廣東省高級人民法院關于行政案件協(xié)調和解工作若干問題的意見
廣東省高級人民法院關于印發(fā)《廣東省高級人民法院關于行政案件協(xié)調和解工作若干問題的意見(試行)》的通知
全省各級人民法院:
現將《廣東省高級人民法院關于行政案件協(xié)調和解工作若干問題的意見(試行)》印發(fā)給你們,請參照執(zhí)行。執(zhí)行中有何意見和問題,請及時報告省法院行政庭。
二○○六年十二月八日廣東省高級人民法院關于行政案件協(xié)調和解工作若干問題的意見(試行)
為了充分發(fā)揮行政審判的職能作用,及時妥善解決行政爭議,實現行政審判法律效果與社會效果的統(tǒng)一,促進社會和諧進步,根據行政訴訟法及相關規(guī)定,結合本省行政審判實際,制定本意見。
第一條行政案件協(xié)調和解是指人民法院在審理行政案件過程中,通過組織協(xié)商等方式,促使當事人各方達成和解,依法妥善解決行政爭議的訴訟活動。
第二條人民法院審理行政案件,可以在作出裁判之前的各個階段組織開展協(xié)調和解工作。
第三條行政案件協(xié)調和解,應當遵循便民、利民、為民原則。
第四條行政案件協(xié)調和解,應當在對被訴具體行政行為進行合法性審查的基礎上,查清事實、分清是非,根據自愿、合法的原則進行。
第五條行政案件協(xié)調和解,不得違反法律禁止性規(guī)定,不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益,不得泄露國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第六條行政案件協(xié)調和解,可依當事人的申請進行,也可由人民法院主動組織進行;對于重大復雜或者可能影響社會穩(wěn)定的行政案件,人民法院應當主動組織協(xié)調。第七條行政案件協(xié)調和解工作由合議庭負責。院、庭領導負責指導監(jiān)督,必要時可參與案件協(xié)調工作。人民陪審員參加合議庭的,應當充分發(fā)揮人民陪審員的作用,做好協(xié)調和解工作。
第八條重大復雜或者可能影響社會穩(wěn)定的案件的協(xié)調和解工作,應當積極爭取當地黨委、人大以及政府的支持。第九條根據案件的具體情況,人民法院可以邀請有利于促使和解達成的組織和個人參與協(xié)調。
協(xié)調時應當注意發(fā)揮訴訟代理人的作用,促成和解。第十條行政案件協(xié)調和解,可以采取靈活多樣的方式進行。
第十一條通知當事人和其他需參與協(xié)調的單位和個人,可以采用簡便的方式進行。
第十二條人民法院組織協(xié)調時,當事人各方可以同時在場,也可以分別進行,根據實際需要還可以建議當事人自行協(xié)商。
第十三條和解方案應當由當事人提出,必要時合議庭可以根據案件具體情況,提出和解方案供當事人協(xié)商時參考。
協(xié)調和解工作,應當結合案情,根據協(xié)調方案辨法析理,促使和解協(xié)議達成。
第十四條和解協(xié)議可以采用書面形式,也可以采用口頭形式。
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廣東省高級人民法院關于行政案件管轄若干問題的意見(試行)
發(fā)布于201*-05-1316:29:36
(粵高法[201*]161號,201*年5月14日)
為了進一步規(guī)范行政案件的管轄立案工作,積極穩(wěn)妥地推進行政案件管轄制度改革,妥善解決行政爭議,根據《中華人民共和國行政訴訟法》、最高人民法院《關于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》(法釋[201*]1號,以下稱《管轄規(guī)定》)和最高人民法院《關于認真貫徹執(zhí)行〈關于行政案件管轄若干問題的規(guī)定〉的通知》(法發(fā)[201*]7號,以下稱《通知》)精神,結合本省實際,制定本意見。
一、各級人民法院應積極探索和推進行政審判管轄制度改革。行政案件的管轄,應遵循以下原則:
(一)防止和排除不當干預,確保人民法院依法獨立公正審理行政案件;(二)以指定管轄為主、提級管轄為輔,力求將行政爭議化解在基層;(三)兼顧方便當事人訴訟與各基層人民法院的案件平衡;(四)盡量避免兩個法院之間形成規(guī)律性的固定對應管轄。
二、《管轄規(guī)定》第一條規(guī)定的中級人民法院管轄的第一審行政案件中,以縣級以上人民政府為被告的山林土地等自然資源確權案件和社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件,中級人民法院可在綜合考慮案件的社會影響、復雜程度、涉案標的及當事人數量等因素的基礎上,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第二十三條的規(guī)定,將案件移交給被告所在地以外的基層人民法院審理。確有必要的也可決定自己審理或移交給被告所在地基層人民法院審理。
三、基層人民法院管轄的第一審行政案件,存在下列情形之一的,中級人民法院可以決定自己審理;存在(三)至(六)項情形之一的,中級人民法院也可以將案件指定到本轄區(qū)內的其他基層人民法院管轄:
(一)案件類型較新、需要統(tǒng)一裁判尺度或具有普遍法律適用意義的;(二)案情重大復雜或者爭議較大的;
(三)案件受到外來干擾或阻力較大,不利于該基層人民法院依法公正裁判的;
(四)原告認為案件不宜由有管轄權的基層人民法院審理,并提出提級管轄或異地管轄申請,理由充分的;
(五)基層人民法院參與了當地行政機關組織的土地征收、房屋拆遷等聯合執(zhí)法后,因該聯合執(zhí)法行為引發(fā)行政訴訟的;(六)可以提級管轄或者指定管轄的其他情形。
四、基層人民法院對其管轄的第一審行政案件,認為符合本意見第三條所列情形,需要由中級人民法院審理或者指定管轄的,可以報請中級人民法院決定。
五、根據《管轄規(guī)定》第三條的規(guī)定,受訴基層人民法院在7日內未立案也未作出裁定,當事人可以持受訴人民法院的訴訟材料收據或者郵寄憑證等,直接向中級人民法院起訴。中級人民法院收到起訴狀后應當及時向受訴人民法院了解情況并在7日內依法作出處理,防止推諉和重復受理,切實保護當事人的訴權。
六、《管轄規(guī)定》中屬于中級人民法院處理的管轄事項由行政庭審查決定,立案庭予以配合。中級人民法院立案庭收到案件材料并按照辦案流程登記后,應于2個工作日內將案件移交行政庭審查辦理。立案庭和行政庭應密切配合,理順銜接協(xié)調機制,具體流程可由各中級人民法院結合實際自行制定。
七、案件卷宗應當隨相關管轄裁定或者決定一并移送被指定管轄或報請中級人民法院管轄的基層人民法院,被移送法院案件審理期限從收到裁定、決定之日起計算。中級人民法院決定提級管轄的,受訴基層人民法院在收到裁定或者決定后2個工作日內應將案件卷宗移送中級人民法院,審理期限從中級人民法院作出裁定或者決定之日起計算。
八、中級人民法院可根據當地行政審判工作的實際情況,在轄區(qū)內選擇試行行政案件的整體異地管轄。試點整體異地管轄的,一般以年度為單位,隔年度可作相應的調整。試點方案應及時報省法院立案庭、行政庭備案。
九、轄區(qū)基層法院數量較少,指定管轄后仍會受到不當干預或必然形成規(guī)律性的固定對應管轄,中級人民法院認為轄區(qū)內基層人民法院管轄的第一審行政案件需要在轄區(qū)外人民法院進行指定管轄的,應當報請省法院決定。
十、中級人民法院管轄的第一審行政案件需要由高級人民法院審理或者指定管轄的,參照本意見執(zhí)行。
十一、本意見自下發(fā)之日起試行。
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