣依法行政和貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,為構(gòu)建和諧我縣創(chuàng)造良好的行政法制環(huán)境。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保障依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)。

成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（設(shè)在縣政府法制辦）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)依法行政工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、督促、檢查推進(jìn)依法行政工作。今年初，我們對(duì)縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，以文件下發(fā)；縣委、縣政府還將依法行政工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系；制定下發(fā)了縣關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)(國(guó)發(fā)201*33號(hào))的實(shí)施意見(jiàn)。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳�？h委、縣政府開(kāi)展了依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，把全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要納入縣委中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)范圍，在政府常務(wù)會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院

關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各行政執(zhí)法部門(mén)也普遍建立了依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃地開(kāi)展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了法律知識(shí)考試，并將考試成績(jī)列為公務(wù)員年度考核內(nèi)容之一。同時(shí)，組織縣政府法制辦、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、住建局負(fù)責(zé)人參加了中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)

1、創(chuàng)新政府決策機(jī)制。研究制定了縣人民政府工作規(guī)則、完善政府行使職權(quán)的程序?qū)彶闄C(jī)制，充分發(fā)揮了政府法制機(jī)構(gòu)在參與政府決策方面的作用，實(shí)行了重大行政決策事項(xiàng)確認(rèn)制度、公開(kāi)聽(tīng)證制度等公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策的新型決策機(jī)制。

2、建立了規(guī)范性文件的制定審查機(jī)制。制定了縣行政規(guī)范性文件制定程序和縣行政規(guī)范性文件管理辦法，嚴(yán)格對(duì)規(guī)范性文件制定的備案審查，做到了“有件必審、有件必備、有錯(cuò)必糾”。

（三）進(jìn)一步建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。

修訂了縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。對(duì)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大行政、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策，能?chē)?yán)格按照縣人民政府工作規(guī)則、縣人民政府重大決策集體決定制度和縣人民政府重大決策審查制度的要求，堅(jiān)持集體研究、民主決策，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議；對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，均請(qǐng)專(zhuān)家咨詢(xún)論證或采取多種形式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；涉及法律政策的重大決策，充分發(fā)揮法制辦參謀、助手作用，依法決策，提高了政府決策的科學(xué)性和可操作性，促進(jìn)了民主決策和科學(xué)決策，避免了行政決策失誤，提高了自身依法行政能力。

（四）深化政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度。

我縣按照政府信息公開(kāi)條例的有關(guān)要求，由縣人民政府網(wǎng)在主頁(yè)開(kāi)辟了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，制訂了政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄。以“便民、高效、公開(kāi)、廉潔”為原則，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心的各項(xiàng)工作，在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的辦事指南和相關(guān)信息手冊(cè)，提高政務(wù)公開(kāi)的透明度。在201*年進(jìn)行全面清理行政執(zhí)法項(xiàng)目和行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善行政權(quán)力公開(kāi)、透明運(yùn)行的各項(xiàng)措施，落實(shí)行政權(quán)力公開(kāi)、透明運(yùn)行和各項(xiàng)工作，確保縣政府依法行政各項(xiàng)工作公開(kāi)、公正、透明。

（五）建立健全各種機(jī)制，妥善化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。積極防范、化解社會(huì)矛盾。明確了縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛化解工作職責(zé)和任務(wù)，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，責(zé)任明確的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。建立了縣領(lǐng)導(dǎo)輪流值日、各相關(guān)部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)的信訪(fǎng)接待制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層調(diào)研了解情況，主動(dòng)排查解決群眾反映的相關(guān)問(wèn)題，維護(hù)了信訪(fǎng)群眾的切身利益。充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（六）切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。

一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。為了規(guī)范行政許可行為，加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督，我縣將行政許可監(jiān)督工作納入層級(jí)監(jiān)督管理范圍，各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)許可行為的后續(xù)監(jiān)管，縣政府加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)實(shí)施行政許可行為的監(jiān)督檢查。對(duì)查出了問(wèn)題能整改的責(zé)令及時(shí)整改，短期內(nèi)整改有困難的提出限期整改方案。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。積極處理行政執(zhí)法方面的群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，依法保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，鼓勵(lì)公民、法人和

其他組織對(duì)違法和不正當(dāng)行為的申訴、檢舉，完善受理處理機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道。對(duì)公民的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，有關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并依法及時(shí)作出處理。

（七）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政執(zhí)法部門(mén)科學(xué)設(shè)置執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法責(zé)任人，建立完善了配套制度。各部門(mén)還負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促下屬行政執(zhí)法單位建立行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容。建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。結(jié)合行政執(zhí)法證年審，對(duì)全縣有執(zhí)法證的名工作人員的執(zhí)法資格進(jìn)行了審查確認(rèn)。

二、主要工作完成情況：1、行政復(fù)議工作方面

201*年共受理了行政復(fù)議案件件，辦結(jié)件，維持件，撤銷(xiāo)0件。

2、狠抓政策清理工作方面

根據(jù)省政府和環(huán)境建設(shè)年工作的有關(guān)要求，我辦及時(shí)組織有關(guān)單位及人員對(duì)年至今的政府及其部門(mén)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，現(xiàn)已清理完畢，共清理出規(guī)范性文件202件，縣政府規(guī)范性文件清理結(jié)果已以府發(fā)（201*）號(hào)文件及縣政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布。部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)范性文件，由各部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行公布，并報(bào)縣政府法制辦備案。

3、行政許可及非行政許可的行政審批事項(xiàng)清理工作根據(jù)依法行政和環(huán)境建設(shè)年工作要求，由法制辦、監(jiān)察局、編辦共同對(duì)全縣個(gè)行政執(zhí)法單位的行政許可及非行政許可的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，清理出行政許可事項(xiàng)項(xiàng)，非行政許可的行政審批事項(xiàng)項(xiàng)，服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)。

4、梳理審核行政職權(quán)和執(zhí)法資格工作

我縣共有行政執(zhí)法主體個(gè)，其中省、州駐縣個(gè)，行政執(zhí)法人員人，其中，其中省、州駐岑人，并已于201*年全部培訓(xùn)考試合格，持證上崗，建立健全行政執(zhí)法人員檔案制度；行政執(zhí)法監(jiān)督人員人（不含省州駐岑人員）。對(duì)全縣28個(gè)政府工作部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理，并經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審查，及時(shí)向社會(huì)作了公布。

三、存在的問(wèn)題

我縣依法行政工作雖然取得了一定的成績(jī)，但距綱要建設(shè)法治政府的目標(biāo)要求仍然存在差距，主要體現(xiàn)在：

（一）受編制限制，政府法制機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員力量與日益增多的工作任務(wù)不相適應(yīng)，甚至有的部門(mén)無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)法制工作。

（二）依法行政工作發(fā)展不平衡，對(duì)長(zhǎng)期從事執(zhí)法工作或案件較多的部門(mén)工作落實(shí)得較好，其他部門(mén)則相對(duì)薄弱，

（三）行政執(zhí)法培訓(xùn)的深度和廣度有待進(jìn)一步拓展�；鶎有姓�執(zhí)法監(jiān)督人員、行政執(zhí)法人員知識(shí)得不到更新；

（四）依法處理行政爭(zhēng)議、化解矛盾糾紛能力相對(duì)較弱。四、今后的工作思路（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略和國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，以及國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、逐步推進(jìn)”的原則，從推進(jìn)法治政府建設(shè)入手，通過(guò)五年堅(jiān)持不懈的努力，在全社會(huì)營(yíng)造尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)我縣科學(xué)發(fā)展提供有力的法制保障。

（二）重點(diǎn)工作任務(wù)

1、轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。依法規(guī)范政府及政府部門(mén)職能和權(quán)限。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，合理劃分政府及政府部門(mén)的職責(zé)，促進(jìn)各級(jí)政府和政府部門(mén)更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理、公共服務(wù)的職責(zé)。深化行政審批制度改革，規(guī)范和減少行政審批項(xiàng)目，壓縮審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間，提高審批效率，強(qiáng)化對(duì)行政審批項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。規(guī)范并減少行政事業(yè)性收費(fèi)，建立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目對(duì)外公示制度，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目定期組織清理。大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，切實(shí)保障公民對(duì)政府事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、完善行政決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法治化決策。依照法律、法規(guī)的規(guī)定，科學(xué)界定政府及政府各部門(mén)的決策權(quán)限。完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，建立分級(jí)負(fù)責(zé)行政決策制，實(shí)現(xiàn)事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。凡社會(huì)涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)要向社會(huì)公布，或通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大行政決策在出臺(tái)前應(yīng)進(jìn)行合法性審查。完善行政決策的監(jiān)督機(jī)制,建立重大決策的評(píng)估制度，按照“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)施決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。

3、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理。認(rèn)真實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查規(guī)則，積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。建立行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法職權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者

錯(cuò)案責(zé)任追究制度。健全行政執(zhí)法民主評(píng)議考核的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成分工明確、責(zé)任明晰、考核科學(xué)、評(píng)價(jià)公正的行政執(zhí)法責(zé)任體系。

4、發(fā)揮多元化監(jiān)督體系作用，增強(qiáng)監(jiān)督功效。政府機(jī)關(guān)自覺(jué)接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，按照法定程序向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，接受質(zhì)詢(xún)和詢(xún)問(wèn)。配合縣人大對(duì)政府工作的調(diào)查、視察和執(zhí)法檢查，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，對(duì)政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真辦理，及時(shí)回復(fù)。自覺(jué)接受司法監(jiān)督，積極配合和支持人民法院的行政審判工作，認(rèn)真履行生效的行政判決和裁定。積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督部門(mén)的工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察決定、監(jiān)察建議和審計(jì)決定。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要依法履行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，與檢察機(jī)關(guān)互相配合，形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件備案審查制度，探索建立規(guī)范性文件前置審查制度和異議處理制度，強(qiáng)化對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督。完善行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制,健全重大行政處罰備案制度。高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行新聞發(fā)言人制度。建立健全群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度，暢通行政投訴渠道。健全行政復(fù)議體制，暢通行政復(fù)議渠道，完善便民措施，依法受理并審理行政復(fù)議案件。積極探索新的行政復(fù)議審查方式，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、公開(kāi)審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦案，進(jìn)一步提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。加大對(duì)行政復(fù)議中違法行為的監(jiān)督力度，落實(shí)責(zé)任追究制度。提倡行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,認(rèn)真履行生效的法院判決和裁定。

5、推進(jìn)法律培訓(xùn)制度化，增強(qiáng)依法行政能力。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和任職前法律知識(shí)考試制度。繼續(xù)推行并完善政府常務(wù)會(huì)

議學(xué)法制度。完善行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，健全法制講座制度。領(lǐng)導(dǎo)干部任職前要進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)考查、測(cè)試和依法行政考察，測(cè)試和考察結(jié)果要作為是否任用的重要依據(jù)。健全行政執(zhí)法工作人員定期法律知識(shí)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)依法行政知識(shí)的宣傳教育。充分利用新聞媒體和宣傳陣地，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，強(qiáng)化法制宣傳，培養(yǎng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀(guān)念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政,逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的崇尚法律的社會(huì)氛圍。

（三）主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。法制社會(huì)建設(shè)必須在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督下進(jìn)行，進(jìn)一步發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)，督促作用。

2、增強(qiáng)對(duì)依法行政工作的指導(dǎo)。認(rèn)真開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建以及基層法制人員制度活動(dòng),精心指導(dǎo)，培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣依法行政工作不斷深入。

3、落實(shí)依法行政情況定期報(bào)告制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣政府各部門(mén)于每年7月底前和次年1月底前，向縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別報(bào)送半年和全年依法行政工作總結(jié)；縣政府每年將推進(jìn)依法行政工作情況在政府報(bào)告中專(zhuān)列一項(xiàng)內(nèi)容，向縣人大報(bào)告。

4、繼續(xù)完善依法行政考評(píng)體系。對(duì)各部門(mén)推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行考核評(píng)比，并表彰先進(jìn)。通過(guò)考核評(píng)比，促進(jìn)各部門(mén)切實(shí)把推進(jìn)依法行政工作抓緊抓好、抓出成效。

5、進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制。要建立健全政府責(zé)任體系，做到責(zé)任法定化。要嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，是把國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)統(tǒng)一視為職責(zé)，以責(zé)任制約權(quán)力。要按照行政許可法的規(guī)定追究直接責(zé)任人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，使權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則落到實(shí)處。

6、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。行政執(zhí)法人員的法治意識(shí)和綜合素質(zhì)的高低，是推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)，要通過(guò)各種方式，加大培訓(xùn)力度，提高他們的行政執(zhí)法水平和能力。

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