xx無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作匯報(bào)

xx無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)小組成員：今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)xx縣201*年上半年度查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議，我代表縣查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“查無(wú)辦”），感謝各位對(duì)查處取締無(wú)證無(wú)照工作的關(guān)心和支持。下面，我講兩個(gè)方面意見(jiàn)：一、201*年以來(lái)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作基本情況

201*年以來(lái)，各有關(guān)單位從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)全縣查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，取得了一定成效。截止201*年10月20日，xx經(jīng)濟(jì)戶(hù)口總量為6145戶(hù)（其中個(gè)體5080戶(hù)），無(wú)照經(jīng)營(yíng)存量為21戶(hù)，其中有前置條件的15戶(hù)、無(wú)前置條件的6戶(hù)，無(wú)照存量為0.34%，較201*年3月份的0.66%下降了48%。1-10月份共疏導(dǎo)登記75戶(hù)，自行關(guān)閉94戶(hù)，查處無(wú)照案件86起，罰沒(méi)款35.52萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)26.6%。查無(wú)辦發(fā)函抄告相關(guān)部門(mén)17戶(hù)，部門(mén)反饋2戶(hù)。主要做法：（一）、突出整治重點(diǎn)，全面排查摸底，提升整治工作效能1、巧繪“三區(qū)”動(dòng)態(tài)整治地圖，營(yíng)造輿論聲勢(shì)

一是充分摸底調(diào)查，選好“合法經(jīng)營(yíng)示范區(qū)”。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，選定10個(gè)位于中心區(qū)域、具有一定規(guī)模的街道作為合法經(jīng)營(yíng)示范區(qū)。動(dòng)員“合法經(jīng)營(yíng)示范區(qū)”經(jīng)營(yíng)戶(hù)積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，配合有關(guān)部門(mén)依法打擊制售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐等違法行為。201*年5月又從10個(gè)合法經(jīng)營(yíng)示范區(qū)中選擇4條商業(yè)街作為“零無(wú)照示范街”，6月-9月督查組對(duì)轄區(qū)各示范街進(jìn)行突擊檢查，持照率、亮照率均為100%。

二是梳理整治重點(diǎn)，確定“依法經(jīng)營(yíng)整治區(qū)”。由于近年來(lái)一些社會(huì)反響強(qiáng)烈、危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、破壞環(huán)境的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有愈演愈烈的趨勢(shì)，加上城鄉(xiāng)結(jié)合部一直都是重點(diǎn)，該局最終確定花崗巖等石材加工行業(yè)、非法煉油行業(yè)、城郊結(jié)合部等三處依法經(jīng)營(yíng)整治區(qū)。

三是堅(jiān)持聯(lián)合力量，成立“守法經(jīng)營(yíng)監(jiān)督區(qū)”。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)人口密集鄉(xiāng)、村的長(zhǎng)效監(jiān)管，該局積極與村兩委溝通，發(fā)動(dòng)村干部和群眾的力量，選定xx片20個(gè)村、xx片7個(gè)村、xx片13個(gè)村、xx片14個(gè)村成立54個(gè)“守法經(jīng)營(yíng)監(jiān)督區(qū)”,并與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂《守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，同時(shí)公開(kāi)投訴電話，讓經(jīng)營(yíng)戶(hù)接受村民的監(jiān)督。

2、開(kāi)展“春雷三號(hào)”無(wú)照專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)整治到位為了全面落實(shí)“疏導(dǎo)規(guī)范服務(wù)年”的各項(xiàng)措施，本次專(zhuān)項(xiàng)整治以嚴(yán)重危害國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、藥品（農(nóng)藥）以及無(wú)照從事建筑施工、礦山開(kāi)采等為重點(diǎn)對(duì)象，并把城郊結(jié)合部、居民住宅區(qū)周邊等列為重點(diǎn)整治區(qū)域。今年1-10月份，共查處無(wú)照從事建筑施工案2起，無(wú)照冶煉廢舊電路板案1起，無(wú)照大理石加工案5起，無(wú)照水泥磚加工案4起，無(wú)照采砂案4起，案值1568.43萬(wàn)元。其中已結(jié)案件罰沒(méi)款19.2萬(wàn)元。

3、開(kāi)展“鋤草一號(hào)”無(wú)證無(wú)照整治月，抓緊集中查處

確定5月份為“鋤草一號(hào)”無(wú)證無(wú)照整治月，整治行動(dòng)的重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象是無(wú)需前置審批的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)，分排查摸底、分類(lèi)整治、鞏固提高三個(gè)階段。主要從疏導(dǎo)登記入手，并通過(guò)簡(jiǎn)化程序，提高服務(wù)質(zhì)量等，分類(lèi)對(duì)待，引導(dǎo)一批無(wú)重大危害的無(wú)證無(wú)照戶(hù)轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營(yíng)戶(hù)。4、開(kāi)展查處取締黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查違規(guī)行為

201*年1-10月，我局牽頭聯(lián)合文化、公安等職能部門(mén)在全縣范圍內(nèi)對(duì)網(wǎng)吧等文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治大行動(dòng)，共出動(dòng)查處取締黑網(wǎng)吧動(dòng)執(zhí)法人員89人次，查處無(wú)照黑網(wǎng)吧案件7件，關(guān)閉取締黑網(wǎng)吧5家，查扣、沒(méi)收用于黑網(wǎng)吧電腦35臺(tái)，罰沒(méi)款4.16萬(wàn)元。對(duì)已經(jīng)取締的黑網(wǎng)吧，接下來(lái)還要進(jìn)行“回頭看”，防止黑網(wǎng)吧死灰復(fù)燃。5、開(kāi)展整頓非法采砂業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

針對(duì)近年來(lái)非法采砂的特點(diǎn)，結(jié)合我縣正在打造“xx縣”，我們堅(jiān)持全面規(guī)范和重點(diǎn)打擊相結(jié)合，把嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法采砂、規(guī)范持證砂場(chǎng)的開(kāi)采秩序作為整治重點(diǎn)。6月份我們按照屬地管理的原則，各基層所先行對(duì)采砂情況進(jìn)調(diào)查摸底，共發(fā)現(xiàn)14戶(hù)無(wú)證采砂經(jīng)營(yíng)戶(hù)，1戶(hù)河道采砂許可證已過(guò)有效期。7-9月份，根據(jù)調(diào)查摸底情況，取締前置審批手續(xù)不全，無(wú)證無(wú)照，持證砂場(chǎng)不按劃定場(chǎng)地進(jìn)行安全采砂，堅(jiān)決并予以處罰；截至10月20日，已查處9家無(wú)證采砂戶(hù)，其中3家被責(zé)令停業(yè)，6家被處罰，罰沒(méi)款9.5萬(wàn)元，無(wú)證采砂行為得到有效遏制，生態(tài)水環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

6、分析無(wú)照產(chǎn)生的主客觀原因，提出不同的治理方案根據(jù)無(wú)照整治中了解到的無(wú)照產(chǎn)生的原因，將無(wú)照產(chǎn)生原因分成兩大類(lèi)，一是對(duì)于客觀上無(wú)法辦照的，包括涉及房屋性質(zhì)辦不出房產(chǎn)證的、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦不出環(huán)評(píng)等問(wèn)題，比如“xx魚(yú)莊”由于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是村委會(huì)，不是營(yíng)業(yè)用房而無(wú)法辦理環(huán)評(píng)，該局對(duì)該農(nóng)家樂(lè)發(fā)《行政告誡書(shū)》的同時(shí)，積極寫(xiě)《工商部門(mén)建議由縣政府牽頭協(xié)調(diào)徹底解決農(nóng)家樂(lè)無(wú)證無(wú)照難題》的調(diào)研報(bào)告送xx縣政府分管副縣長(zhǎng)、文明辦等，希望從政府層面共同尋求解決方案。二是對(duì)于主觀上不愿辦照的，遵循“教育在先，查處在后，疏導(dǎo)為主，取締為輔”的原則，對(duì)通過(guò)整改基本達(dá)到規(guī)定條件、法律法規(guī)無(wú)明文禁止、對(duì)社會(huì)不會(huì)產(chǎn)生危害的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，實(shí)行正確引導(dǎo)。201*年5月25日，xx鎮(zhèn)人民政府向我局遞交了《關(guān)于要求給予xx鎮(zhèn)“農(nóng)家樂(lè)”簡(jiǎn)化程序?qū)徟鸂I(yíng)業(yè)執(zhí)照的報(bào)告》，要求對(duì)經(jīng)農(nóng)戶(hù)自籌資xx2家農(nóng)家樂(lè)給予簡(jiǎn)化程序?qū)徟鷪?zhí)照。經(jīng)我局了解這2家農(nóng)家樂(lè)位于xx水庫(kù)邊，僅取得衛(wèi)生許可證，未取得環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)評(píng)，鑒于農(nóng)家樂(lè)能帶動(dòng)本地勞動(dòng)力就業(yè)和增加農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，我局本著“攻大奸，誡小過(guò)”的理念，教育與處罰相結(jié)合的原則，對(duì)2家農(nóng)家樂(lè)給予簡(jiǎn)化程序?qū)徟鷪?zhí)照，以達(dá)到整頓與規(guī)范無(wú)照“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)規(guī)范的工作目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢(shì)群體從事經(jīng)營(yíng)無(wú)重大危害行業(yè)，并且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、條件符合法律法規(guī)規(guī)定的，立足職能，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，開(kāi)通綠色通道，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，并督促其合法經(jīng)營(yíng)。（二）、強(qiáng)化具體措施，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，推進(jìn)整治活動(dòng)深入開(kāi)展

1、全面推行房東告知制。繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)推行房東告知制，責(zé)任區(qū)干部在發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，必須向房東告知為無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所承擔(dān)的法律責(zé)任，并發(fā)放《房東出租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所法律責(zé)任告知書(shū)》。

2、加強(qiáng)無(wú)照黑名單庫(kù)建設(shè)。要求對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)的發(fā)展動(dòng)向，包括關(guān)閉、取締、疏導(dǎo)登記等情況必須及時(shí)錄入，查無(wú)辦將定期對(duì)各所無(wú)照庫(kù)錄入情況進(jìn)行督查。

3、完善責(zé)任區(qū)監(jiān)管制度。明確工商所、責(zé)任區(qū)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)考核，對(duì)無(wú)照存量、疏導(dǎo)登記、取締情況以及黑名單庫(kù)銷(xiāo)戶(hù)情況、無(wú)照案件查處情況等工作進(jìn)度。4、建立“無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)督員“相關(guān)制度。考慮到基層所里人員有限，許多鄉(xiāng)、村離工商所較遠(yuǎn)，監(jiān)管難度大，容易出現(xiàn)監(jiān)管“盲點(diǎn)”。為了延伸監(jiān)管觸角，該局選聘54名大學(xué)生村官為“無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)督員”提升無(wú)照監(jiān)管工作的效率，并制定聯(lián)絡(luò)制度、培訓(xùn)制度、管理制度。隨著該項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，其效果也逐漸凸顯。截至目前，54名“無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)督員”受理咨詢(xún)700余次，疏導(dǎo)登記62戶(hù)，發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧2家，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)2家，轄區(qū)內(nèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)尤其是食品行業(yè)明顯減少，有力維護(hù)了農(nóng)村的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境。

二、下一步工作重點(diǎn)

一是要寬嚴(yán)相濟(jì)，疏堵結(jié)合。嚴(yán)格地講，無(wú)照經(jīng)營(yíng)是違法的，必須取締。但是由于無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況復(fù)雜，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，疏導(dǎo)為主，區(qū)分不同情況，實(shí)施分類(lèi)整治。對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重、存在安全隱患、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為要從嚴(yán)，對(duì)法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀�，或按政策�?guī)定可免于登記的從寬；對(duì)屢教不改的“釘子戶(hù)”從嚴(yán)，對(duì)下崗職工、大專(zhuān)院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人從寬。對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)條件基本符合法律、法規(guī)的，要引導(dǎo)幫助其完善有關(guān)手續(xù)，促其合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)因客觀原因暫時(shí)不具備辦證辦照條件的，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力為其解決實(shí)際困難，促其符合辦證辦照條件。真正做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、查處與轉(zhuǎn)化相結(jié)合，引導(dǎo)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦證辦照合法經(jīng)營(yíng)。

二是要加大宣傳力度，創(chuàng)建輿論聲勢(shì)。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，加大宣傳力度，使廣大群眾自覺(jué)支持執(zhí)法機(jī)關(guān)清理取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，努力提高全社會(huì)打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的公眾意識(shí)。要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，在全社會(huì)形成抵制、打擊無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良好氛圍。宣傳活動(dòng)要進(jìn)人群密集的地方，真正做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。

三是要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。清理整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、監(jiān)管難度大，要建立對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。首先，要建立報(bào)告和通報(bào)制度。抄告制度是“查無(wú)”工作部門(mén)開(kāi)展協(xié)作治理的基礎(chǔ)，也是明確責(zé)任追究的依據(jù)。各成員單位要將排摸、查獲的情況（每月）定時(shí)匯總到“查無(wú)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室要將相關(guān)信息分類(lèi)、分責(zé)函告相關(guān)職能部門(mén)；完善函告反饋制度，相關(guān)職能部門(mén)收到抄告后，依法、依責(zé)做好引導(dǎo)規(guī)范服務(wù)工作，并將承辦結(jié)果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)函復(fù)“查無(wú)辦”；“查無(wú)辦”在收到回復(fù)函后，將疏導(dǎo)規(guī)范服務(wù)結(jié)果反饋給排查、查獲單位，并將相關(guān)書(shū)面材料整理記入臺(tái)賬。同時(shí)對(duì)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)中的疑難問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查，分析原因，采取有效措施予以處理。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締有困難的，要及時(shí)上報(bào)縣政府，并提出處理意見(jiàn)和建議；對(duì)應(yīng)由相關(guān)部門(mén)處理的問(wèn)題，應(yīng)以公函等形式通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。其次，要把專(zhuān)項(xiàng)整治與加強(qiáng)日常監(jiān)管緊密結(jié)合起來(lái)。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取有力措施，做到“早發(fā)現(xiàn)”、“嚴(yán)監(jiān)管”。

同志們，取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)難度不言而喻。今天我們下決心來(lái)做這件事情，就要做到位、就要做好，才能營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展。

xx縣查無(wú)辦

二0一0年十月二十日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)掛牌整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(查無(wú)工作總結(jié))

關(guān)于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)掛牌整治暨“百日?qǐng)?zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

總結(jié)報(bào)告

日前，XX縣舉行了聲勢(shì)浩大的全縣無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)掛牌整治暨“百日?qǐng)?zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式。在執(zhí)法行動(dòng)中，XX國(guó)土局借力部門(mén)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，立足職能，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可及證后監(jiān)管工作。XX國(guó)土局組織內(nèi)部會(huì)議高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)疏導(dǎo)規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)及違法開(kāi)采的重要性，確保疏導(dǎo)規(guī)范無(wú)證無(wú)照整治工作取得實(shí)效。

為貫徹落實(shí)“無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)掛牌整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)采行為，保護(hù)自然環(huán)境及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，XX國(guó)土局于今年5月至10月組織各基層所開(kāi)展了查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，取得了明顯成效，現(xiàn)報(bào)告如下：一、基本情況

在取締和查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，我局及各國(guó)土所共檢查礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)26戶(hù)，共清理出無(wú)照經(jīng)營(yíng)10戶(hù)，通過(guò)檢查、清理，截止9月底取締10戶(hù)，依法查處10戶(hù)，罰款0.8萬(wàn)元。二、主要做法

（一）認(rèn)真組織、周密安排。XX縣國(guó)土局對(duì)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作非常重視，通過(guò)召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議，對(duì)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行了安排部署。要求各國(guó)土所充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)無(wú)證開(kāi)采對(duì)社會(huì)安全的危害，把整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作作為“百日?qǐng)?zhí)法”的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。（二）方法多樣，確保效果。XX國(guó)土局在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中采取事先不通知，檢查對(duì)象隨機(jī)抽查，采取“四個(gè)結(jié)合”即：普遍檢查和重點(diǎn)檢查結(jié)合；宣傳教育和查處取締相結(jié)合；嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合；突出檢查和日常檢查相結(jié)合。在整治工作中做到“四個(gè)到位”即：組織到位（分級(jí)負(fù)責(zé)）；人員到位（分片落實(shí)到人）；責(zé)任到位（獎(jiǎng)罰分明，追究責(zé)任）；執(zhí)法到位（依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法），取得了工作實(shí)效。

（三）在整治中加強(qiáng)監(jiān)管。在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，全縣各國(guó)土所堅(jiān)持查處與疏導(dǎo)相結(jié)合；教育與處罰相結(jié)合；日常監(jiān)督與集中專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合的原則。在實(shí)施查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，做到“三早”即：早部署、早落實(shí)、早行動(dòng)，“三嚴(yán)”即：紀(jì)律嚴(yán)、制度嚴(yán)、執(zhí)法嚴(yán)的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮國(guó)土所在一線的職能作用，把查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)作為日常監(jiān)督管理和國(guó)土巡查的重要內(nèi)容，加大檢查力度，采取上下聯(lián)動(dòng)，抓好這項(xiàng)工作，堅(jiān)決依法取締危害人民生命財(cái)產(chǎn)，存在重大安全隱患，威脅公共安全的無(wú)照、無(wú)證礦產(chǎn)開(kāi)采點(diǎn)。三、存在的主要問(wèn)題

從全縣國(guó)土系統(tǒng)開(kāi)展的查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（一）開(kāi)采者法律意識(shí)淡薄。部分開(kāi)采者為修路填坑未經(jīng)批準(zhǔn)隨意開(kāi)采，并未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）前置審批程序與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。涉及審批的行業(yè)審批手續(xù)繁雜，時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用高，門(mén)檻高，影響營(yíng)業(yè)執(zhí)照的及時(shí)辦理，在一定程度上造成了無(wú)證開(kāi)采的增多。

（三）執(zhí)法難。無(wú)照經(jīng)營(yíng)開(kāi)采涉及的范圍大，涉及機(jī)械操作，是個(gè)社會(huì)及生產(chǎn)安全問(wèn)題，執(zhí)法需要?jiǎng)佑么笮蜋C(jī)械，費(fèi)用高，執(zhí)法難。為了更加有效地解決無(wú)證開(kāi)采問(wèn)題，消除整治時(shí)“一陣風(fēng)”，整治后又反彈的現(xiàn)象，必須建立無(wú)證開(kāi)采經(jīng)營(yíng)治理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)此XX國(guó)土局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》及國(guó)家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的通知》精神，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者利益，保護(hù)人民群眾切身利益，穩(wěn)定社會(huì)的大局著眼，正在有計(jì)劃、有步驟地制定行之有效的措施，建立遏制治理無(wú)照經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。

XX縣國(guó)土資源局二一二年十一月五日

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