“三公”經(jīng)費的公開

“三公”經(jīng)費的公開

評論員黃小娟

北京76個政務部門公開“三公”經(jīng)費計5.27億元。這一數(shù)據(jù)中，公車運營維護支出在各部門中占比最高，公務接待費用則與上年基本持平。

“三公”經(jīng)費的公開，體現(xiàn)出黨從制度上保持廉潔性的決心。

每年的財政中“三公”經(jīng)費是最受關注的，也是民眾關注的焦點。所以，通過“三公“經(jīng)費的公開，利用民眾的眼睛，從一定程度上保持了黨的廉潔性。

“三公”經(jīng)費的公開，體現(xiàn)出我們的制度還有待完善。“三公“經(jīng)費來源于廣大納稅人繳納的稅收。按照“來之于民，用之于民”的原則，政府如何分配和使用財政收入，理應讓公眾知情。如果仍像過去那樣一味地捂著、蓋著，會讓公眾失去知情權，并且，有可能滋生腐敗問題。所以說公開“三公”經(jīng)費只是第一步。在層層陸續(xù)公開“三公經(jīng)費”后，各級政府還應做的一件重要之事，就是創(chuàng)立一個讓公眾對“三公經(jīng)費”進行“挑三撿四”的監(jiān)督平臺，做到公眾知情權和監(jiān)督權的統(tǒng)一。

“三公”經(jīng)費的公開，也提醒著我們應該理性看待其積極意義。雖然北京76個政務部門公開“三公”經(jīng)費計5.27億元，和去年相比任然有大幅度的增加。當然，公開只是手段，公開的根本目的是為了減少違規(guī)，切實讓“三公“支出降下來。

總之，人民和政府互動，最大限度地實現(xiàn)人民群眾對政府工

作的知情權、參與權的監(jiān)督權，有效的發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會的服務作用，才能推動服務型政府的建設步伐。

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“三公”經(jīng)費公開

培訓材料

自貢市財政局二一二年二月

目錄

一、三公經(jīng)費概念二、三公經(jīng)費公開范圍三、三公經(jīng)費公開責任分工四、三公經(jīng)費公開要求五、三公經(jīng)費公開口徑

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一、“三公”經(jīng)費概念（一）因公出國（境）經(jīng)費。

單位用于工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等方面的支出。支出經(jīng)濟分類科目：因公出國（境）費用（科目編碼：30212）。

（二）公務接待費。

單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）費用，主要包括單位為執(zhí)行公務或開展業(yè)務活動需合理開支的住宿費、交通費、用餐費等。支出經(jīng)濟分類科目：公務接待費（科目編碼：30217）。

（三）公務用車購置及運行費。

單位用于公務用車購置（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等方面的支出。支出經(jīng)濟分類科目：公務用車購置（科目編碼：30913、31013）和公務用車運行維護費（科目編碼：30231）。公務用車，是指黨政機關及所屬事業(yè)單位用于履行公務的機動車輛，分為一般公務用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術用車。

二、“三公”經(jīng)費公開范圍

（一）“三公”經(jīng)費預決算總額統(tǒng)計范圍。

財政部門公開的三公經(jīng)費預決算總額，統(tǒng)計范圍為

納入本級部門預算編制管理的所有預算單位，不包括一次性預算單位。

（二）部門公開范圍。

三公經(jīng)費部門公開范圍參照省級公開范圍，包括政府組成部門、直屬特設機構、直屬機構、直屬事業(yè)機構和部門管理機構。

三、“三公”經(jīng)費公開責任分工

財政部門負責公開經(jīng)本級人民代表大會或人民代表大會常務委員會審查批準的當年財政撥款安排的三公經(jīng)費預算和決算總額(不含基金和單位自有資金)；

部門負責公開本部門當年財政撥款安排的三公經(jīng)費預算和決算(不含基金和單位自有資金)。

四、“三公”經(jīng)費公開要求（一）內(nèi)容要求。

市(州)本級三公經(jīng)費預決算總額必須公開；部門預算公開要求是有體現(xiàn)，不限定個數(shù)�？h級三公經(jīng)費公開個數(shù)不作硬性要求，具體由市（州）、縣自行掌握。

（二）時間要求。

1、2月底前，財政部門完成本級三公經(jīng)費預決算總額公開準備工作，同時指導擬公開三公經(jīng)費的部門完成部門預算三公經(jīng)費預決算公開準備工作。

2、3月5日，省、市（州）、縣（市、區(qū)）同時在政府

外網(wǎng)門戶網(wǎng)站公開。其中，公開部門由單位自行在政府的門戶網(wǎng)站上公開。

（三）其他

1、公開格式和時間要統(tǒng)一。2、財政部門要加強審核和指導。3、三公經(jīng)費預算決算要相銜接。

4、三公經(jīng)費說明應正面反映三公經(jīng)費開支的必要性和達到的績效。

五、“三公”經(jīng)費公開口徑

三公經(jīng)費資金來源分為當年財政撥款、部門上年財政撥款結余、當年其他資金和部門上年其他資金結余，按不同資金來源分別填報。其中：向社會公開當年財政撥款安排的三公經(jīng)費。具體填報口徑如下：

（一）因公出國（境）經(jīng)費。各部門（單位）根據(jù)年度出國（境）計劃，按照具體團組、參加人數(shù)和《財政部外交部關于印發(fā)的通知》（財行[201*]73號）規(guī)定的開支標準測算，反映應由本部門（單位）列支的因公出國（境）經(jīng)費。

（二）公務接待費。根據(jù)《財政部關于印發(fā)的通知》（財預字[1998]159號）中有關地方各級行政事業(yè)單位的業(yè)務招待費的開支標準，……不得超過當年單位預算中‘公務費’的2％的規(guī)定，

各部門（單位）公務接待費應首先滿足不超過本部門（單位）公務費2%的要求。為明確公務費內(nèi)涵，我們對201*年政府收支分類科目與1998年政府預算收支科目進行對比分析，公務費應包括現(xiàn)支出經(jīng)濟分類科目商品和服務支出下的辦公費、咨詢費、手續(xù)費、郵電費、水費、電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、培訓費、維修（護）費、租賃費、會議費、專用燃料費、勞務費、委托業(yè)務費、公務用車運行維護費、其他交通工具運行維護費、其他商品和服務支出。

（三）公務用車購置及運行費。各部門（單位）按照《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》（中辦發(fā)[201*]2號）和《財政部關于印發(fā)的通知》（財行[201*]19號）的有關規(guī)定，在公務用車編制數(shù)內(nèi)購置公務用車必須按新的公務用車購置標準編制201*年預算和201*年決算。公務用車運行經(jīng)費結合本地實際編制201*年預算，201*年決算立足于當前各項費用的實際開支，依據(jù)厲行節(jié)約的原則要求，據(jù)實列報。

附件二：關于××（單位）財政撥款三公經(jīng)費201*年決算和201*年預算情況的說明(范本)

附件二：

關于××（單位）財政撥款“三公”經(jīng)費201*年決算和201*年預算情況的說明(范本)

現(xiàn)將本部門（單位）財政撥款三公經(jīng)費201*年決算和201*年預算情況予以公開。

一、公開單位范圍

××（單位）因公出國（境）費、公務接待費、公務用車購置及運行維護費開支單位包括廳（局、辦）機關及下屬**個全額撥款事業(yè)單位、**個財政撥款補助單位和**個有財政撥款的經(jīng)費自理單位。

二、財政撥款“三公”經(jīng)費201*年決算和201*年預算情況

201*年××（單位）財政撥款三公經(jīng)費決算總額**萬元，201*年財政撥款三公經(jīng)費預算總額**萬元（詳見附表）。其中：因公出國（境）費支出201*年決算**萬元，201*年預算**萬元；公務接待費支出201*年決算**萬元，201*年預算**萬元；公務用車購置及運行費支出201*年決算**萬元，201*年預算**萬元。具體情況如下：

（一）因公出國（境）經(jīng)費

201*年××（單位）因公出國境組**次，出國境**人，實際發(fā)生因公出國（境）費支出**萬元。具體開支內(nèi)容包括：

一是國際學術會議**萬元，主要用于...（具體項目）等支出；二是國際科技研討會**萬元，主要用于...（具體項目）等支出；三是國際招商引資活動**萬元，主要用于...（具體項目）等支出；四是國際文化交流活動及體育賽事參賽**萬元，主要用于...（具體項目）等支出；五是境外培訓及業(yè)務考察活動**萬元，主要用于...（具體項目）等支出；六是其他因公出國（境）活動**萬元，主要用于...（具體項目）等支出。

201*年××（單位）根據(jù)××安排的出國計劃，擬安排出國境組**次，出國境**人，安排出國（境）經(jīng)費預算**萬元，較201*年決算增長/下降**%，主要原因是...（或與201*年決算持平）。

（二）公務接待費

201*年××（單位）執(zhí)行公務/開展業(yè)務活動共開支交通費、住宿費、用餐費等公務接待費**萬元。其中：外事接待費支出**萬元，主要用于接待...（具體項目）所發(fā)生的費用，包括...等支出。國內(nèi)公務接待支出**萬元，具體開支內(nèi)容包括：一是大型活動接待費**萬元；二是省際交流合作接待費**萬元；三是國內(nèi)招商引資接待費**萬元；四是其他需要開支的接待費**萬元。

201*年××（單位）安排公務接待費預算**萬元，較201*年決算增長/下降**%，主要原因是...（或與201*年決

算持平）。

（三）公務用車購置及運行維護費

201*年××（單位）執(zhí)行公務/開展業(yè)務活動共計開支公務用車購置及運行費**萬元。其中：一是車輛購置支出**萬元，用于按規(guī)定更新購置**輛公務用車所需支出（其中：一般公務用車**輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車**輛、特種專業(yè)技術用車**輛）。二是車輛運行維護費支出**萬元，截止201*年底，××單位車輛保有量為**輛，車均運行維護費支出**元；主要用于...（具體工作）等所需的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費支出。

201*年××（單位）安排公車購置及運行維護費**萬元，較201*年決算增長/下降**%，主要原因是...（或與201*年決算持平）。附表：

××（單位）201*年三公經(jīng)費決算和201*年三公經(jīng)費預算表

201*年決算201*年預算項目（萬元）（萬元）因公出國（境）經(jīng)費公務接待費-8-

公務用車購置及運行維護費其中：公務用車購置

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