金鄉(xiāng)縣企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況匯報(bào)
金鄉(xiāng)縣企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作情況匯報(bào)
（201*年8月23日）金鄉(xiāng)縣人民政府
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天，許主任一行蒞臨金鄉(xiāng)，專題就我縣企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，這也是對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體工作的有力促進(jìn)。在此，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)許主任一行的到來，表示誠摯的歡迎和衷心的感謝！下面，把我縣的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、當(dāng)前我縣企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作基本情況
近年來，我縣在市經(jīng)信委等有關(guān)部門的大力支持和精心指導(dǎo)下，以打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，以培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為主線，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、企業(yè)主體的雙重作用，初步打開了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作新局面，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。截至目前，全縣已建立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，國家級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)宏昌大蒜；省級(jí)名牌產(chǎn)品6個(gè)，分別是金貴白酒、金曼克干式變壓器、金人高壓無功補(bǔ)償裝置、宏昌大蒜、華光大蒜、潤(rùn)豐種子；中國馳名商標(biāo)1個(gè)金鄉(xiāng)大蒜；省級(jí)著名商標(biāo)5個(gè)，分別是宏昌大蒜、宏泰大蒜、潤(rùn)豐種子、臺(tái)鑫塑料制品、蒜鄉(xiāng)復(fù)混肥。金人電氣公司自主研發(fā)的高壓無功自動(dòng)補(bǔ)償裝置系列產(chǎn)品被列
入山東省科技創(chuàng)新計(jì)劃和濟(jì)寧市科技攻關(guān)計(jì)劃，并通過省級(jí)鑒定，該項(xiàng)目技術(shù)填補(bǔ)國內(nèi)空白，獲得3項(xiàng)國家專利。金曼克電氣集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品干式電力變壓器，在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，先后開發(fā)生產(chǎn)出6代產(chǎn)品，榮獲國家13項(xiàng)專利，填補(bǔ)15項(xiàng)國家空白和一項(xiàng)世界空白，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。依托潤(rùn)豐種業(yè)建立了“中國金鄉(xiāng)大蒜航天育種實(shí)驗(yàn)基地”和“山東省大蒜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略示范聯(lián)盟”。全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家，其中國家級(jí)3家，培育省市級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)8家。去年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.56億元，占總產(chǎn)值的比重為13.2%，同比增長(zhǎng)30.33%。具體工作中，我們主要采取以下措施：
一是研究制定扶持政策，激發(fā)企業(yè)“創(chuàng)新力”。為切實(shí)優(yōu)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境，我們先后研究制定了《金鄉(xiāng)縣關(guān)于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的三十九條規(guī)定》、《金鄉(xiāng)縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《金鄉(xiāng)縣“十二五”成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策文件。對(duì)新認(rèn)定為國家、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，縣財(cái)政分別一次性給予10萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新創(chuàng)建國家、省市級(jí)工程技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、10萬元。對(duì)設(shè)立國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元。企業(yè)申請(qǐng)專利被認(rèn)定的，縣財(cái)政全額資助申請(qǐng)費(fèi)用，并支付3年專利保護(hù)費(fèi)。去年，對(duì)創(chuàng)建市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的金人電氣公司獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，
對(duì)中農(nóng)大化擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目和山陽公司屠宰線項(xiàng)目各獎(jiǎng)勵(lì)10萬余元。這些利好政策的制定和落實(shí)，有效激發(fā)了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
二是不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)和管理。圍繞全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，精心編報(bào)項(xiàng)目，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，爭(zhēng)取上級(jí)政策資金扶持。兩年來，共申報(bào)各級(jí)各類科技項(xiàng)目102項(xiàng)，獲上級(jí)部門科技項(xiàng)目45項(xiàng)，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金近千萬元；獲得專利209件、科技成果近百項(xiàng)。“高壓無功自動(dòng)補(bǔ)償裝置”獲山東省優(yōu)秀節(jié)能成果獎(jiǎng)和濟(jì)寧市重大節(jié)能成果獎(jiǎng)；蒜片加工廢水多級(jí)處理及綜合利用新技術(shù)項(xiàng)目獲得省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。對(duì)我縣已納入山東省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理系統(tǒng)的華光食品公司和宏泰食品公司的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在的問題，確保項(xiàng)目研發(fā)順利實(shí)施。
三是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。以解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題為目標(biāo)，積極推動(dòng)企業(yè)與科研院所、高等院校開展技術(shù)合作，先后與山東大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、青島大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省農(nóng)科院、曲阜師范大學(xué)等十幾所高等院校、科研院所建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。強(qiáng)力機(jī)械與武漢海軍工程大學(xué)聯(lián)合研發(fā)的防爆潛水泵已試生產(chǎn)，天馬冷藏與山農(nóng)大聯(lián)合研發(fā)的高檔肉食品生產(chǎn)線已建成運(yùn)行。201*年，我縣與山東大學(xué)簽署了校地全面合作協(xié)議，通過人才培養(yǎng)輸送、科研項(xiàng)目合作、共建創(chuàng)新平臺(tái)等多種形式，實(shí)現(xiàn)了校地共贏。組織企業(yè)參加了第十屆中國專博會(huì)，簽訂項(xiàng)目20個(gè)，技術(shù)成交額1085萬元。
二、存在的問題
近幾年，我縣的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作雖然取得了一定成效，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，但與全市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)要求和當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)相比，還存在很大差距和不足，具體表現(xiàn)在：一是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展還有一定的市場(chǎng)空間，存在“小成即滿”、“小富即安”的心態(tài)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。二是企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的廣度和深度不夠。我縣70%以上的工業(yè)企業(yè)沒有科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，多數(shù)企業(yè)缺乏新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)人才。絕大多數(shù)項(xiàng)目為本企業(yè)原技術(shù)改進(jìn)，產(chǎn)品創(chuàng)新的檔次不高，在國內(nèi)外市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力弱。企業(yè)貸款難，直接融資更難。有些項(xiàng)目即使?fàn)幦〉絿�、省科技資金支持，企業(yè)自籌部分難以到位，難以保證項(xiàng)目如期完成。三是企業(yè)的開放性和借力發(fā)展能力較弱。不少企業(yè)科技信息收集掌握不及時(shí)，與大專院校和科研機(jī)構(gòu)合作較少，借助外力來彌補(bǔ)自身技術(shù)差距的能力不足。四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新定位不準(zhǔn)確。多數(shù)中小企業(yè)一方面認(rèn)為創(chuàng)新難度大，面對(duì)創(chuàng)新不敢為，使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)；另一方面不屑于小規(guī)模的創(chuàng)新開發(fā)，盲目追求高科技、大項(xiàng)目，結(jié)果是大項(xiàng)目上不去，小項(xiàng)目抓不住，貽誤了企業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇。
三、下步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的措施辦法
一是切實(shí)提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)。進(jìn)一步宣傳國家、省市和我縣關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，規(guī)范辦理程序，明
確政策標(biāo)準(zhǔn)和享受范圍，使好的政策真正“被企業(yè)所知，為企業(yè)所用”，激發(fā)企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)投入的積極性。同時(shí)，有計(jì)劃地開展中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)工作，提高企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)與高等院校、科研院所、大型企業(yè)對(duì)接聯(lián)系，促進(jìn)魯特電工、潤(rùn)豐種業(yè)、金人電氣、華光集團(tuán)等企業(yè)與中國工程院、山東大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等建立新型可靠的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，結(jié)成技術(shù)、智力聯(lián)盟，通過建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士博士工作站、試驗(yàn)基地、企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)，充分利用這些科研院所的技術(shù)資源、信息資源、智力資源，借腦上樓，借智發(fā)展，形成開發(fā)體系，共同開發(fā)新產(chǎn)品，開展技術(shù)創(chuàng)新。
三是大力推進(jìn)企業(yè)對(duì)外聯(lián)合。在魯特電工與北京安泰潤(rùn)達(dá)、華光集團(tuán)與香港威哥餐飲集團(tuán)成功合作的基礎(chǔ)上，對(duì)金曼克與世界500強(qiáng)美國通用電氣集團(tuán)、邦賽車業(yè)與上海梅億電動(dòng)車、強(qiáng)力機(jī)械和萊陽動(dòng)力、華光集團(tuán)與深圳創(chuàng)投、宏泰與益海嘉里等合作項(xiàng)目，加大對(duì)接協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落實(shí)。同時(shí)，對(duì)凡是具有對(duì)外聯(lián)合意向的企業(yè)，進(jìn)行逐一梳理排隊(duì)，明確一名科級(jí)干部跟蹤推進(jìn)，確保一批對(duì)外合作項(xiàng)目盡快實(shí)施，靠聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)，引進(jìn)資金、引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)。
四是有效破解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金制約瓶頸。進(jìn)一步加大政府科技投入力度，引導(dǎo)更多的企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)投入，重點(diǎn)支持與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系密切的基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究。大力
發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，吸引社會(huì)資金參與企業(yè)的技術(shù)開發(fā)。探索為中小企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用提供貸款貼息和擔(dān)保的措施辦法，有效降低和分散中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮政府在銀企對(duì)接中的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大信貸投放力度，強(qiáng)力支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。
五是力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。圍繞化工園區(qū)、食品園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，依托中國新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地、山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、山東省大蒜產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略示范聯(lián)盟，建立公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，著力抓好精細(xì)化工、化工新材料、大蒜精深加工領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用，積極研究開發(fā)和引進(jìn)清潔生產(chǎn)的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，重點(diǎn)支持在節(jié)能降耗、循環(huán)利用等方面取得重大突破的引進(jìn)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提升煤炭化工、輕工食品產(chǎn)業(yè)水平，加快建立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系。
六是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新人才支撐。健全完善鼓勵(lì)和吸引科技人才到企業(yè)工作的政策措施，招聘引進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高層次科技人才，引進(jìn)企業(yè)缺乏的懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營善管理的復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人，帶動(dòng)我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。引導(dǎo)企業(yè)高薪聘請(qǐng)合適人選到公司擔(dān)任要職，聘請(qǐng)科研院所的專家教授定期到公司進(jìn)行指導(dǎo)，借腦、借智促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
以上匯報(bào)，不當(dāng)之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
擴(kuò)展閱讀：金鄉(xiāng)縣政府報(bào)告
金鄉(xiāng)縣政府工作報(bào)告
201*年1月13日在金鄉(xiāng)縣第十五屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上縣長(zhǎng)劉章箭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《金鄉(xiāng)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十一五”時(shí)期和201*年工作回顧
過去的五年極不平凡，是我縣發(fā)展思路逐步明晰、戰(zhàn)略空間全面打開、瓶頸制約漸次突破的五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升、人民群眾獲益豐厚的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、“五大板塊”齊頭并進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌變化巨大的五年，是全民創(chuàng)業(yè)活力激發(fā)、各級(jí)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、發(fā)展信心顯著增強(qiáng)的五年。五年來，面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)壓力和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難，拼搏實(shí)干，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃和十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，一舉走出多年在全市低位徘徊的困境，拉開了爭(zhēng)先進(jìn)位、突變發(fā)展的全新架勢(shì)。
（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在強(qiáng)基增量中顯著增強(qiáng)。五年來，我們始終堅(jiān)持主攻大項(xiàng)目，尋求大投入，在低基數(shù)上開啟了跨越趕超的新征程。經(jīng)濟(jì)總量高幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)201*年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值104億元，
五年年均增長(zhǎng)13%；地方財(cái)政收入3.3億元，同比增長(zhǎng)50.6%，是201*年的2.5倍；固定資產(chǎn)投資48億元，同比增長(zhǎng)45%，五年累計(jì)達(dá)到173億元；外貿(mào)出口4.3億美元，總額和增幅均居全市第一，是“十五”末的3.2倍。工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁攀升。堅(jiān)持內(nèi)抓國企改革、盤活存量，外抓招大引強(qiáng)、對(duì)外聯(lián)合，工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生力和對(duì)外吸附力明顯增強(qiáng)。金貴、金曼克、金櫻等11家企業(yè)改制基本完成，置換職工身份5260名，盤活資產(chǎn)5.6億元。魯特電工、金人電氣、華光集團(tuán)、強(qiáng)力機(jī)械等一批本土企業(yè)擴(kuò)張做大勢(shì)頭開始顯現(xiàn)。花園煤礦、華盛木業(yè)、輝煌科技等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。肖云煤礦、民生焦化、熱電聯(lián)產(chǎn)、泉達(dá)光伏即將投產(chǎn)。陽光顏料、科藍(lán)化工、凱模特化工、愛德華機(jī)械等27個(gè)過億元項(xiàng)目正在加快建設(shè)，工業(yè)的支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。201*年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到209家，比“十五”末增加85家；完成主營業(yè)務(wù)收入90億元，同比增長(zhǎng)23.3%，五年年均增長(zhǎng)14.5%。培育年銷售收入過億元企業(yè)12家，利稅過千萬元企業(yè)11家。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，主動(dòng)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證了大蒜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。不斷調(diào)整優(yōu)化大蒜節(jié)會(huì)方式內(nèi)涵，積極維護(hù)和擴(kuò)大“金鄉(xiāng)大蒜”的影響力和美譽(yù)度，先后榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證”、“歐盟地理標(biāo)志認(rèn)證”和“中國馳名商標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)了大蒜進(jìn)世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)，進(jìn)高端市場(chǎng)、大型超市，經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)兩年創(chuàng)歷史最高水平。201*年大蒜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46.2%，大蒜收入占農(nóng)民人均純收入的一半以上，“世界大蒜看中國、中國大蒜看金鄉(xiāng)”的聲譽(yù)更加響亮。在全面推行無公害、綠色大蒜的基礎(chǔ)上，去年我們?cè)?/p>
全國率先發(fā)展有機(jī)大蒜2萬余畝，為金鄉(xiāng)大蒜站穩(wěn)腳跟、領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)、占得先機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。遵循“現(xiàn)代、循環(huán)、生態(tài)”發(fā)展理念，規(guī)劃建設(shè)了三大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，峪口禽業(yè)、晨雨菌業(yè)、海州果蔬建成投產(chǎn)�！榜R廟金谷”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，潤(rùn)豐種業(yè)建成全縣首家院士工作站。五年共完成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施799項(xiàng)，新建維修提排設(shè)施24座。預(yù)計(jì)201*年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值67億元，是“十五”末的1.5倍。服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。立足整合提升服務(wù)功能、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，規(guī)劃建設(shè)了4平方公里的商貿(mào)物流區(qū)，先后建成使用山祿國際大蒜交易市場(chǎng)、金興商貿(mào)城等一批專業(yè)市場(chǎng)，金宇建材家居園、申科汽車城、國際大蒜商貿(mào)城改造等正在實(shí)施，輻射周邊15個(gè)縣區(qū)的大商貿(mào)大物流框架初步形成。依托羊山獨(dú)特資源，全速推進(jìn)羊山景區(qū)建設(shè)，“三館兩園”如期建成，崇德寺、古鎮(zhèn)一期加速推進(jìn)，迅速形成了旅游產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)，被納入全省服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)重點(diǎn)工程”。201*年預(yù)計(jì)全縣服務(wù)業(yè)增加值38.5億元、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.2億元，同比分別增長(zhǎng)19.7%和19.3%，是“十五”末的1.8倍、2.2倍。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)在擴(kuò)容提質(zhì)中巨變突破。五年來，我們立足城鄉(xiāng)群眾需求，順應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展大勢(shì)，從拆建管、綠亮清著手，拉開城鄉(xiāng)建設(shè)框架，城市空間、道路橋梁、綠地廣場(chǎng)迅速拓展，配套設(shè)施、市容市貌、公共交通大幅改善，城市承載能力、服務(wù)功能、文化品位、宜居程度全面提升，城鄉(xiāng)建設(shè)取得歷史性突破。以高點(diǎn)定位精品規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。聘請(qǐng)上海同濟(jì)、北京土人等高資質(zhì)規(guī)劃院，高標(biāo)準(zhǔn)完成
全縣土地利用總體規(guī)劃、主城區(qū)總規(guī)詳規(guī)和4個(gè)鎮(zhèn)域規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、食品園區(qū)、羊山景區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)總體規(guī)劃和18個(gè)新城區(qū)重點(diǎn)工程、19個(gè)農(nóng)村社區(qū)設(shè)計(jì)順利通過專家評(píng)審，城市人口布局、水系綠地等專項(xiàng)規(guī)劃均編制完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性顯著增強(qiáng)。以突破新城提升老城帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。為優(yōu)化發(fā)展布局、拉開城市框架，高起點(diǎn)規(guī)劃了8.3平方公里的新城區(qū)，一批大體量工程正在加速推進(jìn)。公檢法業(yè)務(wù)用房、城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心、國際大酒店、育才學(xué)校等主體工程初顯形象。新一中、新城醫(yī)院、農(nóng)信大廈、電力大廈等正在加快實(shí)施，新城建設(shè)的美好藍(lán)圖正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。老城功能形象宜居水平明顯提升。遵循“依法搬遷、和諧搬遷”的理念，先后實(shí)施了120萬平方米的金興商貿(mào)城、金司路中段、殷莊、孫莊、張莊和新城區(qū)村莊整體搬遷。金泰花園、御景花園、金鑫花園、奎星湖花園、九星花園等15大片區(qū)建成使用。孫莊、張莊和新城區(qū)安置社區(qū)全面啟動(dòng)�！笆晃濉逼陂g共投入17.6億元，開工房地產(chǎn)170萬平方米，安置回遷2050戶，銷售商品房64萬平方米。兩年共開工新型農(nóng)村社區(qū)15個(gè)，建成64萬平方米，有效改善了城鄉(xiāng)居民居住條件。大力度建設(shè)城市道路，五年累計(jì)投入5.8億元修建道路近80公里，新建改造了崇文大道、奎星路、緡城路、青年路、南環(huán)路、金曼克大道、金源大道等一批骨干道路，治理小街巷23條，開通了城市公交和景區(qū)專線，路網(wǎng)框架日趨完善，群眾出行更加便利。五年新建群眾休閑廣場(chǎng)13處、16萬平方米，實(shí)施了大樹進(jìn)城、道路節(jié)點(diǎn)和金濟(jì)河一期綠化，城市綠化面積達(dá)到121萬平方米，是“十五”末
的10倍。累計(jì)安裝路燈7900余盞，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)主次干道、重點(diǎn)建筑物、休閑場(chǎng)所和國省道主要路段亮燈全覆蓋。廣大群眾期盼多年的收費(fèi)站北移、汽車站和殯儀館外遷已開始實(shí)施。污水處理廠、垃圾處理廠建成運(yùn)營，鋪設(shè)改造雨污分流管網(wǎng)56公里。實(shí)現(xiàn)集中供氣13000戶、供熱14.2萬平方米，結(jié)束了我縣無集中供氣供熱的歷史。以高效經(jīng)營規(guī)范管理提升城鄉(xiāng)品位。把“經(jīng)營城市”貫穿到規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展的全過程，五年共實(shí)現(xiàn)土地純收益6.1億元、市場(chǎng)化融通資金1.8億元，吸引上海金鑫、同濟(jì)置業(yè)、浙江鴻翔等一批強(qiáng)企進(jìn)駐，走出了一條“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”的路子。深入開展“城鄉(xiāng)管理年”活動(dòng)，健全一系列管理制度，從嚴(yán)監(jiān)管房地產(chǎn)市場(chǎng)和工程質(zhì)量。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲整治超限超載、亂搭亂建、酒后駕駛等行為，實(shí)施了沿街建筑物外觀改造和景觀亮燈、國省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊環(huán)境整治，五年累計(jì)拆除鐵屋棚廈違章建筑14.6萬平方米，規(guī)范門頭牌匾4000余處，鋪設(shè)人行道41萬平方米，設(shè)置紅綠燈46處，城市衛(wèi)生保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋，順利通過省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)核驗(yàn)收,“臟亂差”的問題得到基本解決。一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實(shí)現(xiàn)了綠化亮化美化，面貌煥然一新，群眾的城市意識(shí)和自豪感大幅提升。
（三）發(fā)展支撐在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中更加有力。五年來，我們堅(jiān)持用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，致力破困局、求突破，發(fā)展活力、干事激情充分激發(fā)，知名度、美譽(yù)度大幅躍升，先后被評(píng)為全國“最具發(fā)展?jié)摿h”、“最具投資價(jià)值縣”、“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移十佳縣”和“金融生態(tài)文明縣”。五大板塊強(qiáng)勢(shì)拉開。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高點(diǎn)規(guī)劃建
設(shè)了“五大板塊”，以板塊經(jīng)濟(jì)的崛起，催生了跨越發(fā)展的新高地。按照“五個(gè)一體化”的理念，規(guī)劃建設(shè)了23平方公里市縣共管的濟(jì)寧化學(xué)工業(yè)開發(fā)區(qū)。短短一年多時(shí)間完成起步區(qū)基建投入3.1億元，六路兩橋、110千伏變電站建成使用，綜合服務(wù)區(qū)、管廊管網(wǎng)、防洪排澇、河道碼頭、供水污水處理等公用設(shè)施正在加快建設(shè)，被確定為全市化工產(chǎn)業(yè)的龍頭園區(qū)。規(guī)劃11平方公里的食品工業(yè)開發(fā)區(qū)，路網(wǎng)、污水處理等配套設(shè)施全面拉開，承載大項(xiàng)目落地的功能初步具備，被列為市級(jí)食品園區(qū)和全市千億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)的重要基地。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投入3.4億元實(shí)施了“七通一平”，晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。規(guī)劃15平方公里的羊山景區(qū)完成投入2億元，一期工程開館試運(yùn)營，先后被評(píng)為全國“愛國主義教育基地”、“國防教育示范基地”和“第二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，成功創(chuàng)建為國家3A級(jí)景區(qū)。招商引資多點(diǎn)突破。從理順機(jī)制、轉(zhuǎn)變理念、增強(qiáng)招商針對(duì)性入手，成立了招商引資指揮部和35個(gè)招商分局，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資向招大引強(qiáng)轉(zhuǎn)變，一個(gè)由少到多、由小到大、引資借力發(fā)展的局面初步打開。與丹化科技、盈德氣體、北京稻香村、南京雨潤(rùn)、六和飼料、美國圣豐等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼簽訂投資協(xié)議。去年共簽訂合同項(xiàng)目24個(gè)，總投資49.7億元；落地招商項(xiàng)目96個(gè)、總投資80億元，到位縣外國內(nèi)資金26億元、外資1100萬美元，五年累計(jì)到位縣外國內(nèi)資金43億元、外資4500萬美元。交通條件明顯改善。著眼于完善路網(wǎng)、打通命脈，連年加大道路投資，開展攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)�！笆晃濉逼陂g，新建改造了105國道、東豐線、南謝線、金豐線等縣域骨干道路，實(shí)施了“村村通柏油”工
程，農(nóng)村公路總長(zhǎng)度突破1400公里。其中去年累計(jì)投入4.9億元，新修公路72條、157公里，解決了困擾金鄉(xiāng)多年的道不通、路不平問題，初步形成了貫通順暢的縣域交通體系。瓶頸制約有效破解。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇全力向上爭(zhēng)取，去年累計(jì)到位上級(jí)政策資金6.9億元，實(shí)施了一批多年想做而無力完成的社會(huì)民生重點(diǎn)工程。多渠道市場(chǎng)化融資，去年共融通市場(chǎng)資金11.5億元，初步保證了公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。采取挖潛存量、爭(zhēng)取增量、掛鉤置換等措施，在國家土地調(diào)控趨緊的情況下，去年獲批建設(shè)用地3480畝，有效保證了一批重點(diǎn)項(xiàng)目用地。不斷強(qiáng)化金融支持地方發(fā)展能力，201*年全縣各項(xiàng)存貸款余額達(dá)到106億元、58億元，分別比年初增加35億元、19億元。連續(xù)兩年7次銀企對(duì)接會(huì)共落實(shí)資金23.8億元，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。文化優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。全面挖掘金鄉(xiāng)豐富的“儒釋道兵”文脈資源，整體策劃包裝推介。保護(hù)性修繕了文淵閣、光善寺塔，發(fā)現(xiàn)國家一級(jí)文物22件套。對(duì)誠信文化、出土文物進(jìn)行了系列宣傳推介，金鄉(xiāng)的文化影響力日益增強(qiáng)。行政效能大幅提升。深入開展“環(huán)境優(yōu)化年”，構(gòu)建了縣長(zhǎng)熱線、效能投訴電話、行風(fēng)熱線、政府網(wǎng)站互動(dòng)平臺(tái)、部門工作大家談“五位一體”的干群聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面暢通群眾訴求。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)合并重組，實(shí)施了“大城建”、“大工業(yè)”管理體制，新設(shè)了行政執(zhí)法、規(guī)劃、園林、招投標(biāo)等部門。89家企業(yè)納入“一費(fèi)制管理”。行政收費(fèi)由311項(xiàng)壓減為129項(xiàng)。行政服務(wù)中心被評(píng)為全市首家行政服務(wù)類省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范單位。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，制定出臺(tái)37項(xiàng)政府管理規(guī)范性文件，實(shí)施收費(fèi)備案、
首違不罰、全程幫辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公、并聯(lián)審批等項(xiàng)制度，行政效能大幅提升。五年累計(jì)辦理人大建議、政協(xié)提案1016件。
（四）社會(huì)民生在統(tǒng)籌發(fā)展中全面提升。五年來，我們始終把改善民生、促進(jìn)和諧作為首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展。連年為民辦好十件實(shí)事。“十一五”期間，每年都列出十件實(shí)事，認(rèn)真解決好關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。201*年的十件實(shí)事，除博物館由改造變?yōu)樾陆ǎ诖_定選址外，其余均已如期完成。在全省率先實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和特殊教育全免費(fèi)。為5181名貧困中小學(xué)生、1587名貧困大學(xué)生提供了生活補(bǔ)助和貼息貸款。城東水廠建成運(yùn)營，鋪設(shè)改造供水管網(wǎng)31公里。全年新增綠地面積66.8萬平方米。300戶農(nóng)村貧困家庭危房改造全部建成入住。新城醫(yī)院建設(shè)、圖書館改造正在加快推進(jìn)。15項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)和提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、“新農(nóng)合”籌資標(biāo)準(zhǔn)已全面落實(shí)。民生民計(jì)持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別提高到14000元、8230元，比“十五”末分別增長(zhǎng)4148元、4004元；財(cái)政供養(yǎng)人員人均工資達(dá)到2450元，增長(zhǎng)1665元。五年累計(jì)利用各級(jí)財(cái)政為金鄉(xiāng)民生事業(yè)投入12.4億元，發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼1億元。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.2萬人次。累計(jì)投入各級(jí)財(cái)政資金2.5億元，實(shí)施了農(nóng)村困難家庭危房改造、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、困難居民大病救助。特別是我們通過先行先試、積極爭(zhēng)取，被確立為全國新農(nóng)保試點(diǎn)縣，讓全縣農(nóng)民群眾提前享受到了這項(xiàng)國家重大惠民政策。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施了義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，兩基人口覆蓋率達(dá)到100%，
連年被評(píng)為“高中教育教學(xué)先進(jìn)縣”。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，“十一五”期間完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓、1個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和305個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)。全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，連年重拳實(shí)施打霸除惡專項(xiàng)行動(dòng)，去年共打掉霸惡團(tuán)伙14個(gè)，被評(píng)為“全國首批法治建設(shè)先進(jìn)縣”，廣大群眾的安全感得到明顯提升。持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，計(jì)劃生育率達(dá)到88%，自然增長(zhǎng)率控制到6.3‰。統(tǒng)計(jì)審計(jì)、環(huán)保氣象、人防應(yīng)急、民兵預(yù)備役、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)督、廣播電視、新聞出版、民族宗教、老齡和殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)均取得新成績(jī)。
各位代表，五年來，我們從低位徘徊、被動(dòng)落后中一路艱辛、頑強(qiáng)拼搏走了出來，闖出了一條切合金鄉(xiāng)實(shí)際、順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)的路子。各級(jí)干部凝心聚力，同舟共濟(jì)，歷盡艱辛，在開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難、深度落實(shí)中磨礪了意志，增長(zhǎng)了才干，提振了精神。廣大群眾對(duì)金鄉(xiāng)的發(fā)展高度認(rèn)同、積極擁護(hù)、傾力支持，形成了上下一心、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。局面的形成，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、鼎力相助和積極參與，凝結(jié)著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向全縣廣大干部群眾、政法干警、駐金武警官兵，向所有來金創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者和建設(shè)者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的探索奮進(jìn)，我們深切體會(huì)到，推動(dòng)金鄉(xiāng)跨越趕超，必須堅(jiān)持縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立正氣，凝聚
人心，鼓足士氣，勵(lì)精圖治共謀發(fā)展；必須堅(jiān)持立足金鄉(xiāng)看長(zhǎng)遠(yuǎn)，提升境界轉(zhuǎn)觀念，頂點(diǎn)定位高標(biāo)準(zhǔn)，后發(fā)趕超上位次；必須堅(jiān)持敢字當(dāng)頭干字當(dāng)先，不畏艱險(xiǎn)勇于擔(dān)當(dāng)，不甘落后迎難而上，真正想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事；必須堅(jiān)持發(fā)展與民生并重，順民意重民生，煉隊(duì)伍提素質(zhì)，鑄就強(qiáng)大合力，讓群眾信任，使百姓滿意。我們堅(jiān)信，有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、幾大班子的齊心協(xié)力、廣大干部群眾的拼搏奮戰(zhàn)和發(fā)展實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，金鄉(xiāng)人民有信心戰(zhàn)勝任何困難和挑戰(zhàn)，金鄉(xiāng)一定能夠不斷奪取新的更大的勝利！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：縣域經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，仍處于后發(fā)崛起、追趕跨越的階段；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)不精、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)建設(shè)欠賬較大，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍是當(dāng)務(wù)之急；財(cái)政收支矛盾突出、資金土地供應(yīng)不足、高層次人才短缺的問題十分明顯；政府依法行政、機(jī)關(guān)效能、廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。
二、“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)和201*年工作重點(diǎn)
“十二五”時(shí)期是國家全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是我縣大干快上的戰(zhàn)略機(jī)遇期、加速崛起的“黃金期”。從國際看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)加速向全球擴(kuò)散，跨國投資更趨活躍，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開拓國際市場(chǎng)帶來難得機(jī)遇。從國內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市
場(chǎng)化深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大。特別是隨著淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃的編制、魯南經(jīng)濟(jì)帶的推進(jìn)和濟(jì)寧市打造區(qū)域發(fā)展新高地戰(zhàn)略的實(shí)施，為我們拓展發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)后發(fā)快進(jìn)提供了極為有利條件。從我縣看，“五大板塊”加速隆起，“七大產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，干群創(chuàng)業(yè)激情奮發(fā)，積蓄的能量正在加速釋放，必將成為匯集各類發(fā)展要素的重點(diǎn)區(qū)域。但我們也應(yīng)看到，隨著國家加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，資源環(huán)境門檻越來越高，寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，影響發(fā)展的深層次矛盾和周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的壓力相互交織。信心源于判斷，動(dòng)力來自壓力。當(dāng)前金鄉(xiāng)正處在打牢基礎(chǔ)、加速突破的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握，順勢(shì)而為，應(yīng)勢(shì)而變，牢牢掌控發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
今后五年的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，突出抓工業(yè)，重點(diǎn)抓項(xiàng)目”和工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”，大幅提升社會(huì)民生“和諧程度”、“幸福指數(shù)”，努力把我縣建設(shè)成為國際知名的大蒜生產(chǎn)交易加工中心、魯蘇豫皖邊區(qū)商貿(mào)物流中心、山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地、魯西南特色文化旅游勝地和生態(tài)宜居水鄉(xiāng)，打造全市新的增長(zhǎng)極、全省發(fā)展新亮點(diǎn)，為提前全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18%，達(dá)到230億元；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)30%，達(dá)到12億元；社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)22%，達(dá)到125億元；固
定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)35%，達(dá)到215億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到16553元；城鎮(zhèn)居民現(xiàn)金收入達(dá)到28259元。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到34.5億元、103.5億元、92億元，結(jié)構(gòu)比調(diào)整為15∶45∶40；城區(qū)建成面積達(dá)到28平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
各位代表，“十二五”時(shí)期，發(fā)展依然是我縣最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。我們所追求的是質(zhì)量高、效益好、速度快、追趕型、特色化的發(fā)展，也是基于城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、園區(qū)、生態(tài)、人才和民生保障等支撐體系上的全面發(fā)展。《綱要（草案）》所有預(yù)期目標(biāo)都是經(jīng)過充分調(diào)研、多方論證確定的，反映了做大總量、做強(qiáng)財(cái)力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切要求，體現(xiàn)了打造全市新的增長(zhǎng)極、全省發(fā)展新亮點(diǎn)的堅(jiān)強(qiáng)決心，凸顯了讓金鄉(xiāng)人民過上更好生活的美好愿望。《綱要（草案）》經(jīng)本次大會(huì)審查批準(zhǔn)后，縣政府將分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣人民的五年努力，一定能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)！
今年是“十二五”開局之年，也是金鄉(xiāng)乘勢(shì)而上、加速跨越的關(guān)鍵一年。做好新一年的工作，事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須以決戰(zhàn)決勝的信念、勇創(chuàng)一流的雄心、拼搏苦干的意志，全力打造趕超發(fā)展的新速度，努力開創(chuàng)持續(xù)跨越的新局面。今年政府工作要以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)縣委十二屆十二次全委會(huì)精神，按照“打造一個(gè)速度、搞好兩個(gè)規(guī)劃、構(gòu)建三個(gè)體系、提升四個(gè)水平、決戰(zhàn)五大板塊”的工作總要求，全力做強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)重大項(xiàng)
目，大幅改善社會(huì)民生，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、民生事業(yè)保障力、決策落實(shí)執(zhí)行力，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)35%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：（一）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)膨脹總量集群發(fā)展。深入開展“產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，著力攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目、扶持骨干企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)支柱，爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。主攻重大項(xiàng)目，催生優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。以大項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)煤炭化工、機(jī)電制造、輕工食品、紡織服裝、新興產(chǎn)業(yè)“四主一新”集群發(fā)展，全力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“高速引擎”。抓住化工、食品兩大園區(qū)上升為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略板塊的重大機(jī)遇，支持三大煤礦安全運(yùn)營，確保民生焦化一期化產(chǎn)、陽光顏料6月份投產(chǎn)，科藍(lán)、凱模特、金山、圣城、安多特等化工項(xiàng)目年前建成投產(chǎn)，啟動(dòng)建設(shè)總投資40億元的煤制乙二醇、30億元的盈德氣體及合成氨尿素等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)石墨電極、凱賽生物、勝利股份、卡博特碳黑4個(gè)過10億元大項(xiàng)目如期落地，構(gòu)建鏈條式聚集的綠色化工體系。圍繞打造特色食品工業(yè)新地標(biāo)，確保大蒜科研中心、稻香村一期、峪口禽業(yè)年內(nèi)投產(chǎn)，積極推進(jìn)雨潤(rùn)食品、圣豐食品、益海嘉里大蒜精深加工、六和飼料及禽類加工等項(xiàng)目，快速膨脹食品園區(qū)規(guī)模。發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)恒盛、金馬等紡織企業(yè)，開建一期投資10億元的金鄉(xiāng)如意工業(yè)園，形成紡織、印染、服裝一體化發(fā)展格局。發(fā)揮機(jī)電技術(shù)優(yōu)勢(shì)，
力促金曼克與美國通用電氣合作，確保愛德華、魯特、輝煌科技二期6月份投產(chǎn)，推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保泉達(dá)光伏材料一季度投產(chǎn)，推進(jìn)方能、盛奧電動(dòng)車聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)，積極爭(zhēng)取光伏發(fā)電項(xiàng)目落地建設(shè)，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。全年“四主一新”五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值115億元，力爭(zhēng)125億元。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，扶持壯大骨干企業(yè)。堅(jiān)持政策、資金、服務(wù)向龍頭匯聚，強(qiáng)力實(shí)施成長(zhǎng)型企業(yè)培植計(jì)劃。做好魯特、華光、輝煌、泉達(dá)、華盛等優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市運(yùn)作，力爭(zhēng)五年內(nèi)2～3家企業(yè)上市。力促金曼克、金人、強(qiáng)力、華安、宏泰等17家企業(yè)“嫁接”升級(jí)、擴(kuò)張發(fā)展。全年新培育產(chǎn)值1～10億元企業(yè)18家，實(shí)現(xiàn)超10億元企業(yè)新突破。充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，通過建立信用共同體、企業(yè)聯(lián)盟等形式，引導(dǎo)企業(yè)家隊(duì)伍相互促進(jìn)，抱團(tuán)發(fā)展，打造一支支撐金鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。尊重投資者，尊重企業(yè)家，讓做企業(yè)成為金鄉(xiāng)最光榮的事業(yè)，讓企業(yè)家成為金鄉(xiāng)最受尊重的群體。實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，開拓占領(lǐng)高端市場(chǎng)。鼓勵(lì)“技術(shù)上水平、產(chǎn)品創(chuàng)名牌”，設(shè)立1200萬元科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心、技術(shù)中心，全年完成技改投入25億元，新增高新技術(shù)企業(yè)1家、工程和企業(yè)技術(shù)中心2家、院士和博士后站點(diǎn)2家，提高企業(yè)“核心競(jìng)爭(zhēng)力”和“行業(yè)話語權(quán)”。全力支持企業(yè)品牌爭(zhēng)創(chuàng)，全年?duì)巹?chuàng)馳名著名商標(biāo)2個(gè)、名牌產(chǎn)品2個(gè)，做大銷售市場(chǎng)，做響工業(yè)品牌。放大園區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造高端載體平臺(tái)。探索市場(chǎng)化建設(shè)園區(qū)新模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種形式參與園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營和管理，把園區(qū)建成全縣環(huán)境最優(yōu)、回報(bào)最高、實(shí)力最強(qiáng)的科學(xué)發(fā)展示范基地。化工園區(qū)人
工濕地、供水廠、污水處理廠和地下管網(wǎng)6月份建成，綜合服務(wù)樓、地上管廊、天然氣工程、路網(wǎng)綠化年內(nèi)竣工，開工建設(shè)220千伏變電站，創(chuàng)建成省級(jí)“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“中國煤基新型化工產(chǎn)業(yè)基地”。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完善部分路網(wǎng)和綠化，建成運(yùn)營污水處理廠，完成熱力、液化氣站等配套設(shè)施，全面提升檔次水平。同時(shí)全方位向外宣傳推介，提升園區(qū)的影響力、吸引力。
（二）傾力打造宜居新城生態(tài)城鄉(xiāng)。圍繞“誠信之源、蒜都水鄉(xiāng)”城市定位，按照規(guī)劃建設(shè)管理“三個(gè)一體化”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、大氣魄、快速度、高強(qiáng)度拉開框架、提升品位，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。系統(tǒng)化編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，健全完善城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類規(guī)劃。完成主城區(qū)控制性詳規(guī)和鎮(zhèn)域總規(guī)詳規(guī)，完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)控制性詳規(guī)。加快和諧花園、青少年宮、影視城等重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，補(bǔ)充完善人口教育衛(wèi)生、加油加氣、抗震防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃，形成相互銜接配套的規(guī)劃體系。建立規(guī)劃效能監(jiān)察制度，嚴(yán)格規(guī)劃編制、審批和調(diào)整程序，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)工程。加快孫莊、張莊和新城區(qū)安置社區(qū)建設(shè)，確保群眾按時(shí)回遷入住。公檢法業(yè)務(wù)用房、城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心、國際大酒店建成使用。人防指揮中心、電力大廈、農(nóng)信大廈、文教大廈、婦幼保健院及計(jì)生服務(wù)站等完成主體，以單體工程的快速推進(jìn)提升新城區(qū)的吸引力和集聚度。立體化構(gòu)建交通體系。完成金山街、文化路南延和金城路、金珠路、南環(huán)路、崇文大道四條道路的西延，架設(shè)金濟(jì)河橋、崇文大橋，
基本消滅斷頭路，加速城區(qū)重點(diǎn)板塊的融合貫通。完成汶金線改線、金豐線南延、疏港公路建設(shè)和棗曹線中修罩面，做好濟(jì)徐高速連接線、化工園區(qū)鐵路支線前期籌建和嵐菏高速連接線爭(zhēng)取工作；抓住濟(jì)寧“億噸港”建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)金橋港、化工園區(qū)碼頭兩大港區(qū)建設(shè)，完成北大溜、老萬福河等河道整治和橋梁改造，暢通內(nèi)河航道，加快金鄉(xiāng)融入全國大交通體系的步伐。全方位建設(shè)生態(tài)城市。實(shí)施金濟(jì)河南段、金馬河?xùn)|段景觀帶和大沙河、金水湖濕地建設(shè)，完成千壽湖、長(zhǎng)寧湖挖掘和綠化鋪裝，城市綠化率達(dá)到38%。大力改善城鄉(xiāng)供排水、供氣供熱、燈光照明等，完成5條背街小巷治理，不斷提高群眾生活質(zhì)量。高效能抓好城市經(jīng)營。高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)用地的規(guī)劃包裝和景觀創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)土地的溢價(jià)增值。加大市場(chǎng)化運(yùn)作，將城市園林管護(hù)、衛(wèi)生保潔、垃圾處理等公用事業(yè)全面推向市場(chǎng)。放開做活城市建設(shè)市場(chǎng)，吸引更多實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)高的開發(fā)商參與組團(tuán)開發(fā)。準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，努力爭(zhēng)取舊城改造、水系治理、土地整理等項(xiàng)目資金，不斷拓寬城建資金投入渠道。精細(xì)化實(shí)施城鄉(xiāng)管理。繼續(xù)強(qiáng)化力量，落實(shí)責(zé)任，營造氛圍，深入推進(jìn)“兩創(chuàng)一�！焙统青l(xiāng)環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)和施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)各主體的監(jiān)督管理，跟蹤審計(jì)政府工程建設(shè)資金，確保工程質(zhì)量和投資效益。啟動(dòng)建設(shè)數(shù)字城管，加大違章建筑查處力度，規(guī)范交通秩序和經(jīng)營行為。清理取締零散洗車點(diǎn)，嚴(yán)查車輛超限超載、帶泥上路。組建園林執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化成果。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地開發(fā)建設(shè)，整合商業(yè)街區(qū)，強(qiáng)化衛(wèi)生保潔，增加綠量，提升形
象。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)竣工70萬平方米。力爭(zhēng)兩年內(nèi)創(chuàng)建為“省級(jí)園林城市”、“省級(jí)文明城市”，五年內(nèi)把金鄉(xiāng)建設(shè)成“國家級(jí)生態(tài)宜居示范縣”。
（三）大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)持續(xù)發(fā)展。順應(yīng)國家擴(kuò)大消費(fèi)需求的發(fā)展大勢(shì)，突出商貿(mào)物流、文化旅游、房地產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四大領(lǐng)域”，編制服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，設(shè)立1000萬元專項(xiàng)引導(dǎo)資金，加快形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。全面振興商貿(mào)物流業(yè)。抓住被確定為“全省現(xiàn)代物流縣級(jí)節(jié)點(diǎn)城市”的機(jī)遇，加速重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。金興商貿(mào)城主體工程年內(nèi)全部完成，一期全面投入運(yùn)營；申科汽車城、金宇建材家居園上半年建成使用。推進(jìn)國際大蒜商貿(mào)城改造，提升山祿國際大蒜交易市場(chǎng)運(yùn)行管理，引導(dǎo)商戶入園集聚經(jīng)營，打造現(xiàn)代化的國家級(jí)大蒜交易中心。引入知名商業(yè)品牌和大型商貿(mào)集團(tuán)，興建各具特色的商業(yè)街。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建成農(nóng)家店100個(gè)。融合發(fā)展文化旅游業(yè)。全力抓好羊山景區(qū)“一鎮(zhèn)兩館四園”建設(shè)。5月底建成古鎮(zhèn)一期，崇德寺、素質(zhì)拓展基地年內(nèi)對(duì)游客開放；盡快完成魯西南戰(zhàn)役紀(jì)念館、軍事文化館布展運(yùn)營；啟動(dòng)建設(shè)彭越湖濕地公園、中國戰(zhàn)爭(zhēng)園、世界戰(zhàn)爭(zhēng)園和三十六計(jì)主題公園，力爭(zhēng)創(chuàng)建為國家4A級(jí)景區(qū)。加強(qiáng)與國內(nèi)大型旅游開發(fā)公司合作，對(duì)接“好客山東”，將景區(qū)融入濟(jì)寧市旅游圈和山東省精品線路。大力發(fā)展城區(qū)文化生態(tài)旅游。加快光善寺、真武廟、緡國城規(guī)劃建設(shè)，完成二賢祠和誠信文化廣場(chǎng)生態(tài)植物園建設(shè)，彰顯金鄉(xiāng)“儒釋道兵”人文特色。依托緡國城、博物館和晁補(bǔ)之故居建設(shè)，配套提升賓館酒店、休閑場(chǎng)所檔次水
平，構(gòu)建大型“人文商業(yè)綜合體”。全面加強(qiáng)文物保護(hù)，爭(zhēng)取光善寺塔和羊山戰(zhàn)役紀(jì)念地升級(jí)為“國�！眴挝�。舉辦誠信文化節(jié)，加大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。依托山陽書院和誠信文化研究中心，深度挖掘研究金鄉(xiāng)文化，打造“人文金鄉(xiāng)”，提升金鄉(xiāng)文化軟實(shí)力。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步放開房地產(chǎn)市場(chǎng)，提倡建設(shè)高層、小高層，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，改善市民住房條件。嚴(yán)格房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理，全程落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管體系，管好做活二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。開工建設(shè)誠信花園、和諧花園、惠民花園、崇文小區(qū)、三聯(lián)小區(qū)、金櫻小區(qū)、千壽湖小區(qū)等房地產(chǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)年內(nèi)開工100萬平方米，竣工60萬平方米。實(shí)施強(qiáng)有力的物業(yè)監(jiān)管，全面提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提高居民宜居指數(shù)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲(chǔ)式超市、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。注重發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)醫(yī)療、家政服務(wù)、社區(qū)保安和托幼養(yǎng)老等行業(yè)。全面提升公用服務(wù)業(yè)，提高醫(yī)療教育衛(wèi)生、供水供氣供熱、供電通信郵政等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范電子交易平臺(tái)，鼓勵(lì)域外銀行、咨詢策劃、資產(chǎn)評(píng)估、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)落地金鄉(xiāng)，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)加速融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)發(fā)展和民生改善。
（四）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效富裕農(nóng)民。以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，按照“規(guī)模化發(fā)展、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變跨越。重點(diǎn)提升大蒜產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)筑“有機(jī)大
蒜、高端市場(chǎng)、精深加工”一體化格局，強(qiáng)力推進(jìn)大蒜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。成立中國大蒜研究院，集中攻關(guān)品種改良，確�，F(xiàn)有2萬畝有機(jī)大蒜達(dá)到國際有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，傾力打造“中國有機(jī)大蒜第一縣”；通過舉辦有機(jī)大蒜產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、金鄉(xiāng)大蒜節(jié)暨首屆國際大蒜出口年會(huì)，打響金鄉(xiāng)大蒜有機(jī)品牌，打開大蒜產(chǎn)業(yè)高端市場(chǎng)；創(chuàng)建山東省大蒜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)精深加工產(chǎn)品，推動(dòng)“大蒜農(nóng)業(yè)”向“大蒜工業(yè)”轉(zhuǎn)變。主攻園區(qū)示范帶動(dòng)。繼續(xù)完善三大農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)加大招商引資力度，培植壯大龍頭企業(yè)。年內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)樣板區(qū)達(dá)到1500畝，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)品種10個(gè)、龍頭企業(yè)7家，4200畝起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全面配套，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投入品監(jiān)管、檢測(cè)監(jiān)控、質(zhì)量安全追溯“四大體系”。制定大蒜、金谷、白梨瓜等農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、檢驗(yàn)檢測(cè)等地方標(biāo)準(zhǔn)，確保我縣主要農(nóng)產(chǎn)品有標(biāo)可依。嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資無證經(jīng)營和制售假冒偽劣行為。建立全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，逐步完善行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢自控實(shí)驗(yàn)室，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程檢驗(yàn)檢測(cè)。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，加快農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，大力扶持華光、山陽、天元棉業(yè)、成功人果蔬等龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社滾動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，讓企業(yè)增效益，百姓得實(shí)惠。年內(nèi)新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省市級(jí)6家，農(nóng)民合作組織20家。大力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓國家啟動(dòng)新一輪水利建設(shè)和山東創(chuàng)建“現(xiàn)代水利示范省”的機(jī)遇，爭(zhēng)取更
多水利項(xiàng)目列入國家、省市“大盤子”。啟動(dòng)高河平原水庫建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成11500畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、8000畝小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程、2處水閘除險(xiǎn)加固和氣象預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，提升防澇抗災(zāi)能力。新修農(nóng)村公路106公里，對(duì)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)。投入1.3億元啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，不折不扣地落實(shí)好“兩補(bǔ)三下鄉(xiāng)”等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。
（五）多方打通發(fā)展渠道破解制約瓶頸。堅(jiān)定走“蓄力發(fā)展、借力突破”之路，集聚發(fā)展要素，破解制約瓶頸，全面增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁。財(cái)政稅收要挖潛增效。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅，突出抓好煤炭、大蒜、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)稅收和土地管理費(fèi)、水資源費(fèi)等重點(diǎn)規(guī)費(fèi)征管。全面推行零星稅源機(jī)打發(fā)票，嚴(yán)防跑冒滴漏。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭項(xiàng)目，大力培植新興稅源，加強(qiáng)信息跟進(jìn)，依法依規(guī)征收，保障可用財(cái)力持續(xù)高幅增長(zhǎng)。創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)作體制，嚴(yán)格預(yù)算剛性約束，集中財(cái)力辦大事、保民生，確保發(fā)揮最大效益。對(duì)外開放要轉(zhuǎn)型突破。堅(jiān)持離職招商、以企招商、補(bǔ)鏈招商不動(dòng)搖，探索實(shí)施委托招商、顧問招商、協(xié)會(huì)招商，推動(dòng)招商引資向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持招大引強(qiáng)不動(dòng)搖，圍繞重點(diǎn)園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，以“大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基地”為主打方向，主攻世界500強(qiáng)、央企和上市企業(yè)，注重引進(jìn)財(cái)政貢獻(xiàn)大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的立縣立鎮(zhèn)項(xiàng)目，推動(dòng)招商引資向選商選資轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園不動(dòng)搖，落實(shí)“飛地分享”激勵(lì)政策，把大項(xiàng)目落戶園區(qū)作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的核心內(nèi)容，實(shí)行大項(xiàng)目招商“一票否決”。年內(nèi)化工園區(qū)引進(jìn)4個(gè)過10億元、4
個(gè)5～10億元項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)1個(gè)過10億元、5個(gè)5～10億元項(xiàng)目；物流園區(qū)引進(jìn)2個(gè)億元以上項(xiàng)目。全年新開工億元以上項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)際利用縣外國內(nèi)資金32億元、外資1210萬美元，出口創(chuàng)匯4億美元，以大開放、大突破助推我縣產(chǎn)業(yè)大提升、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。瓶頸破解要更加有力。堅(jiān)持向上爭(zhēng)跑和對(duì)內(nèi)挖潛并舉，千方百計(jì)保證建設(shè)用地，年內(nèi)新增建設(shè)用地3000畝以上；提高項(xiàng)目投入強(qiáng)度，建立企業(yè)退出機(jī)制，最大限度發(fā)揮土地效益。實(shí)施超強(qiáng)措施減排，多方爭(zhēng)取環(huán)境指標(biāo)，保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目容量。組建由政府控股的擔(dān)保公司，持續(xù)壯大現(xiàn)有融資平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)作模式，年內(nèi)融資21億元。成立金融辦，組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范擔(dān)保公司運(yùn)作，強(qiáng)化銀企對(duì)接，年內(nèi)新增各項(xiàng)貸款20億元。用足用活上級(jí)扶持政策，全年?duì)幦≌哔Y金5億元。加大招才引智力度，實(shí)施“百名人才引進(jìn)”工程，重點(diǎn)引進(jìn)一批我縣急需的專業(yè)人才、實(shí)用人才和高端人才。
（六）全力保障民生持續(xù)改善社會(huì)更加和諧。堅(jiān)持執(zhí)政為民、造福百姓，實(shí)施貼近民生惠及城鄉(xiāng)系列工程，促和諧保穩(wěn)定，持續(xù)提高群眾“幸福指數(shù)”、社會(huì)“和諧程度”。大力改善民生，維護(hù)群眾切身利益。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大企業(yè)就業(yè)安置和公益性崗位開發(fā)，做好高校畢業(yè)生招考和退伍軍人安置，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力7200人。不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)率達(dá)到85%以上。年內(nèi)新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增加140元，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助增長(zhǎng)不低于10元，農(nóng)村低保保障線提高到1300元。全面實(shí)施“國家新農(nóng)保
試點(diǎn)”，讓全縣60歲以上農(nóng)民都能領(lǐng)到養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。切實(shí)落實(shí)民愿，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面優(yōu)化教育資源，完成新一中、職教中心主體工程，實(shí)現(xiàn)育才學(xué)校招生入學(xué)，推進(jìn)教育均衡發(fā)展�；I資800萬元實(shí)施貧困學(xué)子資助，不讓一名孩子因家庭困難而失學(xué)。加快新城醫(yī)院、宏大醫(yī)院和司馬、化雨衛(wèi)生院病房樓建設(shè)，村級(jí)衛(wèi)生所全部達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施國家基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品零差價(jià)銷售。實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)農(nóng)家書屋100家。廣泛開展公眾誠信教育，加快構(gòu)建社會(huì)信用體系，做實(shí)“誠信之鄉(xiāng)”品牌。嚴(yán)格控制早婚早育，有效遏制性別比升高勢(shì)頭，確保計(jì)劃生育率達(dá)到90%以上。依法保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，積極做好安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)督、人防應(yīng)急、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案等工作。全力保障民安，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面開展“六五”普法，加大社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)“百警聯(lián)村”和校園警務(wù)室建設(shè)�？v深推進(jìn)打霸除惡，嚴(yán)厲打擊各類霸頭，重拳出擊，露頭就打，不容反彈，著力打造全省治安環(huán)境最優(yōu)縣。
按照“群眾急需解決、財(cái)力能夠承受、年內(nèi)基本完成”的原則，辦好為民十件實(shí)事：1.每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一處公辦示范性幼兒園，改善學(xué)前教育條件。2.加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，完成新汽車站建設(shè)，改善群眾出行條件。3.強(qiáng)化“城鄉(xiāng)治安防范”系列工程建設(shè)，新增高清治安卡口9處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安監(jiān)控點(diǎn)150處，升級(jí)現(xiàn)有監(jiān)控12處，充實(shí)協(xié)警150名開展聯(lián)防巡查，增強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾安全感。4.實(shí)施農(nóng)村飲水安全
工程，配套提升城東水廠，新增城市供水人口4萬人，解決3萬農(nóng)村人口飲水安全。5.開工建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房1.1萬平方米，逐步改善城市低收入家庭居住條件。6.改造農(nóng)村危房200套，保障農(nóng)村困難群眾居住安全。7.啟動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一集中處理工程，建設(shè)2處城區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站，5處重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，50個(gè)村級(jí)收集點(diǎn)，改善城鄉(xiāng)群眾生活環(huán)境。8.推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造，完成緡城路、文峰路雨污分流，鋪設(shè)管道16公里，改善城區(qū)地表水質(zhì)。9.推行城區(qū)集中供熱，供熱能力提高到80萬平方米，供熱面積達(dá)到50萬平方米。10.擴(kuò)建城鄉(xiāng)集中供氣工程，日供應(yīng)能力達(dá)到50萬方，再讓1萬戶城鄉(xiāng)居民用上清潔廉價(jià)安全的天然氣。各位代表，關(guān)注民生、造福百姓，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，更是政府的根本職責(zé)，我們將始終牢固樹立執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持維護(hù)群眾利益高于一切、關(guān)心群眾疾苦重于一切、解決群眾困難先于一切，讓全縣百姓切身感受到發(fā)展變化，真正享受到發(fā)展成果。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，我們將以更加奮發(fā)有為的精神，更加昂揚(yáng)向上的斗志，更加優(yōu)質(zhì)高效的工作，努力打造法治政府、效能政府、服務(wù)政府、廉潔政府，樹全新形象，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，謀百姓福祉。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深入開展制度執(zhí)行年。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界公眾監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議。全面推行政務(wù)公開，把政務(wù)公開納入部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容，健全重大問題調(diào)查研究、專家咨詢和社會(huì)公示聽證
制度，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。樹立公開就是監(jiān)督、就是誠信、就是效率的觀念，認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)，全面公開服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程和責(zé)任主體。繼續(xù)深化“五位一體”干群聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，讓社會(huì)各界廣泛參與公共事務(wù)管理。堅(jiān)決執(zhí)行《依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，對(duì)行政不作為、亂作為的部門和干部，堅(jiān)決查處，絕不姑息。
堅(jiān)持高效執(zhí)行，建設(shè)效能政府。全力打造效能金鄉(xiāng)。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持以干事創(chuàng)業(yè)為主基調(diào)，營造團(tuán)結(jié)和諧干事氛圍，敢干前人沒有干過的事情，多干符合老百姓心愿的事情，大干能夠經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的事情。繼續(xù)推行一線工作法、現(xiàn)場(chǎng)辦公制，重大工程設(shè)立一線指揮部，重點(diǎn)問題包保工作組全程幫辦，提高辦事效能，提升落實(shí)能力。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)定下的事，立說立行、想盡辦法、全力全速推進(jìn)；對(duì)要干的事，盯緊靠牢、一抓到底、干就干成干好；對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作逐一明確目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，跟蹤督查問效，確保如期完成。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目并聯(lián)審批，限期完成要件辦理，逾期嚴(yán)肅追究責(zé)任。
堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)政府。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。引導(dǎo)各級(jí)干部學(xué)政策、學(xué)方法、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)悟性，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、趕超意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把全部心思、精力和智慧都用在干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)上。以服務(wù)民生為根本，著力推進(jìn)新城醫(yī)院、新一中建設(shè)，做好大學(xué)生安置、困難群體保障等項(xiàng)工作，解決好就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、社
會(huì)保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。以服務(wù)發(fā)展為主題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)水平，為客商提供全過程、全方位的服務(wù)，真正親商安商、富商留商。凡是政府承諾的事項(xiàng)，堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。凡是損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，不論大小，一律嚴(yán)查，公開曝光，絕不允許任何人破壞金鄉(xiāng)發(fā)展的大好局面。
堅(jiān)持清正廉明，建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府部門和干部的教育、管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，任何人不得插手工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和項(xiàng)目招投標(biāo)。堅(jiān)持勤儉辦一切事情，壓縮行政性開支，珍惜民資民力，把有限的資金用在刀刃上。引導(dǎo)干部樹清風(fēng)揚(yáng)正氣，堂堂正正做人，干干凈凈做事，以良好的政府形象取信于民，取信于社會(huì)。在此，我代表縣人民政府鄭重承諾：新的一年，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守、勤奮工作，自我加壓、永不懈怠，堅(jiān)決完成全年任務(wù)目標(biāo)，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托！請(qǐng)各位代表、各位委員予以監(jiān)督和支持。
各位代表，光榮的使命鼓舞我們無私無畏、奮發(fā)有為，重大的責(zé)任鞭策我們?cè)鷮?shí)苦干、頑強(qiáng)拼搏，必勝的信心激勵(lì)我們勇往直前、開拓進(jìn)取。要始終堅(jiān)信，金鄉(xiāng)的發(fā)展勢(shì)不可擋，金鄉(xiāng)的明天無限輝煌，只要我們凝神聚力、銳意開拓、砥礪奮進(jìn)，一定能夠創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于人民的新業(yè)績(jī)，金鄉(xiāng)美好的明天一定能夠早日實(shí)現(xiàn)！
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