我市財(cái)政局法規(guī)稅政科內(nèi)部管理制度
我市財(cái)政局法規(guī)稅政科內(nèi)部管理制度
為規(guī)范工作秩序，提高工作效率和質(zhì)量，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，更好的建設(shè)“學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉政型”科室，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本科實(shí)際，制定本規(guī)范。一、工作人員守則（一）以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，模范貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，保守國(guó)家秘密和工作秘密。（二）牢固樹(shù)立法紀(jì)觀念和宗旨意識(shí)，廉潔自律，自覺(jué)抵御腐朽思想的侵蝕。不斷加強(qiáng)人生觀、世界觀的改造，樹(shù)立正確的權(quán)力觀。令行禁止，防微杜漸。秉公辦事，克己奉公，不貪圖安逸，節(jié)儉勤奮，永不懈怠。反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義。
（三）認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極鉆研業(yè)務(wù)，努力提高自身政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)結(jié)合思考，達(dá)到學(xué)以致用。堅(jiān)持專(zhuān)博兼顧，提倡一專(zhuān)多能，積極拓展知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。（四）嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制。對(duì)自己分管的工作或領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成，講求實(shí)效，講求質(zhì)量，樹(shù)立工作第一的觀念。工作辦結(jié)后，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦理情況，一時(shí)難以辦結(jié)的，應(yīng)定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦理情況。全科同志對(duì)科長(zhǎng)負(fù)責(zé)，科長(zhǎng)對(duì)局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。（五）團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、恪盡職守、勤奮工作。自覺(jué)服從組織決定，維護(hù)集體榮譽(yù)。工作中要加強(qiáng)協(xié)作，分工不分家，加強(qiáng)溝通，及時(shí)補(bǔ)臺(tái)，互幫互學(xué)，攜手并進(jìn)。要互相關(guān)心、互相愛(ài)護(hù)、互諒互讓?zhuān)I(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。
（六）嚴(yán)格依照法律、法規(guī)行使職權(quán)，努力提高依法行政和依法理財(cái)水平，工作中實(shí)行科學(xué)民主決策。按照局黨組建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)的要求，建設(shè)決策透明、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、廉潔高效的科室。
（七）增強(qiáng)服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)決擯棄“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”等不良習(xí)氣，自覺(jué)樹(shù)立和維護(hù)良好的外部形象。謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，認(rèn)真研究改進(jìn)工作制度和工作方法，為服務(wù)對(duì)象提供更多的工作便利。
（八）模范遵守會(huì)議紀(jì)律和學(xué)習(xí)制度。按時(shí)參加各級(jí)組織召開(kāi)的會(huì)議、學(xué)習(xí)及公益活動(dòng)，不無(wú)故缺席，并認(rèn)真貫徹會(huì)議決議，努力完成會(huì)議明確的任務(wù)。
（九）努力創(chuàng)造和維護(hù)良好的機(jī)關(guān)環(huán)境。維持辦公場(chǎng)所整潔、衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公物、珍惜和節(jié)約辦公用品。自覺(jué)維護(hù)辦公樓內(nèi)秩序，不大聲喧嘩，保持辦公場(chǎng)所的肅靜安寧。（十）儀表整潔、莊重，舉止大方，語(yǔ)言文明，保持良好的精神風(fēng)貌。二、內(nèi)部工作規(guī)程
（一）實(shí)行科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制�？崎L(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作，副科長(zhǎng)協(xié)助科長(zhǎng)工作，按照分工在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作，受科長(zhǎng)委托承擔(dān)其他方面的工作或轉(zhuǎn)向工作。
（二）科長(zhǎng)因公出差期間，可委托副科長(zhǎng)主持日常工作。其他同志因公出差期間，其分管的工作經(jīng)科長(zhǎng)同意后交由科內(nèi)他人代管。
（三）本科重大工作事項(xiàng)，須經(jīng)科務(wù)會(huì)討論決定。
（四）全科同志在科長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。應(yīng)經(jīng)常研究工作，互相幫助，搞好配合，共同提高。建立健全科室崗位責(zé)任制，將各項(xiàng)職責(zé)細(xì)化落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人。三、公文辦理制度
（一）收文辦理。除科內(nèi)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)收文外，其他上級(jí)發(fā)來(lái)的文件，上級(jí)、同級(jí)和下屬單位發(fā)來(lái)的一般函件、抄件、報(bào)表、一般性業(yè)務(wù)請(qǐng)示、專(zhuān)題報(bào)告、匯報(bào)材料及刊物資料等，由專(zhuān)人統(tǒng)一收辦，負(fù)責(zé)簽收、登記、傳遞、催辦、立卷、歸檔和銷(xiāo)毀。
1、登記。對(duì)來(lái)文要隨收隨登記，一般當(dāng)天處理，急件立即分送，防治積壓文件延誤工作。屬機(jī)要的文電或?qū)懨骺崎L(zhǎng)拆啟的函件，由科長(zhǎng)啟封處理。
2、分發(fā)、批辦。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)內(nèi)的來(lái)文，由科長(zhǎng)批閱分發(fā)后，由經(jīng)辦人在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)內(nèi)按照來(lái)文要求時(shí)限按時(shí)辦結(jié)。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)以外其他外來(lái)文件（包括會(huì)簽文件）先做收文登記，然后經(jīng)科長(zhǎng)批示后及時(shí)送交經(jīng)辦人辦理。文件處理結(jié)果登記并存檔，原件退來(lái)文單位。不需要辦理的文件、資料，記錄存檔。
3、傳閱文件。科內(nèi)傳閱文件，先有科長(zhǎng)批閱后，交其他同志傳閱。根據(jù)科長(zhǎng)批示，定期（急件除外）整理傳閱卷宗，送有關(guān)人員傳閱，傳閱時(shí)間原則上每人不超過(guò)半個(gè)工作日，隨收隨閱隨傳遞。閱后簽署閱件人姓名及傳閱日期，傳閱完畢記錄存檔。
4、機(jī)要文件的閱批和辦理。機(jī)要文件由專(zhuān)人登記管理，并按照科長(zhǎng)批示意見(jiàn)送相關(guān)人員傳閱或辦理。
（二）發(fā)文管理。根據(jù)科長(zhǎng)批辦意見(jiàn)，凡需辦理的公文，經(jīng)辦人應(yīng)按公文處理規(guī)定，及時(shí)、認(rèn)真地辦理。
1、擬辦公文。擬稿人按起草的公文種類(lèi)和規(guī)定的格式行文擬稿。擬定文稿后，由科長(zhǎng)進(jìn)行文字和政策把關(guān)，保證公文的準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性。
2、審核、校對(duì)。起草的公文，經(jīng)科長(zhǎng)、局長(zhǎng)審閱簽字后，由擬稿人負(fù)責(zé)賦文號(hào)、校對(duì)、打印、分發(fā)、登記、立卷、歸檔。
3、會(huì)簽公文。涉及其他單位的公文，擬稿人要積極主動(dòng)與會(huì)簽單位聯(lián)系、協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后，按發(fā)文程序辦理。
4、科內(nèi)便函。由擬稿人按規(guī)定擬文后，由科長(zhǎng)簽發(fā)，擬稿人編號(hào)、打印、分發(fā)、立卷、歸檔。（三）公文催辦、查辦。各種文件要及時(shí)閱辦，不得積壓，辦理人員要及時(shí)按規(guī)定時(shí)間辦理，急件急辦。建立定期催辦、檢查、通報(bào)制度。對(duì)于需外單位會(huì)簽的發(fā)文，文件送出后應(yīng)及時(shí)催辦，隨時(shí)同承辦單位保持聯(lián)系，根據(jù)辦理進(jìn)度，采取不同的催辦形式。個(gè)別不能按期辦理的，要及時(shí)向科長(zhǎng)說(shuō)明。
（四）年終公文處理。年終，由專(zhuān)人將本年度文件資料整理，正式文件按局辦公室的規(guī)定及要求裝訂后，交局辦公室。其余文件資料按類(lèi)分別裝訂保存。（五）其他。公文處理方面的其他未盡事宜，按照相關(guān)規(guī)定辦理。四、檔案管理制度（一）檔案內(nèi)容
1、中央、省委、省政府及市委、市政府、局機(jī)關(guān)下發(fā)的有關(guān)文件、批示、指示、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)。2、局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于法規(guī)稅政工作的批示原件、法規(guī)稅政科辦理的對(duì)外發(fā)文等。
3、市直有關(guān)部門(mén)印發(fā)的與法規(guī)稅政工作有關(guān)的文件或其他部門(mén)與本科聯(lián)系、協(xié)商工作的重要文件資料等。
4、其他具有統(tǒng)一保存價(jià)值的資料。（二）管理要求
1、除科長(zhǎng)特別批示由相關(guān)人員自行保存的檔案資料外，其余資料由專(zhuān)人進(jìn)行保管。2、全體同志負(fù)責(zé)檔案資料的收集、整理，并及時(shí)移交專(zhuān)人統(tǒng)一管理。
3、對(duì)統(tǒng)一保管的檔案資料進(jìn)行編號(hào)、歸檔、立卷，年終及時(shí)移交局辦公室管理。
4、各種資料的整理和歸檔，要書(shū)寫(xiě)清楚、裝訂整齊。歸檔資料的種類(lèi)、份數(shù)及每份的頁(yè)數(shù)，應(yīng)齊全完整。檔案資料原則上按年度立卷。五、保密制度
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)保密工作的規(guī)定，不斷增強(qiáng)保密工作的敏感性，切忌因麻痹大意發(fā)生泄密事件。
（二）全科同志要提高保密意識(shí)，堅(jiān)決做到保密“十不”守則：1、不該說(shuō)的機(jī)密（含絕密、機(jī)密、秘密，下同）絕對(duì)不說(shuō)；2、不該問(wèn)的機(jī)密絕對(duì)不問(wèn)；3、不該看的機(jī)密絕對(duì)不看；4、不該記錄的機(jī)密絕對(duì)不記錄；5、不在非保密本上記載機(jī)密事項(xiàng)6、不在私人通信中涉及機(jī)密；
7、不在公共場(chǎng)所和家屬、子女、親屬面前談?wù)摍C(jī)密；8、不在不利于保密的地方存放機(jī)密文件資料；
9、不在一般電話(huà)、明碼電報(bào)、普通郵局傳達(dá)機(jī)密事項(xiàng)；
10、不攜帶機(jī)密材料文件游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場(chǎng)所。
（三）科內(nèi)機(jī)密文件由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。機(jī)密文件材料和存儲(chǔ)介質(zhì)等要單獨(dú)擱置與保管，不得隨意擺放。（四）辦理公文應(yīng)依照規(guī)定標(biāo)明密級(jí)、發(fā)放范圍。對(duì)外提供設(shè)有密級(jí)標(biāo)志的數(shù)字、文字資料，由科長(zhǎng)進(jìn)行保密審核。
（五）機(jī)密文件的收、發(fā)、傳遞、傳閱等環(huán)節(jié)，都應(yīng)履行登記手續(xù)，嚴(yán)格等級(jí)制度。未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自傳閱和復(fù)印。
（六）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)管理，嚴(yán)防通過(guò)計(jì)算機(jī)及介質(zhì)泄密。未安裝加密程序的計(jì)算機(jī)不得錄入機(jī)密文件。保密計(jì)算機(jī)要設(shè)置開(kāi)機(jī)和屏幕保護(hù)口令，不得與內(nèi)部局域網(wǎng)或外網(wǎng)連接。（七）參加涉外活動(dòng)時(shí)要嚴(yán)格遵守涉外紀(jì)律，提高警惕，嚴(yán)守國(guó)際秘密。（八）本制度其他未盡事宜，按照相關(guān)規(guī)定辦理。六、信息發(fā)布制度
（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息管理的有關(guān)法律法規(guī)，不得發(fā)布法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容。
（二）明確信息發(fā)布目的。信息發(fā)布要以宣傳財(cái)政法規(guī)稅收工作，有利于財(cái)政法規(guī)稅政事業(yè)的發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)。
（三）建立信息發(fā)布責(zé)任制。信息發(fā)布的原則是統(tǒng)一協(xié)調(diào)、專(zhuān)人管理。提供信息、資料時(shí)，要對(duì)原始資料認(rèn)真進(jìn)行編輯、整理、校對(duì)、打印，報(bào)科長(zhǎng)審核后上網(wǎng)發(fā)布。
（四）為保證網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容信息的綜合性、內(nèi)涵的深刻性和更新的及時(shí)性，全科同志要及時(shí)提供有新意、有價(jià)值的信息，力爭(zhēng)做到網(wǎng)上信息不斷更新。七、信息報(bào)道制度（一）主要內(nèi)容
1、全市財(cái)政法規(guī)稅政工作中的重大活動(dòng)、舉措及其執(zhí)行情況；2、全市財(cái)政法規(guī)稅收工作中的最新動(dòng)態(tài)和成功經(jīng)驗(yàn)；
3、財(cái)政法規(guī)稅收工作相關(guān)政策、方案和計(jì)劃以及重大調(diào)研或者科研活動(dòng)成果。（二）主要形式
信息報(bào)道的主要載體有文字稿件、照片、光盤(pán)等，依附的主要媒介包括省廳網(wǎng)頁(yè)、局機(jī)關(guān)設(shè)立的法規(guī)稅政科主頁(yè)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊以及其他新聞媒體。（三）具體要求
1、信息報(bào)道要緊緊圍繞本科中心工作，緊貼上級(jí)精神和領(lǐng)導(dǎo)思路，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、滯后服務(wù)向超前服務(wù)、交辦服務(wù)向創(chuàng)造性服務(wù)的轉(zhuǎn)變，積極改進(jìn)信息報(bào)道方式，切實(shí)提高信息質(zhì)量，增強(qiáng)信息實(shí)用效能。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于思考，善于分析、研究各個(gè)時(shí)期信息需求的重點(diǎn)，積極主動(dòng)地搞好信息編發(fā)和報(bào)送，不斷增強(qiáng)信息服務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性。認(rèn)真搞好信息的篩選加工，加強(qiáng)對(duì)信息的分析核實(shí)和綜合處理，對(duì)日常大量零散、孤立的信息，及時(shí)進(jìn)行歸納整理、綜合分析，準(zhǔn)確深入挖掘具有前瞻性的高層次信息。
3、信息報(bào)道的文字材料要做到條理清楚、層次分明、文字精練、重點(diǎn)突出，篇幅可簡(jiǎn)可長(zhǎng)。反映工作進(jìn)展和成績(jī)的信息要恰如其分，反映問(wèn)題和困難的信息要真實(shí)可靠。
4、信息報(bào)道材料要經(jīng)科長(zhǎng)審核后發(fā)送。向局外報(bào)送的宣傳材料，凡涉及到財(cái)政政策、措施、管理辦法的調(diào)查和有關(guān)數(shù)字，要經(jīng)局辦公室審核同意。八、考勤制度
（一）嚴(yán)格遵守局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定和工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，不遲到、不早退、不曠工。（二）請(qǐng)假（含事假、病假，下同）須按照程序報(bào)批。一般同志請(qǐng)假，須報(bào)科長(zhǎng)批準(zhǔn)；科長(zhǎng)外出，應(yīng)向分管局長(zhǎng)和辦公室請(qǐng)假。
（三）休探親假、婚假、產(chǎn)假、公休假等，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上述休假應(yīng)先由個(gè)人提出申請(qǐng)，科長(zhǎng)根據(jù)工作情況提出意見(jiàn)，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。假期結(jié)束后，應(yīng)向批準(zhǔn)人銷(xiāo)假。（四）工作期間不得擅自離崗?fù)獬�。因故確需臨時(shí)外出的，應(yīng)向科長(zhǎng)請(qǐng)示�？崎L(zhǎng)臨時(shí)外出應(yīng)告知科內(nèi)其他同志。
（五）工作時(shí)間要堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁做與工作無(wú)關(guān)的事情。九、學(xué)習(xí)例會(huì)制度（一）學(xué)習(xí)制度
1、根據(jù)局機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署和要求，及時(shí)安排和認(rèn)真組織全科同志學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策及省、市和局黨組的重大決策、重要精神，深刻理解和把握其精神實(shí)質(zhì)，不斷提高政治思想素質(zhì)。圍繞本職工作，熟練學(xué)習(xí)掌握財(cái)政法規(guī)、稅收政策及其他理論知識(shí)，積極涉獵相關(guān)知識(shí)領(lǐng)域，不斷拓寬理論知識(shí)的廣度和深度。
2、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，可采取參加政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、聽(tīng)報(bào)告、看電視、閱讀報(bào)刊、專(zhuān)題研討、考察調(diào)研和參觀學(xué)習(xí)等多種方式，倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際。
3、學(xué)習(xí)時(shí)間。一是按照局機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排的學(xué)習(xí)時(shí)間，二是按照科里安排的學(xué)習(xí)時(shí)間，三是利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)。
4、支持和鼓勵(lì)全科同志積極撰寫(xiě)業(yè)務(wù)論文、新聞報(bào)道和業(yè)務(wù)稿件，不斷提高理論研究水平和業(yè)務(wù)技能。定期或不定期測(cè)試業(yè)務(wù)成績(jī)，考察學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)效果。5、科長(zhǎng)帶頭學(xué)，全科同志積極學(xué)，不無(wú)故缺席。（二）例會(huì)制度
1、每周例會(huì)由科長(zhǎng)主持，全科同志參加，對(duì)各項(xiàng)重要業(yè)務(wù)和行政工作進(jìn)行集體研究、決策。會(huì)議原則上定于每周一上午九點(diǎn)召開(kāi)，特殊情況除外。
2、會(huì)議主要內(nèi)容。傳達(dá)學(xué)習(xí)重要會(huì)議精神和局黨組有關(guān)政策、決定，并提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)；通報(bào)上周工作開(kāi)展情況，研究本周工作任務(wù)；部署階段性工作；討論決定其他重要事項(xiàng)。十、廉政建設(shè)制度
（一）加強(qiáng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)。將廉政學(xué)習(xí)擺在科室工作的重要位置，并在年度學(xué)習(xí)計(jì)劃中予以重點(diǎn)安排。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于反腐倡廉的指示精神，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，加強(qiáng)正面典型引導(dǎo)和反面典型警示教育，增強(qiáng)全科同志的自律意識(shí)，提高拒腐防變的能力。
（二）實(shí)行廉政建設(shè)責(zé)任制。全科向科長(zhǎng)負(fù)責(zé)，科長(zhǎng)向分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)定，做到廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩手抓，兩手硬�？崎L(zhǎng)要帶頭遵守黨風(fēng)廉政紀(jì)律，以身作則，率先垂范。（三）不準(zhǔn)利用職權(quán)謀取私利，嚴(yán)格按照黨的方針政策秉公辦事，遵紀(jì)守法，從嚴(yán)要求自己，不準(zhǔn)利用職權(quán)拉關(guān)系，為個(gè)人及親屬或他人謀取非法利益。（四）不準(zhǔn)接受和參加可能對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)和利用公款支付的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所活動(dòng)；不得用公款參加旅游；不得接受和贈(zèng)送禮品、禮金及有價(jià)證券；下基層工作，要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)用餐，不準(zhǔn)接受宴請(qǐng)。
（五）不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)，不準(zhǔn)從事有償?shù)闹薪榛顒?dòng)，不準(zhǔn)在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職，個(gè)別經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，不得領(lǐng)取任何報(bào)酬。不準(zhǔn)到下屬單位報(bào)銷(xiāo)任何應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。（六）積極參加局機(jī)關(guān)組織的廉政建設(shè)教育活動(dòng)，不遲到、不早退，因故確實(shí)不能參加的，要履行請(qǐng)假手續(xù)。其他上級(jí)有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，必須嚴(yán)格照章執(zhí)行。
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第十二章法規(guī)與稅政管理
第一節(jié)財(cái)政法規(guī)
日照市財(cái)政局以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法，依法行政、依法理財(cái)能力不斷提高，初步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財(cái)政執(zhí)法體系，并不斷完善行政復(fù)議和行政訴訟的行政執(zhí)法補(bǔ)救措施。
一、普法教育，培訓(xùn)人員
1989年以來(lái)，隨著全民普法教育的開(kāi)展，日照市財(cái)政局及時(shí)成立了“日照市財(cái)政法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，1995年法規(guī)稅政科成立后，由法規(guī)稅政科具體負(fù)責(zé)法制教育的組織實(shí)施工作。各區(qū)縣財(cái)政局也分別設(shè)立了法制機(jī)構(gòu)或掛靠相關(guān)科室安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，使法規(guī)法制宣傳教育工作有計(jì)劃、有部署、有檢查、有督促，確保落到實(shí)處，富有成效。
1997年8月21日，日照市財(cái)政局印發(fā)《日照市關(guān)于開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育的第三個(gè)五年規(guī)劃》（日財(cái)法字1997第3號(hào)），這是日照市財(cái)政局第一個(gè)以正式文件安排部署的財(cái)政法制宣傳教育規(guī)劃。規(guī)劃總體目標(biāo)是：通過(guò)對(duì)以憲法為核心的基本法律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一
步增強(qiáng)全社會(huì)的財(cái)政法律意識(shí)和法制觀念，全面提高廣大財(cái)政干部和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的法律素質(zhì)和依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰�。基本�?shí)現(xiàn)依法理財(cái)、依法治財(cái)，為進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，建立和完善財(cái)政職能、振興日照財(cái)政創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
采取措施有效措施，重點(diǎn)抓好國(guó)家財(cái)政法律、法規(guī)和地方財(cái)政法規(guī)宣傳普及工作，大力開(kāi)展財(cái)政法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高廣大財(cái)政干部的財(cái)政法律知識(shí)水平，增強(qiáng)廣大財(cái)政干部和全社會(huì)的財(cái)政法律意識(shí)和財(cái)政法制觀念。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，把財(cái)政法制宣傳教育落實(shí)到依法理財(cái)、依法治財(cái)?shù)膶?shí)踐中去，使各級(jí)財(cái)政部門(mén)不斷加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。通過(guò)普法，解決財(cái)政工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。
普法培訓(xùn)的主要內(nèi)容：1、基本法律、法規(guī)；2、財(cái)稅法律、法規(guī)，（1）預(yù)算方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，國(guó)務(wù)院關(guān)于分稅制財(cái)政管理體制的決定等，（2）稅收方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，（3）國(guó)有資產(chǎn)管理方面的法規(guī)，（4）財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)，（5）以《會(huì)計(jì)法》為主體的各項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)；3、在財(cái)政相關(guān)普法《規(guī)劃》期間，國(guó)家和省新頒布實(shí)施的各項(xiàng)財(cái)稅法律、法規(guī)。
1998年日照市財(cái)政局通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市法制辦專(zhuān)家授課方式，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行全員培訓(xùn)考核，共培訓(xùn)人員130多人。開(kāi)展全市財(cái)政系統(tǒng)的全體干部職工和社會(huì)各界
人士參加的財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，組織了全市財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理行政執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)考試。
201*年，組織日照市財(cái)會(huì)人員參加了財(cái)政部組織的全國(guó)財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。全市共發(fā)放試卷3400余份，回收答卷3064份，回收率90%以上，有9人獲獎(jiǎng)，1人受到財(cái)政部的表彰。
隨著依法行政、依法理財(cái)理念的逐步提高，日照市財(cái)政局先后建立了領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，干部職工法律知識(shí)培訓(xùn)制度，財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制制度，干部職工法律知識(shí)考核制度等，購(gòu)《財(cái)政普法讀本》、《山東省全民普法法律選編》、《公務(wù)員法律知識(shí)讀本》等學(xué)習(xí)材料，做到人手一冊(cè)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方法，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家、教授到局里講法授課，到日照看守所進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，多次分別邀請(qǐng)市政府法制辦、市法院、市檢察院專(zhuān)家進(jìn)行法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的行政復(fù)議法、行政處罰法、行政許可法等專(zhuān)題法制講座。
按照市財(cái)政系統(tǒng)法制宣傳教育規(guī)劃和財(cái)政干部學(xué)法計(jì)劃的要求，結(jié)合日照市財(cái)政局實(shí)際情況，利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和上街宣傳等形式，發(fā)揮法制文藝、法制新聞的社會(huì)作用，在社會(huì)上形成一種學(xué)習(xí)財(cái)政法規(guī)的氛圍。另外，通過(guò)舉辦圖片展覽、知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢(xún)等形式，使財(cái)政法制宣傳滲透到人們的日常生活中去。
201*年3月24日，為進(jìn)一步推動(dòng)全市財(cái)政法規(guī)稅政工作規(guī)范化、法制化和科學(xué)化建設(shè)，全面提高工作效能和精細(xì)化管理水平，促進(jìn)全市地方財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，日照市財(cái)政局印發(fā)《日照市財(cái)政法規(guī)稅政工作綜合考核暫行辦法》（日財(cái)稅201*4號(hào)），考評(píng)內(nèi)容主要包括：機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)情況，工作任務(wù)完成和工作創(chuàng)新情況，財(cái)稅法規(guī)政策宣傳、貫徹、落實(shí)情況，綜合管理情況，信息調(diào)研以及依法行政和依法治稅情況。考評(píng)工作按年度進(jìn)行，實(shí)行日�？荚u(píng)和年終考評(píng)相結(jié)合的方式，對(duì)考評(píng)結(jié)果為先進(jìn)和優(yōu)秀的，市財(cái)政局以適當(dāng)方式予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
日照市財(cái)政局對(duì)財(cái)政法制宣傳教育工作受到了省市有關(guān)部門(mén)的肯定。201*年被評(píng)為全省“三五”普法依法治理先進(jìn)單位和全省財(cái)政“三五”法制宣傳教育組織先進(jìn)單位；201*年被市政府法制辦評(píng)為行政復(fù)議工作優(yōu)秀單位，201*年被全省財(cái)政法規(guī)稅政工作綜合考核評(píng)比優(yōu)秀單位；201*年-201*年連續(xù)三年被省廳評(píng)為全省財(cái)政法規(guī)稅政工作綜合考核評(píng)比先進(jìn)單位，201*年財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
二、財(cái)政執(zhí)法
1989年以來(lái)，先是對(duì)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，以后多次對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)體制條例實(shí)施情況，農(nóng)業(yè)稅收征管、稅收減免、集團(tuán)控制社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力等方面執(zhí)行財(cái)稅法紀(jì)的
情況，對(duì)新發(fā)布的財(cái)政法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)或全面的監(jiān)督檢查。
1994年，開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普查，在檢查過(guò)程中堅(jiān)持檢查與宣傳法規(guī)政策、檢查與及時(shí)糾正違紀(jì)問(wèn)題、檢查與發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、檢查與整章建制相結(jié)合、針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同情況，采取相應(yīng)的幫促措施。注意解決實(shí)際問(wèn)題，狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范化管理，完善了各項(xiàng)制度。
1995年，緊緊圍繞財(cái)政工作中心任務(wù)，積極開(kāi)展了財(cái)政執(zhí)法檢查，保障了財(cái)稅體制改革的順利進(jìn)行，為加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)的法規(guī)和廉政建設(shè)奠定了有力的基礎(chǔ)。
1997年1月20日，日照市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳的通知》（日財(cái)稅字[1997]第5號(hào)），同時(shí)認(rèn)真抓好《行政處罰法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)涉及行政處罰的財(cái)政法律、法規(guī)進(jìn)行了全面清理，通過(guò)清理，日照市財(cái)政局進(jìn)行處罰的依據(jù)有《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等，并明確了日照市財(cái)政局是市級(jí)財(cái)政行政處罰的唯一主體，對(duì)不具備行政處罰資格的機(jī)構(gòu)一律取消其行政處罰權(quán)，對(duì)符合規(guī)定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
1997年9月，山東省財(cái)政廳制訂了《山東省財(cái)政行政處
罰聽(tīng)證實(shí)施程序》（魯財(cái)法字199711號(hào)），明確在依法作出暫停會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和暫停注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)，吊銷(xiāo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)，對(duì)公民依法作出500元以上罰款，對(duì)法人和其他組織作出201*0元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，如果當(dāng)事人要求進(jìn)行聽(tīng)證的，要按照聽(tīng)證程序，做好聽(tīng)證組織工作，并在聽(tīng)證工作結(jié)束后15日內(nèi)將有關(guān)的法律文書(shū)及材料逐級(jí)報(bào)山東省財(cái)政廳備案。我們按照省廳要求，及時(shí)安排部署各科室、局屬各單位及區(qū)縣財(cái)政局貫徹落實(shí)，在做出行政處罰時(shí)，按照程序，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的要組織安排聽(tīng)證，截至目前我是未發(fā)生聽(tīng)證案件。
總結(jié)1997年-201*年五年的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，201*年5月8日，省財(cái)政廳制訂了《山東省財(cái)政部門(mén)行政執(zhí)法處罰實(shí)施辦法》（魯財(cái)法201*3號(hào)），規(guī)定財(cái)政部門(mén)實(shí)施行政執(zhí)法處罰必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定和此辦法進(jìn)行，按照規(guī)范要求制作工作底稿，出具檢查報(bào)告，依照法律規(guī)定程序作出檢查結(jié)論和處理決定。財(cái)政部門(mén)在法定權(quán)限內(nèi)，可以將財(cái)政檢查事項(xiàng)委托下級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)實(shí)施，也可以將除涉及國(guó)家秘密之外的財(cái)政檢查事項(xiàng)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施，財(cái)政部門(mén)對(duì)授權(quán)委托檢查行為及后果負(fù)責(zé)。同時(shí)，規(guī)定了執(zhí)法準(zhǔn)備、執(zhí)法檢查、執(zhí)法處理等具體辦法，并規(guī)定了檢查通知書(shū)、檢查工作底稿、行政處罰告訴書(shū)、行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)、行政
處罰決定書(shū)、送達(dá)回證等法律文書(shū)格式。按照《辦法》要求，我們與有行政處罰責(zé)任的會(huì)計(jì)科、農(nóng)稅科和財(cái)政監(jiān)督局進(jìn)行溝通，貫徹落實(shí)該《辦法》，并轉(zhuǎn)發(fā)到各區(qū)縣貫徹落實(shí)，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)，形成了全市嚴(yán)格有序的處罰體系。
結(jié)合201*年-201*年法規(guī)稅政工作實(shí)際，按照省廳要求和先進(jìn)市的經(jīng)驗(yàn)做法，201*年，日照市財(cái)政局采取三項(xiàng)措施進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政法規(guī)稅政工作機(jī)制。一是采取有重點(diǎn)、分步實(shí)施的方式建立稅收政策執(zhí)行情況評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。協(xié)調(diào)國(guó)稅、地稅部門(mén)，聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《山東省稅收政策執(zhí)行情況評(píng)價(jià)反饋機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，建立財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，搭建協(xié)調(diào)一致、信息互享的稅收政策評(píng)價(jià)反饋平臺(tái)。二是聯(lián)合國(guó)稅、地稅下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)稅源管理工作的通知》，對(duì)全市地方稅收超過(guò)100萬(wàn)元企業(yè)的稅收情況、財(cái)務(wù)狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立起全市重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收收入變化趨勢(shì)，挖掘地方財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。當(dāng)年監(jiān)控企業(yè)達(dá)264戶(hù)。三是完善考核制度、提高工作效能，促進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。重新修訂下發(fā)了《日照市財(cái)政法規(guī)稅政工作綜合考核暫行辦法》，對(duì)全年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了量化分解，進(jìn)一步細(xì)化了考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)縣工作的綜合考評(píng)更加科學(xué)化、規(guī)范化，提高了法規(guī)稅政工作的精細(xì)化管理水平。
201*年-201*年，在規(guī)范行政處罰的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行政
處罰案卷的檔案管理，對(duì)每一件行政處罰案件案卷都整理歸檔，并編制案卷目錄。
三、行政復(fù)議和行政訴訟
為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，1989年4月4日頒布了《行政訴訟法》，并于1990年10月1日實(shí)施。為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，1990年12月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《行政復(fù)議條例》，1994年10月9日國(guó)務(wù)院進(jìn)行了修訂，根據(jù)憲法，1999年4月29日頒布了《行政復(fù)議法》，并于1999年10月1日起施行。為貫徹兩法，按照職責(zé)范圍，日照市財(cái)政局行政復(fù)議和行政訴訟案件的受理由法規(guī)稅政科負(fù)責(zé)，加掛行政復(fù)議辦公室的牌子。日照市財(cái)政局本著預(yù)防教育為主，規(guī)范執(zhí)法的原則，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟隊(duì)伍建設(shè)，先后有12人經(jīng)考核領(lǐng)取了行政復(fù)議應(yīng)訴證和行政處罰聽(tīng)證證，享有處理行政復(fù)議和行政聽(tīng)證的權(quán)利。1989年-201*年未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。
第二節(jié)財(cái)政審批與行政許可
按照社會(huì)主義法制建設(shè)要求，本著規(guī)范行政執(zhí)法行為，簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率原則，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，清
理規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立完善行政執(zhí)法責(zé)任制。
一、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，梳理行政執(zhí)法依據(jù)為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)201*10號(hào)）有關(guān)規(guī)定和市法制辦的部署，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面推進(jìn)依法行政，本著分類(lèi)排序，列明目錄，編排科學(xué)的原則，201*年對(duì)日照市財(cái)政局機(jī)關(guān)各科室、局屬有關(guān)單位報(bào)送的行政執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)行了梳理匯總。通過(guò)共梳理出包括行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政許可、行政處罰、行政裁決、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付、其他具體行政行為等8類(lèi)內(nèi)容，具體行政執(zhí)法職權(quán)共151項(xiàng)，其中行政處罰52項(xiàng)，行政許可21項(xiàng)，行政強(qiáng)制18項(xiàng)，行政征收3項(xiàng)，行政確認(rèn)2項(xiàng)，行政給付4項(xiàng)，行政裁決1項(xiàng)，其他具體行政執(zhí)法職權(quán)50項(xiàng)。行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章共計(jì)46部；201*年對(duì)照省廳梳理結(jié)果，進(jìn)一步精簡(jiǎn)為具體行政執(zhí)法職權(quán)共131項(xiàng)，其中行政處罰47項(xiàng)，行政許可15項(xiàng)，行政強(qiáng)制18項(xiàng)，行政征收3項(xiàng)，行政確認(rèn)2項(xiàng)，行政給付4項(xiàng)，行政裁決1項(xiàng)，其他具體行政執(zhí)法職權(quán)41項(xiàng)。
二、按照市政府統(tǒng)一部署，做好清理行政執(zhí)法行為工作根據(jù)政府“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)政府全面提速”的要求，按照市政府的統(tǒng)一部署，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。
一是依法清理和壓縮了行政審批事項(xiàng)。201*年，根據(jù)市政府法制辦的部署，將近年來(lái)各級(jí)以法律法規(guī)、規(guī)章、文件等形式下發(fā)的由財(cái)政部門(mén)行使的審批、審核、備案等職能的審批行為，進(jìn)行了重新清理和登記，共清理出審批項(xiàng)目51項(xiàng)，經(jīng)合并歸類(lèi)，壓縮到34項(xiàng)（其中行政審批行為11項(xiàng)，行政審核5項(xiàng)，行政核準(zhǔn)15項(xiàng)，行政備案3項(xiàng)），壓減比例為33.3%。保留的項(xiàng)目市政府以市長(zhǎng)令的形式進(jìn)行了公布。先后對(duì)行政審批和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行合并、取消等梳理壓減認(rèn)定。
二是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》(國(guó)發(fā)[201*]2號(hào))精神，對(duì)日照市稅收先征后返政策進(jìn)行了清理，規(guī)范了稅收秩序。
三是201*年8月27日國(guó)家頒布了《行政許可法》，201*年7月1日起施行。201*年，根據(jù)市法制辦的部署，對(duì)全局的行政審批事項(xiàng)中屬行政許可及相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面的清理摸底。經(jīng)過(guò)清理，全局共保留審批事項(xiàng)23個(gè)，其中3項(xiàng)行政許可和20項(xiàng)非行政許可，行政許可收費(fèi)項(xiàng)目6小項(xiàng)。通過(guò)行政審批行為的清理，減少了辦事程序，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境。
201*年，按照市行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，市財(cái)政局對(duì)原保留的行政審批事項(xiàng)再次進(jìn)行了清理。在34項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步精簡(jiǎn)，最后決定保留19
個(gè)行政審批事項(xiàng)，其中2個(gè)行政許可，17個(gè)非行政許可事項(xiàng)。201*年按照全市行政審批改革精神要求，參照省廳所保留審批項(xiàng)目，對(duì)19個(gè)行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，下放2個(gè)，調(diào)整管理方式4個(gè)，其他13個(gè)全部取消或停止執(zhí)行。
三是辦理了政府?dāng)M出臺(tái)中的涉及財(cái)政法規(guī)的地方立法草案審核工作。每年收到稿件后嚴(yán)格進(jìn)行審核，按照財(cái)政法規(guī)把關(guān)，杜絕亂設(shè)基金、亂開(kāi)支出口子現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范了財(cái)稅秩序，維護(hù)了財(cái)稅法規(guī)的嚴(yán)肅性。
四是本著公開(kāi)公正、透明的原則，對(duì)各項(xiàng)服務(wù)于群眾的事項(xiàng)，201*年3月把會(huì)計(jì)從業(yè)資格證辦理、會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)審核、契稅、耕地占用稅征收、住房公積金提取和貸款審核事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心設(shè)的對(duì)外窗口，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的柜臺(tái)，并將辦理要求、程序印制明白紙方便查閱。201*年根據(jù)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)情況，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了原在窗口辦理事項(xiàng)的辦事程序，并下放了2項(xiàng)，不再進(jìn)行政服務(wù)中心窗口。
第三節(jié)稅政管理
1994年分稅制改革后，適應(yīng)稅制改革要求，日照市財(cái)政局1995年成立了法規(guī)稅政科，負(fù)責(zé)財(cái)政部門(mén)的稅政管理工作。按照法規(guī)稅政的工作職責(zé)，積極參與稅制改革，明確稅收管理范圍；貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策；加強(qiáng)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，提高稅務(wù)部門(mén)的組織收入的積極性；積極開(kāi)展稅源調(diào)查和稅
收政策調(diào)研，服務(wù)業(yè)稅制改革和促進(jìn)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。
一、稅收征收管理范圍
1994年，根據(jù)財(cái)稅體制改革的要求，國(guó)家實(shí)行稅政管理與稅收征管徹底分開(kāi)，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)稅政管理工作。日照市的稅收分別由財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理。
（一）日照市國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理的項(xiàng)目有：增值稅，消費(fèi)稅，車(chē)輛購(gòu)稅，中央與地方所屬企業(yè)、事業(yè)單位組成的聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)繳納的所得稅，地方銀行、非銀行金融企業(yè)繳納的所得稅，外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅，證券交易稅，個(gè)人所得稅中對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收的部分，中央稅的滯納金、補(bǔ)稅、罰款。
（二）日照市地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理的項(xiàng)目有：營(yíng)業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅（不包括上述由國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理的部分），地方國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)繳納的所得稅、個(gè)人所得稅（不包括對(duì)銀行儲(chǔ)蓄存款利息所得征收的部分），資源稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，土地增值稅，房產(chǎn)稅，城市房地產(chǎn)稅，車(chē)船使用稅，車(chē)船使用牌照稅，印花稅，屠宰稅，地方稅的滯納金、補(bǔ)稅、罰款。
201*年，依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于所得稅收入分享體制改革后稅收征管范圍的通知》（國(guó)稅發(fā)201*8號(hào)）的規(guī)定：日照市企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的征收管理范圍按以下規(guī)定執(zhí)行：
1.201*年12月31日以前國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局征收管理的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅（包括儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅），以及按現(xiàn)行規(guī)定征收管理的外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅，仍由原征管機(jī)關(guān)征收管理，不作變動(dòng)。
2.自201*年1月1日起，按國(guó)家工商行政管理總局的有關(guān)規(guī)定，在各級(jí)工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立（開(kāi)業(yè)）登記的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。但下列辦理設(shè)立（開(kāi)業(yè)）登記的企業(yè)仍由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。
（1）兩個(gè)以上企業(yè)合并設(shè)立一個(gè)新的企業(yè)，合并各方解散，但合并各方原均為地方稅務(wù)局征收管理的；
（2）因分立而新設(shè)立的企業(yè)，但原企業(yè)由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理的；
（3）原繳納企業(yè)所得稅的事業(yè)單位改制為企業(yè)辦理設(shè)立登記，但原事業(yè)單位由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理的；
（4）在工商行政管理部門(mén)辦理變更登記的企業(yè)，其企業(yè)所得稅仍由原征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。
3.自201*年1月1日起，在其他行政管理部門(mén)新登記注冊(cè)、領(lǐng)取許可證的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、律師事務(wù)所、醫(yī)院、學(xué)校等繳納企業(yè)所得稅的其他組織，其企業(yè)所得稅由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。
4.201*年12月31日前已在工商行政管理部門(mén)和其他行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，但未進(jìn)行稅務(wù)登記的企事業(yè)單位及其
他組織，在201*年1月1日后進(jìn)行稅務(wù)登記的，其企業(yè)所得稅按原規(guī)定的征管范圍，由國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別征收管理。
5.201*年底前的債轉(zhuǎn)股企業(yè)、中央企事業(yè)單位參股的股份制企業(yè)和聯(lián)營(yíng)企業(yè)，仍由原征管機(jī)關(guān)征收管理，不再調(diào)整。
6.不實(shí)行所得稅分享的國(guó)家郵政、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。
7.除儲(chǔ)蓄存款利息所得以外的個(gè)人所得稅（包括個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)的個(gè)人所得稅），仍由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。
8.農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（兩稅種201*年已取消）、契稅、耕地占用稅，仍由各級(jí)財(cái)政部門(mén)征收和管理。
日照海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理的項(xiàng)目有：關(guān)稅、行李和郵遞物品進(jìn)口關(guān)稅。此外，負(fù)責(zé)代征進(jìn)出口環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅。
二、稅制改革、稅收管理
1994年稅制改革以來(lái)，財(cái)政部門(mén)稅政管理的主要范圍是：參與稅制改革，貫徹落實(shí)稅收政策，行使賦予地方的稅收管理權(quán)限，研究、分析稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)濟(jì)的影響，服務(wù)于財(cái)政中心工作；加強(qiáng)對(duì)稅收政策的監(jiān)督管理，做好稅源普查、調(diào)查工作；從事（或參與）地方稅
務(wù)經(jīng)費(fèi)管理。完成上級(jí)財(cái)政部門(mén)交辦的其他工作。1995年成立法規(guī)稅政科以來(lái)主要從以下方面進(jìn)行稅政管理：
（一）發(fā)揮稅收政策調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，稅收政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用越來(lái)越明顯。日照市財(cái)政局貫徹落實(shí)國(guó)家相繼出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控稅收政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、資源綜合利用行業(yè)等實(shí)施重點(diǎn)扶持。
（二）落實(shí)惠農(nóng)稅收政策，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)稅收政策規(guī)定，分別采取低稅率、免征、減征、先征后返等優(yōu)惠方式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、涉農(nóng)服務(wù)單位等實(shí)行稅收政策扶持，稅種涉及增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、車(chē)輛購(gòu)稅等。
（三）落實(shí)稅收政策扶持，支持企業(yè)改革，為加快重點(diǎn)企業(yè)改革，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，加大了稅收政策對(duì)企業(yè)改革的扶持力度。
（四）輔助弱勢(shì)群體發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)保障體系。針對(duì)就業(yè)和再就業(yè)、福利企業(yè)發(fā)展、個(gè)人住房等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)陸續(xù)出臺(tái)的一系列稅收優(yōu)惠政策，不斷加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度，努力構(gòu)建社會(huì)保障體系。
（五）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提高防范能力。201*年，為支持“非典”防治工作，緩解“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，積極落實(shí)
一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，對(duì)受非典沖擊較大的旅游、餐飲、旅店、出租車(chē)等行業(yè)給予稅收政策優(yōu)惠照顧；201*年，為降低“禽流感”對(duì)相關(guān)行業(yè)造成的損失，促進(jìn)家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，充分發(fā)揮稅收政策的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，積極執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定的關(guān)于家禽行業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
（六）加強(qiáng)行政事業(yè)單位收費(fèi)營(yíng)業(yè)稅征收管理。新稅制實(shí)行以后，為避免一些地區(qū)擅自對(duì)某些行政事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目，如過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)等，給予減免營(yíng)業(yè)稅照顧，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于必須嚴(yán)格執(zhí)行稅法統(tǒng)一規(guī)定不得擅自對(duì)行政事業(yè)單位收費(fèi)減免營(yíng)業(yè)稅的通知》（財(cái)稅19956號(hào)），日照市財(cái)政局、市地稅局、市物價(jià)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)該通知，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)營(yíng)業(yè)稅收入的征管，對(duì)為列入不征收營(yíng)業(yè)稅收費(fèi)項(xiàng)目名單的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金，一律征收營(yíng)業(yè)稅。
（七）貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政扶持政策。支持企業(yè)發(fā)展，培植財(cái)源。自1999年執(zhí)行增值稅先征后返以來(lái)，分別對(duì)菜籃子商品（201*年停止執(zhí)行）、宣傳文化單位、廢舊物資回收（201*年停止執(zhí)行，改為免稅，201*年改為再生資源退稅）、鑄鍛件產(chǎn)品落實(shí)了稅收優(yōu)惠政策，截至201*年總計(jì)退付稅款10736萬(wàn)元。201*年為加快我省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（魯發(fā)201*8號(hào)），省廳為貫徹落實(shí)這一決定，
下發(fā)了《關(guān)于利用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（魯財(cái)稅201*35號(hào)），日照市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)扶持政策，協(xié)調(diào)市經(jīng)貿(mào)委和市科學(xué)技術(shù)局，篩選高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)行扶持，截至201*年累積扶持企業(yè)40戶(hù)次，扶持資金814萬(wàn)元。
三、地方稅務(wù)經(jīng)費(fèi)管理（一）稅務(wù)稽查補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理
201*年，為促進(jìn)地方稅收征管，加強(qiáng)稅收稽查經(jīng)費(fèi)管理，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)國(guó)稅、地稅稽查部門(mén)的積極性，促進(jìn)全省稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。山東省財(cái)政廳研究制定了《山東省地方稅收稽查專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（魯財(cái)稅201*7號(hào)）及配套管理措施。
為加大稅收稽查力度，促進(jìn)日照市稅收征管，堵塞稅收漏洞，增加地方財(cái)政收入，根據(jù)《山東省地方稅收稽查專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，自201*年以來(lái)，日照市財(cái)政局對(duì)市國(guó)、地稅局稅收稽查專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算撥付制度，對(duì)上報(bào)的資料進(jìn)行審核、撥付，并對(duì)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；201*年起按照日照市人民政府《關(guān)于印發(fā)日照市市級(jí)稅務(wù)部門(mén)經(jīng)費(fèi)與地方稅收實(shí)現(xiàn)數(shù)掛鉤試行辦法的通知》（日政發(fā)[201*]11號(hào)），市級(jí)稅務(wù)稽查專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包含在掛鉤數(shù)中，不再單獨(dú)審核撥付。
按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，地方稅收稽查專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分
別由省及其以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)在本級(jí)預(yù)算中安排。稅務(wù)稽查查補(bǔ)入庫(kù)的稅收收入繳入哪級(jí)國(guó)庫(kù)，哪級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。按照《稅收征管法》的規(guī)定，稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)除將查出的偷漏稅稅款全部補(bǔ)繳入庫(kù)外，還要同時(shí)加處偷漏稅款50%至5倍的罰款及滯納金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)以查補(bǔ)入庫(kù)的地方稅收及其罰款和滯納金等入庫(kù)金額，作為稅收稽查查補(bǔ)地方稅收收入，據(jù)以計(jì)算確定地方稅收稽查專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
地方稅收稽查專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按照稅收稽查查補(bǔ)入庫(kù)地方稅收收入總額的一定比例計(jì)算確定，列入預(yù)算。稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)查補(bǔ)的地方稅收，凡按現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定的預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)的，按10%的比例計(jì)算確定專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，列入預(yù)算；財(cái)政撥付的地方稅收稽查專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于稅務(wù)稽查裝備設(shè)施、辦公條件的改善，稽查現(xiàn)代化建設(shè)，專(zhuān)項(xiàng)檢查和大案要案的辦案經(jīng)費(fèi)，稽查人員的培訓(xùn)，訴訟費(fèi)用和聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)以及對(duì)下級(jí)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)對(duì)地方稅收稽查專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了單獨(dú)核算，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。
（二）代扣代收代征（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三代”）稅款手續(xù)費(fèi)為充分調(diào)動(dòng)稅款“三代”單位和個(gè)人的積極性，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于代扣代收和代征手續(xù)費(fèi)納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)201*523號(hào)），省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、人民銀行濟(jì)南分行以魯財(cái)
預(yù)201*54號(hào)文件聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)，規(guī)定各級(jí)地稅機(jī)關(guān)支付給代繳義務(wù)人和代征人的“三代”稅款手續(xù)費(fèi)。該手續(xù)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)按照稅款入庫(kù)級(jí)次在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排。
201*年起，對(duì)市級(jí)“三代”手續(xù)費(fèi)實(shí)行按季審核并撥付的辦法，201*年起按照日照市人民政府《關(guān)于印發(fā)日照市市級(jí)稅務(wù)部門(mén)經(jīng)費(fèi)與地方稅收實(shí)現(xiàn)數(shù)掛鉤試行辦法的通知》（日政發(fā)[201*]11號(hào)），市級(jí)“三代”手續(xù)費(fèi)包含在掛鉤數(shù)中，不再單獨(dú)審核撥付。
四、稅源調(diào)查和稅收政策調(diào)研
稅源調(diào)查就是在現(xiàn)行財(cái)稅體制條件下，對(duì)稅源的形成、分布以及征收和管理情況進(jìn)行的一種調(diào)查，是財(cái)稅管理的重要組成部分。
201*-201*年間，深入開(kāi)展稅源調(diào)查工作，重點(diǎn)開(kāi)展了企業(yè)所得稅、關(guān)稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船使用稅稅源和重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等調(diào)查。通過(guò)調(diào)查、摸清了稅源增長(zhǎng)情況，并密切與國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)、工商等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅源基礎(chǔ)信息共享，有力地促進(jìn)了地方財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
1.適度調(diào)整了城鎮(zhèn)土地使用稅稅額和征收范圍。在對(duì)日照市土地資源使用情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，多方測(cè)算，逐步提高了城鎮(zhèn)土地使用稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)201*年和201*年兩次調(diào)整，一等土地從每平方米2元提
高到每平方米8元；并調(diào)整了五蓮縣和莒縣工礦區(qū)征稅范圍。調(diào)整后，日照市城鎮(zhèn)土地使用稅規(guī)模不斷擴(kuò)大，201*年就已成為日照市地方財(cái)政收入的第四大稅種，201*年達(dá)到21931萬(wàn)元，201*年達(dá)到27545萬(wàn)元。
2.加強(qiáng)車(chē)船稅調(diào)研，貫徹落實(shí)車(chē)船使用稅條例。針對(duì)日照市車(chē)船使用稅實(shí)際情況，積極開(kāi)展調(diào)查研究，摸清了日照市車(chē)船數(shù)量，截至201*年3月全市機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)1.48億輛。為車(chē)船稅的征收和財(cái)政收入的增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。
3.201*年710月，我市按照省政府的統(tǒng)一部署，從財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)抽調(diào)700多名普查人員對(duì)全市1999和201*年度的稅源狀況及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了全面普查。通過(guò)稅源普查，截至201*年末，全市共有應(yīng)納稅業(yè)戶(hù)31639戶(hù)，其中已登記納稅的企業(yè)2955戶(hù)、個(gè)體工商業(yè)戶(hù)23670戶(hù)。
4、對(duì)企業(yè)所得稅稅源進(jìn)行跟蹤調(diào)查。為配合財(cái)稅體制改革，按照中央和省的統(tǒng)一部署，自201*年起連續(xù)10年，每年對(duì)150-180多戶(hù)企業(yè)的企業(yè)所得稅稅源進(jìn)行跟蹤調(diào)查，為國(guó)家擬實(shí)施的內(nèi)、外資企業(yè)所得稅合并改革，統(tǒng)一所得稅提供了重要依據(jù)。在201*年-201*年全省評(píng)比中，10年都被被評(píng)為全省企業(yè)所得稅調(diào)查先進(jìn)單位。
5.高度重視重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查工作。重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查是財(cái)政稅政系統(tǒng)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，對(duì)促
進(jìn)日照市對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)中央和省統(tǒng)一部署和安排，市財(cái)政局認(rèn)真組織、科學(xué)安排。201*年-201*年連續(xù)7年對(duì)全市出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力情況進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)調(diào)查，建立了重點(diǎn)產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握了生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息資料，為加快日照市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了參考依據(jù)，在201*年提出的降低進(jìn)口朝鮮無(wú)煙煤關(guān)稅的建議被財(cái)政部采納，日照市進(jìn)口該煤炭企業(yè)每年少繳納關(guān)稅1500多萬(wàn)元。在201*年到201*年五年全省評(píng)比中，6年被評(píng)為全省重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查先進(jìn)單位。
6.對(duì)日照市資源稅進(jìn)行了調(diào)研。日照市礦產(chǎn)資源較少，主要是金礦、海鹽、磚瓦用粘土和水泥用灰?guī)r，因此資源稅規(guī)模也較小。201*年市財(cái)政局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市礦產(chǎn)資源的品位，報(bào)上級(jí)政府部門(mén)批準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整了資源稅稅額適當(dāng)調(diào)低了山東寶山礦業(yè)公司巖金礦稅額標(biāo)準(zhǔn)，從2元/噸調(diào)整到1.5元/噸。
7、開(kāi)展重點(diǎn)稅源企業(yè)稅源狀況統(tǒng)計(jì)管理。201*年稅收屬地征管后，201*年起開(kāi)展并逐步完善了市屬12戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)及所屬60多家企業(yè)稅源狀況的統(tǒng)計(jì)管理，要求企業(yè)每月報(bào)送稅源情況表及相關(guān)的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)其進(jìn)行匯總，每季進(jìn)行分析，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)稅源的潛力和入庫(kù)情況，為組織財(cái)政收入，為全市財(cái)政收入的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
法規(guī)稅政科
法規(guī)稅政科設(shè)立于1995年，編制人，為正科級(jí)行政科室（掛行政服務(wù)科牌子）。科室主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市法規(guī)稅政管理工作。審核上報(bào)財(cái)政、稅收、國(guó)有資產(chǎn)管理等規(guī)范性文件制定計(jì)劃，組織擬訂有關(guān)規(guī)范性文件草案；審核其他規(guī)范性文件草案中有關(guān)財(cái)政稅收的條款；承擔(dān)局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承辦國(guó)家賠償費(fèi)用管理工作；承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。提出實(shí)施稅制改革和地方性稅種增減、稅目稅率調(diào)整、減免稅以及對(duì)市級(jí)財(cái)政影響較大的臨時(shí)性特案減免稅等重大事項(xiàng)的建議；提出關(guān)稅和進(jìn)口稅收政策建議；提出地方性稅收規(guī)范文件制定計(jì)劃，擬訂市管理權(quán)限內(nèi)的稅收政策；開(kāi)展稅源調(diào)查分析；負(fù)責(zé)地方稅務(wù)方面的有關(guān)工作；具體承擔(dān)地方稅收稽查專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的審核管理等工作；負(fù)責(zé)市直重點(diǎn)企業(yè)的稅收收入監(jiān)管工作。
負(fù)責(zé)本部門(mén)所有行政審批事項(xiàng)的咨詢(xún)、受理、辦理、征召發(fā)放以及行政許可法規(guī)定的聽(tīng)證、檢驗(yàn)、鑒定等特殊許可程序的辦理工作；負(fù)責(zé)本部門(mén)辦理行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)所涉及的有關(guān)規(guī)費(fèi)收繳工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本部門(mén)管理的單位承擔(dān)的審批項(xiàng)目辦理工作。
歷任科室負(fù)責(zé)人
王雷（）
劉軍（）陳豐（201*.-201*.04）李慎堂（201*.04-201*.04）牟峰（201*.04-201*.03）劉松任（201*.03-）大事記
201*年710月，財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)合抽調(diào)700多名普查人員對(duì)全市1999和201*年度的稅源狀況及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了全面普查。
友情提示：本文中關(guān)于《我市財(cái)政局法規(guī)稅政科內(nèi)部管理制度》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，我市財(cái)政局法規(guī)稅政科內(nèi)部管理制度：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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