國家公務(wù)員考試申論歸納概括題�？碱}型之歸納概括題型分析2
正保遠(yuǎn)程教育（美國紐交所上市公司代碼：DL）國家公務(wù)員考試申論歸納概括題常考題型之歸納概括題型分析2
根據(jù)歷年國家公務(wù)員考試時間安排，201*年國家公務(wù)員考試預(yù)計201*年10月份報名，11月底或12月初筆試，目前國家公務(wù)員局暫未公布任何有關(guān)201*年國家公務(wù)員考試的相關(guān)政策，建議考生隨時關(guān)注職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)，第一時間了解最全面的國家公務(wù)員考試信息。職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)小編為大家準(zhǔn)備了國家公務(wù)員考試申論歸納概括題�？碱}型，希望對大家備考有所幫助！
二、歸納概括的原則
不管是概括資料的主要內(nèi)容還是概括資料反映的主要問題，都必須遵守下面的原則。1.審清申論要求
申論題有著嚴(yán)格的要求，做題之前一定要審清題目要求，嚴(yán)格按照要求作答。盡量避免在題目要求概括主要內(nèi)容的情況下，答題時卻概括主要問題;或者在題目要求概括主要問題的情況下，答題時卻概括主要內(nèi)容。此外，還要看清要求的范圍，也就是針對哪個或是哪幾個資料提出的，不能超出指定范圍，更不能疏漏。
縱觀近幾年的申論考試，概括題型變化最多，除了題量、分值不斷加大外，題型也不斷出新，有的甚至在題干上找不出“概括”二字。例如，201*年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試地市級申論試卷第一大題第2小題根據(jù)給定資料3談?wù)劕F(xiàn)代城市運行中的脆弱性在S市中特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)�！边@時應(yīng)試者更應(yīng)該仔細(xì)研讀申論要求，分清問題的提問方向以及具體要求。
2.全面把握資料
要想做好概括類題，必須全面理解、把握資料內(nèi)容。對于概括觀點和內(nèi)容的問題，概括的要點應(yīng)盡可能涵蓋指定資料的全部內(nèi)容，回答得全面具體。尤其是對觀點性內(nèi)容進(jìn)行概括的時候,千萬不能遺漏反對意見，除非要求只歸納贊成意見。對于概括問題的試題，分析時要全面審讀各部分資料，力求歸納出最準(zhǔn)確、直接的問題。
3.分清主次內(nèi)容
雖然，概括資料要求全面把握資料，但是也不是意味著眉毛胡子一把抓，沒有重點。因為要想準(zhǔn)確作答，必須分清主要問題和次要問題，以及問題的主要方面和次要方面。這樣才能避免作答時主次不分，主次顛倒的錯誤。申論資料的內(nèi)容很多，次序也可能混亂，如果分不清主次，很可能抓不住要點，影響作答的效果。要統(tǒng)觀全局，拋開枝葉看到主干。
4.忠實資料內(nèi)容
申論最忌諱的是脫離資料。概括資料一定要忠實資料，忠實于資料的每個部分，不能按照自己或是在報紙、新聞中的觀點臆斷，更改資料的中心和要點。需要注意的是忠實資料的最終目的是高于資料，即在給定資料的基礎(chǔ)上升華。不能照抄、照搬原話，自己不做一丁點兒修改。而是要有“吃進(jìn)去經(jīng)過加工再吐出來”的能力，透過資料給出的現(xiàn)象和反映的問題，進(jìn)行剝離、提煉，用準(zhǔn)確的話語全面地概括，體現(xiàn)資料的精髓。
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概括資料是一項科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要求應(yīng)試者具有科學(xué)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木�。有了科學(xué)的態(tài)度才能從資料闡述的事實出發(fā)，得出真實的論斷，避免結(jié)論武斷化、絕對化;有了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木�，才能從普遍�?lián)系的事實中，找到一般的論斷，避免出現(xiàn)事實根據(jù)不足，對內(nèi)部聯(lián)系的認(rèn)識不準(zhǔn)確、不深刻，草率地做出概括。用任何獨立的事物來證明普遍真理，都會有一定的局限性和相對性。所以，概括時既要謹(jǐn)慎地檢查證據(jù)的真假，又要認(rèn)真地分析它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，防止以偏概全，以幻想的、偶然的聯(lián)系代替真實的、必然的聯(lián)系。
下面我們通過兩則資料的分析，學(xué)習(xí)在以上四個原則的指導(dǎo)下，如何對資料進(jìn)行概括總結(jié)。資料1
201*年10月30日以來，重慶市出租車業(yè)內(nèi)就風(fēng)傳11月3日開始罷運，而且有人還在散發(fā)罷運傳單。3日早晨，罷運的傳聞成真。記者從重慶市公安局獲悉，早晨5時30分左右，一些出租車司機(jī)紛紛來到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，慫恿上路的出租車開回去罷運，一些還在運營的出租車被砸。
對于罷運，重慶市一些出租車司機(jī)表示，他們也想出去掙錢，但訴求未得到答復(fù)之前，不會上路。也有的出租車司機(jī)擔(dān)心汽車被砸，不敢上路。盡管出租車罷運給市民帶來不便，但不少人依然對罷運行為表示理解，并認(rèn)為罷運要取得的效果不是漲價，而是讓管理部門和出租車公司降低規(guī)費。有人算了一筆賬:一輛出租車每天能掙700元，4年承包期總收入為80多萬元，但向出租車公司交的規(guī)費即“份兒錢”、“承包費”、“預(yù)收營業(yè)款”等各種費用就要57萬元左右。剩下的收入除掉加氣、修理等成本支出，司機(jī)每月只能掙201*元左右。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶市出租車司機(jī)多次向主管部門反映加氣難、運價低、罰款多等問題，但其訴求長期得不到解決，矛盾越積越多。重慶出租車基本上都使用天然氣，加氣難這個令出租車司機(jī)最頭痛的問題已經(jīng)持續(xù)了好幾年。一般來講，重慶出租車加氣最少等一個小時，最多等三個小時，這使出租車的營運收入受到嚴(yán)重影響，出租車司機(jī)怨聲載道。
提高運價也是一些出租司機(jī)的訴求之一。一些司機(jī)反映，他們所掛靠的出租汽車公司收取的管理費一般每月為7000元到8000元。因此，他們迫切要求提高運價。一位出租車司機(jī)說現(xiàn)在收入越來越低，我每天開出租車收入只有40元至50元。過去剛經(jīng)營出租車時，我向家人保證能賺錢，答應(yīng)每天能交100元，但現(xiàn)在4天才能交100元�！�
有關(guān)專家說，“加氣難”等供需矛盾，雖然根本上反映了要素市場改革不到位，但另一方面也說明，相關(guān)部門離服務(wù)型政府的改革要求還有相當(dāng)距離。
重慶出租車罷運事件，處理的比較及時。事發(fā)當(dāng)天8000多輛出租車罷運，2小時后重慶市即召開緊急會議，公安、交通等部門聯(lián)合行動，下午有近800輛車恢復(fù)運營，但不久這些車又停運了，部分車輛遭到攔截或打砸。很快，重慶市組織上萬名執(zhí)勤人員保護(hù)出租車運營，承諾解決出租車司機(jī)遇到的問題。4日晚，大多數(shù)出租車上路運營。6日，重慶市委書記薄熙來與出租車司機(jī)、市民代表座談，不設(shè)前提地“把話說開，楊所欲言”。隨后，50元“份兒錢”被減免，負(fù)責(zé)交通的有關(guān)人員受到處分，政府承諾還將解決其他問題。
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重慶市還在出租車行業(yè)協(xié)會下建立了“的哥”分會，就是以后再遇到經(jīng)濟(jì)困窘、制度煩惱和無法解決的難題，司機(jī)朋友們就可以通過這條通道，和政府職能部門進(jìn)行暢通無阻地溝通對話。有了行業(yè)協(xié)會這個“娘家人”，很多難題就可以順利解決。
今年初，國務(wù)院發(fā)展研究中心曾提交一份全國出租車行業(yè)研究報告。報告提出了行業(yè)存在的五大矛盾：一是市場準(zhǔn)入制度不合理;二是出租車經(jīng)營權(quán)管理混亂;三是“黑車”監(jiān)管缺失沖擊行業(yè)秩序;四是司企關(guān)系不清，司機(jī)負(fù)擔(dān)過重、收入偏低??五是行業(yè)管理體制不順。
目前，交通部門正著手對出租車行業(yè)存在的深層次問題進(jìn)行調(diào)研，將逐步采取政策措施，解決歷史遺留問題。有關(guān)專家認(rèn)為，出租車行業(yè)的改革，當(dāng)務(wù)之急一是政府部門盡快采取措施維護(hù)司機(jī)合法權(quán)益。如強(qiáng)制“三險”保障，制訂“份子錢”最高限價，提供統(tǒng)一規(guī)范的合同范本等。二是打開市場大門，打破行業(yè)壟斷經(jīng)營。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)加快出租車行業(yè)立法步伐，明確行業(yè)管理責(zé)任，厘清政府部門、出租公司、司機(jī)之間的關(guān)系，按公平透明、科學(xué)發(fā)展原則，重構(gòu)行業(yè)利益分配格局。
資料2
甕安事件是近年來我國群體性事件的“標(biāo)本性事件”。201*年6月22日凌晨，一位14歲的女孩在貴州甕安縣西門河溺水身亡。6月28日下午至29日凌晨，甕安縣部分群眾因?qū)@個女孩死因鑒定結(jié)果不滿，聚集到縣政府和縣公安局，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍諸政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數(shù)十輛車輛被焚。有超過300人直接參與打砸搶燒，事件持續(xù)7個小時。
近幾年，甕安經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。據(jù)統(tǒng)計，201*年至201*年，甕安縣GDP從1L4億多元增加到21.9億多元，翻了近一番;財政總收入從6682萬元增加到2.4億多元，增長近4倍;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額從4.4億多元增加到19.3億元，新增近15億元。與中西部不少縣市一樣，甕安縣盡管交通不發(fā)達(dá)，但資源豐富。憑借豐富的煤、磷資源，該縣這幾年的財稅收入一直保持了迅猛增長。不過，甕安的高速發(fā)展，仍然是一種以犧牲資源、犧牲環(huán)境、甚至犧牲群眾利益為代價的粗放型、掠奪式發(fā)展。資源開發(fā)讓地方GDP增長了，地方政府稅收增加了，讓礦老板賺鼓了腰包，可群眾“守著煤山?jīng)]煤燒，守著磷礦沒錢賺”。不僅享受不到資源開發(fā)的利益，還要付出生產(chǎn)生活受損的代價。
記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜猩贁?shù)黨政干部缺乏危機(jī)意識，更缺乏黨性和正氣，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。有一些干部不敢面對群眾，不能深入、耐心細(xì)致地做群眾工作，對群眾的冷暖關(guān)心不夠，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在執(zhí)法不嚴(yán)、情大于法、以情代法的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)亍皟蓳屢槐I”和打架斗毆等事件時常發(fā)生，年發(fā)刑事案件達(dá)到數(shù)百起，破案率僅為50%左右。發(fā)生的一些刑事案件不能及時偵破，積案較多，部分群眾積怨深。
在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在處理一些社會矛盾和糾紛時，一些基層政府過度依賴采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。一味地看重秩序的維護(hù)，隨意動用警察，采用強(qiáng)制手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下了隱患。
在處理甕安事件現(xiàn)場通報會上，貴州省委書記石宗源一針見血地指出，這次事件表面的、直接的導(dǎo)火索是女中學(xué)生的死因爭議，但背后深層次原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，
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侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，干群關(guān)系緊張、治安環(huán)境不好，一些地方、一些部門在思想意識、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問題，群眾對我們的工作不滿意。而在處置這些矛盾紛和群體事件過程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力。大量事實充分表明，這次事件中確有黑惡勢力直接參與、直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。在處理過程中，對不明真相的和協(xié)從的群眾，應(yīng)采取批評教育和團(tuán)結(jié)的方法，絕不允許再激化、?丨發(fā)新的矛盾;對幕后策劃、組織、參與打砸搶燒的挑頭骨干分子和黑惡勢力的骨干分子及其他嚴(yán)重擾亂社會治安的不法分子，必須繩之以法。
作答要求重慶出租車罷運”“甕安事件”成為社會輿論的熱點話題。請分析“給定資料”提供的這兩個典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異。
要求:概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清楚。
分析:應(yīng)試者在概括資料時，應(yīng)遵循概括資料的基本原則。
首先要弄清楚申論的作答要求，該道試題的申論要求是要指出兩個資料中主要矛盾沖突的差異;其次要弄清資料所反映的兩個案例的主要內(nèi)容，資料的重點和次重點是什么，要抓住重點內(nèi)容來回答申論問題。資料1通過分析重慶市出租車罷運事件，探討了出租車行業(yè)目前存在的矛盾，并指出需要解決的問題必須進(jìn)行出租車行業(yè)改革。政府部門須采取有力措施維護(hù)司機(jī)的合法權(quán)益，并打破行業(yè)壟斷經(jīng)營。對于資料最后提出的長遠(yuǎn)舉措要尤其引起應(yīng)試者重視。資料2從甕安事件出發(fā)，深人探討了隨著該地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的環(huán)境和干群關(guān)系惡化的問題，并提出當(dāng)?shù)攸h政干部在處理干群關(guān)系中存在的缺陷。
在歸納概括時要忠于資料所表述的內(nèi)容，不能任意發(fā)揮。
參考解答：兩個案例主要矛盾沖突的差異表現(xiàn)在兩個方面。一是重慶市出租車業(yè)面臨著行政管理費高、運價低、罰款多、加氣難等一系列問題。出租車司機(jī)的合法權(quán)益得不到保障，自身訴求也得不到解決，存在著政府與民爭利的現(xiàn)象。根本上反映了要素市場改革不到位，政府服務(wù)職能的缺失。二是甕安縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但當(dāng)?shù)厝罕姷貌坏綄嵒荩顮顩r得不到改善，還要承受生產(chǎn)和生活受損的代價。當(dāng)?shù)卣狈φJ(rèn)真耐心的工作態(tài)度，一味以強(qiáng)制手段維護(hù)秩序，造成干群關(guān)系緊張。黑惡勢力乘虛而入，策劃了甕安事件，嚴(yán)重擾亂了社會治安。
總之，從特定資料中提煉觀點，需要多種方法綜合、靈活運用，這就需要應(yīng)試者在平日多訓(xùn)練，總結(jié)方法，完善知識結(jié)構(gòu)不斷提高自己的認(rèn)識水平和分析概括能力。
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三、歸納概括的能力要求
201*年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試大綱中雖沒有明確提出對歸納概括能力的要求，但對歸納概括能力的要求卻包含在省級以上(含副省級)綜合管理類職位要求和市(地)級以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位要求之中。在省級以上(含副省級)綜合管理類職位要求中提到：閱讀理解能力要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題;綜合分析能力要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。而在市(地)級以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位要求中則表述為:閱讀理解能力要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>
以上要求中都隱含著對應(yīng)試者歸納概括能力的要求，并且在國家以及地方公務(wù)員考試試題中歸納概況類試題也是�？碱}型。應(yīng)試者在備考中不能忽視這方面能力的培養(yǎng)，應(yīng)該說歸納概括能力是其他各種能力的基礎(chǔ)。
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