發(fā)展特色郵政事業(yè) 推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展 心得體會

發(fā)展特色郵政事業(yè)推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展心得體會

通過學習201*年7月14日張榮林總經(jīng)理《發(fā)展特色郵政事業(yè)推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展》關于“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的認識與思考的講話，使我清楚地認識到：發(fā)展特色郵政事業(yè)，不但是上級領導對我們提出的更高的要求，也是實現(xiàn)傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代郵政的轉型的必由之路，是當代郵政人肩負的神圣使命。

在張總的報告中，提到了中國特色郵政事業(yè)的四個“相結合”：1、政治性與商業(yè)性相結合；2、公用性與贏利性相結合；3、專營性與競爭性相結合；4、多元化與專業(yè)化相結合。通過對四個“相結合”的學習，我對特色郵政有了更加深刻的認識，對發(fā)展特色郵政有了明確的方向。在報告中，張總對發(fā)展中國特色郵政事業(yè)的現(xiàn)實意義也做了非常深刻的闡述，通過學習，我也認識到發(fā)展才是硬道理，只有發(fā)展中國特色郵政事業(yè)，充分發(fā)揮郵政“通政、通民、通商”的特點，以及服務網(wǎng)絡遍布城鄉(xiāng)、連接千家萬戶、“三流合一”的渠道優(yōu)勢，在服務經(jīng)濟、服務民生、服務“三農”的過程中找準落腳點和切入點，積極提供綜合性服務，才能更好地滿足經(jīng)濟建設和日益增長的人民群眾物質文化需要，更好地在服務中壯大自我、形成特色。

在張總的報告中，對電子商務的發(fā)展提出了新的要求，他要求我們要發(fā)揮“三流合一”的優(yōu)勢，突破只做環(huán)節(jié)、只做下游的局限性，著力向電子商務產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸，加快構建全環(huán)節(jié)的電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。通過學習，我深刻的認識到，業(yè)務的發(fā)展，歸根到底還是人的思想的突破，誰對發(fā)展的方向和思路有了正確的認識和思考，誰就掌握

了未來的發(fā)展，在當前的工作中，我們不但要做好分銷配送業(yè)務，同時要在平臺建設和商務會員發(fā)展上更多思考和進行一些積極的探索和嘗試，把建設“蘇郵惠民”連鎖體系和發(fā)展“自郵一族”業(yè)務同傳統(tǒng)的分銷業(yè)務結合起來，通過平臺的建設和商務會員的發(fā)展，帶動分銷業(yè)務以及其他專業(yè)的業(yè)務共同發(fā)展。

通過此次學習，我認識到了郵政當前的形勢和郵政發(fā)展的目標，張榮林總經(jīng)理的講話，增強了我工作的自信心，同時也讓我明白了作為一名郵政員工的責任感和使命感。我會在日常的工作中，不斷總結工作經(jīng)驗，提高自己的工作能力和服務水平，作出一名郵政職工對發(fā)展具有中國特色郵政事業(yè)應有的貢獻。

201*年8月30日

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發(fā)展特色郵政事業(yè)推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展關于“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的認識與思考

張榮林

（201*年7月14日，根據(jù)錄音整理）

“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，是黨中央、國務院對中國郵政提出的全新的、更高的要求，是引領全行業(yè)干部職工團結奮斗、共創(chuàng)美好未來的行動綱領。今年初召開的全國郵政工作會議上，劉安東總經(jīng)理在報告中提出：“十二五”期間，我們要加快“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，實現(xiàn)傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代郵政的轉型。在“十二五”開局之年，乃至今后一段時期，江蘇郵政必須深入貫徹落實國務院主管領導和集團公司黨組的戰(zhàn)略決策。結合學習胡錦濤總書記“七一”講話精神，下面我就“發(fā)展特色郵政事業(yè)，推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展”談談自己的體會，拋磚引玉，希望引起大家的思考和共鳴。

一、充分認識“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的重大意義

按照國務院關于實施郵政體制改革的要求，自201*年以來，中國郵政進入到“在改革中發(fā)展、在發(fā)展中改革”的新時期。全國郵政統(tǒng)一思想，堅定信心，攻堅克難，求實創(chuàng)新，實現(xiàn)了改革與發(fā)展相互促進的良好局面，初步建成了國家重視、社會尊重、群眾滿意的大型企業(yè)集團。中國郵政綜合實力已躋身全國百強企業(yè)前四十位，在201*年世界500強中排名第342位；中國郵政履行職責的感人事跡在國內產(chǎn)生巨大影響，尼瑪拉木還在今年萬國郵聯(lián)經(jīng)營理事會年會上發(fā)言，成為第一個登上萬國郵政聯(lián)盟講臺的鄉(xiāng)村女郵遞員。郵政企業(yè)形象和品牌信譽空前提高，郵政事業(yè)越來越受到黨中央、國務院領導的高度關注，郵政改革和發(fā)展工作連續(xù)多次得到首長的批示。

胡錦濤總書記曾于201*年2月初，在廣西南寧郵區(qū)中心局考察時指出：“郵政事業(yè)關系到千家萬戶，關系到人民群眾的切身利益。……我們要更好地發(fā)展郵政事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質的郵政服務。”兩次提到了“郵政事業(yè)”。張德江副總理在201*年1月18日的批示上指出：“……希望不斷總結經(jīng)驗，不斷提高服務水平，為發(fā)展中國特色郵政事業(yè)作出新的貢獻�！笔状翁岬搅恕爸袊�特色郵政事業(yè)”。總書記的重要講話、分管副總理的重要批示，深刻闡明了郵政服務的

社會公益性本質，指出了郵政在社會服務體系中的地位和作用，對郵政作為國家重要的基礎設施、重要的社會公益性企業(yè)，其服務于國計民生的作用給予了高度肯定，同時也是對郵政未來的改革和發(fā)展表示關懷，對郵政進一步提升綜合服務水平寄予了厚望。

一直以來，尤其是在深化體制改革的進程中，中國郵政牢記自身使命，在面臨諸多困難的情況下，堅持履行職責，堅持服務標準，不計成本、不計條件，為政府承擔了面向民生、滿足社會需要的郵政普遍服務和特殊服務。即使在向現(xiàn)代企業(yè)加快轉型、努力拓展商業(yè)化服務領域的過程中，中國郵政能夠立足國情、胸懷大局、擔當使命，堅持為中小企業(yè)和“三農”等弱勢群體提供優(yōu)質服務，踐行著國家推行公共服務均等化的要求，為改善民生、推動社會經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會作出了積極貢獻。我認為，如果中國郵政沒有做到這些，就不會有黨和國家主要領導人的批示和關懷，也不會有社會各界的廣泛理解和支持，郵政的改革和發(fā)展也不會穩(wěn)步扎實推進。

發(fā)展中國特色郵政事業(yè)，關鍵在于如何理解和把握什么是“中國特色”？所謂“特色”，它是指一個或一種事物顯著區(qū)別于其他事物的風格、形式，是由事物賴以產(chǎn)生和發(fā)展的特定的、具體的環(huán)境因素所決定的，是其所屬事物獨有的。

與世界其他國家郵政相比，中國郵政的特色十分鮮明，主要表現(xiàn)為四個“相結合”：

1、政治性與商業(yè)性相結合。一方面，中國郵政受黨和政府委托，承擔了黨報黨刊發(fā)行、義務兵通信、機要通信、服務“三農”等諸多政治性任務，具有鮮明的政治性。另一方面，中國郵政通過多種產(chǎn)品和渠道，為廣大客戶提供郵政、速遞物流、金融等全方位的商業(yè)服務，并為眾多企業(yè)提供商業(yè)擴展的途徑。

2、公用性與贏利性相結合。一方面，中國郵政是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡是國家重要的通信基礎設施，承擔著普遍服務的重要義務，保障公民的基本通信權利。另一方面，中國郵政是國有企業(yè)，必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立面向市場的法人治理結構，建立符合市場規(guī)律的運行機制，努力實現(xiàn)扭虧增效、力求利潤最大化。

3、專營性與競爭性相結合。一方面，201*年10月1日起施行的《中華人民共和國郵政法》第五條指出：“國務院規(guī)定范圍內的信件寄遞業(yè)務，由郵政企業(yè)專營�！北M管目前郵政法實施細則尚未出臺，

相關專營標準尚未最終確定，但中國郵政具有一定的專營權是必須的，因為這涉及國家安全和民生利益。另一方面，從實際情況看，由于監(jiān)管不到位，郵政專營權未得到有效保護；同時郵政三大業(yè)務板塊均面臨著激烈的市場競爭，尤其是一些高效業(yè)務，市場競爭日趨白熱化。

4、多元化與專業(yè)化相結合。一方面，中國郵政業(yè)務橫跨信息、資金、實物三大領域，業(yè)務品種繁多，是典型的多元化發(fā)展的企業(yè)。另一方面，中國郵政通過推行專業(yè)化經(jīng)營，集中力量做大做強有市場競爭力的業(yè)務，努力推進各項核心業(yè)務取得成功，從而使郵政企業(yè)持續(xù)、加速成長。

以上四個方面的特色，看似互相矛盾，實則辨證統(tǒng)一，是中國郵政“通政、通民、通商”三大服務功能的具體體現(xiàn)。正是這些特色，決定了郵政是關系國家主權、國家信息安全和國計民生的特殊行業(yè)，始終在國民經(jīng)濟和社會生活中占據(jù)著十分重要的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。

回顧近年來郵政改革發(fā)展的實踐，能夠使我們深刻地認識到，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”具有十分重大的現(xiàn)實意義。

第一，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”是中國特色社會主義理論體系在郵政行業(yè)的具體體現(xiàn)。胡錦濤總書記在建黨90周年紀念大會講話中指出：90年來，我們黨團結帶領人民完成和推進了新民主主義革命、社會主義革命和開創(chuàng)、堅持、發(fā)展中國特色社會主義這三件大事，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運，不可逆轉地結束了近代以后中國內憂外患、積貧積弱的悲慘命運，不可逆轉地開啟了中華民族不斷發(fā)展壯大、走向偉大復興的歷史進軍。特別是改革開放30年來，鄧小平、江澤民、胡錦濤在堅持和發(fā)展馬克思主義、毛澤東思想的過程中，實踐形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等中國特色社會主義理論體系。這一理論體系指引中國人民走中國特色社會主義道路，取得了舉世公認的輝煌成就。郵政作為經(jīng)濟社會建設的重要組成部分和服務經(jīng)濟民生的公用性企業(yè)，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，既是郵政行業(yè)對中國特色社會主義理論體系的具體實踐，也是發(fā)展壯大郵政自身的客觀需要，更是有力服務經(jīng)濟發(fā)展和建設和諧社會的必然要求。同時，中國具有人口多、分布廣和城鄉(xiāng)差異較大的“二元經(jīng)濟”特征明顯的國情，郵政承擔了諸多政治性任務，

具有鮮明的政治性，這就要求郵政始終堅持作為黨和政府為公共民生服務的橋梁和紐帶。

第二，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”是中國郵政行業(yè)特征和自身發(fā)展規(guī)律所決定的必由之路。公用性企業(yè)的特征決定了郵政必須兼顧普遍服務和商業(yè)服務，注重企業(yè)效益與社會效益的有機統(tǒng)一。國有企業(yè)的性質決定了郵政必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善面向市場的法人治理結構，建立符合市場規(guī)律的運行機制，使企業(yè)適應市場競爭的需要。近幾年來，德國、意大利、荷蘭、日本等國家郵政都積極推進改革并取得了成功。德國郵政分為郵務、快遞物流和金融三個業(yè)務板塊，通過資本運作收購DHL，實施統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略，快遞、物流和國際郵件均納入DHL的品牌之下。201*年，德國郵政位居世界500強企業(yè)第93位。意大利郵政提供郵政服務、集成通信、物流及金融服務和產(chǎn)品，憑借良好的財務狀況和創(chuàng)新能力，跨入世界最佳郵政經(jīng)營者之列，曾被美國《財富》雜志評為“全球最受尊敬企業(yè)”之一。201*年，意大利郵政位居世界500強企業(yè)第328位。201*年，日本總務省郵政事業(yè)廳撤銷，成立了日本郵政公社，這是日本郵政業(yè)132年來的最大改革。日本郵政公社是一個自負盈虧的國有公共公司，業(yè)務分為郵政、儲蓄、簡易保險三大類，三大業(yè)務實行獨立核算。201*年，日本郵政位居世界500強企業(yè)第9位。這幾個國家郵政的成功之道在于：一是堅持多元化經(jīng)營和商業(yè)化發(fā)展，二是勇于改革創(chuàng)新，三是堅持發(fā)揮“三流合一”的優(yōu)勢。而一直位于世界前列的美國郵政，僅依靠專營政策的強大保護，由于業(yè)務單一、市場拓展不力和員工規(guī)模龐大，目前運行艱難，過去4年里已累計裁員11萬人，并呼吁國會制定幫助郵政修復財政穩(wěn)定的法律。今年6月22日，美國郵政總局宣布，將暫停向固定受益的聯(lián)邦雇員退休系統(tǒng)帳戶支付資金。中國郵政實行三大板塊分業(yè)經(jīng)營充分學習借鑒了國外郵政的成功經(jīng)驗并吸取了其深刻的教訓。中國郵政在實施“一分開、兩改革、四完善”的改革后，組建了中國郵政儲蓄銀行、中國郵政速遞物流公司，不僅從事傳統(tǒng)的郵政業(yè)務，而且拓寬了新的業(yè)務種類。中國郵政必須充分利用網(wǎng)點網(wǎng)絡的便利性，開展多元化經(jīng)營、提供綜合服務。郵政無處不在，網(wǎng)絡型企業(yè)的特征非常明顯，這就要求確立“全網(wǎng)一盤棋”的大局觀，即使“分業(yè)經(jīng)營”也必須確保全網(wǎng)步調一致、形成發(fā)展合力，以確保走出一條符合自身發(fā)展需要的特色

之路。

第三，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”是新形勢下社會經(jīng)濟民生發(fā)展和全面建設小康社會對郵政的全新要求。黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，推進基本公共服務均等化，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面推進“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的小康社會建設。“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，就是要發(fā)揮好郵政“通政、通民、通商”的特點，以及服務網(wǎng)絡遍布城鄉(xiāng)、連接千家萬戶、“三流合一”的渠道優(yōu)勢，在服務經(jīng)濟、服務民生、服務“三農”、服務中小企業(yè)的過程中找準落腳點和切入點，積極提供郵政、金融和速遞物流的綜合性服務，更好地滿足經(jīng)濟建設和日益增長的人民群眾物質文化需要，更好地在服務中壯大自我、形成特色。離開了地方經(jīng)濟民生的大環(huán)境，郵政發(fā)展也就成了無源之水、無米之炊、無本之木，特色發(fā)展更是一句空話。

第四，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”是加快郵政向現(xiàn)代服務業(yè)轉型、提升企業(yè)競爭力的有效途徑。現(xiàn)代服務業(yè)初步發(fā)展于工業(yè)革命到第二次世界大戰(zhàn)期間，確立于20世紀80年代，是伴隨著信息技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務和生活服務的服務業(yè)。從實際情況看，廣大人民群眾對現(xiàn)代化的金融、商品流通、信息等服務有著廣泛的需求。面對日益激烈的市場競爭、日新月異的技術變革和人民群眾物質文化需求的不斷提升，郵政作為基礎性服務行業(yè)，必須主動適應社會和產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展需要，加快傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代郵政的轉型，加快郵儲銀行向商業(yè)銀行轉型，加快速遞物流的市場化步伐，通過服務功能換代和服務模式創(chuàng)新產(chǎn)生新的服務業(yè)態(tài)，培養(yǎng)形成高素質、高智力的人力資源隊伍，向廣大客戶提供高文化品位、高技術含量、高增值服務以及高感情體驗、高精神享受的消費服務質量。

第五，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”是郵政鞏固“十一五”發(fā)展成果，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要。201*年以來，中國郵政在認真貫徹落實國務院27號文件和改革、發(fā)展、管理過程中，堅持科學發(fā)展的理念、改革創(chuàng)新的路線、以人為本的方針、科技興郵的戰(zhàn)略、共舉郵政

大旗的方向、為民服務的宗旨，不斷夯實企業(yè)發(fā)展的基礎，增強企業(yè)的發(fā)展動力、競爭能力和發(fā)展合力，營造和諧發(fā)展的氛圍，提升了企業(yè)的社會地位，郵政得到了長足發(fā)展，實現(xiàn)了八個“翻番”，初步探索出一條符合郵政實際、兼顧普遍服務和商業(yè)服務、更好地服務國計民生的郵政事業(yè)發(fā)展新路。正如張德江副總理對中國郵政“十一五”期間的總體工作作出重要批示中所指出的：“十一五”期間中國郵政堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持深化改革和體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)出了一條新路，中國郵政取得的成績難能可貴�！鞍l(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，既是郵政鞏固“十一五”發(fā)展豐碩成果的需要，也是下一步發(fā)揚成績、推進跨越式發(fā)展、全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標的需要。

二、深刻理解“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的豐富內涵要深刻理解“中國特色郵政事業(yè)”的豐富內涵，有必要簡要回顧一下我們黨提出和發(fā)展“中國特色社會主義”的歷史。新中國成立后，我國建立了社會主義制度。十一屆三中全會以后，我們黨制定了一系列建設中國特色社會主義的方針政策。30多年來，在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，我國經(jīng)濟體制實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性轉變，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，整個國家實現(xiàn)了由封閉停滯到蓬勃發(fā)展的歷史性飛躍。胡錦濤總書記曾指出：“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。”中國特色社會主義理論體系的精髓就是“解放思想、實事求是、與時俱進、科學發(fā)展”。在實踐中不斷發(fā)展的中國特色社會主義理論體系是馬克主義中國化的成果，是我們黨最可寶貴的政治和精神財富，是指引全黨、全國各族人民科學發(fā)展、和諧發(fā)展的旗幟。

毋庸置疑，中國特色郵政事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的一個組成部分，必須在中國特色社會主義理論體系的指導下，立足國情和企業(yè)實際，堅持走自己的道路，不斷向前發(fā)展。目前，我國的基本國情就是：13億人口，8億多在農村，1.7億人在60歲以上，“三農”問題突出，老齡化特征明顯；地大物博，資源豐富，但人均資源擁有量嚴重不足；工業(yè)化、市場化、國際化步伐不斷加快，但科技創(chuàng)新、管理

經(jīng)驗、國際競爭力仍然遠遠落后于發(fā)達國家；GDP總量持續(xù)增長，但城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡，貧富差距在拉大；城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，人均可支配收入不斷增長，但住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生問題日益凸顯。一句話：中國既是強國，也是弱國；是富國，也是窮國。中國郵政的基本情況是：擁有員工數(shù)量近百萬，但缺乏專業(yè)領軍人才和復合型人才，結構性缺員嚴重；網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，網(wǎng)絡四通八達，但“三流合一”的資源優(yōu)勢還未能充分發(fā)揮；集多種業(yè)務于一體，既努力發(fā)展傳統(tǒng)郵政業(yè)務，又積極涉足農資分銷、電子商務、理財保險等新興業(yè)務領域；集多種使命于一身，既要追求效益和利潤的最大化，又要承擔繁重的普遍服務、特殊服務義務；多種運行體制并存，既保留了傳統(tǒng)國企的運行機制，又按照公司化、資本化運作規(guī)律逐步建立現(xiàn)代企業(yè)的運行機制。一句話：中國郵政既是傳統(tǒng)企業(yè)，也在積極地構建現(xiàn)代企業(yè)。

面對復雜的國情和郵情，在改革不斷深化的今天，中國郵政面臨著“向什么方向發(fā)展、怎樣發(fā)展”的重大戰(zhàn)略課題。路就在腳下，關鍵是如何判斷形勢，找到發(fā)展的契合點，使郵政能夠順應時代、符合規(guī)律，在新的體制下實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。公司化運營后，集團公司黨組科學分析改革形勢，提出了“大郵政”理念，要求三大板塊協(xié)同發(fā)展、攜手共進，“共舉郵政大旗，共享全網(wǎng)資源，共創(chuàng)美好未來”，這為保持郵政網(wǎng)絡的完整統(tǒng)一，為持續(xù)提高中國郵政的服務質量和品牌信譽奠定了思想基礎。國務院領導在批示中要求我們“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，可以說是從國有企業(yè)正確定位、發(fā)揮優(yōu)勢、履行使命的政治高度，從郵政融入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略角度，為郵政長遠發(fā)展指明了方向。

通過理論聯(lián)系實際和深入學習思考，對“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的初步理解是：在黨中央、國務院的正確領導下，以中國特色社會主義理論為指引，解放思想、實事求是、與時俱進、科學發(fā)展，發(fā)揮“通政、通民、通商”的獨特作用，依托郵政遍布城鄉(xiāng)的“三流合一”渠道優(yōu)勢，三大板塊優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，著力構建現(xiàn)代郵政、和諧郵政，始終保持平穩(wěn)較快健康發(fā)展，把中國郵政建設成為集信息流、資金流和實物流于一體，向社會提供郵政、速遞物流、金融等綜合服務的、優(yōu)質高效的，實力較強的、富有中國特色的現(xiàn)代服務業(yè)集團，為全面建設小康社會作出積極貢獻。

概括起來，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”主要涵蓋了以下五個方面豐富而深刻的內涵：

一是堅持普遍服務和商業(yè)化服務并重。承擔普遍服務是國家賦予中國郵政的法律義務，實施商業(yè)化服務是中國郵政向現(xiàn)代企業(yè)轉型的必然之舉。普遍服務是立足之本、生存之本；商業(yè)化服務是發(fā)展之本，是自我積累、自我發(fā)展的途徑。普遍服務標準要適當、穩(wěn)定；商業(yè)化服務要多元化、市場化，要高度靈活、與時俱進。

二是堅持發(fā)揮網(wǎng)絡平臺資源的巨大潛力。中國郵政網(wǎng)絡、網(wǎng)點布局龐大，支撐成本巨大，蘊藏潛力也巨大。必須以戰(zhàn)略眼光謀劃如何充分發(fā)揮郵政資源和平臺的潛在優(yōu)勢，使之盡快轉化為應對市場競爭的現(xiàn)實能力。要創(chuàng)新經(jīng)營思路，樹立經(jīng)營平臺資源的理念，提升營業(yè)網(wǎng)點、運輸網(wǎng)絡、投遞段道、報刊零售點、代理代辦點、“三農”服務站、呼叫中心等渠道資源的經(jīng)營效益。要依托郵政所具有的信息網(wǎng)、實物網(wǎng)和金融網(wǎng)的網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立面向社會公眾和品牌企業(yè)的公共服務平臺。當務之急是必須建立相對于總收入增長基礎之上的普遍服務成本削減機制，著力提高網(wǎng)絡平臺資源的邊際效益，確保在總成本不新增的前提下實現(xiàn)總收入的持續(xù)增長。

三是堅持一體多翼、融合發(fā)展的格局�！笆�二五”時期，中國郵政要在集團公司的統(tǒng)一領導下，建立和完善以郵政企業(yè)為母體、以資本為紐帶，郵儲銀行、中郵人壽、速遞物流公司為翼的“一體多翼”發(fā)展格局，這應是中國郵政最大的特色和重要的核心競爭力。必須高度重視發(fā)揮郵政的整體優(yōu)勢，始終堅持“共舉郵政大旗、共享全網(wǎng)資源、共創(chuàng)美好未來”，充分依托郵政網(wǎng)絡來實現(xiàn)各大板塊的協(xié)調發(fā)展。必須強化“大郵政”概念，強調全網(wǎng)高度統(tǒng)一、步調一致，整合資源，互相利用，形成合力，實現(xiàn)郵政全行業(yè)利益的最大化。要通過保持融合發(fā)展格局的長期穩(wěn)定，推動各大板塊的發(fā)展壯大。

四是堅持融入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前我國正全面推進文化體制改革，中國郵政要將融入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為轉變方式的重要途徑，注重由單純經(jīng)營產(chǎn)品向介入產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸，加快形成更加成熟的現(xiàn)代商業(yè)模式。要著力發(fā)揮報刊發(fā)行、集郵專業(yè)的獨特優(yōu)勢，利用數(shù)據(jù)庫資源加強報刊營銷，積極探索數(shù)字媒體發(fā)行新模式，加快介入教輔材料、圖書等市場；依托郵票資源開發(fā)集郵禮品市場，不斷拓展報刊發(fā)行、集郵業(yè)務新的增長點，持續(xù)做大做強報刊、集郵業(yè)務。要整合函件、

速遞、報刊發(fā)行、電子商務、金融等多個專業(yè)，實施校園市場聯(lián)動開發(fā)，實現(xiàn)校園經(jīng)濟效益的最大化。通過融入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報刊、集郵業(yè)務和校園經(jīng)濟，鞏固擴大中國郵政的報刊發(fā)行主渠道地位，確保中國郵政在文化、教育領域擁有一席之地。

五是堅持經(jīng)營領域向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸。著眼未來發(fā)展，中國郵政必須堅持以世界眼光和戰(zhàn)略思維來統(tǒng)籌謀劃長遠可持續(xù)發(fā)展，積極開辟新的發(fā)展領域，著力構建以郵政為主導的相關產(chǎn)業(yè)鏈，努力增強郵政永續(xù)經(jīng)營的發(fā)展后勁。一是主動引領直郵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與國外發(fā)達國家郵政相比，中國郵政既可寄遞商函，還可自建數(shù)據(jù)庫、制作商函。要發(fā)揮信函專營和數(shù)據(jù)庫資源優(yōu)勢，動員組織社會資源參與直郵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力成為直郵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領者、推動者。二是建立印、廣、發(fā)一體化產(chǎn)業(yè)鏈。在融入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，報刊發(fā)行著力向產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸，從“郵發(fā)合一”逐漸向“郵發(fā)印編合一”過渡，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)的產(chǎn)品代理商到內容供應商的轉變。三是全面切入電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。電子商務在中國郵政發(fā)展中具有戰(zhàn)略地位，是郵政業(yè)務發(fā)展的重要空間和增長點。要發(fā)揮“三流合一”的優(yōu)勢，突破只做環(huán)節(jié)、只做下游的局限性，著力向電子商務產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸，加快構建全環(huán)節(jié)的電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。

三、深入實踐“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，堅持走有江蘇特色郵政發(fā)展之路

“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的新要求、新任務，為中國郵政發(fā)展指明了“舉什么旗、走什么路、達到什么目標”的方向，就是三大板塊“共舉郵政大旗”，全國郵政共走“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”之路，廣大郵政干部職工共同奮斗“向現(xiàn)代服務業(yè)轉型”的目標。

當前，我們要從戰(zhàn)略管理的角度，關注、研究和解答三個方面的問題：一是我們現(xiàn)在在哪里？二是我們想到哪里去？三是我們如何到達那里？江蘇郵政要通過強化戰(zhàn)略管理，致力于堅持和發(fā)揚我們自身的特色，進一步優(yōu)化商業(yè)模式，進一步增強競爭優(yōu)勢，從而奠定長遠可持續(xù)發(fā)展的基礎。

（一）找準定位，全面把握江蘇郵政發(fā)展面臨的形勢。這就是解決“我們現(xiàn)在在哪里？”的問題。

1、科學判斷江蘇郵政現(xiàn)在所處的發(fā)展階段。自1998年底郵電分營、郵政獨立運營到“十一五”期末，江蘇郵政的發(fā)展歷程大致可以

分為以下3個階段：

（1）發(fā)展起步階段。時間為1998年至201*年，主要特點是建立健全機構，穩(wěn)定職工隊伍，重點解決“吃飯”問題，追求發(fā)展速度，注重規(guī)模擴張，管理較為粗放。

（2）業(yè)務調整階段。時間為201*年至201*年，主要特點是注重提高收入質量，規(guī)范財務行為，整頓市場秩序。

（3）快速發(fā)展階段。時間為201*年至201*年，主要特點是穩(wěn)步推進體制機制改革，注重轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力建設營銷團隊，三大板塊業(yè)務協(xié)調發(fā)展，科學運營的現(xiàn)代企業(yè)制度正在逐步形成。

截止目前，按照集團公司的統(tǒng)一部署，全省郵政體制改革取得了重大突破和階段性成效，三大板塊分業(yè)經(jīng)營的格局已經(jīng)明確，相關配套機制逐步明晰和建立完善。同時，江蘇郵政更加注重轉變發(fā)展方式，著力提升發(fā)展的質量和效益�！笆�二五”期間，江蘇郵政進入“轉型發(fā)展”的歷史新階段，致力于拓展新的發(fā)展空間、開創(chuàng)新的發(fā)展局面。

2、深刻把握江蘇郵政發(fā)展面臨的內外部環(huán)境。一方面，要正確對待面臨的挑戰(zhàn)。今年以來，央行三次上調利率，六次上調存款準備金率，市場預期貨幣政策還將繼續(xù)緊縮。當前，部分中小企業(yè)融資困難，原材料和勞動力價格上漲較快，能源供應緊張，這些都已成為影響國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的突出矛盾和問題，也勢必影響郵政企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境，特別是企業(yè)的成本壓力已明顯增大。隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動通信等新媒體的迅速發(fā)展，電子帳單、彩信帳單、網(wǎng)絡廣告等新手段對函件業(yè)務的分流效應日趨明顯。隨著文化體制改革的不斷推進，將形成一批“專、精、新”的現(xiàn)代報刊出版企業(yè)和一些大型報刊傳媒集團公司，必然會加劇報刊發(fā)行的市場競爭。傳統(tǒng)電子商務網(wǎng)站在物流建設、營銷推廣上不惜重金搶占市場，傳統(tǒng)行業(yè)紛紛啟動電子商務計劃，蘇寧、國美、沃爾瑪?shù)葘⒅匦霓D向網(wǎng)購市場，出現(xiàn)了一些全新的電子商務運作模式。儲蓄存款市場競爭激烈，發(fā)展成本居高不下。

另一方面，要牢牢把握難得的機遇。黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，部署了加快我國經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展等的新舉措，“十二五”期間我國經(jīng)濟社會長期向好的趨勢沒有改變，產(chǎn)業(yè)整合升級，居民消費增長，為郵政業(yè)務發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。《中華人民共和國社會保險法》7月1日起開始施行，明確規(guī)定“要定期將個人

權益記錄單免費寄送本人”，為大力發(fā)展政府公用事業(yè)賬單創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和機遇。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，廣告、金融、網(wǎng)購電子商務、代理票務等郵政業(yè)務也呈現(xiàn)出了巨大的市場空間。江蘇地方正在大力實施產(chǎn)業(yè)升級，全力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；加大蘇北區(qū)域協(xié)調發(fā)展、沿海地區(qū)開發(fā)力度，出臺了支持發(fā)展金融、物流、電子商務、商貿流通等產(chǎn)業(yè)，強農惠農和推進新農村建設的一系列意見和政策，也為江蘇郵政發(fā)展業(yè)務、構建新型平臺創(chuàng)造了機遇和空間。

3、正確認識江蘇郵政“十一五”期間取得的成果及存在的不足。一方面，要認真總結成績�！笆�一五”期間特別是201*年公司化運營以來，江蘇郵政在集團公司的正確領導下，以科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展為目標，堅持把提升公司價值作為工作主線，積極倡導“執(zhí)行、閉環(huán)、持續(xù)改進”的管理文化，全力推進發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)了思想的大解放，改革的大突破，發(fā)展的大跨越，為江蘇郵政轉型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展構筑了堅實基礎。以重點經(jīng)營項目為抓手，推進總部經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集群開發(fā)和數(shù)據(jù)庫營銷，研發(fā)了郵政積分卡、“月月郵禮”、DIY網(wǎng)絡賀卡、“品牌+”期刊等創(chuàng)新產(chǎn)品；實施郵政體制改革和公司化改造，建立了三大板塊融合發(fā)展機制；以效益型投資為導向，加強能力建設，積極構建新的戰(zhàn)略平臺；加強企業(yè)管理，加大集中管控和管理創(chuàng)新力度，精細管理水平有新提升；注重和諧郵政建設，堅持讓職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果，堅持打造誠信服務、文明關愛的社會形象。

另一方面，要清醒認識江蘇郵政發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在四個方面：一是發(fā)展方式有待進一步轉變。郵政業(yè)務長效發(fā)展機制亟待建立健全，區(qū)域協(xié)調、平衡發(fā)展不夠，企業(yè)成本、資產(chǎn)結構尚需持續(xù)優(yōu)化。二是公司化運營體系有待進一步完善。管理粗放問題仍然存在，精細化管理水平有待提高。專業(yè)化經(jīng)營管理的體制機制、融合發(fā)展的激勵約束機制有待加強。三是資源配置有待進一步優(yōu)化。資源整合利用尚需深化，競爭界面的支撐能力仍顯不足，對大客戶的個性化、差異化服務能力和水平有待提高。四是員工隊伍整體素質有待進一步提升。加快發(fā)展的緊迫意識、應對競爭的市場意識、開拓市場的能力水平尚待增強，中高端人才的量質尚不能完全適應公司化運營的新要求。

當前，江蘇郵政正處于發(fā)展和改革的關鍵時期，處于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、努力提升發(fā)展質量的重要關口。我們要敢于迎難而上，善于抓住機遇，改革創(chuàng)新、乘勢而為，努力發(fā)展特色郵政事業(yè)，牢牢把握發(fā)展的主動權，不斷推動江蘇郵政在新形勢下實現(xiàn)新的跨越。

（二）明確目標，努力推進江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展。這就是解決“我們想到哪里去？”的問題。

郵儲銀行成立、速遞物流改制后，江蘇郵政面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”、可持續(xù)發(fā)展的歷史重任。面對新的形勢、新的任務，有必要對江蘇郵政未來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標進行研究和明確，使全省郵政干部職工在經(jīng)歷了體制改革后的陣痛后，能夠認清形勢、明確目標，增強轉型發(fā)展的自信心、責任感和使命感。

戰(zhàn)略目標是企業(yè)在較長時期內，對企業(yè)發(fā)展前景的預測與結果，是全局性的總體奮斗目標，具有凝聚、導向、激勵等功能。推進江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展，是適應經(jīng)濟發(fā)展、技術進步、市場變化的客觀要求，是尋求新的市場領域、拓展新的價值空間的必然選擇。明確江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，要根據(jù)郵政在社會中的地位、作用和郵政自身的本質特征，確定新形勢下江蘇郵政的經(jīng)營空間、業(yè)務發(fā)展方向、服務內容和服務水平，力求以高品質的郵政服務去占有市場。

在新的形勢下，推進江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：認真履行普遍服務和特殊服務義務，大力拓展金融零售、電子商務、速遞物流、分銷配送等市場，著力經(jīng)營好具有“三流合一”功能優(yōu)勢的平臺資源，在提高社會效益的同時力求企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，努力把江蘇郵政建設成為“省內知名、行業(yè)領先、全國一流”的現(xiàn)代郵政暨電子商務綜合服務提供商�！靶袠I(yè)領先、全國一流”是指江蘇郵政的規(guī)模和效益持續(xù)協(xié)調增長、運營質量和公司價值持續(xù)穩(wěn)健提升、職工收入和幸福指數(shù)持續(xù)不斷提高，可持續(xù)發(fā)展能力在行業(yè)內名列前茅、在全國位居上游。

圍繞戰(zhàn)略目標，推進江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的總體要求是：

第一，江蘇郵政要把加快發(fā)展、科學發(fā)展，鞏固和提高在全國郵政的地位作為重中之重。江蘇作為經(jīng)濟大省、文化大省、沿海發(fā)達省份，郵政改革發(fā)展要有自己應有的位置和模式，發(fā)展的規(guī)模和速度、質量和效益必須領先全國郵政同行。要運用區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論，通過實施差異化經(jīng)營，推動區(qū)域郵政經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

第二，江蘇郵政要把數(shù)據(jù)庫商函和電子商務作為兩個戰(zhàn)略高地。同時通過發(fā)展“蘇郵惠民”連鎖體系與“中郵快購”網(wǎng)站，加快構建郵政主導的電子商務產(chǎn)業(yè)鏈，積極依托信息技術、網(wǎng)絡技術拓展郵政發(fā)展的新空間。

第三，江蘇郵政要把“四個著力”作為可持續(xù)發(fā)展的基本原則。即著力提升公司價值，著力轉變發(fā)展方式，著力構建發(fā)展平臺，著力堅持融合發(fā)展。這“四個著力”既是江蘇郵政的工作重點，也是江蘇郵政的長期任務。公司價值提升是江蘇郵政的工作主線，是一切工作的出發(fā)點，所有工作都要圍繞提升公司價值來展開，轉變發(fā)展方式是江蘇郵政的發(fā)展動力，構建新的發(fā)展平臺是途徑，融合發(fā)展是基礎。

第四，江蘇郵政要把文化建設作為引領企業(yè)發(fā)展的源動力。獨立運營以來，江蘇郵政注重企業(yè)文化建設，以“超越自我、挑戰(zhàn)每一天”為企業(yè)精神的企業(yè)文化理念已經(jīng)深入人心。要進一步適應公司化運營的新形勢、新要求，堅持與時俱進，注重將實干與創(chuàng)新的理念進一步融入全省郵政干部職工的思想，形成具有鮮明行業(yè)特色和時代特征、切合江蘇郵政實際的企業(yè)文化體系，以適應江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

立足戰(zhàn)略目標，要全面實施四大發(fā)展戰(zhàn)略：

一是結構優(yōu)化戰(zhàn)略。通過轉變郵政經(jīng)營方式、推行新的商業(yè)模式，促進產(chǎn)品結構、網(wǎng)絡結構、市場和客戶結構、資產(chǎn)結構的優(yōu)化。牢固樹立效益意識，大力發(fā)展低本高效業(yè)務，加快發(fā)展方式從粗放型擴張向內涵式提升轉變，打造規(guī)模郵政基礎上的效益郵政。加大對收支差額、有效收入、資產(chǎn)收益率、勞動生產(chǎn)率等指標考核力度，完善以效益為導向的績效考核體系。

二是創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。通過深化改革、完善治理結構和管控模式、完善財務和人力資源支撐體系，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、適應市場競爭需要的郵政企業(yè)運行機制，為傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代企業(yè)轉型提供制度保障與支撐。堅持跳出郵政看郵政，把創(chuàng)新驅動與轉方式、調結構、促發(fā)展結合起來，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，促進發(fā)展方式主要由成本拉動向依靠科技進步、員工素質提高、管理創(chuàng)新轉變。

三是資源整合戰(zhàn)略。通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，加大企業(yè)內部、郵政三大板塊之間、郵政與社會之間的資源整合力度，積極推進專業(yè)化改造和資本運營，加強對外合作，從投資推動向資源優(yōu)化配置轉型，提

升核心能力，增強競爭優(yōu)勢。大力扶持社會直郵代理商和造信公司，大力發(fā)展加盟店，利用社會資源發(fā)展壯大郵政。注重發(fā)揮郵政作為公共服務企業(yè)的優(yōu)勢，積極爭取政府有關部門支持，加快開發(fā)文化傳媒、“三農”、校園、中小企業(yè)等特定市場。

四是科技引領戰(zhàn)略。通過加強信息化、機械化、自動化、標準化的推廣應用，以科技創(chuàng)新推進業(yè)務創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和資源優(yōu)化組合�？萍贾�撐重點逐步從生產(chǎn)運行向服務營銷、優(yōu)化流程和輔助決策轉變。要將科技興郵作為轉變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措，貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，拓展領新域，開創(chuàng)新局面。

（三）創(chuàng)新實干，進一步探索實踐江蘇特色郵政事業(yè)。這就是解決“我們如何到達那里？”的問題。

回顧江蘇郵政的發(fā)展歷程、所取得的突出成績和寶貴經(jīng)驗，結合集團公司黨組“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的要求，我們更加清晰的認識到，傳承郵電分營后“一次創(chuàng)業(yè)”和郵政體制改革后“二次創(chuàng)業(yè)”克難向前、艱苦奮斗的精神，依托郵政“三流合一”的核心優(yōu)勢，凝聚三大板塊郵政干部職工集體智慧和力量，解放思想，實干創(chuàng)新，是發(fā)展江蘇特色郵政事業(yè)的必由之路。

發(fā)展江蘇特色郵政事業(yè)，要堅持從五個方面定位和把握好前進方向：一是“更快”。發(fā)展要更快于地方經(jīng)濟發(fā)展，更好地服務江蘇“兩個率先”；要更快于全國郵政、東部郵政發(fā)展，確保在全國郵政的領先地位；要在傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代服務業(yè)轉型上先行先試，步調要更快一點、步伐要更大一點。二是“更廣”。要進一步擴大郵政服務的網(wǎng)點網(wǎng)絡優(yōu)勢，使全省郵政的營業(yè)、投遞、營銷、網(wǎng)運以及“蘇郵惠民”連鎖公共服務平臺、“中郵快購”電子商務網(wǎng)站、社會代理渠道，較其他行業(yè)、競爭對手服務更廣客戶、更加貼近社會、更加快速響應，夯實郵政遍及城鄉(xiāng)的綜合服務網(wǎng)絡平臺。三是“更全”。要不斷優(yōu)化郵政產(chǎn)品結構，積極構筑適應經(jīng)濟民生、滿足市場需求的多樣化、個性化的現(xiàn)代郵政服務產(chǎn)品體系，提供比競爭對手更為全面的產(chǎn)品選擇和獨具郵政特色的增值服務。四是“更優(yōu)”。要在確保普遍服務和特殊服務的基礎上，持續(xù)提升郵政商業(yè)化服務水平和市場化競爭能力，通過優(yōu)化運營流程、強化科學管控，保持郵政更優(yōu)于競爭對手的服務優(yōu)勢，整體運營水平要走在全國郵政前列。五是“更好”。要統(tǒng)籌協(xié)調好社會效益、企業(yè)效益和員工利益，進一步提高發(fā)展的質量和效益，努力實現(xiàn)“政

府滿意、社會滿意、百姓滿意、員工滿意”。

在發(fā)展江蘇特色郵政事業(yè)的偉大實踐中，要突出把握好以下八個方面：

第一，進一步推進發(fā)展理念轉型。

江蘇郵政轉型發(fā)展能否取得重大突破、取得實質性進展，關鍵在于我們能不能進一步解放思想，轉變觀念。中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志到廣東上任的第一件事就是發(fā)動新一輪的思想大解放，廣東是我國最早提出解放思想的省份之一，這說明，社會發(fā)展無止境，思想解放無止境，以前的優(yōu)勢不代表現(xiàn)在的優(yōu)勢，在不同階段，需要解放不同的思想，只有不斷地解放思想才能不斷地實現(xiàn)新突破。集團公司黨組吹響了“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的號角，全省郵政干部職工要把思想高度統(tǒng)一到集團公司黨組的戰(zhàn)略要求上來，不觀望、不懈怠，不達目的不罷休，在“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”上要敢為人先、敢為人快、敢為人優(yōu)，在向現(xiàn)代郵政轉型上要加快步伐、搶前爭先、力爭上游，在發(fā)展上要立足更高目標、開拓更大市場、追求更快發(fā)展，努力實現(xiàn)由注重經(jīng)營業(yè)務向注重經(jīng)營服務轉變、由注重經(jīng)營產(chǎn)品向注重經(jīng)營質量轉變、由經(jīng)營產(chǎn)品和業(yè)務向經(jīng)營平臺和網(wǎng)絡轉變，努力開創(chuàng)發(fā)展新局面。

從當前全國郵政發(fā)展情況看，江蘇郵政處在“前有標兵，后有追兵”的壓力之中，如與河南、廣東等省相比，他們有自身獨特的發(fā)展優(yōu)勢；與山東、上海、四川等省相比，他們擁有明顯的發(fā)展后勁，如果不解放思想、不轉變觀念，不迅速擺脫原有的發(fā)展慣性，我們將喪失現(xiàn)有的優(yōu)勢。剖析目前江蘇郵政所面臨的現(xiàn)狀，我認為首先必須從思想根源上找原因、尋出路。長期以來，江蘇郵政改革發(fā)展一直是走在全國郵政前列的，這也使部分干部職工在不知不覺之中產(chǎn)生了優(yōu)越感，不同程度存在小進則滿、盲目樂觀等不良思想傾向，導致思想不解放、思路打不開。“思想是行動的先導”，一定程度上說：有什么樣的思想，就有什么樣的行動；思想有多遠，我們就能走多遠。當前迫切需要在全省郵政大力營造實干創(chuàng)新的良好氛圍，在全省郵政干部職工中積極弘揚干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣。一要推進創(chuàng)新實踐。創(chuàng)新是企業(yè)實現(xiàn)跨越的制勝法寶。對于創(chuàng)新，只要方向正確，只要利大于弊，就要堅持不爭論、不懷疑，拿出無私無畏的勇氣，大膽地試、大膽地干、大膽去闖，先干起來再說，先辦成了再說。二要增強實干的本領。實

干是確保創(chuàng)新取得成功的必經(jīng)道路。要按“勤學、善思、躬行”的要求，咬定目標，堅韌不拔，身體力行，追求卓越。學、思、行三者結合，減少工作中的盲目性、片面性、表面性和機械性，增強實干的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。三要鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，是保證各項事業(yè)取得勝利的基本前提。要以寬松的政策、寬厚的心態(tài)、寬容的精神，支持、理解、善待干事創(chuàng)業(yè)的人，讓他們放手干事，只有這樣，干事、創(chuàng)業(yè)、敢想、敢試、敢負責的良好風尚才能在全省郵政真正形成。

進一步轉變發(fā)展理念，要求我們牢固樹立以下四個方面的思維觀念：

一是戰(zhàn)略發(fā)展思維。堅持將郵政發(fā)展放到世界發(fā)展、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的大趨勢中去考量，做到長遠謀劃、著眼大局、系統(tǒng)推進；堅持有所為有所不為，把資源統(tǒng)籌運用到提高企業(yè)核心競爭力上來；堅持做到方向一致、利益一致、步調一致，提高全網(wǎng)執(zhí)行力；堅持因地制宜，在戰(zhàn)略方向的引導下，實事求是地制定不同地域環(huán)境下的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)術。

二是效益發(fā)展觀念。要在堅持做好普遍服務贏得社會效益的同時，在獲取經(jīng)濟效益方面下更大功夫，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。必須增強投入產(chǎn)出觀念，對有利于提升企業(yè)競爭力的環(huán)節(jié)要加大投入，對不能創(chuàng)效的業(yè)務和環(huán)節(jié)要堅決予以調整、簡化和壓縮。必須辯證把握效益與投入的平衡關系，在時間和空間、現(xiàn)實需要和長遠要求之間尋找平衡點。要在實施專業(yè)核算、環(huán)節(jié)核算的基礎上，積極開展產(chǎn)品核算、網(wǎng)點核算，深化損益核算及其結果的應有。

三是客戶至上理念�？蛻舻挠行Хe累是業(yè)務發(fā)展的基礎，老客戶的維護成本比新客戶開發(fā)成本低，百分之二十的大客戶帶來百分之八十的收入。這三句話基本包含了客戶管理工作的中心內容，也是開展經(jīng)營工作的關鍵。郵政是網(wǎng)絡型企業(yè)，服務環(huán)節(jié)多，從市場開發(fā)到產(chǎn)品設計，從窗口交寄到轉運、投遞，各個環(huán)節(jié)都要樹立客戶至上的服務理念，每一環(huán)節(jié)都將服務做到最好，以提升郵政整體服務水平，進而提高客戶忠誠度和滿意度。

四是創(chuàng)新發(fā)展意識。轉變發(fā)展方式的要義之一，就是要通過新理念、新措施、新方式，改變以往的不適應科學發(fā)展的做法，力求在重點和難點環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新突破。對郵政企業(yè)來說，復制創(chuàng)新是一個有效

途徑，應善于學習和借鑒其他品牌公司、兄弟郵政已有的經(jīng)驗做法，結合實際“為我所用”。要善于運用新的理念、新的技術、新的考核激勵，持續(xù)優(yōu)化管理流程，合理配置資源，促進集約化發(fā)展。

第二，進一步加快發(fā)展方式轉變。

轉變發(fā)展方式是推動科學發(fā)展的必由之路，必將貫穿于江蘇郵政改革發(fā)展的全過程和各領域。全省各級郵政企業(yè)要堅持在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，推動企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)提升、業(yè)務結構更加合理、發(fā)展后勁進一步增強。

要明確轉變發(fā)展方式的主要內容。要以提高運營效益為方向，促進全省郵政經(jīng)濟增長由主要依靠計劃、行政命令和全員營銷，向主要依靠專業(yè)經(jīng)營、專業(yè)營銷、完善網(wǎng)絡和優(yōu)質服務轉變；由主要依靠增加資源配置、加大成本投入，向主要依靠科技進步、員工素質提高、實施管理和經(jīng)營創(chuàng)新轉變；由主要依靠金融、函件等部分專業(yè)和蘇南、蘇中郵政發(fā)展拉動，向主要依靠各板塊業(yè)務協(xié)調發(fā)展、各市縣局共同進步、區(qū)域郵政經(jīng)濟平衡發(fā)展轉變。要加快拓展數(shù)據(jù)庫商函、電子商務兩大“戰(zhàn)略高地”，使其成為全省郵政加快發(fā)展、結構優(yōu)化的重要源動力，努力提升業(yè)務規(guī)模效益。要加速各專業(yè)發(fā)展融入相關產(chǎn)業(yè)，探索形成更成熟、更貼近市場的商業(yè)運作模式和管理方法，提升市場競爭能力和業(yè)務創(chuàng)新能力。要繼續(xù)推進金融業(yè)務轉型發(fā)展，通過項目營銷和能力建設齊頭并進，在鞏固、擴大余額的基礎上促進代收代付、卡業(yè)務、活期業(yè)務的加快發(fā)展，推進客戶、存款和業(yè)務收入結構的優(yōu)化調整，盡快形成跨年度競賽與常態(tài)發(fā)展機制兩輪齊轉的金融業(yè)務發(fā)展新格局。

要積極推進核心產(chǎn)品體系戰(zhàn)略。建立健全以核心產(chǎn)品群為發(fā)展重點的產(chǎn)品體系，是江蘇郵政積極調整產(chǎn)品結構、加快轉變發(fā)展方式的重要手段。它能夠增強全省郵政業(yè)務發(fā)展的長期動力，進一步拓展發(fā)展空間，使經(jīng)濟增長建立在結構優(yōu)化的基礎之上，不斷提升發(fā)展的持續(xù)性。

企業(yè)的核心產(chǎn)品是企業(yè)核心競爭力的物質載體，它能夠為企業(yè)帶來高毛利、高知名度，并能夠提高行業(yè)門檻。從江蘇郵政實際看，目前能夠提供持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的主要業(yè)務是儲蓄、函件、代理保險。全省儲蓄規(guī)模達2069億元，規(guī)模全國第一，年利差收入超過27億元，占總收入比重達40%以上，毫無疑問是我們的“吃飯業(yè)務”。全省函件

業(yè)務年收入達12億元以上，占郵務類業(yè)務比重達46%左右。代理保險收入預計將達4.5億元以上，09年以來規(guī)模擴大近10倍，而且市場潛力巨大，效益較好。這三項業(yè)務提供了持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流，是我們的支柱性業(yè)務。

目前高速成長并已初具規(guī)模的業(yè)務，有數(shù)據(jù)庫商函、賬單、賀卡、短信、分銷等。其中數(shù)據(jù)庫商函、賬單業(yè)務合計年收入預計將突破7億元，09年以來翻了一番多；賀卡收入預計將達2.9億元以上，5年間收入擴大近7倍；短信收入預計達1.2億元以上，09年以來規(guī)模擴大4倍；分銷業(yè)務預計收入1億元，09年以來規(guī)模擴大近3倍。以上這些業(yè)務都處于高速增長期，形成了規(guī)模發(fā)展新的增長極。

未來潛力巨大、效益高、成長性好的戰(zhàn)略型業(yè)務，有國際小包、航空機票、自郵一族、第三方訂閱、暢銷報刊、集郵定向開發(fā)、代收費等。去年我省國際小包業(yè)務收入僅區(qū)區(qū)幾百元，而廣東達3億元規(guī)模，今年以來上海、浙江等省、市也快速發(fā)展，我省4月份在全省啟動這項工作，雖然規(guī)模還不大，但4月份以來收入持續(xù)快速增長，6月份收入已經(jīng)比3月份翻一番以上，同比達133%，作為外向型經(jīng)濟發(fā)達的省份，市場潛力和空間十分巨大；我省201*年啟動航空機票業(yè)務，201*年銷售突破了20萬張，同比增長220%以上，今年上半年銷售突破24萬張，已經(jīng)超過去年全年水平，而從機票整個市場規(guī)模來看，郵政占比僅2%左右，市場規(guī)模和潛力很大；去年我省自郵一族收入僅15萬元，但從其他省份來看，如河南從09年底開始主抓這項業(yè)務，201*年發(fā)展、積累了40萬名會員，今年開始凸顯成效，上半年河南自郵一族收入突破1億元，目前我省這項業(yè)務所有籌備工作基本到位，即將進入發(fā)展期，江蘇私家車保有量近500萬輛，潛力非常巨大；四年來第三方訂閱業(yè)務發(fā)展一年一個臺階，主要期刊品種《特別文摘》年發(fā)行量從4年前全省幾千冊到目前近100萬冊，流轉額也從無到有，今年目標要實現(xiàn)流轉額1億元；暢銷報刊我省確定了省內20個品種，僅這20個品種年流轉額就達2.1億元以上，占14億元大收訂流轉額15%；集郵定向開發(fā)業(yè)務，根據(jù)客戶需求開發(fā)集郵品，回避了先開發(fā)、后銷售的積壓風險，去年實現(xiàn)收入8984萬元，增長25%以上，今年上半年已實現(xiàn)收入6200萬元以上，全年預計超過1億元；代收費業(yè)務隨著功能疊加，尤其是今年下半年省電力公司將逐步取消農電員走收，我省郵政將大力推廣電費“綠卡村”項目，爭

取到年底實現(xiàn)50%的覆蓋率，前景也十分廣闊。以上這些業(yè)務，成長空間大、效益好，將增強郵政發(fā)展后勁。

綜合以上分析，儲蓄、函件、代理保險等是支柱性業(yè)務，規(guī)模大、處于成熟期，提供了持續(xù)、穩(wěn)定的現(xiàn)金流，為支撐企業(yè)成本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎；數(shù)據(jù)庫商函、帳單、郵資封片、短信、分銷等是成長性業(yè)務，發(fā)展速度快，有一定規(guī)模、處于成長期，有一定市場影響力、效益較好，構建了規(guī)模發(fā)展新的增長極；自由一族、第三方訂閱、票務、國際小包、暢銷報刊、電子商務、集郵文化市場等是培育性業(yè)務，目前規(guī)模較小、處于培育期，但效益好，市場潛力、發(fā)展空間較大，將增強郵政發(fā)展后勁。當然，這只是相對的，如函件、代理保險業(yè)務也正處于高速成長階段，需要大力培育市場。全省郵政要確立以支柱性、成長性、培育性等三類業(yè)務為核心產(chǎn)品群，促進郵政產(chǎn)品體系的梯次推進和重點市場的有效開發(fā)。

要堅持強化經(jīng)營發(fā)展的支撐。一要加強營銷體系建設，著力創(chuàng)新營銷機制，推動營銷方式從全員營銷向專業(yè)營銷、團隊營銷、能人營銷轉變，由簡單攤派向正向激勵轉變，由只考核數(shù)量向量質并重、更加注重經(jīng)濟效益和市場占有率轉變。二要加強數(shù)據(jù)庫營銷。要深入挖掘數(shù)據(jù)庫資源，加強專業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)交叉銷售，推廣應用短信、11185、電話等新型營銷方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫營銷從單產(chǎn)品銷售向多產(chǎn)品整合、從單向溝通向多向溝通、從單步驟到多步驟、從單渠道到多渠道的轉變。在三大板塊融合發(fā)展中，各級郵政企業(yè)要加強數(shù)據(jù)庫的整合、分析、挖掘，主動聯(lián)手銀行、速遞物流公司開展組合營銷，發(fā)揮郵政全網(wǎng)的整體資源優(yōu)勢，共同開發(fā)總部經(jīng)濟、農村、中小企業(yè)、校園、電子商務、文化產(chǎn)業(yè)等綜合市場，有效拉動三大板塊各項基礎業(yè)務和增值業(yè)務的發(fā)展。三是要強化財務支撐。要通過樹立經(jīng)濟增加值(EVA)理念，不斷提升資本使用價值；通過大力壓縮非生產(chǎn)性費用支出，努力實現(xiàn)成本費用向核心環(huán)節(jié)配置；通過強化有效收入考核，確保增收、增效同步。四是要加強分類指導和政策引導，推進全省區(qū)域郵政經(jīng)濟協(xié)調、平衡發(fā)展。在資源配置上，向發(fā)展先進地區(qū)、競爭激烈地區(qū)、市場潛力大的地區(qū)傾斜，支持他們率先發(fā)展，力爭為全省郵政作出更大貢獻；加大對蘇北郵政的扶持力度，鼓勵他們加快發(fā)展、跨越發(fā)展，努力縮小與蘇南蘇中郵政的差距。

第三，進一步加大平臺建設力度。

網(wǎng)點和網(wǎng)絡等渠道資源是江蘇郵政生存發(fā)展的基礎和優(yōu)勢所在，面對日趨激烈的市場競爭，全省郵政要進一步強化效益型投資體制，重點抓好六個方面的平臺建設，加大運行環(huán)節(jié)的資產(chǎn)配置，持續(xù)提高競爭性服務能力和綜合服務水平。

（1）加強營業(yè)平臺建設。一是要通過購買、租賃等措施，新增一批自辦網(wǎng)點，有效擴大營業(yè)面積，加大網(wǎng)點改造力度，提升網(wǎng)點形象，實現(xiàn)擴點增效。二是要大力推廣連鎖加盟經(jīng)營模式。在大中城市的社區(qū)、校園、商廈發(fā)展社會加盟店，將現(xiàn)有代辦網(wǎng)點納入連鎖加盟。加盟店優(yōu)先與大型超市、連鎖便利店、商廈物業(yè)部門、學校后勤部門、社區(qū)居委會等合作。三是要逐步疊加網(wǎng)點功能。其中，對市場資源較為豐富、具備開辦金融業(yè)務條件的純郵政網(wǎng)點要積極爭取疊加金融業(yè)務；對城市中心網(wǎng)點要按照旗艦局標準，建成功能齊全、效益明顯、軟硬件一流的示范網(wǎng)點；對農村網(wǎng)點要根據(jù)市場需要，疊加連鎖配送、代繳費、代售票等業(yè)務；對校園網(wǎng)點要疊加書報刊銷售業(yè)務；對商貿市場網(wǎng)點要疊加物流、資金結算等業(yè)務；對社區(qū)網(wǎng)點要疊加報刊零售、郵件代投等功能。四是對部分業(yè)務收入持續(xù)較低、市場資源相對貧乏的低效網(wǎng)點，要進行遷址優(yōu)化，或改制為社會加盟店、代辦點。五是加強店面營銷，強化網(wǎng)點的營銷服務功能。六是要積極推進網(wǎng)點損益核算，不斷提高網(wǎng)點經(jīng)營效益。

（2）加強投遞平臺建設。一方面，城區(qū)投遞平臺要重點提高競爭性業(yè)務的投遞服務水平。要積極實施個性化投遞模式，對商函、帳單、電子商務包裹、暢銷報刊等業(yè)務，可成立專投隊伍，不斷提高大客戶汽車投遞量占比；要大力發(fā)展社區(qū)投遞，著力解決住宅樓房的郵件報刊投遞問題；要加快推進信報箱建設，確保新建住宅設置信報箱達到100%，并積極推進原有住宅樓房信報箱的補建安裝工作。另一方面，農村投遞平臺要切實滿足普遍服務的要求。要按照《郵政普遍服務標準（試行）》的要求，認真執(zhí)行投遞服務頻次和郵件交接模式。要結合構建“蘇郵惠民”連鎖體系，積極推進加盟店和村郵站的同步建設、功能疊加。要繼續(xù)推廣摩托車投遞，進一步增強農村投遞段道承載郵政業(yè)務發(fā)展的能力。

（3）加強網(wǎng)路平臺建設。一要積極開展網(wǎng)運資源的拓展和整合。抓住全國網(wǎng)運布局調整的機遇，有效擴大郵路資源，持續(xù)優(yōu)化調整省內干線作業(yè)組織。二要持續(xù)提升中心局實體化運作效能。各郵區(qū)中心

局要有效利用好現(xiàn)有資源，擴大資源的邊際效益，把網(wǎng)運各環(huán)節(jié)打造成全新的、精干高效的支撐渠道和經(jīng)營平臺。三要注重加強網(wǎng)運管理。要持續(xù)完善網(wǎng)運KPI評價體系，試行評價結果與結算收入掛鉤。要深入推進全程時限管控工作，積極推行網(wǎng)運服務內部承諾制，建立有效的郵件時限跟蹤核查機制與方法，持續(xù)提高分段作業(yè)處理時限、郵路運行準班正點率和網(wǎng)上清單發(fā)送及時準確率。四要深化網(wǎng)運融合發(fā)展。將普郵網(wǎng)和速遞網(wǎng)打造成既互相獨立又互相支撐、融合無間的網(wǎng)運體系，確保普網(wǎng)和專網(wǎng)順暢銜接。

（4）加強信息平臺建設。一是要著力推進信息化系統(tǒng)建設。要加強營業(yè)、投遞、發(fā)行、數(shù)據(jù)庫、電子商務、自郵一族等業(yè)務系統(tǒng)的建設和應用，為加快業(yè)務發(fā)展提供有力支撐；要加強OA、量收、財務、網(wǎng)運、人力資源、服務視檢等管理系統(tǒng)的建設和應用，進一步提升經(jīng)營管理效率。二是要不斷提升產(chǎn)品科技含量。要不斷優(yōu)化、完善郵政金融網(wǎng)和綜合網(wǎng)平臺，全面提升現(xiàn)有業(yè)務的科技含量，積極開發(fā)郵政新業(yè)務和增值業(yè)務；要進一步拓展11185綜合服務平臺、11183門戶網(wǎng)站、“中郵快購”電子商務網(wǎng)站的服務功能，為社會提供高層次、多渠道、多手段的優(yōu)質服務。三是要切實加強運維服務工作，深入開展郵政金融計算機系統(tǒng)安全運行、信息網(wǎng)運行維護競賽活動，有效支撐經(jīng)營發(fā)展。四是要探索和推進“物聯(lián)網(wǎng)”等新技術在全省郵政的應用，不斷提高江蘇郵政的科技化水平。

（5）加強營銷平臺建設。一要增強營銷隊伍的綜合能力。要著力構建“集中管理、分散運用、項目帶動、分片指導”的營銷體系構架，強化綜合營銷，有效解決專業(yè)營銷能力不足的矛盾。在保持全省專職營銷人員占比10%的基礎上，要堅持量質并重、突出質量的原則，進一步提升隊伍的整體素質和營銷能力。二要拓展總部經(jīng)濟的營銷范圍。要充分發(fā)揮省公司總部經(jīng)濟營銷團隊的作用，著力開發(fā)具有網(wǎng)絡型特征大客戶的省級總部，積極構建行業(yè)客戶戰(zhàn)略聯(lián)盟，進而在全省推廣進行二級簽約開發(fā)；對特定客戶群或特定市場，由省公司統(tǒng)一策劃，并組織開發(fā)全省性項目；對在某一地區(qū)成功開發(fā)的具有普遍推廣價值的項目，由省公司統(tǒng)一組織推廣。三要提升大客戶營銷的業(yè)績。要強化市場開發(fā)，完善維護機制，提高服務水平，建立完善大客戶會員制，實行積分回饋管理，建設實體客戶俱樂部，著力培育一批“用郵量大、忠誠度高、成長性強”的黃金級以上精品客戶。

（6）加強電子商務平臺建設。構建線上線下、虛實結合的電子商務平臺，是近年來江蘇郵政積極探索和開辟發(fā)展新領域的戰(zhàn)略舉措，要著眼未來可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)推進“蘇郵惠民”連鎖公共服務平臺和“中郵快購”電子商務網(wǎng)站建設，加快業(yè)務功能的疊加和品牌商戶、優(yōu)質商品的引進，著力打造具有江蘇郵政特色的城鄉(xiāng)綜合服務平臺和電子商務產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展“三農”服務、社區(qū)服務、便民服務、中小企業(yè)服務、校園服務，使郵政服務全民共享，提升郵政服務的良好形象和品牌價值。

第四，進一步提升企業(yè)科學管理效能。

建設現(xiàn)代服務業(yè)必須有現(xiàn)代化的運營管理，必須建立管控得力、運行高效、符合現(xiàn)代企業(yè)特征的管控模式。全省郵政要深入持久地推進精細管理、強化管理創(chuàng)新，持續(xù)提高企業(yè)的運行質量和效益。

（1）加強郵政戰(zhàn)略研究。要把郵政戰(zhàn)略研究作為一項基礎性和常規(guī)性工作，切實抓緊抓好。要加強對郵政發(fā)展宏觀形勢的研究，定期或不定期地匯總確定戰(zhàn)略研究的課題、開展形式多樣的主題研討活動，提高戰(zhàn)略研討水平，形成更具現(xiàn)實指導意義的研究成果。要重點加強對業(yè)務發(fā)展的研究，提高對業(yè)務市場、競爭對手、產(chǎn)品體系的分析能力，為經(jīng)營決策提供參考。要加強戰(zhàn)略研究隊伍建設，嘗試與研究機構、科研院校等進行合作。

（2）加強財務管理。一是優(yōu)化資源配置。要優(yōu)先安排重點區(qū)域、重點業(yè)務、信息化和終端服務網(wǎng)絡的投資建設，制定增量成本的定向指標，主要用于金融網(wǎng)點改造、農村網(wǎng)點擴建或購置、網(wǎng)點生產(chǎn)器具配置以及分銷平臺、投遞網(wǎng)、報刊亭、信報箱建設等生產(chǎn)性成本開支，加大對核心業(yè)務、高效業(yè)務的成本激勵。二是深化“三算”改革。要不斷完善預算管理體系，創(chuàng)新零基預算+收入EBITDA率的預算模式。要突出網(wǎng)點損益核算的質效，進一步提高網(wǎng)點利潤率。三是強化資金管理。要建立“大資金”的管控格局，完善收支兩條線和帳戶“零余額”管理，加大業(yè)務資金管控力度，建立健全應收款項管理機制，有效控制欠費和存貨規(guī)模。四是持續(xù)推進降本增效。要強化內控制度的建設和執(zhí)行，嚴控預算外支出項目，嚴防“小金庫”現(xiàn)象。目前我省代辦手續(xù)費規(guī)模和占收入比重均排在全國前列，要突出加強代辦手續(xù)費的管理，全面實行集中支付，確保真正用于營銷激勵、直接促進業(yè)務發(fā)展。五要加強多經(jīng)企業(yè)管理。多經(jīng)企業(yè)一般依賴主業(yè)生存，占用主業(yè)有限

的資源，效益較差、管理不規(guī)范。要切實加大對多經(jīng)的管理力度，重點清理縣局多經(jīng)企業(yè)，提高資源利用效率和企業(yè)運營質量。

（3）加強人力資源管理。一是加強機構編制管理。抓緊落實省公司關于調整市縣局機構編制的決定，認真落實機構設置，從嚴控制領導職數(shù)及管理人員、非直接創(chuàng)收人員的數(shù)量。二是加強用工管理。探索用工方式的多元化，推行A、B、C類用工性質互轉，嘗試使用小時工、季節(jié)工，建立由在崗職工、聘用工、勞務工、非全日制用工構成的用工體系，有效規(guī)避用工風險和矛盾。三是加強工時精細化管理。要結合各崗位定員計算結果，做好人員配備和盤活工作，進一步提升基層作業(yè)組織效率，提倡合理兼職，培養(yǎng)“全能工”，推行交叉作業(yè)法、梯形排班法，確保各類崗位工時利用率和工時飽滿率達到要求。四是加強教育培訓。推進支局長、營銷人員、營業(yè)人員“學歷大專化”工程，開展投遞人員“學歷大�；�”工程。推進全省郵政培訓網(wǎng)絡基地建設，加強師資隊伍和課件建設，遠程培訓系統(tǒng)要在2-3年內覆蓋到全省各支局網(wǎng)點。

（4）推進專業(yè)化經(jīng)營管理體制機制創(chuàng)新。郵政業(yè)務種類繁多，涉及領域廣泛，且各項業(yè)務相對獨立，其市場特點、經(jīng)營方式、運行規(guī)律不盡相同。為加強專業(yè)垂直經(jīng)營管理力度，必須按照“專業(yè)”、“平臺”和“職能”三條線，對管理層次進行重新劃分，分步實施、逐步建立起“以專業(yè)為龍頭，以地面局為支撐，貼近市場，反應靈敏，集約高效”的專業(yè)化經(jīng)營管理模式。各專業(yè)局作為專業(yè)化經(jīng)營的龍頭，負責專業(yè)經(jīng)營管理、營銷策劃、市場開發(fā)等。要深化專業(yè)損益核算和實體化運作，形成省公司考核市局綜合收入與效益，省公司各專業(yè)局考核市局各專業(yè)收入與效益，省、市兩級專業(yè)同時承擔損益責任，專業(yè)責、權、利高度統(tǒng)一的專業(yè)化經(jīng)營管理體制。

（5）推進流程優(yōu)化。“流程優(yōu)化”是建立成本消減機制的重要抓手，也是推進郵政科學管理、開展“雙定”、精細化工時管理和機構編制管理等相關工作的基礎。全省郵政要按照集團公司的統(tǒng)一部署，加強各部門、各專業(yè)的協(xié)調配合，重點做好無紙化封發(fā)、大宗郵件的進出口分揀前置、郵編和給據(jù)郵件名址信息的規(guī)范、容器和郵政用品用具標準化工作，有效提高全省郵政的生產(chǎn)效率，不斷降低處理成本。

第五，進一步構建人才體系。人才資源是第一資源，發(fā)展特色郵政事業(yè)必須要有高素質的人才

隊伍提供強有力的智力支持。要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，構建涵蓋江蘇郵政各層次、各專業(yè)、各工種、各崗位，以“四支隊伍"為基礎的人才體系。

（1）建設一支懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)營管理人才隊伍。要擁有一批具有戰(zhàn)略發(fā)展眼光、有市場分析預測能力、有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識、有較高領導藝術水平、能夠把握企業(yè)未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略型經(jīng)營管理人才；擁有一批能夠預測專業(yè)發(fā)展方向、熟悉競爭對手情況、善于策劃專業(yè)營銷、精通專業(yè)業(yè)務管理的專家型經(jīng)營管理人才；各市局要擁有一批熟悉本地市場、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、執(zhí)行能力強、善于指揮作戰(zhàn)的實戰(zhàn)型經(jīng)營管理人才。

（2）建設一支專業(yè)技術水平高、專業(yè)創(chuàng)新能力強的專業(yè)技術人才隊伍。要擁有一批專業(yè)門類齊全、專業(yè)知識淵博、學術成果豐富的顧問型學術帶頭人，引領和帶動專業(yè)技術隊伍的發(fā)展；擁有一批專業(yè)水平較高、實戰(zhàn)能力很強、敢于克難攻堅、科技成果豐富的實戰(zhàn)型技術帶頭人，推動和促進企業(yè)技術進步；擁有一批刻苦鉆研技術、勇于進取創(chuàng)新、積極努力實踐、不斷學習提高的務實型技術執(zhí)行人。

（3）建設一支能夠滿足郵政發(fā)展需要的市場營銷人才隊伍。要擁有一定數(shù)量的市場分析能力很強、善于溝通協(xié)調、精于策劃開發(fā)、營銷業(yè)績顯著的高級營銷人才；擁有一批熟悉市場環(huán)境、社會關系廣泛、掌握策略技巧、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的中級營銷人才；擁有一批攻關能力較強、能夠自主策劃、參與過重大項目開發(fā)、營銷業(yè)績較好的一線營銷人才。

（4）建設一支有較高經(jīng)營管理能力的基層骨干人才和一專多能的復合型高技能人才隊伍。要注重發(fā)揮市縣局職能部門、專業(yè)部門負責人、縣（市）局領導班子成員在經(jīng)營管理、業(yè)務發(fā)展、生產(chǎn)活動中的基層骨干作用。要選拔優(yōu)秀大學生擔任支局長或網(wǎng)點負責人，加快培養(yǎng)一批素質高、能力強、作風扎實、愛崗敬業(yè)、執(zhí)行有力的基層骨干。要牢固樹立“優(yōu)秀技術工人也是人才”的觀念，擁有一批勤奮學習、知識面廣、技術熟練、技能高超的精一門、會多門、一專多能的復合型員工；擁有一批業(yè)務知識豐富、技能水平超前、善于歸納總結、經(jīng)驗成果豐富的知識技能型員工；擁有一批苦練技能、善于總結、樂于傳幫帶的技術技能型員工。

（5）完善人才體系建設的政策措施。要加強對各級郵政企業(yè)經(jīng)

營管理者的考核管理，探索建立中高級管理人才“職業(yè)經(jīng)理人”資質評價制度，推行“雙推雙考”和后備干部選拔培養(yǎng)機制，加大干部異地、多崗位交流、培養(yǎng)和使用力度，高度重視管理團隊建設和專業(yè)領軍人才的選拔培養(yǎng)。要建立健全人才激勵與約束機制，建立“崗位靠競聘，收入靠能力”的良性競爭機制，實行經(jīng)營管理人員目標責任制、聘任制、任期制等方式，完善管理人員能上能下、能進能出的機制；健全績效考核體系，完善以崗位管理為基礎，以市場勞動力價格為參考，與績效考核結果相聯(lián)系的薪酬分配制度。地方經(jīng)濟發(fā)展需要培養(yǎng)“企業(yè)家”,郵政發(fā)展需要培養(yǎng)“經(jīng)理人”，要實施“經(jīng)理人成長工程”，對為企業(yè)做出突出貢獻的要在經(jīng)濟上“重獎”、職業(yè)上“重用”，力爭形成一大批“勇于擔當、立業(yè)有為、敢闖敢干、業(yè)績突出”并能夠起到示范帶頭效應的“經(jīng)理人”群體。

第六，進一步推進企業(yè)文化建設。

“三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做營銷，一流企業(yè)做文化”，這句話闡明了企業(yè)文化是最高的經(jīng)營理念，成功的企業(yè)首先有成功的企業(yè)文化�？v觀國內外成功的企業(yè)，無一例外地高度重視企業(yè)文化建設，無一例外地依靠先進的企業(yè)文化構筑核心競爭力。如豐田公司和通用電氣（GE)分別是東、西方企業(yè)文化的典范，豐田公司的精細化管理模式，成就了其在全球“有車必有路，有路必有豐田車”的品牌形象；韋爾奇接管GE后，重視企業(yè)文化和企業(yè)價值觀的建設，制定推行六個西格瑪、產(chǎn)品服務和全球化的三大增長戰(zhàn)略，GE成長為全球最大、最成功的多元化經(jīng)營的跨國集團，獲得了全球公認贊譽。一些知名企業(yè)家還提出“文化資本”的概念，作為企業(yè)無形資本的一個重要組成部分。在公司化運營和可持續(xù)發(fā)展的進程中，江蘇郵政要著力推進發(fā)展文化、管理文化、服務文化、和諧文化的建設。

發(fā)展文化是指與市場經(jīng)濟和改革開放要求相適應的觀念、理念、行為與制度規(guī)范的總和，是發(fā)展方式轉變的思想基礎和文化支撐。發(fā)展文化是推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的內在動力。構建江蘇郵政發(fā)展文化，要善于接受新事物、適應時代變化，積極倡導開放包容、競爭合作、互利共贏的價值理念，堅持求真務實，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績，實現(xiàn)發(fā)展企業(yè)、回報社會、幸福員工的高度統(tǒng)一，發(fā)展成效既要看當期、更要看長遠，既要注重打基礎、更要管長遠，著力增強綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。要審時度勢、以變應變，勇于變革、主動創(chuàng)新，

及時調整企業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)營領域，充分發(fā)揮郵政獨特的網(wǎng)點、網(wǎng)絡、品牌等資源優(yōu)勢，切實加強與相關行業(yè)、品牌公司的戰(zhàn)略合作，不斷推出有效滿足社會、客戶需求的新產(chǎn)品和新服務，加快由單純經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營平臺、構建產(chǎn)業(yè)鏈的轉變，努力實現(xiàn)企業(yè)價值、社會價值與客戶價值共同成長。

“執(zhí)行、閉環(huán)、持續(xù)改進”的管理理念是江蘇郵政企業(yè)文化的內涵之一，是企業(yè)管理層共享的價值觀念和行為規(guī)范。加強管理文化建設，關鍵要強化執(zhí)行意識。全省各級郵政干部特別是一把手，要把握好改革、發(fā)展的大局，對省公司各項政令、決策，要深入基層、加強調研，狠抓落實、務求實效。省公司機關及各專業(yè)局要進一步轉變工作作風，加快工作節(jié)奏，為經(jīng)營界面提供良好的支撐服務。各經(jīng)營創(chuàng)收單位要創(chuàng)新經(jīng)營、服務理念，加強市場策劃、產(chǎn)品推廣和營銷管理等，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。

服務文化是企業(yè)在長期對客戶服務的過程中所形成的服務理念、職業(yè)觀念等服務價值取向的總和。江蘇郵政作為服務型企業(yè)，要牢固樹立以人為本、服務至上、全員服務、真誠服務、服務創(chuàng)新等先進理念，以提高客戶體驗和客戶滿意度為目標，真正把服務作為“郵政無形資產(chǎn)”經(jīng)營好，創(chuàng)新服務模式，提高服務藝術，強化服務技能，嚴格服務考核，變被動服務為主動服務、變單向服務為互動服務、變粗放服務為精細服務，努力實現(xiàn)優(yōu)質服務細小化、超值服務特色化、客戶服務差別化、服務產(chǎn)品人性化，積極打造服務品牌，全面提升企業(yè)核心競爭力。

和諧文化既是郵政更好地服務和諧社會建設的精神動力，也是團結凝聚職工形成內部團結和睦、積極向上氛圍的重要保證。和諧主要要體現(xiàn)在：一是領導班子團結，班子成員和諧；二是勞動關系理順，干群關系和諧；三是職工素質高，體能、技能和智能要和諧；四是企業(yè)發(fā)展又好又快，質量和數(shù)量、效益和速度和諧統(tǒng)一；五是履行國企社會責任，企業(yè)內外部和諧。江蘇郵政要以促進企業(yè)和諧發(fā)展為指導思想，堅持把構建和諧文化與思想政治工作、精神文明創(chuàng)建、企業(yè)民主管理等相結合，建設和諧的勞動關系，創(chuàng)建和諧文化，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、和諧發(fā)展。

第七，進一步加強和諧郵政建設。

和諧的環(huán)境是江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的重要保障。全省郵政要從主

動服務和諧社會、積極構建和諧企業(yè)兩個方面著手，努力形成“郵政與社會共繁榮，員工與企業(yè)同發(fā)展”的良好局面。

（1）主動服務和諧社會建設。要認真履行普遍服務義務，正確處理好企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的關系，努力保證普遍服務水平不降低。要高度重視機要通信事業(yè)，切實增強責任意識，著力提高服務質量，確保機要通信安全暢通、萬無一失。要主動服務新農村建設，大力開展“送農資、送資金、送信息、送文化”等綜合服務，促進農村現(xiàn)代流通體系建設。要積極服務中小企業(yè)發(fā)展，提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質的產(chǎn)品倉儲、配送分銷、代收貨款、資金融通、信息反饋等全方位的現(xiàn)代郵政服務，幫助他們創(chuàng)品牌、拓市場。要深入開展“特色郵路”、“愛心幫扶”、“愛心包裹”等公益活動，主動承擔起公用性企業(yè)應盡的社會責任，在服務和諧社會的進程中，全力打造江蘇郵政的嶄新形象。

（2）積極構建江蘇郵政和諧企業(yè)。要進一步加大江蘇郵政企業(yè)文化理念的宣貫力度，加強思想政治和形勢任務教育工作，組織引導全體干部職工統(tǒng)一思想、轉變觀念，緊緊團結在省公司黨組周圍，形成深化改革、加快發(fā)展的強大思想基礎。要以人為本，認真研究解決涉及職工生產(chǎn)、生活的具體問題，切實為基層職工辦實事、辦好事，讓職工最大限度地享受企業(yè)發(fā)展成果。要加強職工職業(yè)生涯設計和教育培訓，努力為其發(fā)展提供更大的空間。要進一步加強黨風廉政建設、精神文明建設和工作作風建設，努力維護安定團結的良好局面。要定期開展員工滿意度調查，有效評估改革舉措和發(fā)展政策對員工的影響，促進企業(yè)與員工之間的溝通和交流，增強員工對企業(yè)的向心力、凝聚力。要加強對外宣傳的組織策劃，大力宣傳江蘇郵政改革發(fā)展、服務地方經(jīng)濟、服務“三農”、服務民生的做法和成效，努力爭取各級黨委、政府和社會各界更大的理解和支持，為郵政發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第八，進一步深化三大板塊融合發(fā)展。

郵政三大板塊共同成長在中國郵政的大旗下，本是“同根、同祖、同源”，更要“和平、和睦、和諧”。中國郵政集團公司的主體是郵政企業(yè)，金融和速遞物流是特色郵政事業(yè)騰飛的兩翼。三大板塊既按照各自專業(yè)的規(guī)律獨立運營，又存在著互為代理、相互依存的關系。健全完善三大板塊協(xié)調發(fā)展機制，是構建和諧郵政的重要著力點，也是衡量郵政改革發(fā)展成果的重要標志。全省郵政三大板塊要堅持從大局

出發(fā)，自覺珍惜并維護好當前的良好發(fā)展局面，牢牢把握“協(xié)調、融合、整合、聯(lián)動”等關鍵詞。所謂“協(xié)調”，就是在“二次創(chuàng)業(yè)”共同目標的激勵和帶動下，正確處理好三大板塊之間的關系，在更好地實現(xiàn)各板塊利益的基礎上，實現(xiàn)全省郵政利益的最大化；所謂“融合”，就是采取有效措施，充分調動和發(fā)揮三大板塊的積極性、創(chuàng)造性，形成改革發(fā)展的整體合力，最終達到“1＋1＋1>3”的綜合實力和效果；所謂“整合”，就是要使三大板塊的資源有機結合、充分利用，不斷提高資源利用的效率和效益；所謂“聯(lián)動”，就是在業(yè)務發(fā)展中，要統(tǒng)籌三大板塊的產(chǎn)品和服務，形成完整的具有郵政“三流合一”特色的市場開發(fā)體系和“一攬子”的客戶服務解決方案，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。

面對新的發(fā)展形勢，要充分整合全網(wǎng)資源，持續(xù)完善責任明晰、優(yōu)勢互補、業(yè)務聯(lián)動的三大板塊融合發(fā)展機制，共同推進三大板塊間的和諧發(fā)展。三大板塊要按照各自發(fā)展規(guī)律，在結構調整中提升水平，在做大總量中增強實力，鞏固和提升江蘇郵政在全國郵政的地位；郵政企業(yè)要利用銀行和速遞物流的產(chǎn)品，拓展新的市場；銀行和速遞物流要借助郵政企業(yè)的網(wǎng)點網(wǎng)絡資源，增強競爭優(yōu)勢，著力構建“大郵政”的發(fā)展格局，持續(xù)提升“1＋1＋1>3”的發(fā)展成效。

這次會議在溱湖之畔召開，溱湖又名喜鵲湖，生態(tài)環(huán)境很好，這兩天又喜逢及時雨。要取得事業(yè)發(fā)展成功，關鍵需要三要素：天時、地利、人和。今年是“十二五”的開局之年，江蘇郵政進入了一個新的歷史發(fā)展階段�！鞍l(fā)展中國特色郵政事業(yè)”是江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的前進方向和行動綱領，我們肩負著光榮的使命和責任，面臨著艱巨的任務和挑戰(zhàn)。面對機遇、挑戰(zhàn)和壓力，我們要搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，變壓力為動力，巧借天時、把握地利、創(chuàng)建人和，團結和帶領全省郵政干部職工進一步解放思想、轉變觀念，開拓創(chuàng)新、真抓實干，同心同德、攜手奮進，創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新跨越，努力推進江蘇郵政邁上新臺階、開創(chuàng)新局面，為發(fā)展中國特色郵政事業(yè)做出積極貢獻！

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