駐村干部工作情況匯報

關于貞豐縣計生局干部進駐魯容鄉(xiāng)落煙村工作情況

匯報

匯報人：縣計生局

魯容鄉(xiāng)落煙村村主任助理楊盛徽

按照縣委、縣政府關于開展“縣局機關干部下鄉(xiāng)幫扶駐村”活動安排，我作為魯容鄉(xiāng)落煙村201*年度駐村干部，自201*年03月21日至今駐村以來，深入到貞豐縣魯容鄉(xiāng)落煙村各個大組開展調(diào)研、走訪，通過進村入戶，召開黨員大會和村民大會，大力宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，與村民進行面對面訪談，廣泛聽取群眾意見，深入了解廣大農(nóng)戶生產(chǎn)生活中存在的主要問題，全面開展情況調(diào)研活動，現(xiàn)將自我駐村調(diào)研的情況和幾點體會報告如下：一、基本情況

貞豐縣魯容鄉(xiāng)落煙村村委會有7個村民小組，居住著漢族、布依族等民族，全村共有364戶，總?cè)丝?673人，是一個典型小散雜居民族村。平均海撥約850900多米，年平均氣溫12℃左右，年降雨量850毫升。耕地面積約325公頃，林地面積約233.34公頃，全村以種植甘蔗產(chǎn)業(yè)為主，主要作物有甘蔗、玉米、水稻、花生等其它。建立完善了落煙村活動室，綜合服務站點，便民服務室，衛(wèi)生室，各項村居民制度，黨員活動開展正常。全村農(nóng)民收入主要還是以打工收入為主，種植業(yè)主要以小麥、玉米，栽種甘蔗等林業(yè)為主，全村基本

上是留守老人，兒童的多，特困戶將近10多戶，主要集中在老弱病殘家庭和培養(yǎng)子女讀書家庭。二、存在的突出問題

1、農(nóng)民收入整體偏低。

盡管我貞豐縣按照國家政策出臺了一系列的強農(nóng)惠農(nóng)政策，但是通過走訪了解到，農(nóng)民收入普遍較低，主要原因一是落煙村的地理環(huán)境惡劣，農(nóng)民投入較大，收入偏低，交通運輸難；二是老百姓飲水難；三是青壯年多外出打工，在家勞動力身體條件和文化水平較差，大多數(shù)是留守老人和兒童的多。四是農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢，農(nóng)業(yè)種植規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，需要投入較多的勞動力。五是是該村處于比較偏遠的山區(qū)，只有唯一的一條村級公路，交通不夠便利，信息不暢。2、農(nóng)民在持續(xù)增收方面沒有門路,缺乏技術支持和資金。全村有男女勞動力不少于300多人,而農(nóng)業(yè)收入只能自給自足,依靠農(nóng)業(yè)（特別是栽種甘蔗）無法滿足更高生活水平要求，因此壯年的、有勞力的主要靠外出打工掙錢,即使政府對全村都有對農(nóng)戶栽種甘蔗、栽種其他農(nóng)作物的都有補貼，但是，由于農(nóng)民的投入大，運費高，缺少勞動力，故沒有多少農(nóng)戶愿意去發(fā)展政府扶持的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),這更加無法滿足群眾持續(xù)增收的愿望。

3、小孩受教育問題有待解決。

一是14歲以下的農(nóng)村孩子上學難,全村有小學生大約100多名,有的每天要走四五里路到鄰村（臘納村）上學，有的在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)上上學，家長需要在鎮(zhèn)上租房子照顧，成本較大。二是有的小孩子父母都在外

地打工，靠爺爺奶奶照顧，由于爺爺奶奶年齡都較大，自己生活都難以自理，照顧小孩更是吃力，在小孩的學習上也沒能力進行督促輔導；三是整戶流出，由于子女上學難，村中飲水難，經(jīng)濟發(fā)展滯后，滿足不了他們的開銷，因此村中有整戶流出打工的不在少數(shù)；四是留守兒童親情的缺失/訴求的堵塞以及學習生活的諸多無奈，將給他們的成長埋下很多的隱患。

4、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)、副業(yè)生產(chǎn)程度有限

受地理環(huán)境的影響和制約，造成農(nóng)民的生活生產(chǎn)較滯后，導致農(nóng)民勞動強度加大，加上還要飼養(yǎng)牲畜，照顧老幼，過度疲勞。由于無法將農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來，所以群眾議政議事的積極性也不高，在農(nóng)村推進民主建設遇到現(xiàn)實性的障礙。三、群眾的意見和建議：

1、進一步加大農(nóng)村基礎設施建設投入力度。今年年初以來，縣人民政府辦公室出臺了關于《貴州省貞豐縣農(nóng)村供水應急預案》，這對農(nóng)村飲水用水存在的困難及其造成的影響，保障了農(nóng)村居民飲水安全，維護了人民的生命健康，同時也希望各上級領導和部門能夠進一步加強，早日實現(xiàn)對村中百姓飲水難的困境，把農(nóng)村用水作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，切實解決好農(nóng)民飲水用水最基本的生活所需。

2、科學規(guī)劃，因地制宜，加大投入，積極引導，在當?shù)匦纬梢欢ǖ漠a(chǎn)業(yè)特色，拓寬農(nóng)民的創(chuàng)收渠道，切實增加農(nóng)民的收入；3、加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展大戶種植，或者采用農(nóng)業(yè)合作社的

形式，提高種植機械化程度，減輕農(nóng)民的勞動負荷。

3、加大上級領導對農(nóng)村的支持力度，規(guī)范建房秩序，搞好村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，改善農(nóng)民居住條件。建議政府投入一點，發(fā)動社會力量捐助一點，每個村莊建一座公廁。

4、加大教育的投入，合理分配教育資源，讓資金和教育力量更多的向農(nóng)村傾斜，提高農(nóng)村小學的辦學條件。

5、加大對農(nóng)民的培訓力度與宣傳，讓農(nóng)民掌握科學種田的技術，積極推廣新品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量。四、幾點體會

通過我這個月吃住在村，和村民面對面的交流，對魯容鄉(xiāng)落煙村村的深入了解，我有以下幾點體會：

1、深刻體會到縣委、縣政府關于這次活動安排的必要性。作為一名機關工作人員，只有深入到基層，充分了解民情民意，才能更好貫徹權為民所用、利為民所謀、情為民所系的方針，才能使自己成長為一個合格的國家機關工作人員。

2、對“三農(nóng)”的認識更加深刻。通過在村的工作，我真實的感覺的，黨的富農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策使農(nóng)民生活水平有了明顯提高、農(nóng)村面貌有了顯著改觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較快的發(fā)展，同時也意識到做好“三農(nóng)”工作是一個光榮而艱巨的任務。

3、加強黨的基層組織建設是保持黨同人民血肉關系的根本�；鶎咏M織是黨在基層社會中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,也是實踐“三個代表”以及科學發(fā)展觀重要思想的必然要求,只有

黨的基層組織建設好了,堅強有力了,充分發(fā)揮了黨員的帶頭模范作用，我們黨執(zhí)政之基才會更穩(wěn)，才會得到老百姓的擁護。

擴展閱讀：關于駐村干部調(diào)查現(xiàn)狀的調(diào)研報告

關于駐村干部調(diào)查現(xiàn)狀的調(diào)研報告

新形勢、新任務、新情況對黨的領導水平和執(zhí)政能力提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。駐村干部這支黨委政府在農(nóng)村最前沿的干部隊伍，身負著團結(jié)群眾、組織群眾、引導群眾、服務群眾的重要使命，在密切黨群關系，執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策，履行黨委政府職能等方面起著舉足輕重的作用。如何充分發(fā)揮駐村干部在農(nóng)村工作中的特殊作用，使工作作風在一線得到轉(zhuǎn)變，干部能力在一線得到提高，工作責任在一線得到落實，具體問題在一線得到解決，以此來鞏固和加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎是當前農(nóng)村基層組織建設中一個亟需解決的難題。接到組織部的調(diào)研通知后，瓦店鄉(xiāng)高度重視，開展駐村干部調(diào)查工作。此次調(diào)查共發(fā)放問卷41份，收回41分，其中一類卷1份，二類卷9份，三類卷31份：

一、駐村干部現(xiàn)狀及存在的問題

在新農(nóng)村建設如火如荼，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，農(nóng)民持續(xù)增收的今天，大部分駐村干部兢兢業(yè)業(yè)，主動進村入戶，為群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，真正地融入了群眾，在群眾中樹立了良好形象。在肯定駐村干部隊伍主流是好的同時，也要看到隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構發(fā)生了巨大的變遷，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作從質(zhì)到量都發(fā)生了新的變化。我鄉(xiāng)有縣干部駐村的行政村為大寒屯，駐村干部為農(nóng)業(yè)局的張永剛。永剛同志到村后，撲下身子，同大寒屯的干部群眾吃住在一起，并利用自身優(yōu)勢，先后開展農(nóng)業(yè)知識講座、高產(chǎn)示范方創(chuàng)建等，受到了群眾的熱烈歡迎。大寒屯村的兩委干部共9人，都對張永剛同志表示歡迎。

調(diào)查結(jié)果也表明，沒有駐村干部的行政村，要么對駐村干部的工作內(nèi)容不了解，要么對駐村干部能否適應農(nóng)村工作表示懷疑。在31份三類問卷中，有4份不了解駐村干部的工作，占總比例的12.9%；另有一部分群眾對駐村干部能否勝任農(nóng)村工作表示擔憂，其中認為駐村干部發(fā)揮主導作用一般的有9份，一份表示不能，表明約30%沒有下派駐村干部的群眾中對駐村干部工作能力產(chǎn)生懷疑。

在群眾的期待中，幾乎所有問卷都希望駐村干部能夠在基礎設施建設和增加農(nóng)民收入上作出成績，表明農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的迫切愿望和殷切期待。

二、原因分析

引發(fā)上述問題的原因，從客觀上看，由于受機構改革、市場經(jīng)濟等各種因素的影響。但從總體上看，主要有兩個大的方面：

第一方面是村干部隊伍自身存在的原因。部分村兩委班子戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力薄弱，少數(shù)村兩委干部工作缺乏激情和責任心，只求過得去，不求過得硬，淡忘了“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。就農(nóng)村干部隊伍而言，世事練達者多，帶動經(jīng)濟發(fā)展者鳳毛麟角，經(jīng)濟社會發(fā)展與群眾的迫切期盼還有相當?shù)木嚯x，廣大群眾把希望寄托在上級派來的駐村干部上，這即反映了群眾的主管愿望，卻也是駐村干部不能完全承受之重。第二方面是駐村干部管理制度上的原因。激勵機制不完善，缺乏動力。一些埋頭苦干的干部受冷落，干多干少，干好干壞一個樣，嚴重影響了駐村的工作積極性。評價機制不完善，缺乏壓力�？己斯ぷ魅狈Ρ匾�的“剛性”，往往定性多、定量少，以干部之間民主測評為依據(jù)，而不是以實績論英雄。隨著時間的推移，民主測評的人為因素不斷增強，人際關系的作用日益明顯，往往是“只要人際關系好，年終照樣得高分”，測評結(jié)果的“群眾公認度”越來越低，最終導致干多干少、干好干壞一個樣的狀況。有的借口各村大小不同、工作基礎不同、駐村干部工作量不同，駐村工作難考核為由，沒有認真進行考核。而我們現(xiàn)在的考核在實際操作過程中一般僅僅只為評出優(yōu)秀，而在年度考核中定為“基本稱職”或者“不稱職”的少之又少，缺乏壓力。四是職責設定不明確，缺乏方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村干部下村后到底“做什么”“怎么做”不夠明確，駐村干部有哪些職權，該承擔哪些職責沒有設定，造成駐村干部認為只要完成領導布的任務就算做好了駐村工作。

三、對策及建議

針對新形勢下駐村工作存在的問題，要做好駐村工作，必須要提高駐村干部綜合素質(zhì)，完善各項規(guī)章制度，切實提高其工作作風。

（一）創(chuàng)新駐村干部教育培訓。

在目前的干部教育培訓工作中，領導干部受培訓的機會多，一般干部受培訓的機會少，而專門面向駐村干部的教育培訓幾乎沒有。完善、創(chuàng)新駐村干部教育培訓機制，培養(yǎng)鍛煉其學習貫徹執(zhí)行黨的方針政策、依法辦事、駕馭經(jīng)濟工作、開展調(diào)查研究、協(xié)調(diào)處理各方面利益關系、開拓創(chuàng)新、抓工作落實、拒腐防變的能力，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質(zhì)。

1、營造駐村干部教育培訓氛圍。針對駐村干部綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，營造良好的教育培訓氛圍至關重要。社會日益發(fā)展的今天，不學習就會停滯不前，農(nóng)村在改變，村干部在改變，農(nóng)村工作也在改變，用一成不變的工作態(tài)度，一成不變的工作方法去應對變化發(fā)展的農(nóng)村工作是行不通的。因此，參加適當適量科學的教育培訓對于駐村干部提高綜合素質(zhì)，增強工作能力，更好地進行工作是非常必要的。

2、創(chuàng)新駐村干部教育培訓機制。一是創(chuàng)新培訓方式。駐村干部的教育培訓應該要從實際出發(fā)，一方面可以組織駐村干部參加集中教育培訓，邀請各級領導、專家授課，加強學習政治理論、業(yè)務知識、電腦、法律、經(jīng)濟以及實用技術、技能等等，另一方面機關可以組織村級干部來講講村干部所期望的駐村干部所需要具備的各項素質(zhì)，也可以邀請工作出色的駐村干部來談談駐村心得，交流農(nóng)村工作方法。二是更新培訓內(nèi)容。培訓內(nèi)容要充分體現(xiàn)“按需施教”原則，即駐村干部最想學什么，最缺什么，如新農(nóng)村建設相關信息，新形勢下農(nóng)村改革和發(fā)展的方針政策，現(xiàn)代科技知識、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作法律基礎知識、農(nóng)村基層黨組織建設理論知識、領導科學知識等等，然后對課程設、教學內(nèi)容、調(diào)研選題進行充分細致的論證，使課程內(nèi)容具有針對性和實效性，同時，可以增加駐村干部教育培訓內(nèi)容形式的自主選擇，根據(jù)自身的不同需要，不同興趣愛好，不同文化層次，由干部自己來選擇修哪些課程，以怎樣的形式來修，最大限度地激發(fā)干部培訓學習的積極性，

（二）健全駐村工作機制。

“有收無收在于種，收多收少在于管”。駐村干部隊伍建設要想有成效、獲長效，必須要實行科學的管理，尤其要找準工作的突破口，在工作機制制度上推陳出新、切中要害。

1、強化激勵機制。駐村干部多層次的結(jié)構構成及不平衡的工作能力，必然要求應該要根據(jù)其不同的特點來安排工作，人盡其才，揚長避短，以激勵其提高工作質(zhì)量和效率。另一方面，對于工作出色的駐村干部進行適當?shù)谋頁P及物質(zhì)獎勵，如開展“十佳駐村干部”評選活動，而對工作相對落后的干部進行談心交流，更好地形成“能上能下”、“干好干壞”不一樣的良好氛圍。

2、完善交流機制。駐村不等于“下放”，需要逐步建立和完善駐村干部的流轉(zhuǎn)機制，對長期在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地域工作的駐村干部實行異地交流或崗位交流。通過建立干部交流制度，分化“小團體”，消除排外思想，激發(fā)工作活力，形成奮發(fā)向上，克難進取的良好工作氛圍。另一方面，也可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣級機關干部進行交流，激活駐村干部隊伍活力。

3、健全考核制度�？己艘�確保公正、公平，這一點在基層工作中至關重要。要制定出硬性的考核內(nèi)容，可以采用“村民考鄉(xiāng)官”的方式，從村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導三個層面加強對駐村干部的考核，并從新農(nóng)村建設、村務財務黨務公開、社會治安綜合治理、村級組織建設等重點工作完成情況進行捆綁式考核，以提高駐村干部工作的主動性和積極性。此外，也可以采取集中考核的方式進行。

4、明確駐村干部職責。把責任分到每個駐村干部身上，使其切實挑起重擔，“愿抓、敢抓、會抓”農(nóng)村工作。駐村干部從職責上來講，要求做到“引導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、幫扶”。一是引導。及時宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策和涉及“三農(nóng)”的法律法規(guī)，傳達上級黨委、政府的重大決策和重要會議精神，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。二是監(jiān)督，監(jiān)督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項民主制度的執(zhí)行等等。三是協(xié)調(diào)，了解和掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和農(nóng)村熱點、難點問題，及時向上級黨委、政府反映農(nóng)民群眾的思想動態(tài)和社情民意。協(xié)調(diào)好村級組織之間的關系，增強村級班子的合力，摸清村里的不穩(wěn)定因素，協(xié)調(diào)好村干部和群眾之間的關系。四是幫扶。幫助村兩委進一步理清發(fā)展思路，培育農(nóng)民收入的增長點，促進農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

5、建立駐村干部監(jiān)督制度。建立有效的駐村干部督查制度，設立駐村干部監(jiān)督考核記錄，安排專人對駐村干部下村情況進行督查。要推行駐村干部佩證上崗和去向公開制度，主動接受群眾監(jiān)督。要在各村設立駐村干部辦公室，公開駐村干部的工作職責、去向安排及聯(lián)系電話、照片等，便于群眾進行監(jiān)督。

6、建立駐村工作例會制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期（每周或每月）召開匯報會，由駐村干部匯報所聯(lián)系村的各項工作及農(nóng)村工作指導員制度執(zhí)行情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導進行點評，并根據(jù)匯報進行督查。（三）加強駐村干部作風建設。

要使駐村干部真正與所駐村“同呼吸、共命運”，體現(xiàn)黨委、政府的“民本”意圖，必須要重時間、重方法、重實效，從而改變以往存在的“駐村不聯(lián)戶，駐村不聯(lián)心”的狀況，轉(zhuǎn)變工作作風。

一要注重時間。在駐村時間上，除中心工作需要和縣上重要工作安排外，其余工作日原則上都要駐村。應區(qū)別平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，確定切合實際的駐村時間。對一人或多人駐一個行政村的，要每周不少于5天時間開展駐村工作；對一人聯(lián)系多個行政村或縣上工作任務比較重的，要統(tǒng)籌安排駐村時間，確保每月不少于15天的駐村時間。駐村干部在規(guī)定時間駐村的同時，還要做到“五必到”：即村召開兩委會、黨員會、村民代表會等重要會議必到，村發(fā)生重大突發(fā)性事件必到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排重要工作必到，村舉行重要活動必到，村干部要求解決重要問題必到，確保特殊情況得到及時處理。

二要注重方法。一是“坐診”。實行駐村工作日現(xiàn)場辦公，以村兩委會為主體，協(xié)助村兩委為村民解疑釋難，宣傳政策，接待群眾，廣泛聽取群眾意見，并為群眾提供咨詢服務。二是“出診”。村干部每周要基本保證走訪農(nóng)戶的戶數(shù)，每年要基本走遍聯(lián)系村的所有農(nóng)戶。通過走訪農(nóng)戶，廣泛聽取村民反映的問題，掌握第一手資料，為制定解決方案提供依據(jù)。三是“會診”。用晚上等容易召集的時間，召開村兩委會，共同商議，研究解決群眾反映的各類問題，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三要注重實效。要通過建立幫扶聯(lián)戶制度和深化民情日記制度，力所能及為村民解決實際困難和問題，不斷增強駐村工作的實際效果。在幫扶聯(lián)戶方面，一是要明確幫扶對象，把農(nóng)村黨員干部戶、致富戶和特困戶作為走訪的重點對象；二是要明確幫扶職責，把為群眾服務的相關職責具體化，并建立聯(lián)系戶、重點戶幫扶臺帳，作為工作考核的重要依據(jù)。在深化民情日記方面，要加強督查和指導，真正體現(xiàn)一個“實”字，使其成為駐村干部“進百家門、知百家情、解百家難、幫百家富、聚百家心、辦百家事”有效載體，確保民情日記制度不流于形式

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