城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法學習心得

《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》專題培訓學習心得

織金經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃局周靜

為認真貫徹落實黨的十八大精神，深入學習《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和科學性，進一步提升領導干部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能力和水平，加快推進我市城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)歷史性跨越，201*年5月11至12日，畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織全市規(guī)劃部門的主要領導和業(yè)務骨干人員認真學習了《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》、《城市綜合體》、《黨風廉政建設及黨員領導干部廉潔從政有關規(guī)定》等知識，并到市檢察院警示教育基地就領導干部違法違紀行為進行了參觀。通過此次學習和參觀，感受頗深，淺談幾點體會如下。

一、充分認識到了城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的重要性

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門是為統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展而設置的行政管理職能部門，其通過指導和調控來確定一個城市的性質、規(guī)模、發(fā)展方向和城鄉(xiāng)建設總體布局，其對整個經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的作用。

二、深刻理解了《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》頒布實施的必要性

201*年10月28日，中華人民共和國主席令第七十四號令針對城鄉(xiāng)規(guī)劃頒布實施了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查及法律責任作出了明確的規(guī)定。這一法律的頒布，賦予了規(guī)劃部門及其工作人員對城鄉(xiāng)規(guī)劃的職能職權�？v觀歷年來發(fā)生的規(guī)劃違法違紀有關案件，我們不難看出，要讓規(guī)劃的職能職權在得到正確行使的同時也能得到有效的監(jiān)督，必須有相應的違法違紀處理辦法作約束，由此可見，《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》的及時頒布實施尤為重要。

三、看到了依法行政和加強黨風廉政建設及加強對黨員領導干部廉潔從政教育的緊迫性

通過對警示教育基地的參觀，我們看到，違法違紀行為給黨和國家及社會帶來的后果是嚴重的，給后人的警示也是深刻的。同時也讓我們看到當前形勢下依法行政和加強黨風廉政建設及加強黨員領導干部廉潔從政教育的緊迫性。中國要建設全面小康社會，就必須依法行政。在201*年我國開始實施行政許可以來，依法行政工作取得了較大進展。但隨著近年來我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，在行政執(zhí)法方面也出現(xiàn)了不少的問題。對此，我們必須加強依法行政的執(zhí)法力度，使行政執(zhí)法干部本身得到有效保護的同時更好地行使人民賦予我們的職權。同時，還要加強黨風廉政建設及黨員領導干部廉潔從政教育。我們知道，黨風廉政建設，是事關黨和國家生死存亡的極其嚴肅的政治問題，黨員領導干部廉潔從政教育是黨風廉政建設的重要內容。在當前經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的形勢下，廣大黨員干部充分發(fā)揮領導干部的帶頭作用，在帶領廣大人民進行社會主義現(xiàn)代化建設的過程中做出了突出貢獻，但與此同時，也存在著小部分領導干部濫用國家職權，甘于腐化墮落，由此給國家和經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來不可挽回的損失。為此，加強黨風廉政建設和黨員干部廉潔從政教育業(yè)尤為緊迫。

在今后的工作過程中，我們必須時刻提高警惕，以違法違紀反面典型為鏡鑒，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，知紀知法、守紀守法，勤政廉潔，時時自省，事事自警，時刻牢記為人民服務的宗旨，全心全意為人民服務。

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城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法

文章來源：中國網(wǎng)時間：201*-01-15打印|糾錯|發(fā)表評論文件名稱城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法文章索引首頁>中國國情>監(jiān)察部>監(jiān)察部政策法規(guī)發(fā)文單位監(jiān)察部文號監(jiān)察部令第29號發(fā)布日期201*-12-03生成日期201*-01-15主題詞城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀處分辦法《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》已經(jīng)201*年9月24日監(jiān)察部第6次部長辦公會議、201*年8月27日人力資源社會保障部第101次部務會議、201*年5月10日住房城鄉(xiāng)建設部第84次部常務會議、201*年7月30日國家公務員局第37次局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自201*年1月1日起施行。

監(jiān)察部部長：馬

人力資源社會保障部部長：尹蔚民

住房城鄉(xiāng)建設部部長：姜偉新201*年12月3日

城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法

第一條為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，懲處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》及其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的單位中負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的個人，應當承擔紀律責任。屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關責任人員），由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予處分：

（一）行政機關公務員；

（二）法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員；

（三）國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員；

（四）企業(yè)、人民團體中由行政機關任命的人員。

事業(yè)單位工作人員有本辦法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。

法律、行政法規(guī)、國務院決定及國務院監(jiān)察機關、國務院人力資源社會保障部門制定的處分規(guī)章對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條地方人民政府有下列行為之一的，對有關責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

（二）未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第四條地方人民政府有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）制定或者作出與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關文件相抵觸的規(guī)定或者決定，造成不良后果或者經(jīng)上級機關、有關部門指出仍不改正的；

（二）在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的；

（三）違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內設立各類開發(fā)區(qū)的；

（四）違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目發(fā)放規(guī)劃許可的。

第五條地方人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

第六條地方人民政府及其有關主管部門工作人員，利用職權或者職務上的便利，為自己或者他人謀取私利，有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）違反法定程序干預控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，或者擅自修改控制性詳細規(guī)劃的；（二）違反規(guī)定調整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可，或者擅自改變規(guī)劃許可內容的；

（三）違反規(guī)定對違法建設降低標準進行處罰，或者對應當依法拆除的違法建設不予拆除的。

第七條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者地方人民政府承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內進行建設的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；

（二）在規(guī)劃管理過程中，因嚴重不負責任致使國家利益遭受損失的。

第八條地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員在國有建設用地使用權出讓合同簽訂后，違反規(guī)定調整土地用途、容積率等規(guī)劃條件的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

第九條地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級處分：

（一）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖予以公布的；

（二）未征求規(guī)劃地段內利害關系人意見，同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖的。第十條縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）違反規(guī)劃條件核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的；

（二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

（三）對符合法定條件的申請人不予核發(fā)或者未在法定期限內核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

（四）違反規(guī)劃批準在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內進行新建、擴建活動或者違反規(guī)定批準對歷史建筑進行遷移、拆除的；

（五）違反基礎設施用地的控制界限（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界限（紫線）、地表水體保護和控制的地域界限（藍線）等城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內容的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可的。

第十一條縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未依法組織編制或者未按照縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的，對有關責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十二條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未依法組織編制或者未按照城市總體規(guī)劃的要求編制城市的控制性詳細規(guī)劃的，對有關責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第十三條縣級以上人民政府有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；

（二）未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的；

（四）對未在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設單位或者個人辦理用地審批手續(xù)，造成不良影響的。

第十四條縣級以上地方人民政府及其有關主管部門違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，批準在風景名勝區(qū)的核心景區(qū)內建設賓館、培訓中心、招待所、療養(yǎng)院以及別墅、住宅等與風景名勝資源保護無關的其他建筑物的，對有關責任人員給予降級或者撤職處分。

第十五條在國家級風景名勝區(qū)內修建纜車、索道等重大建設工程，項目的選址方案未經(jīng)國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門核準，縣級以上地方人民政府有關主管部門擅自核發(fā)選址意見書的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

第十六條建設單位及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）未依法取得建設項目規(guī)劃許可，擅自開工建設的；（二）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門許可，擅自改變規(guī)劃條件、設計方案，或者不按照規(guī)劃要求配建公共設施及配套工程的；

（三）以偽造、欺騙等非法手段獲取建設項目規(guī)劃許可手續(xù)的；

（四）未經(jīng)批準或者未按照批準內容進行臨時建設，或者臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的；

（五）違反歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內，破壞傳統(tǒng)格局、歷史風貌，或者擅自新建、擴建、拆除建筑物、構筑物或者其他設施的；

（六）違反風景名勝區(qū)規(guī)劃在風景名勝區(qū)核心景區(qū)內建設賓館、培訓中心、招待所、療養(yǎng)院以及別墅、住宅等與風景名勝資源保護無關的其他建筑物的。

第十七條受到處分的人員對處分決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定，申請復核或者申訴。

第十八條任免機關、監(jiān)察機關和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建立案件移送制度。任免機關或者監(jiān)察機關查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀案件，認為應當由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予行政處罰的，應當將有關案件材料移送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法及時查處，并將處理結果書面告知任免機關或者監(jiān)察機關。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件，認為應當由任免機關或者監(jiān)察機關給予處分的，應當在作出行政處罰決定或者其他處理決定后，及時將有關案件材料移送任免機關或者監(jiān)察機關。任免機關或者監(jiān)察機關應當依法及時查處，并將處理結果書面告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

第十九條有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十條本辦法由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

第二十一條本辦法自201*年1月1日起施行。

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